2025年人民警察錄用考試公安基礎(chǔ)知識(shí)全套復(fù)習(xí)寶典

第第頁2025年人民警察錄用考試公安基礎(chǔ)知識(shí)全套復(fù)習(xí)寶典（精華版）第一章、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展警察的起源、發(fā)展和本質(zhì)【起源】含義：武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量起源：警察是一個(gè)歷史得范疇，它隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生條件：→生產(chǎn)力的發(fā)展、私有制的產(chǎn)生是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件┖階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性，是警察產(chǎn)生的階級(jí)條件┖維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產(chǎn)生的社會(huì)條件┖國家機(jī)器的形成，是警察產(chǎn)生的政治條件【發(fā)展】萌芽時(shí)期：伴生有監(jiān)禁行為，審判行為的萌芽古代警察：職能由軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的官吏分別掌管特點(diǎn)：→軍警部分，警政合一┖法律極不嚴(yán)格，神權(quán)、皇帝和長官的意志起決定作用┖私刑、私獄普遍存在近代警察：發(fā)端于西歐，建立近代警察制度較早的國家是法國和英國1790·法國｛人權(quán)宣言｝·市政警察1801·拿破侖·巴黎警察總局中世紀(jì)·英國·治安法官制度1829·英國羅伯特皮爾·首都倫敦警察廳1898·陳寶箴·湖南保衛(wèi)局·中國歷史上最早的專職警察機(jī)構(gòu)·帝國主義入侵時(shí)期1905·清政府·巡警部·中國歷史上最早的全國性的專職警察機(jī)構(gòu)1912·南京臨時(shí)政府·將巡捕和巡警改為警察1927·蔣介石·把警察機(jī)關(guān)改名公安局1946·設(shè)立內(nèi)政部警察總署，把警察機(jī)關(guān)改名警察局【本質(zhì)】依靠暴力的，強(qiáng)制的，特殊的手段維護(hù)國家安全與社會(huì)秩序的武裝性質(zhì)行政力量本質(zhì)特點(diǎn)：→鮮明的階級(jí)性┖手段的特殊性┖廣泛的社會(huì)性基本職能：→政治鎮(zhèn)壓職能·具有鮮明的政治性和強(qiáng)烈的階級(jí)性·前提·首要地位┖社會(huì)管理職能·具有廣泛的社會(huì)性和群眾性·基礎(chǔ)我國人民公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展【新中國成立前的人民公安機(jī)關(guān)】1927·上?！ぶ芏鱽怼ぶ醒胩乜啤ぶ袊伯a(chǎn)黨設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織·于1935年結(jié)束1931·江西瑞金·國家政治保衛(wèi)局·我國歷史上最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)1938·延安市警察隊(duì)·陜西甘寧邊區(qū)人民警察，簡稱邊警·我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍·抗日時(shí)期·抗日時(shí)期·晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局1939·中國中央·社會(huì)部·在黨的高級(jí)組織內(nèi)部·抗日時(shí)期1949年7月·中央軍委公安部【新中國成立后的人民公安機(jī)關(guān)】1949年11月1日·公安部·10月9日任命羅瑞卿為部長，楊奇清為副部長1950·鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)·打擊土匪、惡霸、特務(wù)、反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子和反動(dòng)會(huì)道門頭子改造大量戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯·把日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯、偽滿戰(zhàn)犯、偽蒙疆戰(zhàn)犯改造過來公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)公安機(jī)關(guān)是我國人民民主專政的重要工具·階級(jí)屬性；性質(zhì)是指公安機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)相區(qū)別的根本屬性人民民主專政的性質(zhì)表明：┖公安機(jī)關(guān)具有鮮明的階級(jí)性┖公安機(jī)關(guān)在國家政權(quán)中占據(jù)重要的地位。軍隊(duì)與警察是最主要的支柱。周恩來指出：國家安危，公安系于一半┖公安機(jī)關(guān)是國家意志的忠實(shí)執(zhí)行者二、公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量公安機(jī)關(guān)的基本職能一、公安機(jī)關(guān)職能的含義指公安機(jī)關(guān)對(duì)國家和社會(huì)所起的效能和作用。性質(zhì)是職能的根據(jù)，職能反映性質(zhì)二、公安機(jī)關(guān)的基本職能專政職能：實(shí)質(zhì)·公安機(jī)關(guān)代表國家和人民對(duì)上述專政對(duì)象實(shí)行的政治統(tǒng)治┖對(duì)象：敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子、嚴(yán)重刑事犯罪分子┖手段：打擊、制裁、改造、監(jiān)督民主職能：實(shí)質(zhì)·保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益關(guān)系：對(duì)立統(tǒng)一公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的關(guān)系【兩者聯(lián)系】專政職能是民主職能的基本保障民主職能是專政職能的社會(huì)基礎(chǔ)【區(qū)別】對(duì)象不同方法不同對(duì)誰民主，對(duì)誰專政是關(guān)系到公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和工作成敗的首要問題公安機(jī)關(guān)的宗旨——全心全意為人民服務(wù)毛澤東·1944·｛為人民服務(wù)｝1945·｛論聯(lián)合政府｝·將宗旨寫入黨章鄧小平·人民滿意不··高興不··贊成不··檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)江澤民·2000·三個(gè)代表公安機(jī)關(guān)的宗旨是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的必然要求【衡量公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)】滿意不··贊成不··答應(yīng)不··公安工作最大的政治優(yōu)勢(shì)：人民群眾的支持第二章、公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)公安機(jī)關(guān)的任務(wù)一、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能與任務(wù)、職責(zé)的關(guān)系公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能，決定了公安機(jī)關(guān)的任務(wù)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)，決定了公安機(jī)關(guān)的職責(zé)公安機(jī)關(guān)職責(zé)是公安機(jī)關(guān)基本任務(wù)的具體化，是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)確定的任務(wù)分類——多形式，多層次的系統(tǒng)從時(shí)間上，有目前任務(wù)和長遠(yuǎn)任務(wù)從范圍分，有局部任務(wù)和全局任務(wù)從層次分，有基本任務(wù)和具體任務(wù)新階段的總?cè)蝿?wù)：維護(hù)國家安全和社會(huì)的穩(wěn)定公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)【維護(hù)國家安全】首要任務(wù)[含義]保衛(wèi)我國人民民主專職政權(quán)和社會(huì)主義制度不受侵犯，保衛(wèi)我國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯1993·｛中華人民共和國國家安全法｝·國家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定的職權(quán)劃分，維護(hù)國家安全[內(nèi)容]防范→發(fā)現(xiàn)和制止→打擊和懲治【維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定】[內(nèi)容]→積極防范和制止危害社會(huì)治安秩序的違法犯罪行為┖堅(jiān)決懲治危害社會(huì)治安秩序的違法犯罪分子┖全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件，依法化解社會(huì)矛盾和群眾糾紛，