杭州之江國家旅游度假區(qū)梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）工程環(huán)評報告

PAGE杭州之江國家旅游度假區(qū)梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）工程環(huán)境影響報告書公示簡本二O一O年六月杭州之江國家旅游度假區(qū)梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）工程環(huán)境影響報告書（簡本）1-國家海洋局第二研究所1、工程概況1.1項目名稱和性質(zhì)項目名稱：杭州之江國家旅游度假區(qū)梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）工程項目性質(zhì)：新建建設(shè)單位：杭州之江發(fā)展總公司1.2建設(shè)規(guī)模及投資根據(jù)杭州市發(fā)展和改革委員會“關(guān)于同意梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）工程立項的批復(fù)”（杭發(fā)改投資[2006]933號），梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）為城市主干路=1\*ROMANI級，道路東起楓樺東路、西至楓樺西路，全長1242m，標準段規(guī)劃紅線寬度為50m，設(shè)計行車速度50km/h；總投資3500萬元。本次設(shè)計段西起楓樺西路，東至楓樺東路，全長約1242m。其中樁號0+285～0+654.982段屬于之浦路設(shè)計施工范圍。1.3工程概況（1）技術(shù)標準設(shè)計車速：城市主干路=1\*ROMANI級，計算行車速度采用50km/h；荷載標準：路面結(jié)構(gòu)為BZZ-100型標準車；排水：雨水設(shè)計暴雨重現(xiàn)期P＝1.0年，綜合徑流系數(shù)：ψ＝0.7；高程采用國家85高程（復(fù)測）為準。項目標準橫斷面：4m（人行道）+4m（非機動車道）+2m（機非隔離帶）+12.5m（車行道）+5m（中央分隔帶）+12.5m（車行道）+2m（機非隔離帶）+4m（非機動車道）+4m（人行道）=50m。（2）交通量預(yù)測梧桐路為城市主干路，是疏解之江度假區(qū)內(nèi)交通的重要道路，交通以客運為主。道路上機動車輛的構(gòu)成主要為小客車，部分大客車（公交車），兼以少量的貨車、同時行人與自行車等非機動交通方式的流量較小。由于項目初步設(shè)計時未做詳細的交通量預(yù)測，因此因此本環(huán)評通過項目所在地塊附近的之江路（城市主干道，道路寬50m，設(shè)計車速50km/h）交通量進行類比，之江路位于項目同一區(qū)塊，路寬和設(shè)計車速相同，預(yù)計車流量相似。預(yù)測2010年晝間車流量約1250輛/h，2017年晝間車流量約1878輛/h，2024年晝間車流量約2775輛/h，其中小型車約占75%、中型車占15％、大型車占10%。晝夜車流量比采用10：1。1.4主要環(huán)境保護目標表1主要環(huán)境保護目標序號樁號敏感點規(guī)模相對位置距離保護級別1K0+200~K0+906.979麥嶺沙村農(nóng)居紅線內(nèi)涉及拆遷18戶南北兩側(cè)拆遷后第一排離道路紅線最近5m空氣：二類聲：2、4a類40m內(nèi)25戶（其中第一排住宅2層為主，18戶）40~200m50戶2桕聯(lián)社區(qū)農(nóng)居200m內(nèi)35戶西北側(cè)45m空氣：二類聲：2類3定山浦/北側(cè)400m水：=4\*ROMANIV類4四號浦/南側(cè)650m水：=4\*ROMANIV類5錢塘江（飲用水源一級保護區(qū)水域范圍）/東側(cè)680m水：=2\*ROMANII類6規(guī)劃住宅用地/南北兩側(cè)沿線空氣：二類聲：2、4a類2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論2.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀常規(guī)監(jiān)測點云棲的空氣污染物各項污染指標均低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）中二級標準限值，可滿足相應(yīng)二級標準要求；監(jiān)測點麥嶺沙村（村委會門口）和桕聯(lián)村（村委會門口）的空氣污染物2.2聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀項目50m外農(nóng)田處晝夜噪聲監(jiān)測值能滿足GB3096-2008中相應(yīng)2類標準；麥嶺沙村現(xiàn)狀小路監(jiān)測點處晝間噪聲監(jiān)測值能滿足GB3096-2008中相應(yīng)4a類標準，夜間噪聲監(jiān)測值略超過4a類標準，超標值為2.6dB，主要受夜間交通（主要為摩托車）和社會生活活動影響。