2022農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)規(guī)范

農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)規(guī)范目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1農(nóng)村公路管理 2基本要求 2農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制” 2路政管理 2信息化管理 3檔案資料管理 3公路養(yǎng)護(hù) 4總體要求 4日常養(yǎng)護(hù)基本要求 4養(yǎng)護(hù)工程基本要求 4養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)要求 4養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作內(nèi)容 5公路防災(zāi)與突發(fā)事件處置 8一般規(guī)定 8水災(zāi)預(yù)防 8冰災(zāi)預(yù)防 8突發(fā)事件 8應(yīng)急養(yǎng)護(hù) 8附錄A（資料性）路長(zhǎng)制公示牌樣式 9附錄B（資料性）日常巡查表 10I農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)規(guī)范范圍本文件對(duì)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)及農(nóng)村公路防災(zāi)和突發(fā)事件處置作出規(guī)定。本文件適用于農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。JTG/T3610公路路基施工技術(shù)規(guī)范JTG5120公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范JTG5142公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范JTG/T5190農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范JTGD82公路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)設(shè)置規(guī)范JTG/TF30公路水泥混凝土路面施工技術(shù)細(xì)則JTGH10公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范JTGH12公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范JTGH30公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程JTJ073.1公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范DB45/T2521農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。農(nóng)村公路ruralroad縣道countyroad（街道辦事處所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。鄉(xiāng)道townshiproad（街道辦事處所在地與建制村的公路。1村道villageroad（屯（屯與自然村（屯）的公路，建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。農(nóng)村公路管理基本要求按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，落實(shí)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作的責(zé)任主管理及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理和操作規(guī)程等規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員的安全生JTGH30從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)應(yīng)具備并掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控方法，了解事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。宜創(chuàng)新農(nóng)村公路管理模式，綜合利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、自動(dòng)檢測(cè)等信息化手段，建立農(nóng)村公路信息化管理平臺(tái)。應(yīng)明確本行政區(qū)域內(nèi)超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛農(nóng)村公路的管理工作，對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛農(nóng)村公路進(jìn)行監(jiān)督管理。在公路醒目位置規(guī)范設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)和標(biāo)牌。農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”要求農(nóng)村公路應(yīng)實(shí)行路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)所管理的公路負(fù)責(zé)。按照“一路一長(zhǎng)”各級(jí)路長(zhǎng)根據(jù)公路等級(jí)、數(shù)量和實(shí)際情況等，配備相應(yīng)的專(zhuān)管員。100％?！奥烽L(zhǎng)制”公示牌類(lèi)別及要求路長(zhǎng)制公示牌類(lèi)別分為縣道、鄉(xiāng)道、村道三類(lèi)。路長(zhǎng)制公示牌宜在路線(xiàn)起點(diǎn)和終點(diǎn)設(shè)置，公公示牌應(yīng)包含職責(zé)內(nèi)容等信息，并應(yīng)清楚標(biāo)識(shí)，有條件的宜增加二維碼等信息。1000mm700mm3cm，職責(zé)內(nèi)容1.5cm2cm15cm×15cmA。