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面┖依法進(jìn)行維護(hù)社會(huì)治安秩序的行政管理，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境【保護(hù)公民的人身安全和人身自由】[人身安全]生命、健康安全[人身自由]人身自由、人格尊嚴(yán)、住宅、通信自由和通信秘密不受侵犯【保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民合法財(cái)產(chǎn)】【預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)】尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)公安機(jī)關(guān)職責(zé)的概念與特點(diǎn)【含義】是公安機(jī)關(guān)依法在管理范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)【特點(diǎn)】→法律性：是指公安機(jī)關(guān)的職責(zé)由法律所確認(rèn)┖有限性：是指公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍是有范圍的，超越范圍就是越權(quán)┖政治性：是指公安機(jī)關(guān)的職責(zé)體現(xiàn)國家政權(quán)的根本屬性┖行政性┖責(zé)任性在新世紀(jì)新階段的公安機(jī)關(guān)的三大政治和社會(huì)責(zé)任（對(duì)比總?cè)蝿?wù)）第二十次全國公安工作會(huì)議明確提出，在新世紀(jì)新階段的公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)（P37）辨別組織，管理，指導(dǎo)，監(jiān)督等關(guān)系搭配【在非工作時(shí)間的職責(zé)】人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。這也給警察提供一個(gè)合法性的依據(jù)【在公益方面應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任義務(wù)】┖警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救援┖對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助┖對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處┖人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作公安機(jī)關(guān)主要警種的職責(zé)【治安警察的職責(zé)】┖依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序┖處理治安案件┖管理特種行業(yè)┖查禁違禁物品┖預(yù)防犯罪┖了解并掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)┖預(yù)防和處理治安災(zāi)害性事故┖進(jìn)行治安巡邏┖發(fā)動(dòng)群眾參加維護(hù)社會(huì)治安秩序等工作【戶籍警察】——管理戶籍和戶口【刑事警察】——包括刑事偵查人員和從事刑事科學(xué)技術(shù)的法醫(yī)、化驗(yàn)員、鑒定員、警犬訓(xùn)練員┖揭露打擊刑事犯罪┖限制和縮小犯罪活動(dòng)空間┖研究犯罪分子活動(dòng)規(guī)律【交通警察】——對(duì)道路、行人、車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行管理。除了交通設(shè)施【外事警察】——對(duì)進(jìn)出我國國境的外國人和我國公民進(jìn)去管理┖依照國家有關(guān)出入境管理的法律、法規(guī)，對(duì)我國公民出入境和外國人入出境、居住、旅行進(jìn)行管理（注意辨析我國公民和外國人的區(qū)別）┖發(fā)現(xiàn)和處理來華外國人的違法犯罪活動(dòng)┖保護(hù)外國人在我國的合法權(quán)益和人身、財(cái)產(chǎn)安全【巡邏警察】——是指在一定路線或一定地段用巡邏的方式進(jìn)行警務(wù)活動(dòng)┖維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的治安秩序，預(yù)防和制止治安案件和突發(fā)性事件┖預(yù)防和制止犯罪行為┖參加處置災(zāi)害性事故┖維護(hù)交通秩序┖接受公民報(bào)警┖勸解、制止公共場(chǎng)所所發(fā)生的民事糾紛┖為社會(huì)和公民提供救助和服務(wù)等【督查警察】【邊防警察】——邊防警察實(shí)行義務(wù)兵役制┖在陸地邊防線和近海海域進(jìn)行軍事巡邏和警戒┖在邊岸和民航機(jī)場(chǎng)進(jìn)行邊防檢查、安全檢查┖防止非法越境，防范、打擊各類刑事犯罪和破壞活動(dòng)，保障國家安全【消防警察】——實(shí)行兵役制┖對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)的權(quán)力一、公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念和特點(diǎn)【概念】是指公安機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，依法采取的權(quán)威性措施和手段【特點(diǎn)】┖法定性：┖特許性：只準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)及其人員使用┖強(qiáng)制性：特殊強(qiáng)制性，是指公安機(jī)關(guān)以暴力為后盾┖單向性：國家意志的單向性表現(xiàn)，不以相對(duì)人的同意與否為先決條件【分類】┖治安行政管理權(quán)┖治安行政處置權(quán)→對(duì)象：人、物、事、場(chǎng)所、行業(yè)┖方式：命令、禁止、取締、許可*注：命令：是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，依法向負(fù)有特定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。又稱警察命令許可：審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來┖治安行政處罰權(quán)→種類：警告、處罰、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境和驅(qū)逐出境*注：行政處罰法：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得或者非法財(cái)物┖治安監(jiān)督檢查權(quán)┖勞動(dòng)教養(yǎng)審批權(quán)┖治安行政強(qiáng)制權(quán)→對(duì)象：人身和物品┖種類：強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離、約束特定的人、盤問檢查┖刑事司法權(quán)┖立案權(quán)→任何人或單位發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)，有權(quán)也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)*注：報(bào)案：知道犯罪事實(shí)；舉報(bào)：知道經(jīng)過和人；控告：知道是誰做的┖有犯罪事實(shí)和需要追究刑事責(zé)任的應(yīng)該立案。不屬于自己管轄的應(yīng)及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。┖偵查權(quán)┖刑事強(qiáng)制權(quán)：拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、實(shí)行拘留、提請(qǐng)逮捕和執(zhí)行逮捕┖刑罰執(zhí)行權(quán)→短期有期徒刑┖暫予監(jiān)外執(zhí)行→嚴(yán)重疾病，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，由罪犯居住地的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行┖緩刑、假釋、拘役、管制、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境*注：有期無期→監(jiān)獄財(cái)政死刑→法院其余→公安機(jī)關(guān)┖警械武器使用權(quán)：嚴(yán)重違法活動(dòng)→警械；暴力行為→武器┖緊急狀態(tài)處置權(quán)→對(duì)象：重大的犯罪，重大治安事件和重大治安災(zāi)害事故┖權(quán)力：┖緊急優(yōu)先權(quán)┖公安機(jī)關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示證件，以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通過┖因偵查犯罪的需要，可以優(yōu)先適用別人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，用后應(yīng)及時(shí)歸還，并支付相當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償┖緊急征用權(quán)：人員、物資和場(chǎng)所┖緊急排險(xiǎn)權(quán)：重大災(zāi)害事故或平息叛亂時(shí)，必須無條件服從公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)指揮員┖管制權(quán)：縣級(jí)以上的人民政府公安機(jī)關(guān)，可在一定區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車輛的同行或停留，必要時(shí)可以采取相應(yīng)的交通管制措施縣級(jí)以上的人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制，對(duì)于不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或立即予以拘留┖戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)：由全國人大常委會(huì)或國務(wù)院決定由人民警察、人民武裝警察執(zhí)行，必要時(shí)派出人民解放軍協(xié)助執(zhí)行、公安工作的內(nèi)容和特點(diǎn)公安工作的內(nèi)容公安工作的含義——是保衛(wèi)國家安全與維護(hù)社會(huì)治安秩序的專門工作，以國家的名義，工作內(nèi)容是由國家立法和公安法規(guī)所規(guī)定，必須按照黨的政策和國家法律來實(shí)施。