煤礦安全預(yù)評(píng)價(jià)操作指南

煤礦安全預(yù)評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書

1、概述及原則

1.1概述

本作'業(yè)指導(dǎo)書根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民

共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)

煤炭法》等有關(guān)法律；根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(國(guó)

家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局笫6號(hào)令)、《有關(guān)加強(qiáng)

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同步”工作日勺告知》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(2023)1346號(hào)文)等有關(guān)部門規(guī)章；根

據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》(AQB001-2023)、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8002-2023)

等有關(guān)原則規(guī)定了我司實(shí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)FIH勺總體內(nèi)容及基本作業(yè)

程序和措施，為安全評(píng)價(jià)人員規(guī)范實(shí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、編制煤礦建

設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)提供指導(dǎo)。

1.2安全預(yù)評(píng)價(jià)根據(jù)的原則、文獻(xiàn)等

法律、法規(guī)

?《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》()；

?《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(2023.12.31)；

?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2023.12.1)；

?《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（1）;

?《中華人民共和國(guó)煤炭法》（2）；

?《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)協(xié)議法》（2023.7.1）；

?《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)行條例》（）；

?《安全生產(chǎn)許可證條例》（2）；

?《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（2）。

行政規(guī)章、部門規(guī)章、地方規(guī)章

?《國(guó)務(wù)院有關(guān)防止煤礦生產(chǎn)安全事故的尤其規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令

第446號(hào)）；

?《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第6號(hào)）；

?《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行措施》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局[2023]162號(hào)文獻(xiàn)）；

?《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第28號(hào)）;

?《有關(guān)修改增長(zhǎng)“煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收

匯報(bào)書”部分內(nèi)容的告知》（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局煤安監(jiān)監(jiān)察[2023]32

號(hào)）;

?《有關(guān)加強(qiáng)煤M防滅火工作日勺告知》（安監(jiān)總煤行[2023]161

號(hào)）;

?《有關(guān)加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的告知》（安監(jiān)總煤行[2023]176

號(hào)）；

?《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局有關(guān)印發(fā)《煤礦井下安全

避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）＞的告知》（安監(jiān)總煤裝

[2023133號(hào)）；

?《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局有關(guān)印發(fā)煤礦井下緊急避

險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定的告知》（安監(jiān)總煤裝[2023]15號(hào)）；

?《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局有關(guān)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系

統(tǒng)建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的告知》（安監(jiān)總煤裝[2023]15號(hào)）；

?《企業(yè)安全費(fèi)用提取使用管理措施》財(cái)政部、安全監(jiān)管總局財(cái)

企[2023]16號(hào)；

?有關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)督管理總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局國(guó)家發(fā)展

改革委國(guó)家能源局有關(guān)印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力核定措施和核定原則的告

知》的告知（晉煤辦發(fā)[2023]64號(hào)）;

?《有關(guān)開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)

調(diào)字[2023]56號(hào)）;

?《有關(guān)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同步”工作日勺告知》（國(guó)家

發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局L2023J1346號(hào)文）；

?《有關(guān)深入加強(qiáng)和規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作出J告知》（安

監(jiān)管司辦字[2023]127號(hào)）；

?《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局[2023]163號(hào)文獻(xiàn)）；

?《有關(guān)國(guó)有煤礦防治重大瓦斯煤塵事故日勺規(guī)定》（煤辦字第142

號(hào)文）；

?《有關(guān)印發(fā)〈煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定措施（試行）〉H勺告

知》（安監(jiān)總煤礦字[2023]133號(hào)文）;

?《有關(guān)加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理口勺指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總

煤礦[2023]116號(hào)）；

?《有關(guān)加強(qiáng)煤礦企業(yè)供用電安全管理工作的緊急告知》（安監(jiān)

總煤礦[2023]251號(hào)）；

?《有關(guān)印發(fā)〈煤礦生產(chǎn)能力管理措施〉、（煤礦生產(chǎn)能力核定資

質(zhì)管理措施〉和〈煤礦生產(chǎn)能力核定原則〉H勺告知》（發(fā)改運(yùn)行

[20231819號(hào)）；

?《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審

查與竣工驗(yàn)收工作的告知》（煤安監(jiān)監(jiān)察[2023]44號(hào)）;

?《有關(guān)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目瓦斯抽采工作H勺告知》(安監(jiān)總煤監(jiān)

[20231167號(hào))；

?《有關(guān)加強(qiáng)煤礦企業(yè)供電安全管理工作H勺緊急告知》(安監(jiān)總

煤礦[2023]251號(hào))；

?《有關(guān)印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)定(修訂)》的告知》(山

西煤礦安全監(jiān)察局晉煤監(jiān)辦字[2023]81號(hào))。

原則、規(guī)范

?《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2023)；

?《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8002-2023)；

?《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(煤安監(jiān)技裝安[2023]114號(hào))；

?《煤、泥炭地質(zhì)勘探規(guī)范》(DZ/T0215-2023)；

?《煤礦安全規(guī)程》(2023年版);

?《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50215-2023)；

?《建筑物、水體、鐵路及重要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》;

?《煤礦生產(chǎn)能力核定原則》(發(fā)改運(yùn)行[2023]819號(hào))；

?《煤礦通風(fēng)能力核定原則》(AQ1056-2023)；

?《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》(AQ1028-2023)；

?《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本規(guī)定》(AQ1049-2023)；

?《礦井瓦斯涌出量預(yù)測(cè)措施》(AQ1018-2023)；

?《礦井防滅火規(guī)范》(試行)；

?《煤礦井下粉塵綜合防治技術(shù)規(guī)范》(AQ1020-2023)；

?《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ

1029-2023)；

?《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》(AQ

1055-2023)；

?《礦井通風(fēng)安全裝備原則》(GB/T50518-2023)；

?《礦山救護(hù)規(guī)程》(AQ1008-2023)；

?《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》(GB12719-1991)；

?《預(yù)抽回采工作面煤層瓦斯防治煤與瓦斯突出措施效果評(píng)價(jià)措

施》(MT/T1037-2023)：

?《礦井抽放瓦斯工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(MT5018-96)；

?《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》(AQ1027-2023)；

?《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(AQ1026-2023)；

?其他有關(guān)國(guó)標(biāo)、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定和技術(shù)原則等。

