推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破實施方案

推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破實施方案

一、中醫(yī)藥人才建設加快推進

中醫(yī)藥人才成長途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評價激勵機制更加健

全，各梯次有序銜接的人才隊伍更加壯大，隊伍素質不斷提升。

二、總體要求

（一）指導思想

聚焦作示范、勇爭先目標定位，立足新發(fā)展階段，完整、準確、

全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持中西醫(yī)并重，以人民健

康為中心，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設為重點，推動中醫(yī)藥事

業(yè)產業(yè)高質量跨越式發(fā)展，為推進六個江西建設、書寫全面建設社會

主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨特貢獻C

（二）基本原則

1、堅持人民至上

把人民群眾生命健康放在第一位，加強服務體系和人才隊伍建設,

提升中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用，全方位全生命周

期保障人民群眾健康。

2、遵循發(fā)展規(guī)律

堅持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，

著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關鍵技

術上尋求突破，更好地推進中醫(yī)藥特色、內涵式發(fā)展。

3、深化改革創(chuàng)新

破除中醫(yī)藥高質量跨越式發(fā)展的體制機制障礙，推進中醫(yī)藥領域

改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務模式、管理模式、人才培養(yǎng)模

式。

4、促進融合聯(lián)動

堅持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結合能力，推動優(yōu)勢互補，共同維

護人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西

醫(yī)協(xié)作應對重大疑難疾病、傳染病的服務模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)

融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，中醫(yī)藥政笑制度與治理體系進一步完善，中醫(yī)藥優(yōu)質

資源更加充足、配置更加合理，中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)高質量跨越式發(fā)展邁

上新臺階，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在健康江西建設中得到充分發(fā)揮，國家中

醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設取得顯著成效。

1、中醫(yī)藥服務能力顯著提升

治療和康復于一體的優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系更加健全，中醫(yī)藥

服務范圍不斷拓展、服務模式不斷優(yōu)化、服務能力不斷提升，中醫(yī)藥

公共衛(wèi)生應急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務能力明顯增強C

2、中醫(yī)藥人才建設加快推進

中醫(yī)藥人才成長途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評價激勵機制更加健

全，各梯次有序銜接的人才隊伍更加壯大，隊伍素質不斷提升。

3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強

中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護深度推進，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺效能明

顯提升，基礎理論和重大疾病防治研究取得重大進展，科技成果轉化

取得更大突破，政產學研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。

4、中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展質量全面提高

優(yōu)質中藥材供應能力大幅提高，中藥工業(yè)核心競爭力顯著提升，

中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領域深度融合，人民群眾多

層次、多樣化的健康需求得到滿足。

5、中醫(yī)藥文化大力弘揚

中醫(yī)藥文化產品和服務供給更加豐富優(yōu)質，文化傳播和知識普及

覆蓋面不斷拓展，人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，文化

影響力不斷提升。

6、中醫(yī)藥開放發(fā)展積極推進

積極融入粵港澳大灣區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略和一帶一路建設，中醫(yī)藥

海外交流不斷深化，中醫(yī)藥服務貿易得到進一步發(fā)展。

7、中醫(yī)藥治理水平進一步提升

中醫(yī)藥領域體制機制改革深入推進，中醫(yī)醫(yī)療機構基礎建設進一

步加強，中醫(yī)藥信息化發(fā)展質量和服務效能顯著提高，中醫(yī)藥標準與

監(jiān)管體系更加健全。

三、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎

十三五時期，全省中醫(yī)藥服務水平穩(wěn)步提升，產業(yè)發(fā)展提質增效,

傳承創(chuàng)新能力逐步增強，國際合作持續(xù)深入，特別是面對突如其來的

新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取

得顯著成效。

1、中醫(yī)藥服務能力穩(wěn)步提升

截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院131家，縣級

中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別

執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達0.78張、0.48人；99.56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

院和72.68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)

藥診療量占比達31.32%：二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設置比例達到

100%。

2、中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提質增效

2020年，中藥產業(yè)主營業(yè)務收入達到500.65億元，中成藥銷售

額過億元的優(yōu)勢品種36個；全省中藥材種植面積達311萬畝，主要品

種規(guī)模化標準化種植達65%,34個定制藥園項目有序推進，中藥材溯

源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴大1

3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強

中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學院中醫(yī)

