行政管理?？飘厴I(yè)論文-惠州市政府大氣污染治理的問題及對策探討

摘要隨著中國空氣污染問題的加深，我國政府部門制定了大量政策文件，以加快解決這一問題。本文首先分析惠州市政府部門大氣污染治理存在的問題，并針對這些問題提出相應的解決方案，以充分發(fā)揮惠州市人民政府部門在城市發(fā)展中的重要作用。通過惠州市政府部門對大氣污染防治的研究，可以在一定程度上豐富大氣污染防治理論文獻，為后續(xù)治理提供堅實的理論基礎。此外，本文還可以促進大氣污染防治機制的建設，為進一步解決我國大氣污染防治相關問題提供有效依據(jù)。關鍵詞：惠州市；大氣污染；政府治理；問題；對策

大氣污染治理的概念大氣污染一般來說，空氣污染也可以稱為空氣污染。主要是指燃燒一些物品釋放有害氣體，達到一定濃度后會對人體健康產生不利影響。研究發(fā)現(xiàn)，空氣污染源主要來自汽車尾氣中的碳和氮排放、人們日常生活中塑料等污染物的燃燒以及工業(yè)企業(yè)生產過程中化學成分的排放。這些是現(xiàn)階段中國空氣污染問題的根本根源?？諝馕廴緦θ藗兊娜粘Ｉ町a生負面影響，嚴重時甚至威脅人們的健康。因此，解決空氣污染問題是中國相關政府部門的首要任務?？諝馕廴疚镏饕ㄒ谎趸?、二氧化碳等。這些氣體會對人體健康造成一定危害。世界衛(wèi)生組織對空氣污染物的研究已擴展到不同污染源產生的污染物的危害程度和分布情況，為各國進一步完善空氣污染物的防治機制提供了理論依據(jù)。政府治理控制空氣污染物的概念最早是在西方發(fā)達國家提出的，這一概念在一定程度上體現(xiàn)了政府部門、市場機制和社會團體之間的合作機制。區(qū)域大氣污染防治治理有利于體現(xiàn)防治機制的有效性。政府治理強調政府的主導地位，不僅要發(fā)揮政府相關職能部門的作用，還要協(xié)調社會組織和群眾的力量，使他們能夠積極參與大氣污染治理的行列。政府對空氣污染的治理可以定義為：政府相關職能部門應該樹立正確的認識，即市場經濟的可持續(xù)發(fā)展和城市的整體建設離不開良好的生態(tài)環(huán)境。發(fā)達國家在這方面做得更好。在他們的國家政策體系中，環(huán)境保護占有非常重要的一部分。職能部門的配置以及相關高管和監(jiān)事的管理都提供了相對豐富的資源，為環(huán)境問題的進一步治理提供了充分的保障?；葜菔姓髿馕廴局卫砻媾R的問題工作人員結構不合理惠州市是發(fā)展市場經濟體制的重要地區(qū)。因此，惠州市應制定一定的規(guī)劃來控制空氣污染，以減少空氣污染對惠州市的不利影響。然而，從惠州市相關政府部門對大氣污染治理的現(xiàn)狀來看，效果并不明顯，根本原因是空氣污染管理人員結構不合理，從根本上削弱了惠州市政府在大氣污染治理方面的效率。對于空氣污染的控制，中國共產黨中央政府和地方政府制定了相應的指導性戰(zhàn)略方針。然而，這些政策尚未得到充分執(zhí)行。特別是，地方政府為了實現(xiàn)區(qū)域經濟的進一步發(fā)展，認為經濟效益高于大氣污染治理，這不利于大氣污染治理的發(fā)展。此外，一些職能部門未能清楚地了解空氣污染的嚴重后果，沒有建立系統(tǒng)的關于如何改善空氣質量的知識體系，因此無法制定有效的空氣污染機制。在政策執(zhí)行、管理人員和資金分配方面沒有制定切實可行的實施計劃，這表明，在政府的空氣污染防治工作中，工作人員沒有明確的治理結構，缺乏專業(yè)化和針對性的治理體系。