綜上所述，項目沿線現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量一般。2.3水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀目前定山浦水質(zhì)略超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的=4\*ROMANIV類水體水質(zhì)標準，水質(zhì)情況一般，這與當?shù)鼐用裆钗鬯荒芗{管，廢水直接排入當?shù)睾泳W(wǎng)有關(guān)。2.4生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，公路兩側(cè)沒有林地，生物物種數(shù)量相對較少，兩側(cè)主要為人工魚塘和人工植被。魚塘、農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)和生物物種都較為單調(diào)，養(yǎng)殖的主要為本地常見魚類，栽種的主要為經(jīng)濟作物品種?？傮w而言，項目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境尚可。3.環(huán)境影響評價結(jié)論3.1環(huán)境空氣影響A.施工期施工階段，對空氣環(huán)境的污染主要來自施工工地揚塵和瀝青煙氣。一般情況下，施工工地在自然風(fēng)作用下產(chǎn)生的揚塵所影響的范圍是100米以內(nèi)，每天灑水4-5次進行抑塵，可有效地控制施工揚塵，可將TSP的污染距離縮小到20m~50m。瀝青鋪澆路面時排放的煙氣污染物影響距離約為下風(fēng)向50m左右。B.營運期根據(jù)浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計研究院在杭海路（九田路～勝啟路）（Ⅰ級城市主干道）工程環(huán)境影響報告書編制過程中對道路旁20米三衛(wèi)社區(qū)居委會環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果（表6-9，杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測），杭海路沿線所有監(jiān)測指標日均值未出現(xiàn)超標情況，SO2、NO2、PM10及CO日均濃度均低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）中二級標準限值，說明交通干線汽車尾氣對周邊環(huán)境空氣影響不大。杭海路（九田路～勝啟路）與本項目較為相似，車流量與本項目中遠期較為接近，因此根據(jù)類比分析，預(yù)計梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）工程的建成對周邊環(huán)境空氣影響較小，對項目敏感目標影響較小。3.2聲環(huán)境影響A.施工期①如果使用單臺施工機械，晝間在距施工場地35m以外可達到《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）的要求，夜間在335m以外可達到標準要求。在實際施工過程中，往往是多種機械同時使用，其噪聲影響范圍會更大。②本項目道路兩側(cè)敏感點較多，為減小施工噪聲對周圍環(huán)境的影響，建議本項目施工階段應(yīng)盡量避免進行夜間施工，如確有需要，須經(jīng)過有關(guān)環(huán)保部門作出夜間施工的許可后方可進行。③隨著施工竣工，施工噪聲的影響將不再存在，施工噪聲對環(huán)境的不利影響是暫時的，短期的行為。B.營運期采用低噪路面后，在空曠情況下，項目交通噪聲貢獻中期紅線外40m范圍內(nèi)可符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的4a類標準；紅線40m外符合2類標準。遠期晝間紅線外40m范圍內(nèi)可符合4a類標準、夜間5m~40m范圍符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的4a類標準；紅線外40m范圍外可符合2類標準。采用低噪路面后，項目交通噪聲對麥嶺沙村第一排農(nóng)居的貢獻值中期晝間為59.1~63.7dB，夜間為49.1~53.8dB；遠期貢獻值晝間為60.8~65.4dB，夜間為50.8~55.4dB。疊加背景噪聲（此處采用消除干擾后的農(nóng)田處的監(jiān)測值）后影響值中期晝間為59.3~63.8dB，夜間為50.1~54.2dB；遠期晝間為61.0~65.5dB，夜間為51.5~55.7dB。對麥嶺沙村第二排農(nóng)居的貢獻值中期晝間為53.1~58.2dB，夜間為41.1~48.3dB；遠期貢獻值晝間為52.8~59.9dB，夜間為42.8~49.9dB。疊加背景噪聲（此處采用消除干擾后的農(nóng)田處的監(jiān)測值）后影響值中期晝間為54.0~58.5dB，夜間為45.3~49.5dB；遠期晝間為53.7~60.1dB，夜間為46.1~50.8dB。