*注：維護(hù)國家安全的部門：人民解放軍、外交部、國家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)社會(huì)治安秩序：主要是【中華人民共和國刑法】、【治安管理處罰法】以及其他治安法規(guī)公安工作的主要內(nèi)容【公安專業(yè)工作】→刑事司法工作┖國內(nèi)安全保衛(wèi)工作：秘密的偵查手段，公開的斗爭(zhēng)形式是黨和國家賦予公安的一項(xiàng)特殊使命，具有高度的隱蔽性，長期性，尖銳性和復(fù)雜性┖刑事偵查工作：強(qiáng)制性的工作┖刑事強(qiáng)制工作┖羈押工作——對(duì)被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行看押工作┖執(zhí)行刑罰工作┖治安行政管理工作┖戶籍管理工作：戶籍登記和戶籍證明，戶籍登記是國家關(guān)于人口的一項(xiàng)重要的行政管理制度┖公共秩序管理工作：┖特種行業(yè)管理工作→對(duì)象：旅店業(yè)、刻字業(yè)、印刷業(yè)、舊物收購寄賣業(yè)、出租車、典當(dāng)拍賣、鎖業(yè)、汽車修理、機(jī)動(dòng)車回收┖民用危險(xiǎn)品物品管理工作→對(duì)象：管制刀具、槍支、彈藥、易燃易爆物品、劇毒物品、放射性物品┖邊防、消防、交通安全等等┖保衛(wèi)工作┖機(jī)關(guān)團(tuán)體保衛(wèi)工作：┖企業(yè)保衛(wèi)工作：工廠、礦山、財(cái)貿(mào)、郵電、水產(chǎn)等企業(yè)┖事業(yè)單位保衛(wèi)工作：文化、教育、科研、衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、電視等事業(yè)單位┖部門系統(tǒng)保衛(wèi)工作：┖監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作┖警衛(wèi)工作→對(duì)象:黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，重要外賓黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及重大活動(dòng)的安全所內(nèi)容:住地警衛(wèi)、隨身警衛(wèi)、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)【公安領(lǐng)導(dǎo)工作】首長所從事的工作，包括政治，行政，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作【公安秘書工作】秘書行政工作和公安政策研究工作【公安指揮工作】接受110報(bào)警【公安法制工作】→工作內(nèi)容：內(nèi)部的法律事務(wù)、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作、勞動(dòng)教養(yǎng)案件審批、行政案件復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴、辦理國家賠償案件工作【公安教育、科研工作】→公安教育：學(xué)校教育和民警在職教育公安科技：社會(huì)科學(xué)研究和技術(shù)科學(xué)研究【后勤保障工作】→財(cái)物、裝備、生活、信息保障【綜合管理工作】→公文寫作、文書處理檔案管理等公安工作的特點(diǎn)一、公安工作整體上表現(xiàn)出的特點(diǎn)【階級(jí)性與社會(huì)性相接結(jié)合的特點(diǎn)】┖階級(jí)性：警察與國家一致的特點(diǎn)，國體一致、政體一致、國家意志一致?！倦[蔽性與公開性相結(jié)合的特點(diǎn)】：由工作對(duì)象決定┖秘密工作與公開工作是相輔相成的。秘密工作需要公開工作進(jìn)行掩護(hù)，秘密工作寓于公開工作之中，公開工作需要秘密工作作后盾，并為秘密工作創(chuàng)造條件【打擊與保護(hù)相結(jié)合的特點(diǎn)】：由工作對(duì)象決定┖對(duì)于警衛(wèi)保護(hù)，巡邏執(zhí)勤等工作，主要是保護(hù)┖關(guān)系：緊密聯(lián)系，相互依存，相互滲透，互為前提【強(qiáng)制性與教育性相結(jié)合的特點(diǎn)】【集中性與分散性相結(jié)合特點(diǎn)】┖分散性：對(duì)于高度分散的、隱蔽的、又不斷衍生的犯罪分子，不易采用“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式┖關(guān)系：相互依存，相輔相成【政策性與法律性相結(jié)合的特點(diǎn)】┖政策是法律的靈魂，是指定法律的依據(jù)；法律是政策的定型化，條文化、規(guī)范化，所以執(zhí)行政策與執(zhí)行法律是一致的。二、公安專業(yè)工作的特點(diǎn)┖復(fù)雜性：由形勢(shì)和工作對(duì)象決定┖艱苦性：對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜性；不良的自然環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境；辨析和危險(xiǎn)區(qū)別┖危險(xiǎn)性：┖風(fēng)險(xiǎn)性：易腐蝕性維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益是公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)社會(huì)治安綜合治理社會(huì)治安綜合治理的基本內(nèi)容【基本內(nèi)容】在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、文化的、法律的各種手段，預(yù)防和懲罰違法犯罪行為【社會(huì)治安綜合治理的要點(diǎn)】┖領(lǐng)導(dǎo)力量是各級(jí)黨委和政府┖實(shí)施力量是綜合性的┖手段和措施是綜合性的┖社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)也是綜合性的┖基本力量：人民群眾┖治理：邊治邊建，治中有建社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)【打擊】┖打擊是社會(huì)綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是前提條件┖主動(dòng)的、有節(jié)奏、有準(zhǔn)備、有重點(diǎn)地開展集中打擊【防范】┖預(yù)防是基本措施，應(yīng)對(duì)廣大社會(huì)成員進(jìn)行治安刑事和違法犯罪發(fā)展趨勢(shì)的教育，提高其治安防范意識(shí)【教育】┖教育是戰(zhàn)略措施【管理】┖管理是重要手段也是基礎(chǔ)工作【建設(shè)】┖建設(shè)是加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的思想建設(shè)、組織建設(shè)、規(guī)范建設(shè)是關(guān)鍵所在【改造】┖改造是特殊預(yù)防工作。監(jiān)獄勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，實(shí)行改造工作的向前，向外延伸公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安綜合治理中的作用【充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)懲各種嚴(yán)重刑事犯罪分子】┖依法從重、從快嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪是打擊的重點(diǎn)和關(guān)鍵，是搞好社會(huì)治安綜合治理的一記重拳【加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的原則】┖打擊與防范是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定的兩手【配合有關(guān)部分搞好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作】、公安工作的根本原則和根本路線公安工作的根本原則一、公安工作的根本原則——堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)【原則的確立】┖1950·毛澤東·“保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的”┖特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用：是指在公安工作與全黨的關(guān)系上，公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下；第二十次全國公安工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下┖黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)必須是絕對(duì)的、無條件的、全面的、直接的┖全面性：就是要求公安機(jī)關(guān)全面地接受黨在政治上、思想上、組織上、和工作上的領(lǐng)導(dǎo)。