治理活動有效期短大氣污染治理也是一個可持續(xù)發(fā)展的過程，需要合理有效的控制期才能達到預期的效果?？諝馕廴驹创嬖谟谏a和生活的各個方面，如工業(yè)企業(yè)生產制造過程中排放的大型化學品、人們日常生活中污染物的燃燒、汽車尾氣的排放等，都在一定程度上造成了空氣污染。大規(guī)?？諝馕廴締栴}的解決應在多方參與下共同進行?？諝馕廴締栴}最根本的原因是人們對市場經濟的發(fā)展比環(huán)境更加重視。很難改變他們的想法。因此，大氣污染治理是一個可持續(xù)發(fā)展的過程。目前，惠州市大氣污染治理主要由政府部門參與，缺乏市場經濟主體和社會大眾的共同參與，這在一定程度上影響了大氣污染治理的效果，惠州市內空氣污染的控制主要取決于相關政策的制定，缺乏合理有效的監(jiān)管機制。環(huán)境保護部門作為大氣污染防治的重要職能部門，在構建良好的生態(tài)環(huán)境體系中發(fā)揮著重要作用。在這個階段，空氣污染是整個社會應該解決的第一個問題，但治理這個問題與人們固有的社會和經濟發(fā)展觀念之間存在矛盾。此外，大氣污染治理將涉及生產和生活的各個方面。例如，在大氣污染治理過程中，它會影響生產企業(yè)的生產經營和人們的日常生活，尤其是在冬季供暖期間。因此，雖然大氣污染治理得到了社會各階層的支持，但在實際實施過程中并不強大，控制機制的持續(xù)時間也不長。技術水平和能力有限治理空氣污染需要政府部門的有效機制和相關技術的共同作用。技術支持在整個治理機制中發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，政府部門制定的相關指導政策只有在技術支持下才有意義。因此，我們應該大力促進治理技術的研究和開發(fā)。為了迅速解決空氣污染問題，惠州市政府制定了大量的制度，但缺乏一定的執(zhí)法和監(jiān)督?；葜菔姓闪⒌拇髿馕廴究刂票O(jiān)督小組在一定程度上沒有發(fā)揮應有的作用，特別是對嚴重不達標的企業(yè)，處罰力度不夠，存在忽視態(tài)度。這種現(xiàn)象是企業(yè)污染大氣的自由放任。此外，大氣污染治理檢查組在專業(yè)結構和工作效率方面都存在一些專業(yè)缺陷。它不僅不熟悉相關的法律制度和治理機制，而且在履行相關職責和義務時態(tài)度消極，嚴重違反了政府部門設立檢查組的初衷。在動員公眾參與大氣污染治理隊伍的同時，充分發(fā)揮廣大社會群眾對生態(tài)環(huán)境的重要性，開展相關活動，引導公眾積極參與大氣污染防治隊伍。只有政府提高自身的治理技術和能力，才能有效促進上述目標的實現(xiàn)。相關人員治理行為流于形式大氣污染治理機制的建立由政府多個職能部門共同參與。雖然各部門之間有一定的獨立性，但他們并不重視工作的性質，而是注重完成工作過程。這種不負責任的工作行為嚴重影響了大氣污染治理機制的有效性。例如，一些企業(yè)污染物排放超標，一些企業(yè)惡意更改污染物排放數(shù)據(jù)以應對政府部門的監(jiān)督，一些企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行政府部門發(fā)布的大氣污染治理政策，這些政策應該受到懲罰，甚至被趕出市場，使這些行為仍然存在于市場中。由于政府職能部門對市場經濟實體的生產和相關信息存在一定的錯誤和無知，當企業(yè)虛報相關污染物排放時，職能部門無法及時發(fā)現(xiàn)，從而影響了大氣污染治理機制的有效實施。