安全預(yù)評(píng)價(jià)根據(jù)的技術(shù)資料及批復(fù)文獻(xiàn)等

2、合用范圍

合用于我司對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)n的安全預(yù)評(píng)價(jià)。

3、作用

規(guī)定了我司實(shí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目H勺總體內(nèi)容及基本作業(yè)程序和

措施，為安全評(píng)價(jià)人員規(guī)范實(shí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、編制煤礦建設(shè)項(xiàng)目

安全預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)提供指導(dǎo)。

4、安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容

在煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)完畢或初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，根據(jù)建

設(shè)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)或初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù)測(cè)該

建設(shè)項(xiàng)目也許存在的多種危險(xiǎn)、有害原因，確定其危險(xiǎn)度，提出合理

可行的安全對(duì)策措施及提議。

5、安全預(yù)評(píng)價(jià)程序

安全預(yù)評(píng)價(jià)程序一般包括：風(fēng)險(xiǎn)分析；簽訂協(xié)議；任命項(xiàng)目組長(zhǎng)、

成立項(xiàng)目組、下達(dá)評(píng)價(jià)任務(wù)書；編制項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃評(píng)

審；前期準(zhǔn)備；現(xiàn)場(chǎng)勘查；編制安全評(píng)價(jià)匯報(bào)草稿；現(xiàn)場(chǎng)夏查；安全

評(píng)價(jià)匯報(bào)定稿；匯報(bào)三級(jí)審核；安全評(píng)價(jià)匯報(bào)評(píng)審；匯報(bào)審批出版；

資料歸檔。

圖1安全預(yù)評(píng)價(jià)程序：

6、前期工作

6.1前期調(diào)查

簽定項(xiàng)目協(xié)議（或參與投標(biāo)）之前，由安全評(píng)價(jià)部組織，首先對(duì)

擬被評(píng)價(jià)煤礦進(jìn)行前期調(diào)查（《前期調(diào)查表》），調(diào)查內(nèi)容如下：

6.1.1有效、合法證件與否完善，有關(guān)證明下才料或文獻(xiàn)與否齊全。

6.1.2礦方能否提供安全評(píng)價(jià)所需要的有關(guān)批復(fù)、技術(shù)數(shù)據(jù)、資

料、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)等。

6.1.3目前與否存在系統(tǒng)不完善或重大隱患，能否在評(píng)價(jià)期間得

到整改。

6.1.4客戶與否提出不合法、不合理的規(guī)定。

6.2安全評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析

6.2.1質(zhì)量技術(shù)部負(fù)責(zé)人組織并主持，對(duì)擬接受的評(píng)價(jià)項(xiàng)目及初

步到達(dá)□勺簽訂協(xié)議意向進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議。

6.2.2參與部門和人員：技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人、質(zhì)量技

術(shù)部、安全評(píng)價(jià)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、技術(shù)專家等人員。

6.2.3風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容

⑴被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基本狀況、需進(jìn)行R勺評(píng)價(jià)類別、項(xiàng)目規(guī)模、地理

位置、周圍環(huán)境、企業(yè)性質(zhì)及合法性、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特性等狀況；

⑵被評(píng)價(jià)煤礦H勺安全管理現(xiàn)實(shí)狀況，分析評(píng)價(jià)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注

的重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)有害原因MJ辨識(shí)，給評(píng)價(jià)工作帶來MJ風(fēng)險(xiǎn)，提出

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施；

⑶被評(píng)價(jià)煤礦H勺技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性分析，與客戶協(xié)商的評(píng)價(jià)費(fèi)用與否

合理、符合原則;

⑷所承擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目與否在本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍；

⑸評(píng)價(jià)項(xiàng)目組的人員構(gòu)成及專業(yè)技術(shù)力量配置狀況分析。根據(jù)項(xiàng)

目規(guī)模確定專業(yè)配置人數(shù)；為了保證評(píng)價(jià)的質(zhì)量，提高自我保護(hù)能力,

根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際狀況確定聘任技術(shù)專家的參與人數(shù)和技術(shù)專家H勺

重點(diǎn)工作內(nèi)容；

⑹根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)口勺風(fēng)險(xiǎn)，做出評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行性分析成果,最終確

定與否承擔(dān)該項(xiàng)目。

由質(zhì)量技術(shù)部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析人員H勺意見進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析記錄并注

明日期，質(zhì)量技術(shù)部負(fù)責(zé)人同意，表式見《風(fēng)險(xiǎn)分析表》。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析全體人員應(yīng)在會(huì)議中簽字，《會(huì)議簽到表》（附后）。

6.3簽訂協(xié)議

6.3.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析得出的結(jié)論，由安全評(píng)價(jià)部負(fù)責(zé)與客戶簽訂

評(píng)價(jià)協(xié)議。

查看協(xié)議文本與否規(guī)范、清晰，協(xié)議內(nèi)容與否全面、完善，符合

安全評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

6.3.3明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、規(guī)定，保證協(xié)議公平合理。

6.3.4執(zhí)行協(xié)議期間，如有協(xié)議變更或（解除）時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商

一致，安全評(píng)價(jià)部按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)填寫《協(xié)議變更（解除）告知單》,

并報(bào)負(fù)責(zé)人同意后，將修改內(nèi)容及時(shí)告知評(píng)價(jià)部及與之有關(guān)人員。

6.3.5如客戶的規(guī)定與協(xié)議之間有差異時(shí)，應(yīng)與客戶及時(shí)溝通,

并在工作開展前得到處理。

協(xié)議執(zhí)行完畢后，安全評(píng)價(jià)部應(yīng)及時(shí)整頓險(xiǎn)分析成果、客戶規(guī)定、

標(biāo)書、協(xié)議文本及、記錄等有關(guān)文獻(xiàn)，與項(xiàng)目其他資料一并移

交質(zhì)量技術(shù)部存檔。

7、任命項(xiàng)目組長(zhǎng)、組建評(píng)價(jià)項(xiàng)目組、下達(dá)評(píng)價(jià)任務(wù)書

7.1任命評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)由安全評(píng)價(jià)部負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需

