深度解讀義務(wù)教育“雙減”政策

深度解讀義務(wù)教育''雙減〃政策

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面

貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系,

強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾

利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面

發(fā)展、健康成長。

2.工作原則。堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心

健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)

社會(huì)關(guān)切與期盼，減輕家長負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行

義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、

綜合治理；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé)，

發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責(zé)任；堅(jiān)持統(tǒng)籌推

進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，全面落實(shí)國家關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，對(duì)

重點(diǎn)難點(diǎn)問題先行試點(diǎn)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保''雙減〃工作平穩(wěn)有序。

3.工作目標(biāo)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更

加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園,

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、

家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，

人民群眾教育滿意度明顯提升。

解讀(1):

這一總體要求關(guān)鍵在于時(shí)間，一年有效減輕，三年成效顯著。留給各機(jī)

構(gòu)的時(shí)間真不多了

二、全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，

減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

4.健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組

作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)

公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求

家長檢查、批改作業(yè)。

5.分類明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作

業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)

間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

6.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)

設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育

導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、

無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

7.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，

初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反

饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批

自改作業(yè)。

解讀（2）

面批講解、答疑輔導(dǎo)都是針對(duì)學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，傳統(tǒng)的大班課填

鴨式教育正在向小班課個(gè)性化教育轉(zhuǎn)型，國家在下一盤大棋。

8.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書

向作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的

體育鍛煉,開展閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的,

也應(yīng)按時(shí)就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長，保護(hù)視力

健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫

助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

解讀（3）

公立學(xué)校牽頭，開展體育、閱讀、文學(xué)、藝術(shù)等教育，素質(zhì)教育嶄露頭

角

三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平，

滿足學(xué)生多樣化需求

9.保證課后服務(wù)時(shí)間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施各種課后育

人活動(dòng)，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。

課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間；對(duì)有特殊需要的學(xué)

生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)

?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行'、彈性上下班制〃。

解讀（4）：

靠托管打擦邊球的機(jī)構(gòu)其托管業(yè)務(wù)基本被取代，不要做托管的夢(mèng)，只要

唯分論被推翻、社會(huì)人才需求多樣化，夢(mèng)就得醒醒了。

10.提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)

的吸引力。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有

困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開

展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。

不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。

解讀（5）：

再次強(qiáng)調(diào)課后素質(zhì)教育的重要性，弱化學(xué)科培訓(xùn)與補(bǔ)習(xí)。

11.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請(qǐng)退休

教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可.組織區(qū)域內(nèi)

優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師

校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少

年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在課后服務(wù)中的作用。

12.做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線

上教育教學(xué)資源，利用國家和各地教育教學(xué)資源平臺(tái)以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)

平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)

資源，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。各地要積極創(chuàng)造條件，

組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使

用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

解讀（6）

想靠線上課鉆空子的各位，國家親自做線上教育，還是免費(fèi)的，你們還

做夢(mèng)么？

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治理，

全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

13.堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)

科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。對(duì)

原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。各省（自治區(qū)、直轄市）

要對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手

續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

證（工CP）。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技

等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。依法依規(guī)嚴(yán)肅

查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)

科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過

股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方

式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟

連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的,

要進(jìn)行清理整治。

14.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺(tái)校外

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍

培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格

執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假

日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教

師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。

根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)I機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)

公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。

進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善

''黑白名單〃制度。

解讀（7）

依靠節(jié)假日給學(xué)生補(bǔ)課并獲得盈利的機(jī)構(gòu)，卒

15.強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融

資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、

虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟

斷行為。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程

間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。積極探索利用人工

智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳

播''拍照搜題〃等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教

學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，

嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。

解讀（8）

學(xué)生抄作業(yè)神器，降智搜題軟件，卒

五、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，

確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

16.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各地要鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，

積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)

教育資源。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，

充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)

校間教育水平差距。

17.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化

教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開

好國家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)

格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)

業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試

壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考

試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

18.深化高中招生改革。各地要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、

結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，

完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。堅(jiān)持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)

量，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招

生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招

生、惡性競爭。

解讀（9）

中考改革，去分?jǐn)?shù)論實(shí)踐新方向，等級(jí)制學(xué)業(yè)水平測(cè)試+素質(zhì)教育評(píng)價(jià)。

素質(zhì)教育進(jìn)駐中考。為中考焦慮的父母，不要在學(xué)科上卷了。

19.納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。地方各級(jí)黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁

下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量

評(píng)價(jià)指南，將''雙減〃工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，把學(xué)

生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)

容。（政策監(jiān)管執(zhí)行力度+100）

六、強(qiáng)化配套治理，

提升支撐保障能力

20.保障學(xué)校課后服務(wù)條件。各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制

標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。省級(jí)政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)

費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方

式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相

關(guān)人員的補(bǔ)助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后

服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效

工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對(duì)聘

請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加

課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參

考。（政策執(zhí)行力度+100）

21.完善家校社協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，

創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會(huì)同婦聯(lián)等部門，

辦好家長學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、

服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，

努力形成減負(fù)共識(shí)。

解讀（10）

黑作坊單元樓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的哥們醒醒，婦聯(lián)部門與居委會(huì)了解一下。

22.做好培訓(xùn)廣告管控。中央有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)校

外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告

牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒

園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，小得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、

練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)

肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培

訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

解讀（11）

幾乎所有宣傳手段被限制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賴以生存的大前端，卒

七、扎實(shí)做好試點(diǎn)探索，

確保治理工作穩(wěn)妥推進(jìn)