由此可見，在采用低噪路面后中遠期沿路一、二排住宅能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的4a類標準要求。在積極落實本環(huán)評提出的各項措施后，預(yù)計項目交通噪聲的影響可以減緩，沿線敏感目標影響值可以達標。公交?？空粳F(xiàn)狀道路兩側(cè)目前主要為農(nóng)田和魚塘，遠期該路段南北兩側(cè)均規(guī)劃設(shè)計為文化旅游商業(yè)兼容用地，因此公交?？空窘煌ㄔ肼晫χ車暛h(huán)境無影響。建議項目在設(shè)計階段考慮構(gòu)筑低噪聲路面，使用優(yōu)化結(jié)構(gòu)的瀝青路面；此外，建議項目對道路穿越敏感點路段采取限速禁鳴等措施，以減輕項目交通噪聲對敏感點的影響。在積極落實本環(huán)評提出的各項措施后，預(yù)計項目交通噪聲不會對沿線周圍敏感點產(chǎn)生影響。3.3水環(huán)境影響A.施工期道路建設(shè)項目施工過程中對水環(huán)境的影響主要來自施工作業(yè)中的生產(chǎn)污水和施工人員生活污水兩方面。施工作業(yè)的生產(chǎn)污水主要是為現(xiàn)場物料堆放可能產(chǎn)生的沖刷廢水等，施工廢水中主要污染物為懸浮物和石油類。施工人員數(shù)量在大約100人，生活污水的日排放量為8.0t/d。主要污染因子為COD、SS、油類等，若排入附近水體，將對水環(huán)境造成一定影響。B.營運期道路營運期對水體產(chǎn)生的影響主要來自兩個方面：暴雨沖刷路面，形成徑流污染水體和突發(fā)性事故污染物進入水體。由于道路線路較長，路面寬度有限，因此道路路面徑流對沿途經(jīng)過的水體造成的影響是短時間的，隨著降雨時間的增加，這種影響會逐漸減弱。3.4固廢影響項目固廢主要產(chǎn)生自施工期。施工期固體廢物包括施工期間施工人員的生活垃圾，以及施工過程中丟棄的包裝袋、廢建材等建筑垃圾。施工期固體廢物只要落實際措施后一般不會造成二次污染，對環(huán)境影響不大。3.5生態(tài)環(huán)境影響3.6社會環(huán)境影響A.施工期=1\*GB3①房屋拆遷的影響：本工程全長1242m，工程用地面積62031m2，工程涉及拆遷戶數(shù)約18戶，工程占用必將造成土地利用形式的改變，可能加劇人多地少的矛盾，以及由拆遷安置引起的社會壓力。在做好拆遷安置和賠償計劃后，影響較小，而且有利于改善居住條件。=2\*GB3②對現(xiàn)有交通的影響：在道路施工期由于施工運輸除依靠臨時的施工便道外，主要利用現(xiàn)狀道路來分擔(dān)。部分路段可能出現(xiàn)交通流量增加，甚至滯流現(xiàn)象，對局部交通和安全產(chǎn)生一定的影響。=3\*GB3③對基礎(chǔ)設(shè)施的影響：由于沿線某些通訊設(shè)施、對水利排灌設(shè)施、對電力設(shè)施的拆遷，可能在短時間內(nèi)會引起通訊不暢，停電、排水不暢等，對國家、企業(yè)和個人產(chǎn)生一定的影響。B.營運期=1\*GB3①本項目的建成，可以改變本區(qū)域交通不便的狀況，改善區(qū)域道路網(wǎng)。=2\*GB3②本項目的建成有利于完善之江國家旅游度假區(qū)南片道路網(wǎng)，促進該區(qū)域內(nèi)的開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展。4.公眾參與調(diào)查顯示，大部分的個人和團體總體上是支持本項目的建設(shè)的，剩余部分表示無所謂，無一反對意見。調(diào)查過程中，部分村民對拆遷安置和拆遷賠償方面提出了幾點意見，認為在安置和賠償過程中應(yīng)合理合情，不應(yīng)損害村民利益。5.審批原則符合性分析5.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）屬城市主干道，不屬于《杭州市2010年產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引》禁止和限制的行業(yè)，符合杭州市的產(chǎn)業(yè)政策。5.2城市總體規(guī)劃符合性梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）位于杭州之江國家旅游度假區(qū)之江路南片區(qū)內(nèi)，道路西接楓樺西路，東至楓樺東路，中段與之浦路相交。根據(jù)杭州市總體規(guī)劃中關(guān)于城市道路交通的規(guī)劃說明：加快道路交通建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理引導(dǎo)小汽車發(fā)展，加強城市交通管理的科技含量，推行智能化交通。形成路網(wǎng)完善、功能明確、結(jié)構(gòu)合理、管理先進的綜合性交通網(wǎng)絡(luò)體系。以快速路為主骨架，結(jié)合主次干路，組成以方格網(wǎng)為基礎(chǔ)，環(huán)路加放射線，功能明確、級配合理的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。因此本工程建設(shè)符合杭州市城市總體規(guī)劃。