要決定任命。見評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)任命書。

7.2按照風(fēng)險(xiǎn)分析成果的內(nèi)容，根據(jù)被評(píng)價(jià)煤礦的性質(zhì)、規(guī)模，

組建評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，由項(xiàng)目組長(zhǎng)提出項(xiàng)目組組員及技術(shù)專家構(gòu)成提議，

并進(jìn)行分工，報(bào)評(píng)價(jià)部負(fù)責(zé)人同意。

7.3接受煤礦企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書，并領(lǐng)取由評(píng)價(jià)

部負(fù)責(zé)人同意U勺《評(píng)價(jià)項(xiàng)目任務(wù)書》（附后），明確該組組員構(gòu)成、專

業(yè)構(gòu)成及分工，見《評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組員構(gòu)成與分工表》（附后），保證評(píng)

價(jià)人員專業(yè)配置可以滿足項(xiàng)目規(guī)定，有同類型企業(yè)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)日勺評(píng)價(jià)人

員優(yōu)先參與。如個(gè)別專業(yè)人員局限性時(shí)，應(yīng)選擇對(duì)應(yīng)專業(yè)口勺技術(shù)專家

參與，并赴現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)價(jià)工作。

8、制定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃評(píng)審

由項(xiàng)R組長(zhǎng)指定評(píng)價(jià)人員編制詳細(xì)H勺《評(píng)價(jià)工作計(jì)劃》，安全評(píng)

價(jià)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)評(píng)價(jià)工作各個(gè)階段（內(nèi)容、環(huán)節(jié)）完畢時(shí)間，

經(jīng)評(píng)價(jià)部負(fù)責(zé)人審核后同意執(zhí)行。內(nèi)容如下：

8.1根據(jù)協(xié)議內(nèi)容規(guī)定，制定《評(píng)價(jià)工作計(jì)劃》并詳細(xì)組織實(shí)行。

8.2項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃編制日期。

8.3委托方名稱、所評(píng)價(jià)項(xiàng)目類別。

8.4項(xiàng)目構(gòu)成組員包括項(xiàng)目組長(zhǎng)、評(píng)價(jià)人員、技術(shù)專家。

8.5《評(píng)價(jià)工作計(jì)劃》，除上述內(nèi)容外，還應(yīng)著重反應(yīng)實(shí)行評(píng)價(jià)項(xiàng)

目工作各階段口勺內(nèi)容、環(huán)節(jié)和所需的時(shí)間要全而、有序。

8.5.1前期準(zhǔn)備工作的內(nèi)容和計(jì)劃完畢時(shí)間。

8.5.2赴現(xiàn)場(chǎng)考察、勘查、檢查需用口勺時(shí)間。

8.5.3搜集、獲取礦方有關(guān)設(shè)計(jì)、批復(fù)、有效檢測(cè)、檢查的數(shù)據(jù)、

資料等需用H勺時(shí)間。

8.5.4識(shí)別與分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害原因；

（D.劃分評(píng)價(jià)單元：

（2）.根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和劃分U勺評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)措施；

（3）.按照項(xiàng)目組組員專業(yè)分工編制評(píng)價(jià)匯報(bào)草稿。

8.5.5現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的J計(jì)劃和安排

⑴根據(jù)對(duì)前次檢查存在問題的整改善行復(fù)查；

⑵按規(guī)定對(duì)于需要整改項(xiàng)分期實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

8.5.6修改完善評(píng)價(jià)匯報(bào)草稿、做出評(píng)價(jià)結(jié)論需用的時(shí)間

8.5.7撰寫評(píng)價(jià)匯報(bào)，審核定稿H勺計(jì)劃完畢時(shí)間

8.5.8匯報(bào)三級(jí)審核、出版H勺計(jì)劃完畢時(shí)間

8.5.9項(xiàng)目資料整頓歸檔的計(jì)劃完畢時(shí)間

內(nèi)容詳見《評(píng)價(jià)工作計(jì)劃》（附后）。

8.6項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃評(píng)審

針對(duì)每一種評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，由質(zhì)量技術(shù)部負(fù)責(zé)組織

對(duì)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，就計(jì)劃與否完善、可行性進(jìn)行評(píng)審，重要

審查：

8.5.1根據(jù)項(xiàng)目所波及到的專業(yè)狀況，搭配對(duì)應(yīng)專業(yè)人員和技術(shù)

力量與否可以滿足評(píng)價(jià)需要；

制定口勺評(píng)價(jià)程序與否符合《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2023)、《安

全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8002-2023)和《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(煤安監(jiān)技

裝字(2023)114號(hào))的規(guī)定；

項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃要否全面、有序。

內(nèi)容詳見《項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃評(píng)審表》(附后)。

8.6安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃應(yīng)與客戶溝通，并承認(rèn)。

9、準(zhǔn)備階段

9.1明確評(píng)價(jià)對(duì)象及其評(píng)價(jià)范圍；

9.2根據(jù)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目口勺特性，搜集有關(guān)法律法規(guī)、原則、規(guī)范、

規(guī)章等，技術(shù)原則內(nèi)容除通用原則外，還應(yīng)根據(jù)行業(yè)進(jìn)行搜集。

9.3備齊有關(guān)安全評(píng)價(jià)所需H勺技術(shù)裝備。

10、現(xiàn)場(chǎng)勘查

在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、監(jiān)

測(cè)、勘察、問詢等搜集現(xiàn)場(chǎng)資料，并對(duì)重要設(shè)施拍攝(影像資料)。

10.1資料搜集

搜集獲取評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)設(shè)計(jì)和有效的檢測(cè)、檢查數(shù)據(jù)，作為評(píng)價(jià)