公示牌宜在路線(xiàn)起點(diǎn)和終點(diǎn)設(shè)置，并符合要求。路政管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門(mén)應(yīng)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展本行政區(qū)域村道公路的巡查和保護(hù)2工作，并對(duì)村道公路進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品管道等行為，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并依風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。農(nóng)村公路兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）1m10m5m3m農(nóng)村公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路安全防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，不應(yīng)新建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路用地范圍不應(yīng)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種應(yīng)利用多種形式宣傳農(nóng)村公路法律法規(guī)。農(nóng)村公路涉路施工許可應(yīng)向當(dāng)?shù)毓仿氛芾聿块T(mén)提出許可申請(qǐng)。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，有序開(kāi)展路域環(huán)境整治行動(dòng)。信息化管理APPAPPAPPAPP檔案資料管理檔案資料主要包括但不限于以下幾個(gè)方面：——農(nóng)村公路管理文件；——路產(chǎn)路權(quán)檔案資料；——涉路施工許可資料；——應(yīng)急預(yù)案檔案資料；——養(yǎng)護(hù)檔案資料；——農(nóng)村公路管理人員檔案資料；——日常巡路檢查記錄檔案資料等內(nèi)容。上墻圖表及要求上墻圖表包含管理路線(xiàn)分布示意圖（彩色）、工作職責(zé)及安全生產(chǎn)制度等，宜根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一圖幅彩色打印。管理機(jī)構(gòu)圖表實(shí)行上墻制度，在辦公場(chǎng)所合適位置張貼相關(guān)工作制度和圖表，外觀整潔。3資料存檔紙質(zhì)資料應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格紙張印刷、按要求填寫(xiě)；宜做成電子檔案或影像資料單獨(dú)存放。各項(xiàng)資料應(yīng)及時(shí)更新。檔案資料應(yīng)在文件盒裝存，文件盒正面、側(cè)面應(yīng)用打印標(biāo)簽標(biāo)注文件類(lèi)別名稱(chēng)。公路養(yǎng)護(hù)總體要求按作業(yè)性質(zhì)可分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)包括日常巡查、日常保養(yǎng)和小修。養(yǎng)護(hù)工程包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程、修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程。DB45/T2521日常巡查及日常保養(yǎng)工作宜采用專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)，不具備條件的，可采用群眾性養(yǎng)護(hù)。小修宜以專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)為主，不具備條件的，也可采用群眾性養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到路面整潔、路基穩(wěn)定、橋隧安全、排水暢通、設(shè)施完好、綠化美化等要求。養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)公開(kāi)養(yǎng)護(hù)路線(xiàn)名稱(chēng)及里程、養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督管理單位及聯(lián)系方式等信息。日常養(yǎng)護(hù)基本要求JTG/T5190日常巡查包括對(duì)路基、路面、橋隧構(gòu)造物、沿線(xiàn)設(shè)施及綠化等進(jìn)行日常性外觀檢查與使用狀況B。日常保養(yǎng)包括對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行清潔、整理等維護(hù)保養(yǎng)。小修包括對(duì)農(nóng)村公路及沿線(xiàn)設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行維修保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分的作業(yè)。日常巡查與日常保養(yǎng)工作同時(shí)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處置并上報(bào)。公路配套設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，應(yīng)滿(mǎn)足整潔，處于功能完好狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)工程基本要求JTG/T5190的規(guī)定。養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)程序，組織實(shí)施、進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和交竣工驗(yàn)收。