一些政府部門沒有嚴格執(zhí)行黨中央政府部門制定的控制空氣污染的指導措施，沒有重視環(huán)境保護，甚至認為環(huán)境控制在一定程度上是對經濟發(fā)展的限制和制約。因此，這些政府部門對控制空氣污染并不十分熱心。此外，一些政府部門認為，空氣污染不是一個可以在一夜之間解決的問題，但需要多年來加以改善。因此，他們認為大氣污染治理機制很難實現(xiàn)，這是一個很難實現(xiàn)的目標，所以他們對它持否定態(tài)度。這種認識大大限制了大氣污染治理工作。完善惠州市政府大氣污染治理的對策加強執(zhí)行主體的綜合素質執(zhí)行主體是控制空氣污染最重要的因素之一。提高行政主體的綜合素質，包括行政主體的專業(yè)技能、綜合素質和責任感，對大氣污染治理具有重要意義。執(zhí)行機構的專業(yè)化程度可以在一定程度上促進執(zhí)行機制達到最佳效果。因此，有關政府職能部門應從理論和實踐兩方面加強對行政人員的培訓。首先，在理論上，相關管理者應不斷研究各種法律制度，尤其是有關環(huán)境政策保護的法律文件。只有不斷學習中國現(xiàn)行法律制度的指示，他們才能在執(zhí)行過程中有依據(jù)可循，才能通過法律制度不斷約束自己的行為，從而提高治理效率。第二，在實際操作方面，政府有關部門應加強對管理人員技能的培訓。只有在具備專業(yè)技能的前提下，治理機制才能順利完成。第三，相關管理者應認清治理機制，從思想上推動治理機制的實施，積極響應政府職能部門的號召。通過以上三個方面的改進，可以進一步提高執(zhí)行機構的工作效率，從而順利完成整個大氣污染治理機制。充分發(fā)揮社會組織基層力量環(huán)境治理，人人有責。生態(tài)環(huán)境建設需要多方參與，不僅依賴政府部門，還需要公眾和市場經濟實體的努力。也就是說，作為污染源的主要組成部分，市場經濟實體應積極參與大氣污染控制的行列，積極配合政府部門制定的相關政策，公眾應逐步形成綠色低碳生活方式，樹立正確的生態(tài)環(huán)境保護意識。此外，作為大氣污染治理的領導者，政府部門應呼吁社會形成良好的城市綠色發(fā)展意識，向公眾傳達正確的大氣污染治理態(tài)度，并引導這一社會群體通過多種渠道采取行動。例如，加強對相關市場經濟實體的管理，使其管理者能夠清楚地了解大氣污染治理的重要性。通過新聞媒體和其他信息傳播媒體向社會傳達有關大氣污染治理的法律法規(guī)，提高社會群體的環(huán)保意識。此外，反饋大氣污染治理結果，調動社會團體的積極性。強化各部門之間的協(xié)同治理關系大氣污染治理機制的實施離不開幾個政府職能部門的共同參與，例如國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部門、住房和城鄉(xiāng)建設局以及交通部門。因此，有必要在相互獨立的基礎上，在政府職能部門之間建立有效的信息共享機制，加強各部門之間的協(xié)調和溝通能力，以最大限度地發(fā)揮大氣污染治理機制的效益。從政府相關職能部門的角度來看，大氣污染治理機制的實施需要地方人民政府在黨中央政府的指導下進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，并將相關規(guī)劃落實到各個職能部門，以建立明確的責任機制。為了進一步提高大氣污染治理的效率，各方政府職能部門應加強合作機制，實現(xiàn)實時信息共享，進一步更新相關治理機制。例如，可以定期召開大氣污染治理相關會議，由環(huán)境保護部門主持，各大氣污染治理職能部門積極參與。