凡事涉及重大方針、政策、法律問題，都要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)黨委審核批準(zhǔn)，并在黨委監(jiān)督下貫徹執(zhí)行┖直接性：就是要求公安機(jī)關(guān)自覺地接受黨中央指定的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也應(yīng)自覺接受中央和各級(jí)黨對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作的直接領(lǐng)導(dǎo)┖絕對(duì)性┖無條件性┖做到黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以下四條：┖任命警察與黨中央在思想上，政治上保持高度一致┖縣級(jí)以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)接受同級(jí)黨委的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)┖充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用┖充分發(fā)揮公安系統(tǒng)每個(gè)黨員的模仿帶頭作用黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性【只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用】【只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證公安機(jī)關(guān)職能正確運(yùn)行】【只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力和保持隊(duì)伍純潔性】【只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)社會(huì)力量】【只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證公安決策的正確性】黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的途徑【政治領(lǐng)導(dǎo)】經(jīng)常以黨的最高綱領(lǐng)、近期奮斗目標(biāo)教育和武裝人民警察【思想領(lǐng)導(dǎo)】經(jīng)常以馬毛鄧科學(xué)發(fā)展觀，提高思想水平，良好的職業(yè)道德，思想作風(fēng)【組織領(lǐng)導(dǎo)】抓好建設(shè)好各級(jí)黨組織【決策領(lǐng)導(dǎo)】進(jìn)行宏觀的公安決策；對(duì)重大問題作出必要指示；做好組織協(xié)調(diào)工作【法制領(lǐng)導(dǎo)】黨領(lǐng)導(dǎo)指定各項(xiàng)公安法律、法規(guī)，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)與黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系【認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)的決定，重要問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告】【當(dāng)好黨委的參謀和助手】【將上級(jí)公安機(jī)關(guān)布置的工作及時(shí)報(bào)告黨委，并依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)去貫徹落實(shí)】【接受同級(jí)黨委政法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)】【嚴(yán)禁把偵查手段用于黨內(nèi)】黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系【政黨分開的原則】┖性質(zhì)上、職能上、內(nèi)容上、方式上區(qū)別┖黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，政府的領(lǐng)導(dǎo)是行政領(lǐng)導(dǎo)【彼此保證的原則】【互相結(jié)合的原則】【全面強(qiáng)化的原則】公安工作的根本路線群眾路線是公安工作的根本路線┖毛澤東：一切工作都要走群眾路線，公安工作也要走群眾路線┖中國革命三大法寶：統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)┖毛澤東思想活的靈魂：實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主群眾路線的內(nèi)涵【一切為了群眾】宗旨和出發(fā)點(diǎn)【一切依靠群眾】根本態(tài)度（相信群眾）【從群眾中來，到群眾中去】基本方法公安工作堅(jiān)持群眾路線的必要性【全心全意為人民服務(wù)，是人民警察的宗旨】┖把為人民謀利益作為人民警察全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿【人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的基本力量】【公安工作離不開人民群眾的支持】┖人民群眾是有關(guān)犯罪和社會(huì)治安問題信息最廣泛、最直接、最敏感的來源┖人民群眾是對(duì)違法犯罪行為施加影響最普遍、最直接、最及時(shí)的力量【處理好公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系是調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)】【公安機(jī)關(guān)離不開人民群眾的監(jiān)督】┖人民群眾對(duì)公安工作的的監(jiān)督具有第一位的意義┖群眾的監(jiān)督具有廣泛性、普遍性貫徹公安工作群眾路線的途徑【打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)】——執(zhí)法為民是核心思想【努力做好群眾工作】【與時(shí)俱進(jìn)推廣群眾工作新經(jīng)驗(yàn)】┖新軌道：法制軌道┖新渠道：警民聯(lián)系（110）┖新形式：警民協(xié)作（治安崗?fù)?、警民共建精神文明、組織指導(dǎo)群眾義務(wù)值勤、共同幫教違法青少年等）┖新局面：群防群治┖新戰(zhàn)略：社區(qū)警務(wù)┖推做法：大走訪、大接訪、警民懇談等成功做法、公安工作的基本方針和基本政策公安工作的基本方針公安工作基本方針的概念【概念】┖黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，是我國所有公安業(yè)務(wù)工作都必須遵循的共同指導(dǎo)原則┖它完整地表述了公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系，反映了我國公安工作的重要特色和優(yōu)勢(shì)┖是公安工作的基本方針專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的內(nèi)涵【內(nèi)涵】┖在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把公安機(jī)關(guān)的職能作用與人民群眾的積極主動(dòng)精神結(jié)合起來，這種結(jié)合是多角度，多方位，多層次的┖主導(dǎo)方面是公安機(jī)關(guān)建立專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的社會(huì)工程┖治安工作社會(huì)化┖警民結(jié)合形式多樣化——警民聯(lián)防┖公安科技群眾化——推廣公安科技┖公安群眾工作信息化——信息公布公安工作的基本政策公安政策的概念┖公安政策是黨和國家制定的，首先是由黨提出來的┖公安政策實(shí)際上是一種公安對(duì)策，它與公安法制、公安專業(yè)對(duì)策、社會(huì)治安綜合治理方針等構(gòu)成一個(gè)完整的公安對(duì)策體系┖公安政策是黨和國家的意志在公安工作上的體現(xiàn)公安政策的作用┖對(duì)象：公安機(jī)關(guān)及其人民警察┖作用：指導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)整幾項(xiàng)基本的公安政策【嚴(yán)肅和謹(jǐn)慎相結(jié)合政策】┖嚴(yán)肅：執(zhí)法必嚴(yán)┖謹(jǐn)慎：就是重證據(jù)，重調(diào)查研究┖關(guān)系：相輔相成，不可分割。