養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)要求JTGH30長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)加強(qiáng)交通組織，必要時(shí)修建便道，宜采用穩(wěn)固式安全設(shè)施并及時(shí)檢查維護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)管理，并制訂養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。短期養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)按要求布置作業(yè)控制區(qū),可采用易于安裝拆除的安全設(shè)施。臨時(shí)和移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置可在長(zhǎng)期和短期養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，在保障安全的前提下進(jìn)行簡(jiǎn)化。應(yīng)在保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員、設(shè)備和車(chē)輛運(yùn)行安全的前提下，充分考慮養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)交通安全保通狀4況的影響，保障交通通行。養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作內(nèi)容日常養(yǎng)護(hù)保持農(nóng)村公路路基良好的技術(shù)狀況，應(yīng)符合下列要求：——路基完好穩(wěn)定；——路肩平整：無(wú)損壞變形、沉陷、缺口，橫坡順適，表面平整堅(jiān)實(shí)、整潔，排水順暢，與路面連接平順；——邊坡坡面平順，無(wú)損壞、無(wú)沖溝、無(wú)松散，坡度符合規(guī)定；——排水設(shè)施順暢，無(wú)損壞，無(wú)堵塞；——防護(hù)設(shè)施完好，無(wú)損壞。邊坡的日常巡查包括查看坡面沖刷情況和坡體是否出現(xiàn)病害等，日常保養(yǎng)包括修整植被、路面保持農(nóng)村公路的路面良好的技術(shù)狀況，應(yīng)符合下列要求：——路面整潔、完好，防止路面病害的產(chǎn)生和發(fā)展；——保持路面的強(qiáng)度、平整度和抗滑能力，確保路面的耐久性與行車(chē)舒適性；——保持路面橫坡舒適度，路面排水設(shè)施功能良好。水泥混凝土路面、瀝青路面、砂石路面的日常巡查包括查看和記錄路面病害，是否存在影響交通的障礙物，路緣石是否平順等。水泥混凝土路面、瀝青路面、砂石路面的日常保養(yǎng)包括清掃路面、清除雜物、清理積雪積水等，保持路面整潔完好，路面排水良好。水泥混凝土路面小修包括處治路面的接縫料損壞、裂縫、坑洞、板角破碎、拱起等病害，JTJ073.1瀝青路面小修包括處治路面的裂縫、坑槽、車(chē)轍、沉陷、波浪、擁包、松散、翻漿和泛油JTG5142砂石路面的小修包括路面車(chē)轍、坑槽、松散等病害，保持路面平整完好。橋涵橋涵養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合下列要求：——外觀整潔；5——橋頭順適，橋面鋪裝堅(jiān)實(shí)平整、橫坡適度；——結(jié)構(gòu)無(wú)損壞，排水、伸縮縫、支座、護(hù)墻、欄桿、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等設(shè)施齊全良好；——基礎(chǔ)無(wú)沖刷、掏空。（砌體是否開(kāi)裂。橋梁日常保養(yǎng)包括清理橋面污染物，清理泄水孔、伸縮縫雜物，清潔護(hù)墻、欄桿、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等設(shè)施，清理橋下垃圾。涵洞日常保養(yǎng)包括清理洞口堆積物，清理洞內(nèi)污染物。橋梁的小修包括橋面裂縫、坑槽等病害，修理伸縮縫、泄水孔，修補(bǔ)護(hù)墻、欄桿、標(biāo)志、JTG5120的規(guī)定。橋涵的小修、預(yù)防養(yǎng)護(hù)和修復(fù)養(yǎng)護(hù)應(yīng)采用專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。隧道隧道養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合下列要求：——保持外觀整潔、內(nèi)路面平整、襯砌完整無(wú)明顯開(kāi)裂和剝落；——標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)清晰醒目，排水系統(tǒng)良好，通風(fēng)、照明設(shè)施正常；——對(duì)結(jié)構(gòu)物及其附屬設(shè)施保持良好的技術(shù)狀況。日常保養(yǎng)內(nèi)容包括清理洞口及路面雜物、積水積雪、落石，保持洞內(nèi)排水通暢，清潔洞內(nèi)標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，穩(wěn)固洞內(nèi)反光設(shè)施等。小修的內(nèi)容包括維修洞口砌石松動(dòng)破損，處治隧道路面病害，修復(fù)輕微結(jié)構(gòu)病害和局部修復(fù)反光設(shè)施等。農(nóng)村公路隧道的小修、預(yù)防養(yǎng)護(hù)和修復(fù)養(yǎng)護(hù)應(yīng)采用專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。沿線(xiàn)設(shè)施及綠化沿線(xiàn)設(shè)施指公路交通安全、管理、服務(wù)、環(huán)保等設(shè)施，應(yīng)做到路面完好、路緣清晰、標(biāo)志醒目、設(shè)施完善、排水順暢、路域潔美。綠化管護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定：——因地制宜：在保證行車(chē)通視條件、不影響視線(xiàn)的前提下，保持綠化植物生長(zhǎng)良好，無(wú)缺失，無(wú)死株，應(yīng)無(wú)遮擋標(biāo)志標(biāo)牌、侵入建筑限界等情況；——經(jīng)濟(jì)實(shí)效：選用成活率高、易于養(yǎng)護(hù)的綠化植物；——自然生態(tài)：充分利用沿線(xiàn)農(nóng)田、經(jīng)濟(jì)林或田園風(fēng)光。交通安全設(shè)施的日常保養(yǎng)包括交通安全設(shè)施的清潔、緊固及遮擋物的清理，護(hù)欄、警示墩（樁港灣站、便民候車(chē)亭、觀景臺(tái)等沿線(xiàn)設(shè)施，應(yīng)在日常保養(yǎng)中，加強(qiáng)清掃和維護(hù)，保持設(shè)施衛(wèi)生整潔，設(shè)施功能完好。