藥健康產業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設加快。建成國家級中醫(yī)藥

創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領域獲國家科學技術

進步獎二等獎4項，省級科學技術獎項53項。江西中醫(yī)藥大學成為省

部局共建高校，中醫(yī)學、中藥學、藥學為國家一流本科專業(yè)建設點。

獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學者1人、全國中醫(yī)藥杰

出貢獻獎獲得者2名。

4、中醫(yī)藥國際合作持續(xù)深入

在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域與20多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關系。世界中

醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇成功舉辦。在

葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國內首家國家

中醫(yī)藥教育國際化（南昌）試驗區(qū)。

5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控

設立全國第二家省級中西醫(yī)結合定點救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥

專家指導紐，采用中西醫(yī)結合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時

啟動中醫(yī)藥抗疫應急攻關專項，形成了覆蓋醫(yī)學觀察期、輕型、普通

型、重型、危重型、恢復期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術方案，及

時研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。

（二）機遇挑戰(zhàn)

當前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期?！督魇≈嗅t(yī)

藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強省建設提供了政策支撐與法律保障。

隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對生命健康、

生活質量的需求不斷增長，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健

康為中心轉變，為中醫(yī)藥高質量發(fā)展提供了廣闊空間。

與此同時，我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為；優(yōu)質

中醫(yī)藥服務資源不足，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強，中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展

質量不夠高，中醫(yī)藥人才總量不足，中醫(yī)藥治理體系仍需完善。

四、強化投入保障

在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費并加大支持力度。

吸引社會資本加入，扶持中醫(yī)藥醫(yī)療、產業(yè)、教育、科研的重點項目。

鼓勵金融機構為中醫(yī)藥發(fā)展提供金融支持。

五、提升中醫(yī)藥健康服務能力

1、強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢服務能力

(1)提升疾病預防能刀

推動治未病健康工程升級，在所有公立中醫(yī)類醫(yī)院設立治未病中

心，鼓勵有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院開展治未病服務，支持基層

醫(yī)療衛(wèi)生機構按規(guī)定配備治未病服務工作人員。積極培育中醫(yī)藥治未

病市場主體。在基本公共衛(wèi)生服務項目中豐富中醫(yī)藥治未病內容，鼓

勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥治未病簽約服務。圍繞癌癥、糖尿病、高血壓

等慢性病，建立中醫(yī)藥防治中心。支持開展婦女、兒童、老年人等重

點八群中醫(yī)藥健康管理服務，穩(wěn)步提高覆蓋率。

(2)提高疾病治療能力

持續(xù)支持針灸、骨傷、婦科、肛腸及心腦血管病、肺病、脾胃肝

膽病等優(yōu)勢?？茖２∽鰞?yōu)做強，建設一批中醫(yī)經典病房。積極推廣常

見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)非藥物療法。鼓勵醫(yī)療機構開展中醫(yī)藥臨

床研究和系統(tǒng)評價，完善診療方案和臨床路徑。強化中醫(yī)?？茖２∈?/p>

級質控中心建設，落實處方專項點評制度，規(guī)范診療行為。加強護理

人員中醫(yī)藥知識、技能培訓，擴大中醫(yī)護理服務范疇。

(3)提升疾病康復能刀

實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，加強省、市中醫(yī)醫(yī)療機構特

色康復中心建設，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)康復中心。強化中醫(yī)醫(yī)院康復(醫(yī)

學）科建設，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復科設置比例達到90虬推動中醫(yī)藥

特色康復（醫(yī)學）學科建設，鼓勵開展中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復技術融合發(fā)

展研究。針對傷殘和心腦血管疾病、糖尿病等慢性病，制定推廣一批

中醫(yī)康復方案、技術規(guī)范、康復器具和服務模式。加強中醫(yī)藥康復知

識與技術培訓，推動中醫(yī)藥特色康復技術和理念進機構進社區(qū)進家庭。

2、提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)勺應急能力

建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急網絡和應急救治工作協(xié)調

機制。強化國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地和專業(yè)隊

伍建設。支持省中醫(yī)藥研究院組建江西省中醫(yī)藥疫病防治應急隊，提

升中醫(yī)藥緊急醫(yī)學救治能力。三級中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結合醫(yī)院全部設