23.明確試點(diǎn)工作要求。在全面開展治理工作的同時(shí)，確定北京市、上

海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為

全國試點(diǎn)，其他省份至少選擇1個(gè)地市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容為第24、

25、26條所列內(nèi)容。

24.堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，

逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、

管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)。

25.合理利用校內(nèi)外資源。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供興

趣類課后服務(wù)活動(dòng)，供學(xué)生自主選擇參加。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生

發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課

后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出

機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、

擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。

解讀（12）

非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以正大光明進(jìn)入學(xué)校聯(lián)合教育，素質(zhì)教育的重

視程度進(jìn)一步加大

26.強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大

民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管

理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度

逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收

費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防''退費(fèi)難〃、''卷

錢跑路〃等問題發(fā)生。

解讀（13）

想靠預(yù)收款做資本積累與擴(kuò)張的機(jī)構(gòu)，卒

八、精心組織實(shí)施，

務(wù)求取得實(shí)效

27.全面系統(tǒng)做好部署。加強(qiáng)黨對(duì)''雙減〃工作的領(lǐng)導(dǎo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、

直轄市）黨委和政府要把''雙減〃工作作為重大民生工程，列入重要議

事日程，納入?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，

結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善措施，確保、'雙減〃工作落實(shí)落地。學(xué)校黨組織要

認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。(政策執(zhí)行力度

+100)

28.明確部門工作責(zé)任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)

對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好'、雙減〃有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信

部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、工業(yè)和信息化部門做

好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教

師編制；發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或

代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育等部門制定試點(diǎn)地區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政

策；財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會(huì)保障部門要

做好教師績效工資核定有關(guān)工作；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記

工作；市場監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢杳力度，會(huì)同教育部

門依法依規(guī)嚴(yán)肅查公違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧

穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判

和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、證

監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清

理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)

任、抓好落實(shí)。

29.聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。建立、'雙減〃工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織

開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。在教育部設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專門工作機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要完善工作機(jī)制，

建立專門工作機(jī)構(gòu)，按照、'雙減〃工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)的路

線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)

象等，開展全面排查整治。對(duì)違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成

警示震懾。

30.強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)。將落實(shí)''雙減〃工作情況及實(shí)際成效，

作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的

重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部

門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)

和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要

及時(shí)總結(jié)''雙減〃工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要

堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會(huì)氛圍。（政策執(zhí)行力度+500）

各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生''雙減〃工作的同時(shí)'還要統(tǒng)籌做好面向3

至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向

學(xué)齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名

義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向

學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

解讀（14）

寄希望與高中部不受監(jiān)管而準(zhǔn)備大干一場的兄弟們，國家并沒有忘記你

們，只是暫時(shí)騰不出手來收拾你

解讀匯總：

解讀（1）:

這一總體要求關(guān)鍵在于時(shí)間，一年有效減輕，三年成效顯著。留給各機(jī)

構(gòu)的時(shí)間真不多了

解讀（2）

面批講解、答疑輔導(dǎo)都是針對(duì)學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，傳統(tǒng)的大班課填

鴨式教育正在向小班課個(gè)性化教育轉(zhuǎn)型，國家在下一盤大棋。

解讀（3）

公立學(xué)校牽頭，開展體育、閱讀、文學(xué)、藝術(shù)等教育，素質(zhì)教育嶄露頭

角

解讀（4）：

靠托管打擦邊球的機(jī)構(gòu)其托管業(yè)務(wù)基本被取代，不要做托管的夢(mèng)，只要

唯分論被推翻、社會(huì)人才需求多樣化，夢(mèng)就得醒醒了。

解讀（5）:

再次強(qiáng)調(diào)課后素質(zhì)教育的重要性，弱化學(xué)科培訓(xùn)與補(bǔ)習(xí)。

解讀（6）

想靠線上課鉆空子的各位，國家親自做線上教育，還是免費(fèi)的，你們還

做夢(mèng)么？

解讀（7）

依靠節(jié)假日給學(xué)生補(bǔ)課并獲得盈利的機(jī)構(gòu)，卒

解讀（8）

學(xué)生抄作業(yè)神器，降智搜題軟件，卒

解讀（9）

中考改革，去分?jǐn)?shù)論實(shí)踐新方向，等級(jí)制學(xué)業(yè)水平測(cè)試+素質(zhì)教育評(píng)價(jià)。

素質(zhì)教育進(jìn)駐中考。為中考焦慮的父母，不要在學(xué)科上卷了。

解讀（10）

黑作坊單元樓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的哥們醒醒，婦聯(lián)部門與居委會(huì)了解一下。

解讀（11）

幾乎所有宣傳手段被限制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賴以生存的大前端，卒

解讀（12）

非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以正大光明進(jìn)入學(xué)校聯(lián)合教育，素質(zhì)教育的重

視程度進(jìn)一步加大

解讀（13）

想靠預(yù)收款做資本積累與擴(kuò)張的機(jī)構(gòu)，卒

解讀（14）

寄希望與高中部不受監(jiān)管而準(zhǔn)備大干一場的兄弟們，國家并沒有忘記

你，只是暫時(shí)騰不出手來收拾你

解讀（15）

對(duì)政府、教師、檢查的設(shè)定給本政策的執(zhí)行力度+1000,絕不是空穴來

風(fēng)。

政策背后的方向解讀:

從政策上看，國家對(duì)于我國水深火熱的教育問題其實(shí)了如指掌，目

前突出的社會(huì)問題也亟待解決，所以說動(dòng)向之前，先把問題擺出來供大

家一觀。