真實(shí)性的根據(jù)，確定評(píng)汾措施。

安全預(yù)評(píng)價(jià)所需提供資料

序號(hào)文獻(xiàn)名稱備注

項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)（含圖紙資料）

1

項(xiàng)日初步設(shè)計(jì)（含圖紙資料）（資源整合礦提供）

建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文獻(xiàn)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文獻(xiàn)、資源整合有關(guān)文

2

獻(xiàn)（資源整合礦提供）

3項(xiàng)目地質(zhì)勘查匯報(bào)（含圖紙資料和表格）

4地質(zhì)勘查匯報(bào)的審查同意文獻(xiàn)

礦井采空區(qū)和相鄰礦積水、積氣、火區(qū)調(diào)查匯報(bào)；

5

地面水害調(diào)查，需要發(fā)改委核準(zhǔn)H勺提供瓦斯抽采運(yùn)用方案

6礦井水文地質(zhì)類型劃分匯報(bào)及評(píng)審文獻(xiàn)

7在有效期內(nèi)的《采礦許可證》復(fù)印件

8《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證書》更印件

《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（改擴(kuò)建、水平

9

延深、技術(shù)改造礦井）

⑴評(píng)價(jià)項(xiàng)目開采煤層煤塵爆炸性鑒定資料

⑵評(píng)價(jià)項(xiàng)目開采煤層自燃傾向性鑒定資料

10⑶評(píng)價(jià)項(xiàng)目開采煤層瓦斯含量鑒定（或瓦斯等級(jí)鑒定）資料

⑷瓦斯抽放設(shè)計(jì)批復(fù)（如有）

⑸煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定資料（如有）

11煤礦規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)口勺委托書

12法人代表除1身份證復(fù)印件

需礦方文字闡明的事項(xiàng)：

13⑴建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)（新建、改擴(kuò)建、水平延深、技術(shù)改造）

⑵礦方要闡明的其他事項(xiàng)

除以上資料外，還應(yīng)搜集被評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的專業(yè)、安全面的知識(shí)、

圖書和資料，以使評(píng)價(jià)有更強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性。

10.2現(xiàn)場(chǎng)檢查重要對(duì)生產(chǎn)工藝的所有波及環(huán)節(jié)對(duì)照有關(guān)時(shí)技術(shù)

原則、安全規(guī)程進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。各專業(yè)組對(duì)本單元評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容，

按照現(xiàn)場(chǎng)和礦方提供的資料進(jìn)行匯總，填寫《評(píng)價(jià)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)基本數(shù)據(jù)

搜集記錄》（附后）、《安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄》（附后），由委托方人

員及評(píng)價(jià)人員簽字確認(rèn)。

10.3根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)原則進(jìn)行辨識(shí)、辨別、分析危

險(xiǎn)、有害原因，確定危險(xiǎn)、有害原因存在的部位、存在的方式以及事

故發(fā)生R勺途徑和變化規(guī)律。

10.4將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式告知被評(píng)價(jià)企業(yè)整改。

11、編寫匯報(bào)

根據(jù)安全評(píng)價(jià)通則、預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則和山西煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)安全

預(yù)評(píng)價(jià)的規(guī)定精神，經(jīng)評(píng)價(jià)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定后，按照建設(shè)項(xiàng)目方案

的內(nèi)容和預(yù)評(píng)價(jià)日勺實(shí)際需要?jiǎng)澐譃椋?/p>

11.1概述

重要對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)的對(duì)象、范圍、目的、根據(jù)和安全預(yù)評(píng)價(jià)工作

程序與過程進(jìn)行描述，將礦井項(xiàng)目概況和礦井開拓方案進(jìn)行概述。

11.2危險(xiǎn)、有害原因識(shí)別與分析

11.2.1危險(xiǎn)、有害原因歐）定義

危險(xiǎn)原因是指能對(duì)人導(dǎo)致傷亡或?qū)ξ飳?dǎo)致突發(fā)性損害的原因。有

害原因是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ飳?dǎo)致慢性損害口勺

原因。危險(xiǎn)、有害原因重要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量超過

臨界值日勺設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等。

11.2.2危險(xiǎn)、有害原因的1識(shí)別

根據(jù)煤礦H勺開拓、采煤措施、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、周圍環(huán)境及

礦井自然安全條件等特點(diǎn)，應(yīng)用評(píng)價(jià)措施識(shí)別和分析生產(chǎn)過程中的危

險(xiǎn)、有害原因和事故隱患。

重要識(shí)別日勺內(nèi)容包括：礦井瓦斯、煤塵、水害、水災(zāi)、壓力顯現(xiàn)、

提高運(yùn)送、電氣、爆破作業(yè)、機(jī)械傷害、高空墜落、職業(yè)危害等危險(xiǎn)

有害原因。

11.3類比工程評(píng)價(jià)分析

評(píng)價(jià)組組員根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際狀況，借鑒同類工程項(xiàng)目日勺生

產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故案例，結(jié)合自己日勺經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用預(yù)測(cè)、判斷、類比分析口勺

措施，找出也許存在的危險(xiǎn)、有害原因和事故隱患。

1L4定性、定量安全預(yù)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)人員根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目方案、煤礦地質(zhì)匯報(bào)和有關(guān)煤礦安全

生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)原則以及同行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，采用

預(yù)先危險(xiǎn)性分析法和安全表檢查分析法對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、

有害原因進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。運(yùn)用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法辨識(shí)危險(xiǎn)、有

害原因，為安全檢查表的設(shè)計(jì)提供根據(jù)。采用對(duì)照式安全檢查表，系

統(tǒng)、全面地掌握狀況，針對(duì)檢查出日勺問題，采用對(duì)應(yīng)對(duì)策措施，改善

系統(tǒng)的安全性能。

采用科學(xué)、合理、求實(shí)日勺態(tài)度，對(duì)各評(píng)價(jià)單元中也許存在日勺事故

隱患、危險(xiǎn)和有害原因進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，給出引起事故發(fā)生日勺致

因原因、影響原因及危險(xiǎn)度。煤礦是由多種生產(chǎn)部門和輔助部門構(gòu)成,

他們具有不一樣日勺物質(zhì)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施，存在不一樣的危險(xiǎn)