嚴(yán)肅要以謹(jǐn)慎為保證，謹(jǐn)慎要服從嚴(yán)肅的要求┖嚴(yán)肅和謹(jǐn)慎相結(jié)合的總精神就是不枉不縱；具體就是穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，準(zhǔn)是關(guān)鍵【懲辦與寬大相結(jié)合政策】┖懲辦不是一律要嚴(yán)懲；寬大也不是寬大無邊；┖出發(fā)點(diǎn)：懲辦少數(shù)，改造多數(shù)，講究策略，區(qū)別對(duì)待┖注意的問題：要在懲辦的前提下寬大要爭(zhēng)取多數(shù)從寬當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)要善于從宏觀上運(yùn)用政策的威力【寬嚴(yán)相濟(jì)政策】必須長期堅(jiān)持嚴(yán)打方針┖寬：非犯罪化，非行政化，非司法化┖嚴(yán)：嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅┖濟(jì)：救濟(jì)、協(xié)調(diào)、并行┖關(guān)系：當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度、寬嚴(yán)有據(jù)松嚴(yán)有度、寬嚴(yán)審勢(shì)【依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子政策】┖[含義]┖從重：依照【刑法】；在量刑幅度以內(nèi)從重處罰┖從快：依照【刑事訴訟法】；在審理案件的時(shí)限以內(nèi)迅速地審結(jié)案件┖[對(duì)象]嚴(yán)重刑事犯罪分子，嚴(yán)重危害社會(huì)治安【重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信政策】【教育與處罰相結(jié)合政策】┖教育是治安管理的基本手段，處罰是教育的輔助手段┖基本要求：以教為主，寓教于法；教育多數(shù)，處罰少數(shù)；當(dāng)罰則罰，罰如其分公安政策是黨和國家的意志在公安工作中的體現(xiàn)，是黨和國家為實(shí)現(xiàn)公安工作任務(wù)而規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則各項(xiàng)公安專業(yè)工作結(jié)合自身工作特點(diǎn)開展群眾工作，使群眾工作成為公安專業(yè)工作的有機(jī)組成部分我國公安隊(duì)伍能有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一的部署、統(tǒng)一的行動(dòng)，是與有統(tǒng)一的公安政策分不開的、公安刑事司法和行政執(zhí)法公安刑事執(zhí)法公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的任務(wù)、職務(wù)【地位】公安機(jī)關(guān)是刑事訴訟中的偵查機(jī)關(guān)和刑事處罰執(zhí)行機(jī)關(guān)【職權(quán)】公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的基本職權(quán)，是依照法律對(duì)刑事案件立案、偵查、預(yù)審；決定、執(zhí)行強(qiáng)制措施┖對(duì)依法不追究刑事責(zé)任的不予立案，已追究的撤銷案件┖對(duì)偵查終結(jié)應(yīng)當(dāng)起訴的案件，移送人民檢察院審查決定┖對(duì)不夠刑事處罰的犯罪嫌疑人需要行政處理的，依法給予處理┖對(duì)被判處1年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的罪犯，代為執(zhí)行刑罰┖執(zhí)行管制、拘役、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境、暫予監(jiān)外執(zhí)行┖對(duì)假釋和判處拘役緩刑、有期徒刑緩刑的罪犯執(zhí)行監(jiān)督、考察基本原則（p132）公安刑事司法的主要措施【偵查措施】┖訊問犯罪嫌疑人┖基本條件：只能由偵查人員訊問，且不能少于2人，應(yīng)讓犯罪嫌疑人陳述有罪的情況或無罪的辯解，應(yīng)制作訊問筆錄┖地點(diǎn)時(shí)間：對(duì)于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以傳喚導(dǎo)到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者他的住處進(jìn)行訊問，但應(yīng)當(dāng)出示偵查機(jī)關(guān)的證明文件，傳喚時(shí)間最長不得超過12小時(shí)，并不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁犯罪嫌疑人┖特殊情況：訊問不滿18周歲的未成年犯罪嫌疑人時(shí)，除有礙偵查或無法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人或教師到場(chǎng)┖法律援助在偵查機(jī)關(guān)第一次訊問犯罪嫌疑人或?qū)ζ洳捎脧?qiáng)制措施之日起，犯罪嫌疑人可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彥涸儐栕C人┖基本條件：只能由偵查人員進(jìn)行┖地點(diǎn)：在證人的所在單位、住處，必要時(shí)也可以通知證人到偵查機(jī)關(guān)提供

證言。偵查人員必須出示偵查機(jī)關(guān)的證明文件，詢問證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，應(yīng)制作筆錄┖特殊情況：詢問證人不滿18周歲，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場(chǎng)；詢問被害人，適用詢問證人的規(guī)定┖勘驗(yàn)、檢查┖在偵查人員的主持下進(jìn)行┖[內(nèi)容]┖現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：應(yīng)當(dāng)持有【刑事犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查證】┖物證檢驗(yàn)：┖尸體檢驗(yàn)：對(duì)于死因不明的尸體，公安機(jī)關(guān)有權(quán)決定解剖，但應(yīng)通知死者家屬到場(chǎng)┖人身檢查┖對(duì)象：被害人，犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況、生理狀態(tài)┖除緊急情況外，人身檢查必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)┖犯罪嫌疑人拒絕檢查，可以強(qiáng)制檢查。檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查員或者醫(yī)師進(jìn)行┖偵查實(shí)驗(yàn)：在必要的時(shí)候，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行┖搜查:┖對(duì)象：人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方┖搜查必須由偵查人員進(jìn)行，偵查人員不得少于2人┖向被搜查人出示【搜查證】。應(yīng)當(dāng)有搜查人或者他的家屬、鄰居、單位負(fù)責(zé)人或者其他見證人在場(chǎng)┖搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員進(jìn)行*注：執(zhí)行逮捕、拘留時(shí)，有下情況之一，不用【搜查證】也可以進(jìn)行搜查┖可能隨身攜帶兇器的→人身┖可能隱藏爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品的→住處┖可能隱匿、毀棄、轉(zhuǎn)移犯罪證據(jù)的┖可能隱匿其他犯罪嫌疑人的┖其他突然發(fā)生的緊急情況┖扣押物證、書證:┖搜查必須由偵查人員進(jìn)行，偵查人員不得少于2人┖持有公安機(jī)關(guān)介紹信和偵查人員工作證┖在現(xiàn)場(chǎng)勘查或者搜查中發(fā)現(xiàn)可用以證明被告人有罪或者無罪的各種物證、書證需要扣押的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮人員決定。┖如發(fā)現(xiàn)違禁物品，無論與本案有無關(guān)系，都應(yīng)扣押，并及時(shí)送交有關(guān)部門處理┖對(duì)于扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)開列清單，一式三份，一份交給持有人，一份交給公安機(jī)關(guān)，一份附卷備查┖需要扣押被告人的郵件、電報(bào)的時(shí)候，需經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，然后通知郵電部門將有關(guān)的郵件、電報(bào)檢交扣押┖根據(jù)偵查犯罪需要，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并發(fā)出書面通知，公安機(jī)關(guān)可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款┖鑒定:┖范圍：刑事技術(shù)鑒定；人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定；精神病的醫(yī)學(xué)鑒定、扣押物品的價(jià)格鑒定；文物鑒定；珍稀動(dòng)植物及其制品鑒定；違禁品和危險(xiǎn)品鑒定；電子數(shù)據(jù)鑒定等┖刑事技術(shù)鑒定由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)部門或者其他專職人員負(fù)責(zé)進(jìn)行?！捐b定書】由鑒定人簽名并注明技術(shù)職稱，加蓋刑事簽訂專用章┖通緝:┖縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在自己管轄范圍內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令；超出自己管轄地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有決定權(quán)的上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布┖必要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以發(fā)布懸賞通告【刑事強(qiáng)制措施】┖拘傳┖概念：公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院強(qiáng)制犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問的一種方法┖條件：對(duì)未被羈押的被告人和犯罪嫌疑人，根據(jù)案件情況應(yīng)于拘傳的，或者經(jīng)過傳喚沒有正當(dāng)理由不到案的，可以拘傳┖程序：拘傳必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。