報告和總結某一階段大氣污染治理的實際情況，并在各部門的總體規(guī)劃下制定下一周期的大氣污染治理計劃。通過大氣污染治理報告，各職能部門可以及時了解控制環(huán)節(jié)中的相關信息，從而進一步做出相應的改變，旨在制定合理的計劃，進一步推動空氣污染問題的解決。增強公眾參與環(huán)境治理的自覺性控制空氣污染不僅需要政府部門，還需要公眾在一定程度上的參與。因此，政府部門應調動社會團體在執(zhí)行相關機制方面的積極性。例如，應披露有關大氣污染治理數(shù)據(jù)的多渠道。這項措施不僅可以使公眾及時了解大氣污染治理的動態(tài)，還可以在一定程度上鼓勵公眾參與大氣污染治理。我們可以通過以下方式做到這一點：首先，我們應該糾正傳統(tǒng)的宣傳方式，即避免重和弱。為了更好地提高大氣污染治理的效果，惠州市政府應該從客觀的角度披露相關的控制數(shù)據(jù)和信息，以便公眾能夠保持一定的知情權。此外，嚴格禁止虛假信息或選擇性披露信息的行為，這不利于調動公眾控制空氣污染的積極性。第二，建立多元化的信息披露渠道。在信息技術不斷發(fā)展的時代，人們可以通過電視、手機官網、網絡平臺等多種方式獲取信息。在發(fā)布信息的同時，需要建立有效的反饋機制，增加政府部門與公眾之間的流量和溝通。此外，政府部門應積極聽取公眾的反饋，并將有效的數(shù)據(jù)分析納入治理計劃的下一步，這將大大提高公眾參與空氣污染治理的積極性。第三，在此過程中，政府部門應與公眾分享大氣污染治理計劃，特別是對可能出現(xiàn)的天氣污染問題進行預警，并敦促公眾采取相應措施，影響其正常生活。上述措施的實施不僅可以在一定程度上調動公眾的積極性，使公眾能夠參與大氣污染治理，而且有助于提高大氣污染治理措施的實施效率。最后，惠州市政府可以將惠州市悠久的歷史文化與環(huán)境保護意識的提高結合起來，通過深化文化與旅游的融合來促進經濟發(fā)展，并在空氣污染方面借助深厚的文化資源，構建一種新的空氣污染治理模式。結束語綜上所述，惠州市政府在推進大氣污染治理和改善大氣環(huán)境質量的過程中，應首先考慮完善自身的生態(tài)文明發(fā)展理念，努力樹立綠色發(fā)展理念，加快產業(yè)結構升級，提高執(zhí)行力；同時，還需要建立長效聯(lián)動治理機制，加強政府各部門之間的協(xié)調，保持環(huán)境執(zhí)法與司法的聯(lián)系，構建大氣污染治理協(xié)調新格局；在監(jiān)督方面，我們還應做好充分準備，確保每一句話和每一件事都得到監(jiān)督；最重要的是鼓勵公眾積極參與治理，確保治理過程中信息的透明度，增強公眾的環(huán)境保護和監(jiān)督意識。我們應該重視群眾力量，努力實現(xiàn)全民共同治理的效果。治理空氣污染的任務繁重而復雜，政府應虛心學習其他城市的優(yōu)秀治理經驗，因地制宜地為惠州的空氣污染治理制定合理而良好的治理方案。參考文獻[1]楊賀.大氣污染防治工作對策措施研究[J].皮革制作與環(huán)?？萍?2021(002-006).[2]路保昌.大氣污染防治與政府協(xié)同治理研究[J].生態(tài)環(huán)境與保護,2021,3(12):93-94.[3]胡占光.湖州大氣污染治理的問題與對策研究[J].江南論壇,2020(4):3.[4]王倩云,史迎海,謝磊.大氣污染治理形勢及其存在問題和措施探究[J].區(qū)域治理,2020,000(043):P.1-1.[5]田