綠化的日常巡查包括查看綠化植物的生長(zhǎng)情況，是否有缺失、死株，是否對(duì)行車(chē)視線(xiàn)存在6影響，是否遮擋交通安全設(shè)置等內(nèi)容。綠化的日常養(yǎng)護(hù)包括綠化植物的灌溉、排澇、修剪、施肥、病蟲(chóng)害防治和行道樹(shù)刷白等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)工程基本要求JTG/T5190JTG/T5190073.1JTG/T5190JTG5142預(yù)防性養(yǎng)護(hù)路基邊坡、排水設(shè)施和防護(hù)設(shè)施的預(yù)防養(yǎng)護(hù)，包括完善邊坡坡面防護(hù)設(shè)施，增設(shè)完善排水JTJ073.1（注JTG/T3610的規(guī)定。瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)，包括采用稀漿封層、碎石封層、微表處、纖維封層等處理路面病害，JTG5142JTG5120的規(guī)定。農(nóng)村公路橋涵的預(yù)防養(yǎng)護(hù)應(yīng)采用專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。JTGH12JTGD82修復(fù)性養(yǎng)護(hù)路基邊坡、排水設(shè)施和防護(hù)設(shè)施的修復(fù)養(yǎng)護(hù)，包括采用預(yù)應(yīng)力錨索（桿）加固邊坡完善擋JTG/T3610JTG/T3610JTG/TF30JTG/T3610JTG5142橋梁的修復(fù)養(yǎng)護(hù)包括修復(fù)橋面鋪裝、橋頭搭板、枕梁，加固橋體、墩臺(tái)基礎(chǔ)等，涵洞的修JTG5120隧道的修復(fù)養(yǎng)護(hù)，包括修理遮光棚（板）、處理碎裂松動(dòng)巖石和危石，修補(bǔ)更換襯砌、維JTGH12交通安全設(shè)施修復(fù)養(yǎng)護(hù)，包括更換交通標(biāo)志、維修護(hù)欄、補(bǔ)劃標(biāo)線(xiàn)、維修更換限高限寬設(shè)JTGD82JTG/T5190JTGH107公路防災(zāi)與突發(fā)事件處置一般規(guī)定應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，針對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件對(duì)公路設(shè)施造成的損壞、影響公路使用功能的情況，采取有效的措施，進(jìn)行預(yù)防和處治。災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和管理規(guī)定采取措施處置。群眾性養(yǎng)護(hù)相關(guān)人員參與公路防災(zāi)和突發(fā)事件處置以及應(yīng)急養(yǎng)護(hù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和制度，做好個(gè)人防護(hù)。水災(zāi)預(yù)防在雨季和汛期來(lái)臨前，應(yīng)清除排水設(shè)施淤塞和雜物，保證排水設(shè)施完好，保持排水通暢。發(fā)現(xiàn)沖刷、脫空等風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)做到水流引導(dǎo)等措施。對(duì)于水淹中斷交通的路段，應(yīng)密切監(jiān)控水位，洪水退后及時(shí)修復(fù)路面，恢復(fù)路況。及時(shí)記錄、處理因水災(zāi)造成的路基路面橋涵破壞，對(duì)于影響通行安全或喪失服務(wù)功能的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并設(shè)置清晰、醒目的警示標(biāo)志。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的橋梁、涵洞，應(yīng)設(shè)置警示牌、公告牌，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)增加值守。冰災(zāi)預(yù)防對(duì)于低溫雨雪冰凍造成的路面中斷，應(yīng)在災(zāi)害路段設(shè)置警示牌、公告牌，公告路面通行情況。突發(fā)事件發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、影響公路通行安全、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)，在突發(fā)事件路段兩端設(shè)置警示標(biāo)志。道路阻斷或存在通行安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)對(duì)過(guò)往車(chē)輛及行人進(jìn)行勸阻，引導(dǎo)繞行。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)應(yīng)急養(yǎng)護(hù)包括水毀搶修、化學(xué)品污染應(yīng)急處治、危橋危涵搶修等。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)人員參與農(nóng)村公路應(yīng)急養(yǎng)護(hù)時(shí)，符合以下要求：——發(fā)現(xiàn)對(duì)公路設(shè)施造成的損壞、影響公路使用功能的各類(lèi)情況或事故，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；——養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員能立即處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和制度，做好個(gè)人防護(hù)，設(shè)置清晰、醒目的安全警示物，方可參與應(yīng)急處置；——對(duì)于進(jìn)入應(yīng)急養(yǎng)護(hù)路段的車(chē)輛和行人，進(jìn)行提示、警示和勸阻；——清除影響道路通行的障礙物；——配合引導(dǎo)交通；——不能及時(shí)處理時(shí)，應(yīng)擺放好安全警示標(biāo)志，提示來(lái)往車(chē)輛及行人注意安全并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主