要出示【拘傳證】，拘傳連續(xù)時(shí)間不得超過12小時(shí)，不得以連續(xù)拘傳的刑事變相拘禁犯罪嫌疑人┖取保候?qū)彥焊拍睿汗矙C(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)符合一定條件的犯罪嫌疑人、被告人責(zé)令其提出保證人或交納保證金，保證其不逃避偵查和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法┖條件：┖可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的┖可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的┖應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己未滿一周歲的嬰兒的婦女┖對(duì)拘留的犯罪嫌疑人，證據(jù)不符合逮捕條件的┖提請(qǐng)逮捕后，檢查機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕，需要復(fù)議、復(fù)核的┖犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定期內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的┖移送起訴后，檢查機(jī)關(guān)決定不起訴，需要復(fù)議、復(fù)核的┖程序：┖被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有權(quán)申請(qǐng)取保候?qū)彥喝嗣穹ㄔ?、人民檢查院和公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金┖保證人必須符合下列條件：┖與本案無牽連┖有能力履行保證義務(wù)┖享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制┖由固定的住處和收入┖取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：┖未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣┖在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案┖不得已任何形式干擾證人作證┖不得毀滅，偽造證據(jù)或者串供┖若違反規(guī)定，已交納保證金的，沒收保證金，并責(zé)令重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住或予以逮捕┖其他：┖取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行，在取保候?qū)徠陂g，不得中斷對(duì)案件的偵查、起訴和審理┖對(duì)于發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或者取保候?qū)徠谙迣脻M的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除取保候?qū)?，并?yīng)當(dāng)及時(shí)通知被取保候?qū)徣撕陀嘘P(guān)單位┖取保候?qū)徸铋L不得超過12個(gè)月┖監(jiān)視居?。憨焊拍睿菏侵腹矙C(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院依法限令犯罪嫌疑人、被告人不得擅自離開住處或指定的居住，并限制其行動(dòng)的一種強(qiáng)制方法┖條件：┖患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的┖懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女┖系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人┖因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的┖羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的┖對(duì)于復(fù)核取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人或者交納保證金的┖被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：┖未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開住所或指定的居所┖未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見共同居住人以及聘請(qǐng)的律師以外的他人┖在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案┖不得以任何形式干擾證人作證┖不得毀滅，偽造證據(jù)或者串供┖被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人有以下情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕：┖在監(jiān)視居住期間逃跑的┖以暴力、威脅方法干擾證人作證的┖毀滅、偽造證據(jù)或者串供┖在監(jiān)視居住期間又進(jìn)行犯罪活動(dòng)的┖實(shí)施其他違法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的┖其他：┖在取保候?qū)徠陂g，公安機(jī)關(guān)不得中斷對(duì)案件的偵查、起訴和審理┖對(duì)于發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或者監(jiān)視居住限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除監(jiān)視居住，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被監(jiān)視居住人和有關(guān)單位┖監(jiān)視居住最長不得超過6個(gè)月┖拘留（3天→37天）┖概念：是指公檢法機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，在法定的緊急情況下，臨時(shí)采取的限制其人身自由的一種刑事強(qiáng)制措施┖條件：┖正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后及時(shí)被發(fā)覺的（現(xiàn)行犯）┖被害人或在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的（重大嫌疑分子）┖在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的（重大嫌疑分子）┖犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的（重大嫌疑分子）┖不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的（重大嫌疑分子）┖有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的（重大嫌疑分子）┖程序：┖公安機(jī)關(guān)拘留人的時(shí)候，必須出示【拘留證】┖除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所在24小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位┖公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。對(duì)于需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住┖全國人民代表大會(huì)代表或者縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)代表，如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告┖對(duì)被拘留的人，經(jīng)過審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間可以延長1-4日┖對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長至30日┖逮捕：┖概念：┖條件：┖有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)┖可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人┖采取取保候?qū)?，監(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕┖程序：┖逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作【提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書】一式三份，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查。