行政管理?？飘厴I(yè)論文-老年人適應(yīng)社保數(shù)字化管理的困境與對策

摘要21世紀信息技術(shù)發(fā)展迅猛，各行各業(yè)都在大數(shù)據(jù)環(huán)境下享受著信息技術(shù)帶來的紅利。政府作為我國發(fā)展的引導(dǎo)者、管理者，也應(yīng)跟上時代的步伐，加快自身的發(fā)展，使其管理與服務(wù)更加科學(xué)化。社會保障職能作為政府職能中的一項基本職能，也在信息化的今天不斷完善，但是如何使社保數(shù)字化的紅利更加順利地落到每一個人的頭上，還有很長的一段路要走。本文旨在通過政府管理理論，以我國社會保障體系的發(fā)展歷史為研究基礎(chǔ)，研究我國研究老年人在社保數(shù)字化的今天，在適應(yīng)社保數(shù)字化的過程中遇到了哪些困難，在困難的背后反映了我國政府在管理方面還有哪些不足，政府作為國家的管理者可以通過什么方式來解決和完善這些暴露出來的問題，從而讓老年人更好地適應(yīng)社保數(shù)字化。關(guān)鍵詞：老年人；社保數(shù)字化；行政管理；適應(yīng)問題；對策

引言隨著時代的進步，社會信息化日益影響社會生活的方方面面，我國社會保障體系也隨之受到影響?，F(xiàn)今我國在社保數(shù)字化上已經(jīng)取得了一些成就，完善社保業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、各企業(yè)的社會保險費繳納實現(xiàn)“零跑腿”、將電話申請方式“延遲辦”、推動失業(yè)保險相關(guān)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”、保障企業(yè)返還的補貼“暢通領(lǐng)”和企業(yè)職工電子檔案進行“云上線”管理等等，為重新塑造社保業(yè)務(wù)管理流程，有力推動“一次辦好”一條龍服務(wù)的社保改革，促進社保經(jīng)辦服務(wù)的信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造了重要的基石。本文旨在立足于當下社會保障體系數(shù)字化的背景，老年人在此適應(yīng)過程中出現(xiàn)的問題以及問題出現(xiàn)的原因入手，以政府為主體，老年人為客體，力求提出相關(guān)解決辦法使老年人更好適應(yīng)社會的發(fā)展，讓政府充分發(fā)揮社會保障職能，讓社會保障體系數(shù)字化的紅利惠及全體人民，做到真正地為人民服務(wù)。老年人適應(yīng)社保數(shù)字化管理的困境管理體系有待發(fā)展我國社保管理體系的數(shù)字化程度正隨著時代的發(fā)展而不斷地提高，逐步科技化、智能化，體系中更多地應(yīng)用大數(shù)據(jù)以及計算機系統(tǒng)。但是從老年人這個群體來說，社保體系不斷智能化有時反而難以使老年人更加“方便”。在調(diào)查的人群中，有75%的老年人對于“您能否一個人辦理與智能設(shè)備有關(guān)的業(yè)務(wù)？”這個問題，選擇了不能?？梢?，對于老年人而言，他們的思維與生活習(xí)慣和青年人大有不同，大部分老年人適應(yīng)當下的數(shù)字化社保體系還是有一定難度的，不僅注冊社保賬戶難、辦理社保業(yè)務(wù)難，而且解決社保問題更是難上加難。加上我國人口流動性不斷加大，有34%老年人表示在辦理社保業(yè)務(wù)時會自己去，不是所有老年人都有晚輩陪同辦理社保相關(guān)業(yè)。我國社保體系如何讓老年人快速上手還是需要政府出面，完善當下老年人社保管理體系。圖1能否獨自辦理與智能設(shè)備有關(guān)的業(yè)務(wù)宣傳途徑可以拓展在調(diào)查中，我們將老年人對新的社保政策的關(guān)注程度進行了統(tǒng)計，其中，有64%的老年人表示不會對新出臺的社保政策進行關(guān)注或者了解。并且在詢問到了解途徑時，選擇會進行關(guān)注或者了解的人群中，大多數(shù)表示是通過政府宣傳和親朋好友進行了解和關(guān)注的。宣傳途徑的閉塞容易造成老年人無法了解到最新的社保政策和社保體系的更新，從而為老年人適應(yīng)社保數(shù)字化的發(fā)展制造了一定的阻礙。因此，我們有理由認為，拓展宣傳途徑將有利于老年人融入數(shù)字化的社保體系。