5.3項目選線合理性分析梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）位于杭州之江國家旅游度假區(qū)之江路南片區(qū)內(nèi)，道路西接楓樺西路，東至楓樺東路，中段與之浦路相交。度假區(qū)現(xiàn)狀基本上沿之江路南北二片開發(fā)，現(xiàn)北側(cè)土地已基本開發(fā)完畢，今后將主要向之江路以南片開發(fā)。之江路南側(cè)有宋城、宋城華美學(xué)校等，另外還有一些項目已批在建或正在規(guī)劃，南片區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)尚未按規(guī)劃建成，生活配套服務(wù)設(shè)施不足，市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴重匱乏，嚴重制約度假區(qū)的開發(fā)。本項目的建設(shè)能進一步完善之江國家旅游度假區(qū)南片區(qū)道路交通條件和市政基礎(chǔ)設(shè)施、提高路網(wǎng)的整體服務(wù)水平、帶動南片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。根據(jù)《杭州市之江度假區(qū)單元（XH18）控制性詳細規(guī)劃》中的區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，梧桐路（楓樺東路-楓樺西路）確定為主干道，項目之浦路以西路段沿線南北兩側(cè)規(guī)劃為文化旅游商業(yè)兼容用地；之浦路以東路段沿線南北兩側(cè)規(guī)劃為二類城市住宅用地。項目選線符合杭州市之江度假區(qū)單元（XH18）控規(guī)要求。5.4項目生態(tài)功能區(qū)符合性根據(jù)《杭州市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》和《杭州主城區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃圖》，項目之浦路以東路段位于錢塘江飲用水源陸域二級保護區(qū)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（I2-10101B01），屬于限制準入?yún)^(qū)；項目之浦路以西路段位于西湖上泗地區(qū)都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（I1-10106B08），根據(jù)《關(guān)于征求西湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案意見的函》，該小區(qū)已由限制準入?yún)^(qū)調(diào)整為重點準入?yún)^(qū)。由于項目為市政道路工程，路線較短，無服務(wù)區(qū)，不會向周圍水體排放污染物；此外，項目的建設(shè)有利于帶動之江國家旅游度假區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，因此，項目的建設(shè)符合錢塘江飲用水源陸域二級保護區(qū)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（I2-10101B01）和西湖上泗地區(qū)都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（I1-10106B08）環(huán)保準入條件。5.5項目污染物排放滿足國家、地方制定的排放標準的可行性項目只要認真落實本環(huán)評報告提出的各項污染防治對策，污染物排放均能達標。5.6符合國家環(huán)境總局《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的有關(guān)要求本環(huán)評根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求實施了公眾參與及兩次公示，并對公眾參與結(jié)果進行了分析，項目建設(shè)取得了當?shù)貍€人及團體的支持，基本符合民意及政府要求。該項目在建設(shè)營運過程中應(yīng)重視公眾的各種意見，認真落實環(huán)評報告中所提出的各項環(huán)境保護措施，以實現(xiàn)項目環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。5.7有利于促進地方經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧社會本項目的建設(shè)有利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，采取有效的污染防治措施后，項目對環(huán)境的污染影響不大，根據(jù)對周邊環(huán)境影響分析，項目在實現(xiàn)達標排放的前提下，對周圍環(huán)境影響較小，可維持當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，有利于構(gòu)建和諧社會。