有害原因。

評(píng)價(jià)措施確實(shí)定

根據(jù)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、合用口勺定性、定量評(píng)

價(jià)措施。

(1)、安全評(píng)價(jià)措施的選擇原則

在認(rèn)真分析并熟悉被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的前提下，選擇安全評(píng)價(jià)措施。不

一樣的被評(píng)價(jià)系統(tǒng)，選擇不一樣H勺安全評(píng)價(jià)措施。選擇安全評(píng)價(jià)措施

應(yīng)遵照充足性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和合理性的原則。

⑵、常用日勺安全預(yù)評(píng)價(jià)的措施

①事故致因原因安全評(píng)價(jià)措施：

a.專家現(xiàn)場(chǎng)問詢、觀測(cè)法；

b.故障類型及影響分析；

c.故障樹分析；

d.事件樹分析。

②能提供危險(xiǎn)度分級(jí)的安全評(píng)價(jià)措施：

a.故障類型及影響分析；

b.故障樹分析;

C.風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法;

d.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。

③可提供事故后果的安全評(píng)價(jià)措施：

a.故障類型及影響分析；

b.故障樹分析；

（3）、根據(jù)礦井的特性及安全預(yù)評(píng)價(jià)日勺目日勺和規(guī)定，常采用下列評(píng)

價(jià)措施：

①預(yù)先危險(xiǎn)性分析法：

預(yù)先危險(xiǎn)性分析，常常用于建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)初期階段分析物料、

裝置、工藝過程以及能量失控時(shí)不能出現(xiàn)的危險(xiǎn)性類別、條件及也許

導(dǎo)致的后果，作宏觀的概略分析，其目的是辨識(shí)系統(tǒng)中存在H勺潛在危

險(xiǎn)，確定其危險(xiǎn)等級(jí)，防止這些危險(xiǎn)發(fā)展成事故。

其功能重要有：

a.大體識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的重要危險(xiǎn)；

b.鑒別產(chǎn)生危險(xiǎn)的原因；

c.估計(jì)事故出現(xiàn)對(duì)人體及系統(tǒng)產(chǎn)生H勺影響；

d.鑒定已識(shí)別H勺危險(xiǎn)性等級(jí)，并提出消除或控制危險(xiǎn)性的措施。

預(yù)先危險(xiǎn)性分析是深入進(jìn)行危險(xiǎn)分析的先導(dǎo)，宏觀地概略分析，

是一種定性措施。借鑒同類工程項(xiàng)目日勺生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故案例，集合專

家的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用預(yù)測(cè)、判斷、類比分析的措施，找出也許存在的危險(xiǎn)、

有害原因和事故隱患。在分析重耍H勺危險(xiǎn)、有害原因和事故隱患H勺原

因以及也許導(dǎo)致危害和損失時(shí)，也采用了事故分析法，力爭(zhēng)做到定性

定量，科學(xué)合理。在項(xiàng)目發(fā)展初期使用有如下長(zhǎng)處：

?能識(shí)別也許H勺危險(xiǎn)，用較少的I費(fèi)用或時(shí)間就能進(jìn)行改正；

?能協(xié)助項(xiàng)目開發(fā)組分析或設(shè)計(jì)操作指南；

?措施簡(jiǎn)樸易行、經(jīng)濟(jì)、有效。

②安全檢查表分析法：

安全檢查表分析法是將一系列分析項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析以

確定系統(tǒng)H勺狀態(tài)，這些項(xiàng)目包括設(shè)備、貯運(yùn)、操作、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

評(píng)價(jià)人員根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及原則、規(guī)范和規(guī)定，列出危險(xiǎn)項(xiàng)目，

借助自己日勺經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，分析、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害原因

及事故隱患。找出建設(shè)項(xiàng)目、工程、生產(chǎn)工藝、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所等

方面與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)原則不相符合，也許或輕易

導(dǎo)致事故發(fā)生H勺危險(xiǎn)源和有害原因，并提出防止災(zāi)害日勺對(duì)策措施和提

議。

安全檢查表分析法可以運(yùn)用建設(shè)單位給出口勺設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、圖紙進(jìn)行

安全檢查，它直觀、現(xiàn)實(shí)，能發(fā)現(xiàn)隱患，督促人們采用有效措施，防

止事故日勺發(fā)生并給管理者提出一系列的提高安全性的也許途徑。

③事故樹分析法：

事故樹分析法（簡(jiǎn)稱FTA）,又稱故障樹分析法，通過對(duì)事故樹

的簡(jiǎn)化、計(jì)算到達(dá)分析評(píng)價(jià)的目的。

評(píng)價(jià)單元日勺劃分

評(píng)價(jià)單元是在危險(xiǎn)、有害原因分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)目U勺和評(píng)

價(jià)措施R勺需要，將系統(tǒng)提成的有限、確定范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)的單元。

劃分評(píng)價(jià)單元是為評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)措施服務(wù)的，要便于評(píng)價(jià)工作

的進(jìn)行，有助于提高評(píng)價(jià)工作的精確性。

由于評(píng)價(jià)目日勺不一樣，各評(píng)價(jià)措施均有自身特點(diǎn)，只要到達(dá)評(píng)價(jià)

的目的，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐植⒉灰?guī)定絕對(duì)一致。

見：本書18預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)的內(nèi)容

11.5安全對(duì)策措施及提議

評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中存在的重要安全隱患和問題，提出對(duì)應(yīng)的

對(duì)策措施和安全管理措施提議。

11.5.1安全對(duì)策措施的基本規(guī)定和遵照H勺原則

(1)安全對(duì)策措施的基本規(guī)定

在考慮、提出安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)滿足如下基本規(guī)定：

①能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害；

②防止生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生H勺危險(xiǎn)、危害；

③能有效地防止重大事故和職業(yè)危害日勺發(fā)生；

④發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。

制定安全對(duì)策措施應(yīng)遵照的原則

在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則:

⑴安全技術(shù)措施等級(jí)次序

當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí).，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措