圖2了解新的社保政策的途徑管理方式有待變通當問及辦理社保業(yè)務(wù)時，是否有相關(guān)的工作人員進行講解，有24%的人表示“每次都有”，有44%的人表示“經(jīng)常有”。但是老年人對于講解的內(nèi)容是否能做到百分之一百接受呢？通過問卷我們發(fā)現(xiàn)有75%的人表示只能聽懂一部分，完全聽懂的人只占15%。從這我們可以看出，大多數(shù)工作人員都會進行的講解，但講解的效果差強人意，許多老年人無法根據(jù)講解內(nèi)容進行實際操作，這也導(dǎo)致了老年人難以適應(yīng)逐漸發(fā)展的數(shù)字化的社保體系。我們是一個社會主義國家，最為管理者如何服務(wù)好人民也是我們的第一要務(wù)。黨的十九大報告指出，建設(shè)以服務(wù)為導(dǎo)向的政府是政府改革的主旋律，如何轉(zhuǎn)變政府關(guān)注的重點、如何正確創(chuàng)新體制機制，都離不開服務(wù)精神。在老年人難以跟上時代潮流的今天，政府的管理方式無疑會變成“一根救命稻草”。我們建設(shè)服務(wù)型政府，這就要求我們將政府看作是一個服務(wù)者，用心傾聽民眾的需求并且做出回應(yīng)，這是我們的最終目的和最高宗旨。圖3對于工作人員的講解的接受程度老年人適應(yīng)社保數(shù)字化管理困境的原因應(yīng)對老年人社保辦理政策不完善在詢問老年人如何能夠幫助他們適應(yīng)社保數(shù)字化時，大部分人表示希望有一套簡單的智能體系、設(shè)備。由此可見，現(xiàn)在老年人在適應(yīng)社保數(shù)字化的過程中所出現(xiàn)的種種問題，在一定程度上是對政府政策執(zhí)行效果的反饋。從某種意義上來說，沒有絕對完善的政策。我們只能在制定政策時，最大程度地降低政策地不合理性。當老年人在適應(yīng)這種新型的社保條件中出現(xiàn)問題時，我們應(yīng)及時進行調(diào)整，用政策來適應(yīng)新情況。政策的不完善時導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的客觀原因之一。圖4能夠幫助自己融入社保數(shù)字化的途徑管理人員的綜合服務(wù)意識不高在辦理社保業(yè)務(wù)遇到困難時，有89%的人會尋求政府工作人員的幫助。對于“您在辦理社保業(yè)務(wù)時，是否因設(shè)備難以操作遇到困難”這個問題，有84%的人群選擇了會。對于“對于您聽懂的部分，您能夠進行操作嗎？”這個問題，參與問卷調(diào)查的人群有66%的選擇了“一部分可以”這個選項。政府的工作人員是老年人在解決社保問題，適應(yīng)社會保障體系過程中最直接接觸的人，同時也是政府能否成功地實現(xiàn)社保保障職能最關(guān)鍵的一環(huán)。因為他們是與我國人民“打交道”的“前鋒隊伍”。他們有效的引導(dǎo)與幫助是我國老年人是否能夠盡快適應(yīng)我國社保數(shù)字化的重中之重。圖5對于工作人員講解的內(nèi)容（聽懂的）能否進行操作老年人的接受數(shù)字產(chǎn)品的能力弱有75%的人表示不能一個人辦理與智能設(shè)備有關(guān)的社保業(yè)務(wù)。對于“您在辦理社保業(yè)務(wù)時，是否因設(shè)備難以操作遇到困難？”這個問題，有84%的老年人選擇了“遇到過”這個選項。接受的調(diào)查的人群中高學(xué)歷者“鳳毛麟角”。老年人自身的身體狀況、接受能力是老年人難以適應(yīng)社保數(shù)字化的另一客觀因素。社會相關(guān)政策以及信息化的快速發(fā)展，讓原本難以跟上社會發(fā)展節(jié)奏的老年人更難接受新事物。例如前文中所提到的社會事件，老年人不會使用電子支付，無法完成自己想完成的繳費操作，從而致使政府的社會保障職能難以實現(xiàn)。圖6能否一個人辦理與智能設(shè)備有關(guān)的業(yè)務(wù)政府的問題反饋體系有待完善政策和政府服務(wù)在實施中出現(xiàn)問題，政策的不完善和政府的服務(wù)有待改進是顯而易見的問題，但是我們從另一個角度來看，這也意味著政府問題反饋體系有待完善。在調(diào)查中，有60%的人表示，在辦理遇到困難時不會進行反饋。問題反饋不夠及時、問題反饋不夠全面、問題反饋不夠有效，都是政府在社保數(shù)字化管理方面問題棘手的原因。