┖人民檢查院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書后的7日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕的決定。公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢，認(rèn)為符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)從新批準(zhǔn)逮捕┖對(duì)于人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)在收到?jīng)Q定書后，應(yīng)立即釋放，發(fā)給【釋放證明書】┖公安機(jī)關(guān)對(duì)于人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定，認(rèn)為有錯(cuò)誤需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)制作【要求復(fù)議意見書】，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送交同級(jí)人民檢察院復(fù)議。如意見不被接受，認(rèn)為需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)制作【提請(qǐng)復(fù)核意見書】，經(jīng)報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同任命檢察院的【復(fù)議決定書】一并提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核┖除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所在24小時(shí)以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位┖公安機(jī)關(guān)對(duì)于被逮捕的人，必須在逮捕24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明刑事司法提請(qǐng)逮捕（天）檢察院審批（天）拘留期限（天）一般案件3710特殊情況延長1-4714流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的嫌疑人30737公安行政執(zhí)法一、公安行政執(zhí)法的概念【特征】┖執(zhí)行性┖合法性┖強(qiáng)制性┖不可處分性：公安機(jī)關(guān)的職權(quán)不能轉(zhuǎn)移給【范圍】┖行政管理：治安管理，戶政管理，出入境管理等┖行政處罰：治安管理處罰法行政管理處罰法┖行政強(qiáng)制措施：┖限制人身自由的：勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制約束┖限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利：查封、扣押、凍結(jié)治安管理處罰【概念特點(diǎn)】┖適用對(duì)象：違反治安管理尚不夠刑事處罰的人，包括公民和單位┖適用主體：公安機(jī)關(guān)。治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中，警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定┖適用法律依據(jù)：【治安管理處罰法】和其他相關(guān)的單行治安行政法律法規(guī)【原則】┖過罰相當(dāng)原則┖公正、公開原則：法律法規(guī)、執(zhí)法人員的身份公開┖公正的回避制度：┖人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避┖是本案的當(dāng)事人或者時(shí)當(dāng)事人的近親屬的┖本人或者其他的近親屬和本案有利害關(guān)系的┖與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的┖尊重和保障人權(quán)原則：┖以下本應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰┖已滿十四周歲不滿十六周歲的（14、15）┖已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的（16、17）┖七十周歲以上的┖懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的┖教育與處罰相結(jié)合的原則：┖基本精神：教育多數(shù)，處罰少數(shù)，區(qū)別對(duì)待┖教育目的：處罰是手段，要通過處罰達(dá)到教育的目的【種類】┖警告┖以書面的方式作出的譴責(zé)和告誡。性質(zhì)最輕的一種治安管理處罰┖適用對(duì)象:公民、法人和其他組織┖適用范圍：初犯、偶犯或情節(jié)輕微，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好的違反治安管理行為的人┖罰款——最靈活最廣泛的一種處罰方法┖行政拘留（1-15天至20）┖治安管理處罰中性質(zhì)最重的一種┖適用對(duì)象：自然人┖拘留時(shí)間：一般情況1日以上15日以下，但對(duì)數(shù)種違反治安管理行為的處罰，按照分別裁決，合并執(zhí)行的原則，拘留期限最長不超過20日拘留三個(gè)檔次：1-5、6-10、11-15日┖吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證┖對(duì)違反治安管理的外國人，可以附加適用期限出境或者驅(qū)逐出境違反治安管理行為【特征】┖社會(huì)危害性：是違反治安管理行為最本質(zhì)的特征┖行政違法性┖情節(jié)輕微性┖應(yīng)受處罰性【構(gòu)成要件】┖違反治安管理行為的客體：是指【治安管理處罰法】所保護(hù)的，而為違反治安管理行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。如公共安全，人身財(cái)產(chǎn)等┖違反治安管理行為的客觀要件：包括危害行為、危害結(jié)果、時(shí)間、地點(diǎn)、方法、對(duì)象等。其中，危害行為在違反治安管理行為構(gòu)成要件中處于核心地位┖違反治安管理行為的主體：處罰的主要是單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員┖違反治安管理行為的主觀要件：主體對(duì)其所實(shí)施的違反治安管理行為所持的故意或過失的心理態(tài)度。治安管理處罰的適用【不同對(duì)象應(yīng)承擔(dān)不同的責(zé)任】┖已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕處罰┖不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是可以予以訓(xùn)戒，并責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教責(zé)任年齡三個(gè)階段：┖不滿14周歲的人是免除責(zé)任階段┖已滿14歲不滿18周歲的人是減輕責(zé)任階段┖已滿18周歲的人是完全負(fù)責(zé)任階段┖精神病人：不予處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性看情況┖又聾又啞的人和盲人：由于生理缺陷的原因違反治安管理可以從輕減輕或者不予以處罰┖醉酒人：生理性醉酒的人，應(yīng)予以處罰；對(duì)本人或他人的安全有威脅的，將其約束到酒醒┖一人實(shí)施多個(gè)違反治安管理行為：分別裁決，合并執(zhí)行的原則，罰款沒有上限，拘留期限最長不超過20日┖兩人以上共同實(shí)施行為：根據(jù)在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。對(duì)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，則應(yīng)按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰┖單位違反：對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處罰。