施上的規(guī)定，并應(yīng)按下列安全技術(shù)措施等級(jí)次序選擇安全技術(shù)措施：

①直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備、裝備自身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能,

不出現(xiàn)任何事故和危害。

②間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施

時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大程度地防

止、控制事故或危害的發(fā)生。

③指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)或?qū)嵭?/p>

時(shí)，須采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注

意，以便采用對(duì)應(yīng)U勺對(duì)策措施或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。

④若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能防止事故、危害發(fā)生，

則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等措施來防

止、減弱系統(tǒng)日勺危險(xiǎn)、危害程度。

⑵根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)次序的規(guī)定應(yīng)遵照日勺詳細(xì)原則

①消除。通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)U勺管理，盡量從主線上消除危險(xiǎn)、

有害原因。如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)替代有害物質(zhì)，

實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、遙控作業(yè)等。

②防止。當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害原因有困難時(shí)，可采用防止性技術(shù)措

施，防止危險(xiǎn)、危害H勺發(fā)生。如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝

置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。

③減弱。在無法消除危險(xiǎn)、有害原因和難以防止的狀況下，可采

用減少危險(xiǎn)、危害日勺措施；如加設(shè)局部通風(fēng)排毒裝置，設(shè)置避雷、消

除靜電、減振、消聲等裝置。

④隔離。在無法消除、防止、減弱H勺狀況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、

有害原因隔開和將不能共存的物質(zhì)分開。如安全距離、事故發(fā)生時(shí)的

自救裝置(如自救器)等。

⑤連鎖。當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦到達(dá)危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí).，應(yīng)通過

連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生；

⑥警告。在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大R勺地方，應(yīng)設(shè)置醒目H勺安全

色、安全標(biāo)志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。

(3)安全對(duì)策措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性

①針對(duì)性是指針對(duì)不一樣行業(yè)的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)得到的重要危險(xiǎn)、有

害原因及其后果，提出對(duì)策措施。

由于危險(xiǎn)、有害原因及其后果具有隱蔽性、隨機(jī)性、交叉影響性,

對(duì)策措施不僅要針對(duì)某項(xiàng)危險(xiǎn)、有害原因孤立地采用措施，并且為使

系統(tǒng)到達(dá)安全U勺目U勺，應(yīng)采用優(yōu)化組合口勺綜合措施。

②提出H勺對(duì)策措施是設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行設(shè)

計(jì)、生產(chǎn)、管理的重要根據(jù)，因而對(duì)策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上

是可行的，可以貫徹和實(shí)行。此外，應(yīng)盡量詳細(xì)指明對(duì)策措施所根據(jù)

的法規(guī)、原則，闡明應(yīng)采用的詳細(xì)H勺對(duì)策措施，以便于應(yīng)用和操作，

不適宜籠統(tǒng)地以“按某某原則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”作為對(duì)策措施提出。

③經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越國(guó)家及建設(shè)項(xiàng)H、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位口勺經(jīng)

濟(jì)、技術(shù)水平，按過高的安全規(guī)定提出安全對(duì)策措施。即在采用先進(jìn)

技術(shù)的基礎(chǔ)上，考慮到深入發(fā)展的需要，以安全法規(guī)、原則和規(guī)范為

根據(jù)，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，使安全技術(shù)裝備水平與工藝

裝備水平相適應(yīng)，求得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全日勺合理統(tǒng)一。

④對(duì)策措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、原則及設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定

在評(píng)價(jià)中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、原則及設(shè)計(jì)規(guī)定日勺規(guī)定提

出安全技術(shù)措施及提議。

12、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查

12.1根據(jù)礦方傳送的整改文獻(xiàn)，安排評(píng)價(jià)組組員在評(píng)價(jià)匯報(bào)正

式出版之前再次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行礦井整改狀況口勺調(diào)查核算，并獲取止式資

料。

12.2按規(guī)定對(duì)需要整改項(xiàng)必須分期實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

13、項(xiàng)目組定稿

評(píng)價(jià)匯報(bào)在綜合評(píng)價(jià)單元安全預(yù)評(píng)價(jià)日勺基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)作出客觀

公證的結(jié)論性U勺評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)結(jié)論簡(jiǎn)要列出煤礦重大危險(xiǎn)和重要事

故隱患，并提出對(duì)應(yīng)的安全對(duì)策措施和提議。

13.1評(píng)價(jià)對(duì)象與否符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及國(guó)標(biāo)和技術(shù)原

則的規(guī)定；

13.2評(píng)價(jià)對(duì)象在采用所規(guī)定的安全對(duì)策措施后到達(dá)目的的安全

程度；

13.3對(duì)受條件限制而遺留的問題提出改善方向和措施提議;

13.4對(duì)于可接受的項(xiàng)目還應(yīng)深入提出對(duì)危險(xiǎn)、危害性重點(diǎn)防治日勺

可操作性：

13.5在安全評(píng)價(jià)結(jié)論中，還可提出提議性的提議和但愿。

13.6匯報(bào)編制過程中嚴(yán)格執(zhí)行匯報(bào)流程，并填寫《安全評(píng)價(jià)匯報(bào)

編制流程單》（附后）

14、匯報(bào)三級(jí)審核

在評(píng)價(jià)匯報(bào)草稿的基礎(chǔ)上，一般要通過2?3次H勺討論，修改和3

個(gè)級(jí)別H勺審稿，才能最終定稿。詳見《評(píng)價(jià)匯報(bào)審核控制程序》。

14.1由評(píng)價(jià)部部門負(fù)責(zé)人指定項(xiàng)目組以外日勺評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)匯

報(bào)進(jìn)行審核。重要對(duì)危險(xiǎn)、有害原因辨識(shí)U勺充足性，危險(xiǎn)程度確定的

科學(xué)性、評(píng)價(jià)措施選擇的合用性、對(duì)策措施提議的針對(duì)性、評(píng)價(jià)結(jié)論

的精確性等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核完后進(jìn)入二級(jí)審核階段。

14.2二級(jí)審核由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜集的有關(guān)