6.污染防治措施匯總6.1本項目環(huán)境污染防治措施本項目環(huán)境污染防治措施見表2。表2本項目環(huán)境污染防治措施防治期項目減緩措施預(yù)期效果施工期廢氣=1\*GB3①運輸?shù)缆窇?yīng)定時灑水，土、水泥、石灰等材料運輸禁止超載，并蓋篷布；=2\*GB3②要求路面瀝青拌合材料由杭州市當?shù)氐臑r青拌合廠提供，瀝青用卡車密封式運至筑路現(xiàn)場；=3\*GB3③在道路建設(shè)工地靠近周圍敏感點時，要求在避免風(fēng)向針對這些環(huán)境敏感點的時段下進行瀝青鋪澆；不設(shè)灰土拌合站，直接采購廠拌水泥；筑路材料堆放地點選在環(huán)境敏感點下風(fēng)向，距離在100m以上，遇惡劣天氣加蓬覆蓋。減輕施工期空氣影響噪聲①選用低噪聲施工機械和施工工藝；②在村莊附近施工時，采用臨時隔聲圍護，夜間不施工，如需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報當?shù)丨h(huán)保部門，并公告居民。符合GB12523-90《建筑施工場界噪聲限值》廢水=1\*GB3①合理組織施工方案，路基開挖填筑等選擇非雨季，降低施工廢水的影響；=2\*GB3②禁止設(shè)置污水排放口，施工廢污水進行集中收集處理后由槽車外運至城市污水處理廠委托處理,禁止一切施工廢水排入飲用水源保護區(qū)內(nèi)水體；=3\*GB3③禁止在二級飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置工程渣土臨時處置場地，同時對建筑垃圾的堆放點進行防滲防漏處理，加強建材和廢棄土石方的堆放管理，設(shè)置遮雨棚，防止雨水沖刷，石灰、水泥等物質(zhì)不能露天堆放貯存，廢土、廢物或易失物資堆場應(yīng)選在距水體100m以上；=4\*GB3④在飲用水源保護區(qū)內(nèi)不得堆放或傾倒任何含有害物質(zhì)的材料或廢棄物，不得取土、棄土，破壞土壤植被；=5\*GB3⑤施工營地不能設(shè)在水體旁，需建立臨時廁所和化糞池，糞便污水及時清運至用于農(nóng)作物的肥料或收集至城市污水處理廠進行處理，禁止直接排入附近水體；=6\*GB3⑥對建筑機械定期維修和檢查，嚴防漏油事件的發(fā)生。減輕施工廢水影響固廢=1\*GB3①生活垃圾妥善收集后委托城市環(huán)衛(wèi)部門定時清運；=2\*GB3②建筑垃圾盡量回收再利用，剩余部分與生活垃圾一起委托環(huán)衛(wèi)部門清運。不會造成二次污染生態(tài)=1\*GB3①臨時土石料堆場、挖填方邊坡、路堤河路塹邊坡等應(yīng)進行防護；=2\*GB3②施工期要注重優(yōu)化施工組織和制定嚴格的施工作業(yè)制度，盡量將挖填施工安排在非雨汛期，并縮短挖填土石方的堆置時間；=3\*GB3③施工過程中，清基耕植土、路塹開挖土石方、臨時堆料及其它臨時土石方堆置均需集中堆置，應(yīng)控制在征用的土地范圍之內(nèi)，并做好堆置坡度、高度的控制及位置的選擇；=4\*GB3④對于易產(chǎn)生水土流失的地形地貌的堆置場地應(yīng)采取草包填土作臨時圍欄、開挖水溝等防護措施，以減少施工期水土流失量；=5\*GB3⑤施工中應(yīng)禁止采用大爆破進行路基施工；=6\*GB3⑥施工的臨時占地在施工結(jié)束后要及時復(fù)耕或復(fù)植，恢復(fù)水土保持設(shè)施，減少水土保持設(shè)施面積的損失。保護生態(tài)環(huán)境、減少水土流失社會①拆遷安置應(yīng)在工程開工前完成；=2\*GB3②對于拆遷對象，按有關(guān)文件規(guī)定，將拆遷建筑物賠償費用發(fā)給房屋所有者；對征地對象，按國家有關(guān)文件進行征地補償，解決被征地農(nóng)民的再安置問題；=3\*GB3③補償款應(yīng)全額發(fā)至拆遷戶或單位，有關(guān)單位不得截留、挪用；=4\*GB3④本道路在建設(shè)過程中對地下未能明確的文物保護情況，在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)，須按照《浙江省文物保護管理條例》的要求及時報告文物部門，進行搶救性發(fā)掘。減輕社會經(jīng)濟負影響營運期廢氣道路沿線進行綠化，并做好綠化工程的維護工作。減輕道路兩側(cè)的空氣影響噪聲=1\*GB3①合理設(shè)計，采用低噪聲路面，如優(yōu)化結(jié)構(gòu)的改性瀝青路面；=2\*GB3②對穿越居民區(qū)等敏感點路段采取限速禁鳴等措施。減輕交通噪聲影響廢水=1\*GB3①道路路面和路基設(shè)置完善的排水系統(tǒng)；=2\*GB3②加強交通管制，一般危險品運輸車輛不得進入保護區(qū)，必須進入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。廢水出路合理可行6.2與本項目相關(guān)的其他污染防治建議（1）環(huán)境空氣污染防治建議①加強施工期汽車維護，保證汽車正常、安全運行。②加強對施工機械的科學(xué)管理，合理安排運行時間，發(fā)揮其最大效率。③