置發(fā)熱門診，加強感染性疾病科、肺病科（呼吸科）、急診科、重癥

醫(yī)學科等相關科室能力建設。加強綜合醫(yī)院傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事

件中西醫(yī)協(xié)同救治能力建設，加快推進各級疾病預防控制中心中醫(yī)藥

防控能力建設。提高中醫(yī)藥應急科研攻關能力，加大對公共衛(wèi)生和疫

病防治骨干人才培養(yǎng)力度，完善中醫(yī)藥應急物資保障供應機制。

3、提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平

在綜合性醫(yī)院推廣中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學科會診

體系，加強中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關，制定中西醫(yī)結合診療方案，將中

西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入醫(yī)院評審和公立醫(yī)院績效考核。爭創(chuàng)1-2家國

家中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、一批旗艦科室，加強中西醫(yī)結合學科建設，

開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關。強化中西醫(yī)

結合醫(yī)院基礎設施建設、設備配置和學科、專科建設，建立健全符合

中西醫(yī)結合醫(yī)院特點的績效評價指標體系。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務網絡,

三級和二級婦幼保健機構開展中醫(yī)藥專科服務的比例分別達到100%和

80%,門診中醫(yī)藥服務占比達10隊

4、創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務模式

探索建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務

模式和集預防、治療、康復于一體的全鏈條服務模式。鼓勵5G（第五

代移動通信）+中醫(yī)藥VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）+中醫(yī)藥，加快智

慧中醫(yī)藥平臺建設，推廣人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網等新型信息技術

在中醫(yī)藥領域的應用，加強健康數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘、安全等領域

關鍵技術攻關。推進智慧中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)互聯(lián)網醫(yī)院建設，推廣遠程

診斷、智慧醫(yī)療、個體化治療等健康服務新模式，推動智慧中藥房、

智慧診療服務、智慧系統(tǒng)裝備等發(fā)展。

六、推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破

1、建設高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺

加強國家科技創(chuàng)新平臺建設，積極創(chuàng)建國家中藥先進制造與現(xiàn)代

中藥產業(yè)創(chuàng)新中心和國家中藥資源與制造技術創(chuàng)新中心，加快推動中

醫(yī)藥領域省級實驗室建設。支持現(xiàn)有中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設，推動

平臺提質增效。加強中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產業(yè)研究所、贛江中

藥創(chuàng)新中心、江西省中醫(yī)藥研究院、廬山植物園贛江新區(qū)中藥植物研

究院等中醫(yī)藥科研機構建設。圍繞中醫(yī)基礎理論、中藥智能制造裝備、

現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥標準制定等重點領域創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺、

臨床研究基地。

2、推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點突破

推廣運用揭榜掛帥等新型組織方式，加強中藥方劑關鍵物質基礎

研究以及中藥資源綜合利用、中醫(yī)藥基礎理論與重大疾病臨證研究，

力爭在中藥藥效物質提純、中藥裝備制造等關鍵技術方面取得突破。

鼓勵現(xiàn)有臨床療效確切、市場前景好的中藥大品種進行二次開發(fā)。支

持開展中醫(yī)經典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構制劑挖掘，開發(fā)應用廣

泛、療效確切、特色鮮明的新品種。加強熱敏灸相關產品的研制開發(fā)。

3、推動中醫(yī)藥科研成果轉化落地

組建中醫(yī)藥產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，開展

產業(yè)鏈共性關鍵技術攻關，打造高效協(xié)同創(chuàng)新體系c組建中醫(yī)藥領域

產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和信息交互平臺，建立中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基

地聯(lián)動機制，加強與國內知名院校、醫(yī)院、科研院所交流合作，鼓勵

企業(yè)與高校、科研機構共建中醫(yī)藥類技術創(chuàng)新中心，推進科技創(chuàng)新平

臺對接中醫(yī)藥科技孵化集群和產業(yè)集群，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務

鏈配套銜接、協(xié)同發(fā)展。強化科技成果轉化服務，推廣中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)新模式，打造一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉化基地；支持高校、醫(yī)療

機構設立專業(yè)化技術轉移機構，推動食養(yǎng)產品等中醫(yī)藥健康產品、中

醫(yī)藥最新成果蜉化轉化。

4、改革中醫(yī)藥評價激勵機制