資料與否齊全、對(duì)策措施與否有針對(duì)性及版式布局、文字內(nèi)容日勺精練、

精確程度等內(nèi)容進(jìn)行二級(jí)審核。審核完畢后，交由過程控制負(fù)責(zé)人進(jìn)

行三級(jí)審核。

14.3三級(jí)審核由過程控制負(fù)責(zé)人完畢。重點(diǎn)是對(duì)評(píng)價(jià)過程控制

的完畢狀況進(jìn)行審核。包括：與否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析、與否對(duì)協(xié)議進(jìn)行

評(píng)審、協(xié)議簽定狀況及規(guī)定、評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)劃編制狀況、所有H勺記錄與

否完整等內(nèi)容。并形成最終定稿。

詳見《內(nèi)部審核登記表》、《評(píng)價(jià)匯報(bào)內(nèi)部審核會(huì)議簽到表》、《評(píng)

價(jià)匯報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核登記表》、《評(píng)價(jià)匯報(bào)過程控制人審核登記表》、

《審核驗(yàn)證登記表》（附后）。

15、匯報(bào)評(píng)審

15.1由評(píng)價(jià)部負(fù)責(zé)人同意出版評(píng)價(jià)匯報(bào)送審稿，出版人員按規(guī)

定出版匯報(bào)；

15.2由委托方組織專家對(duì)所編寫完日勺安全評(píng)價(jià)匯報(bào)進(jìn)行評(píng)審（外

部審核）；

15.3由專家評(píng)審組提出書面評(píng)審意見，并由專家填寫《評(píng)價(jià)匯

報(bào)評(píng)審表》（附后），根據(jù)評(píng)審表審查意見，修改、完善評(píng)價(jià)匯報(bào)。

16、安全預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)審批出版、發(fā)送

最終H勺修訂稿，交由項(xiàng)目組長(zhǎng)進(jìn)行最終終稿的審查，無意見后交

本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合審定，同意后交由出版人員出版。印刷完畢后，

填寫用印單，由綜合管理部用印蓋章。經(jīng)財(cái)務(wù)主管核查費(fèi)用到賬狀況

后，最終交付業(yè)主并登記。見《評(píng)價(jià)匯報(bào)出版審批表》（附后）記錄。

17、評(píng)價(jià)資料歸檔

正式匯報(bào)出版后，最終由兼職檔案管理人員會(huì)同項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將該

礦評(píng)價(jià)匯報(bào)、過程控制記錄、原始記錄等有關(guān)資料整頓移交檔案室歸檔。

18、預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)的內(nèi)容

19、預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)書的格式

19.1.1封面

封面內(nèi)容包括:

⑴委托單位名稱：

⑵評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱：

⑶匯報(bào)名稱為安全預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)；

（4）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱；

⑸安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)；

（6）評(píng)價(jià)匯報(bào)完畢口期。

詳細(xì)格式見附件1。

19.1.2安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件

19.1.3著錄項(xiàng)

第一頁署明我司的法人代表（以我司營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、技術(shù)負(fù)責(zé)

人、項(xiàng)目組長(zhǎng)（應(yīng)為評(píng)價(jià)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人）等重耍責(zé)任者姓名，下方為

匯報(bào)編制完畢H勺日期及我司（以安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書為準(zhǔn)）公章用章區(qū)。

第二頁則為評(píng)價(jià)人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組組員、匯報(bào)編制人、

匯報(bào)審核人、過程控制負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人（以安全評(píng)價(jià)人員資格證

書為準(zhǔn)并署明注冊(cè)號(hào)）、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者名單，評(píng)

價(jià)人員和技術(shù)專家均要手寫簽名。

詳細(xì)格式見附件2。

19.1.4序言；

19.1.5目錄;

19.1.6正文;

19.1.7附件（見附件3）；

19.1.8附錄。

附件1安全預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)封面格式

委托單位名稱（二號(hào)宋體加粗）

評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱（二號(hào)宋體加粗）

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（-號(hào)黑體加粗）

礦山安全技術(shù)（二號(hào)宋體加粗）

APJ-（國(guó)）-0239（三號(hào)宋體加粗）

XX年X義月XX日（三號(hào)宋體加粗）

圖1安全預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)封面樣張

附件2著錄項(xiàng)格式

著錄項(xiàng)樣張見圖2和圖3

委托單位名稱（三號(hào)宋體加粗）

評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱（三號(hào)宋體加粗）

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（二號(hào)宋體加粗）

法定代表人：（四號(hào)宋體）

技術(shù)負(fù)責(zé)人：（四號(hào)宋體）

評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（四號(hào)宋體）

XX年XX月XX日（小四宋體加粗）

（蓋章）

圖2著錄項(xiàng)首頁樣張

評(píng)價(jià)人員（三號(hào)宋體加粗）

姓名資格證書號(hào)從業(yè)登記編號(hào)簽字

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目組組員

匯報(bào)編制人

匯報(bào)審核人

過程控制

負(fù)責(zé)人

技術(shù)負(fù)責(zé)人

技術(shù)專家

姓名簽字

（列出各類技術(shù)專家名單）

（以上所有用小四號(hào)宋體）

圖3著錄項(xiàng)次頁樣張

附件3：安全預(yù)評(píng)價(jià)匯報(bào)后所附的資料

1、煤礦委托書；

2、礦井證照；

3、開采煤層煤塵爆炸性和煤層自燃傾向性鑒定資料;

4、瓦斯鑒定批復(fù)文獻(xiàn)；

5、礦長(zhǎng)資格證。

附件4：

安全預(yù)評(píng)價(jià)歸檔資料內(nèi)容

序號(hào)資料名稱備注

1項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)或項(xiàng)R初步設(shè)計(jì)

2建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文獻(xiàn)、可研匯報(bào)評(píng)審意見書或初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見書及批復(fù)