也是老年人難以適應(yīng)社保數(shù)字化的原因之一。圖7辦理遇到困難時進行反饋的情況老年人適應(yīng)社保數(shù)字化管理的對策優(yōu)化老年人社保政策現(xiàn)今的社保政策多數(shù)只重內(nèi)容，在形式上的指導(dǎo)比較缺失。如何使老年人更好地適應(yīng)社保數(shù)字化，優(yōu)化老年人社保政策是重中之重。首先，要了解老年人的需求以及在進行社?；顒又谐霈F(xiàn)的問題，將這些作為制定政策的前提，確保政策的現(xiàn)實性。其次，要將老年人社保政策的靈活性提高，給政府工作人員提供一定的應(yīng)急方案和取舍空間，過于僵化刻板不利于社保政策目的的實現(xiàn)。建立老年人專屬體系社會保障相關(guān)政策是面向全體公民的，如何讓老年人這個特殊群體更好地享受政府服務(wù)，我認為應(yīng)該在社保體系中建立老年人專屬社保體系。在政策發(fā)布之前，或者引進新技術(shù)新設(shè)備之前，做好宣傳和講解工作，擴大宣傳面，不僅僅停留在網(wǎng)上宣傳，要確保數(shù)字化的方方面面切實被老年人所認知。在老年人進行相關(guān)操作時，應(yīng)設(shè)立專門人員進行指導(dǎo)，這樣有利于老年人順利完成相關(guān)操作，維護老年人的相關(guān)權(quán)益。在發(fā)現(xiàn)問題時，也應(yīng)分門別類，建立老年人專屬反饋體系。提高人員的綜合素質(zhì)政府工作人員作為與老年人接觸的主體，是老年人適應(yīng)社保數(shù)字化的關(guān)鍵部分。政府人員的綜合素質(zhì)往往直接影響到老年人自身權(quán)益的實現(xiàn)，為此，我們應(yīng)該采取相關(guān)措施以提高政府工作人員的綜合素質(zhì)。第一，加強社保工作人員的選任管理，盡量選擇更加優(yōu)秀的人才到社保隊伍中。這是從客觀上解決政府工作人員的素質(zhì)問題。第二，強化思想引導(dǎo)，增強政府公務(wù)人員自身修養(yǎng)和自我提升能力。這是從主觀上解決政府工作人員的素質(zhì)問題，從內(nèi)而外的提高是最有效率最穩(wěn)定的提高。形成高效的反饋系統(tǒng)政策的反饋體系在一個政策的完善過起著重要作用。一個完整的政策應(yīng)該是一個循環(huán)系統(tǒng)，反饋體系正是承上啟下的一部分。反饋系統(tǒng)的存在也是政府工作不斷科學(xué)化、具體化的紐帶。老年人作為接受能力比較弱的一類群體，多數(shù)情況下無法做到及時反饋問題，這就要求我們的政府針對老年人這一群體將反饋體系盡量簡潔化、通俗化，主動向老年人收集問題，自我進行反饋，形成高效的反饋系統(tǒng)。結(jié)束語此論文主要就我國政府如何推動老年人適應(yīng)社保數(shù)字化的問題進行了探討，查看了一些文獻資料，進而比較分析國內(nèi)外社保體制，提出了一些解決方案。從政府角度，筆者認為老年人難以適應(yīng)社保數(shù)字化，主要是由于管理的相關(guān)體系還沒達到令人滿意的地步、管理人員的素質(zhì)也有很大的提升空間、管理方式不夠科學(xué)等問題，針對這些問題提出應(yīng)該優(yōu)化老年人社保政策、建立專屬老年人社保體系、提高政府工作人員素質(zhì)、建立有效的反饋機制等方面加以完善。筆者從問題出發(fā)，提出的一些拙見，在一定層面上為完善我國社保體系提供了借鑒。同時，關(guān)于對社保體系數(shù)字化的研究在當前形式下也具有一定的現(xiàn)實意義，增強對于老年人群體的重視程度。但是本次研究主題在實踐上還有待深入研究，以更好地解決老年人適應(yīng)社保數(shù)字化方面的相關(guān)問題。本文目前還只是停留在初步研究、探索中，由于本人學(xué)習(xí)水平有限，在論文中所提出來的一些觀點可能還有待完善和補充，如有不妥之處煩請老師和教授們批評指正。參考文獻[1]春泓,劉曉華.有溫度的社保服務(wù)從哪里來?——青島市社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型探詳[J].中國社會保障,2020(12):48-49.[2]王雙成.關(guān)于社保大數(shù)據(jù)賦能數(shù)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