其他法律、行政法規(guī)對(duì)同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰【治安管理處罰減輕、從輕從重的情形】┖從輕、減輕或不予處罰的情形┖情節(jié)特別輕微┖主動(dòng)消除或者減輕違法后果，取得被侵害人諒解的┖出于他人脅迫或者誘騙的┖主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的┖有立功表現(xiàn)的┖從重處罰┖有較嚴(yán)重后果的┖教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的┖對(duì)報(bào)案人、控告人、檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的┖6個(gè)月內(nèi)曾受治安處罰的【治安管理處罰的追究時(shí)效】┖違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰┖追究時(shí)效的計(jì)算：前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算，違反治安管理行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起算【幾種公安行政強(qiáng)制措施】┖勞動(dòng)教養(yǎng)：是對(duì)違反治安管理，經(jīng)處罰仍不悔改，或者有輕微違法犯罪行為，但（1-3年延1）尚不夠刑事處罰的人所實(shí)施的限制其人身自由的行政強(qiáng)制性教育改造措施適用法律：1957·【國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定】1982·公安部·【勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法】2002·【公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定】┖對(duì)象：┖對(duì)年滿16周歲、具有以下情形的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)┖危害國家安全情節(jié)顯著輕微，尚不夠刑事處罰的┖結(jié)伙殺人、搶劫、強(qiáng)奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團(tuán)伙中，不夠刑事處罰的┖有（強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂）（非法拘禁、盜竊、詐騙、搶奪、聚眾哄搶、敲詐勒索、招搖撞騙）（偽造、倒賣發(fā)票、倒賣車票、船票，偽造有價(jià)票證，倒賣偽造的有價(jià)票證，偽造變賣、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章）（窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、贓物）的違法犯罪行為，被依法判處執(zhí)行期滿后5年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，或者被公安機(jī)關(guān)予以罰款、行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行器滿后3年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的→5年內(nèi)的前面是犯罪行為，3年內(nèi)的前面是行政違法行為┖教唆他人違法犯罪，不夠刑事處罰的┖因賣淫、嫖娼被公安機(jī)關(guān)依法予以禁告罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的┖吸食、注射毒品成癮，強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的┖危害國家安全，侵犯公民人身權(quán)利等，情節(jié)輕微人檢察院不起訴，人民法院免予刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)┖對(duì)于未成年人的初犯、在校學(xué)生、其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有實(shí)際管教能力的，不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)┖六十歲以上的人一般不決定勞動(dòng)教養(yǎng)，以審批勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)違法犯罪嫌疑人的實(shí)際情況決定┖外國人，無國籍人，華僑，在大陸違法犯罪的臺(tái)灣居民和在內(nèi)地違法犯罪的香港、澳門人不決定勞動(dòng)教養(yǎng)┖期限：根據(jù)違法犯罪實(shí)施、性質(zhì)、情節(jié)和危害情況，確定為1-3年。從作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定之日起計(jì)算；通知前先行收容或羈押的，1日抵1日；勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期間進(jìn)行違法活動(dòng)，尚不夠追究刑事責(zé)任的，可以延長勞動(dòng)教養(yǎng)期限，但累計(jì)不得超過1年┖程序：┖審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市省級(jí)，勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)；以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義作出是否勞動(dòng)教養(yǎng)的決定┖勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)的日常工作由本級(jí)公安機(jī)關(guān)的法制部門承擔(dān)┖收容教育：（6個(gè)月-2年）┖對(duì)象：賣淫嫖娼人員，尚不夠?qū)嵭袆趧?dòng)教養(yǎng)的行為人┖職能：勞動(dòng)教育和強(qiáng)制治療┖可以不予以收容教育的情況：┖年齡不滿14周歲的┖患有性病以外其他急性傳染病的┖懷孕或者哺乳本人所生一周歲以內(nèi)的嬰兒┖被拐賣、強(qiáng)迫賣淫的┖對(duì)外國人，一般可以不實(shí)行收容教育；對(duì)港澳臺(tái)人員可以實(shí)行收容教育，但應(yīng)從嚴(yán)掌握┖期限：6個(gè)月-2年；收容教育日期從執(zhí)行之日起計(jì)算；最多減刑一半；有拒絕接受教育或不服從管理情況可以延長的收容教育期限，實(shí)際執(zhí)行的收容教養(yǎng)期限最長不得超過2年┖審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：縣級(jí)公安機(jī)關(guān)；不服的，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議不服的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟┖強(qiáng)制戒毒：（3-6個(gè)月延1年）┖依據(jù)：1995·國務(wù)院發(fā)布【強(qiáng)制戒毒辦法】┖對(duì)象：社區(qū)戒毒拒絕或再吸的毒品成癮人員┖不宜收入強(qiáng)制戒毒所的情況┖患有急性傳染病或者其他嚴(yán)重疾病的┖懷孕或者正在哺乳自己未滿一周歲嬰兒的┖其他不適合在強(qiáng)制戒毒所戒毒的┖期限：3-6個(gè)月；自入所之日起算；可以延長，不能超過1年；對(duì)延長期限不服的，可以復(fù)議、訴訟┖主管部門：公安機(jī)關(guān)┖程序：由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)制作【強(qiáng)制戒毒決定書】，該書應(yīng)當(dāng)在戒毒人員入所前交給本人。強(qiáng)制戒毒決定應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)通知戒毒人員家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所；戒毒人員對(duì)強(qiáng)制戒毒的決定不服的，在接到?jīng)Q定之日起60日之內(nèi)向該部門的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在接到該決定之日起3個(gè)月內(nèi)直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟┖內(nèi)容：┖治理：藥物治理、心理治理┖管理：直系親屬病危死亡其他正當(dāng)理由離所期限一般不超過3日┖戒毒人員在強(qiáng)制戒毒期間死亡的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)組織法醫(yī)或者指定醫(yī)生作出死亡鑒定，經(jīng)同級(jí)人民檢察院檢驗(yàn)后，填寫死亡通知書，通知死者家屬，所在單位和戶口所在地公安派出所。家屬不予認(rèn)領(lǐng)的尸體，由公安機(jī)關(guān)拍照后處理。┖保護(hù)：┖組織勞動(dòng)┖教育┖收容教養(yǎng)：┖對(duì)象：針對(duì)不滿16周歲而不予刑事處罰的少年犯罪人員、公安執(zhí)法監(jiān)督公安執(zhí)法監(jiān)督概述公安執(zhí)法監(jiān)督的特征【監(jiān)督對(duì)象的特定性】┖對(duì)象：公安機(jī)關(guān)及其人民警察【監(jiān)督主體的廣泛性】【監(jiān)督形式的多樣性】【監(jiān)督過程的程序性】公安執(zhí)法監(jiān)督的分類【根據(jù)監(jiān)督主體的不同】┖國家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督┖檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督┖審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督┖行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督┖公民和社會(huì)的監(jiān)督【根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系不同】┖外部監(jiān)督（立法和司法監(jiān)督）┖主體：公安機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人┖主要有：國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督┖內(nèi)部監(jiān)督┖主體：公安機(jī)關(guān)自身┖主要有：督察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督、行政復(fù)議、國家賠償制度等【根據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間不同】┖事前監(jiān)督：上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)