3礦井水文地質(zhì)類型劃分匯報(bào)及評(píng)審文獻(xiàn)（資源整合、改擴(kuò)建）

4《采礦許可證》或井田劃界證明文獻(xiàn)（國(guó)土資源廳）

5《礦長(zhǎng)資格證》或《礦長(zhǎng)安全資格證書》復(fù)印件

《煤炭生產(chǎn)許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》受印件（改擴(kuò)建、

6

水平延伸、技術(shù)改造礦井）

⑴評(píng)價(jià)項(xiàng)目開采煤層煤塵爆炸性鑒定資料

⑵評(píng)價(jià)項(xiàng)目開采煤層自燃傾向性鑒定資料

7⑶瓦斯涌出量預(yù)測(cè)匯報(bào)或瓦斯等級(jí)鑒定

⑷瓦斯抽放設(shè)計(jì)批復(fù)（如有）

⑸煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定資料（新建礦井）

8煤礦規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的委托書

附表i:

前期調(diào)查表

擬評(píng)價(jià)單位

項(xiàng)目類別調(diào)查日期

調(diào)查記錄:

（可另加頁）

調(diào)查人:

附表2：

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析登記表

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目類別

分析時(shí)間

地點(diǎn)

主持人

參與人員

評(píng)價(jià)規(guī)定時(shí)間分析

委托項(xiàng)目基本狀況

企業(yè)性質(zhì)及合法性

分

析

行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特性

內(nèi)

容

重大危險(xiǎn)源及重要危險(xiǎn)有害原因的辯識(shí)

經(jīng)濟(jì)性分析

該項(xiàng)目與否在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)

本機(jī)構(gòu)技術(shù)能力能否滿足規(guī)定

可行性分析成果

記錄:

附表3：

根據(jù)工作需要，經(jīng)安全評(píng)價(jià)部決定，任命同志擔(dān)

任評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)。

安全評(píng)價(jià)部部長(zhǎng):

年月日

評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)任命書

附表4：

評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組員構(gòu)成與分工表

項(xiàng)目名稱

評(píng)價(jià)類別

評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組員專業(yè)分工

組長(zhǎng)

評(píng)

價(jià)

人

員

技

術(shù)

專

項(xiàng)目組長(zhǎng):

附表5：

評(píng)價(jià)任務(wù)書

_________評(píng)價(jià)組

受日勺委托，本已正式承擔(dān)日勺安全評(píng)價(jià)

工作，根據(jù)已簽訂的協(xié)議規(guī)定，請(qǐng)你組做好準(zhǔn)備工作，于—年_月_日

開始進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。

附：評(píng)價(jià)項(xiàng)目基本狀況表

礦井名稱

生產(chǎn)規(guī)模

安全預(yù)評(píng)價(jià)（）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)（）

評(píng)價(jià)類別安全現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)價(jià)（）安全專題評(píng)價(jià)

（）

項(xiàng)目組組長(zhǎng)

評(píng)價(jià)人員

組員

技術(shù)專家

簽發(fā)：

年月日

附表6：

評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃

編制日期

礦井名稱

評(píng)價(jià)類別

項(xiàng)目組長(zhǎng)

評(píng)價(jià)人員

組員

技術(shù)專家

序號(hào)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)節(jié)和內(nèi)容計(jì)劃完畢時(shí)間

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

附表7：

項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃評(píng)審表

評(píng)價(jià)項(xiàng)目

項(xiàng)目類別

評(píng)審時(shí)間

評(píng)審地點(diǎn)

評(píng)審人員

項(xiàng)目

實(shí)行

計(jì)戈

評(píng)審

意見

記錄:評(píng)審負(fù)責(zé)人:

附表8：

評(píng)價(jià)項(xiàng)目/類比項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)基本數(shù)據(jù)搜集記錄

企業(yè)名稱

序

號(hào)項(xiàng)目及內(nèi)容

1現(xiàn)采煤層

2瓦斯等級(jí)

許可生產(chǎn)能力

3生產(chǎn)能力

核定生產(chǎn)能力

立井個(gè)數(shù)

4開拓方式斜井個(gè)數(shù)

平嗣個(gè)數(shù)

立井安全出口一梯子間形式

井筒

5立井安全出口二梯子間形式

安全出口

地面安全出口間距(m)

采煤工作面?zhèn)€數(shù)及名稱

6采掘布署

掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)及名稱

線路一電源點(diǎn)名稱

雙回路

7

供電電源

線路二電源點(diǎn)名稱

主通風(fēng)機(jī)型號(hào)

分區(qū)電機(jī)功率

8通風(fēng)系統(tǒng)

通風(fēng)系統(tǒng)一備用風(fēng)機(jī)型號(hào)

電機(jī)功率

企業(yè)名稱

序

號(hào)項(xiàng)目及內(nèi)容

主通風(fēng)機(jī)型號(hào)

分區(qū)電機(jī)功率

通風(fēng)系統(tǒng)二備用風(fēng)機(jī)型號(hào)

電機(jī)功率

工作泵型號(hào)、電機(jī)功率

備用泵型號(hào)、電機(jī)功率

排水

9檢修泵型號(hào)、電機(jī)功率

系統(tǒng)

排水管路管徑、趟數(shù)

水倉(cāng)數(shù)量、容量

系統(tǒng)型號(hào)

安全監(jiān)測(cè)

井下傳感器型號(hào)

監(jiān)控系統(tǒng)

井下分站型號(hào)

人員定位系統(tǒng)型號(hào)

系統(tǒng)井下分站型號(hào)

額定人數(shù)

永久避難嗣室布置位置

服務(wù)范圍

井下安

全避險(xiǎn)緊急避險(xiǎn)額定人數(shù)

10

“六大系統(tǒng)臨時(shí)避難嗣室布置位置

系統(tǒng)”

服務(wù)范圍

救生艙數(shù)量

移動(dòng)救生艙

額定人數(shù)

數(shù)量

空壓機(jī)型號(hào)

壓風(fēng)自救

與否淘汰產(chǎn)品

系統(tǒng)

管道直徑

呼吸器型號(hào)

企業(yè)名稱

序

號(hào)項(xiàng)目及內(nèi)容

供水施救

管道敷設(shè)主管道直徑

系統(tǒng)

系統(tǒng)容量

互換機(jī)

型號(hào)

井下安井下機(jī)型號(hào)

全