市政府人員集體辭職應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE1市政府人員集體辭職應(yīng)急預(yù)案第一部分總則一、適用范圍本預(yù)案適用于市政府人員因集體辭職事件引發(fā)的一系列社會(huì)穩(wěn)定、行政管理和公共服務(wù)等方面的問題。具體包含：1市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位的集體辭職事件；2集體辭職事件對(duì)社會(huì)秩序、公眾利益和市政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成的影響；3集體辭職事件的防備、應(yīng)對(duì)及善后處理。二、響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和市政府掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將集體辭職事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，具體如下：1一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)集體辭職事件可能對(duì)市政府形象造成嚴(yán)重影響，波及全市范圍，或引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，需市政府最高領(lǐng)導(dǎo)層直接指揮，調(diào)動(dòng)全市力氣進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)啟動(dòng)?；驹瓌t：立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；采取緊急措施，確保市政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)與上級(jí)政府和周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)；保障社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)公眾利益。2二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)集體辭職事件對(duì)市政府某一方面工作造成較大影響，可能波及部分區(qū)域，需市政府相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)時(shí)啟動(dòng)。基本原則：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門職責(zé)；采取針對(duì)性措施，緩解事件影響；加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，形成合力；保障受影響區(qū)域的基本社會(huì)秩序。3三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)集體辭職事件對(duì)市政府某項(xiàng)工作或特定區(qū)域造成肯定影響，需相關(guān)部門進(jìn)行局部應(yīng)急處理時(shí)啟動(dòng)?；驹瓌t：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)職責(zé)；采取有效措施，掌控事件擴(kuò)散；加強(qiáng)與上級(jí)政府和周邊地區(qū)的信息共享；保障受影響區(qū)域的基本工作秩序。4四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)集體辭職事件對(duì)市政府工作或特定區(qū)域影響較小，僅需一般性應(yīng)對(duì)措施時(shí)啟動(dòng)?；驹瓌t：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)職責(zé)；采取常規(guī)措施，緩解事件影響；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作；維護(hù)正常工作秩序。第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）（一）應(yīng)急組織形式市政府人員集體辭職事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“指揮中心綜合協(xié)調(diào)組專業(yè)工作組現(xiàn)場(chǎng)處理組”的四級(jí)架構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理體系。（二）構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急指揮部由市政府重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)副總指揮。負(fù)責(zé)訂立應(yīng)急預(yù)案、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作、發(fā)布應(yīng)急指令、評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果。2綜合協(xié)調(diào)組由市政府辦公廳、人力資源社會(huì)保障局、公安局等部門構(gòu)成。職責(zé)包含：綜合協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)信息收集、分析、報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體宣傳和輿論引導(dǎo)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3專業(yè)工作組依據(jù)事件性質(zhì)，設(shè)置以下專業(yè)工作組：人力資源保障組由人力資源社會(huì)保障局、國資委等部門構(gòu)成。職責(zé)包含：穩(wěn)定員工情緒，供應(yīng)職業(yè)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。公共安全組由公安局、消防局等部門構(gòu)成。職責(zé)包含：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障公共安全，防備突發(fā)事件。信息傳播組由宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息辦公室等部門構(gòu)成。職責(zé)包含：發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。后勤保障組由財(cái)政局、民政局等部門構(gòu)成。職責(zé)包含：供應(yīng)應(yīng)急物資、資金保障，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。4現(xiàn)場(chǎng)處理組由事發(fā)單位、相關(guān)部門及專業(yè)人員構(gòu)成。職責(zé)包含：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理；引導(dǎo)和幫助員工撤離；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止次生禍害。二、各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（一）應(yīng)急指揮部1具體構(gòu)成：市政府重要領(lǐng)導(dǎo)、副總指揮及各部門負(fù)責(zé)人。2職責(zé)分工：訂立應(yīng)急響應(yīng)策略，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。3行動(dòng)任務(wù)：召開應(yīng)急會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。（二）綜合協(xié)調(diào)組1具體構(gòu)成：市政府辦公廳、人力資源社會(huì)保障局、公安局等部門人員。2職責(zé)分工：協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，收集分析信息，發(fā)布信息。3行動(dòng)任務(wù)：建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，協(xié)調(diào)媒體宣傳。（三）專業(yè)工作組1人力資源保障組具體構(gòu)成：人力資源社會(huì)保障局、國資委等部門人員。職責(zé)分工：穩(wěn)定員工情緒，供應(yīng)職業(yè)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。行動(dòng)任務(wù)：開展員工安頓工作，協(xié)調(diào)就業(yè)安排，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。2公共安全組具體構(gòu)成：公安局、消防局等部門人員。職責(zé)分工：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障公共安全，防備突發(fā)事件。行動(dòng)任務(wù)：部署警力，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全，開展安全檢查。3信息傳播組具體構(gòu)成：宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息辦公室等部門人員。職責(zé)分工：發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。行動(dòng)任務(wù)：訂立信息發(fā)布計(jì)劃，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。4后勤保障組具體構(gòu)成：財(cái)政局、民政局等部門人員。職責(zé)分工：供應(yīng)應(yīng)急物資、資金保障，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。行動(dòng)任務(wù)：調(diào)配物資，保障資金，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。第三部分信息接報(bào)一、應(yīng)急值守電話（一）24小時(shí)應(yīng)急值守電話市政府應(yīng)急指揮中心設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為：12345應(yīng)急熱線。該電話由專業(yè)應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)接聽，確保第一時(shí)間接收和處理各類應(yīng)急信息。二、事故信息接收（二）信息接收渠道1直接報(bào)告：事發(fā)單位或部門應(yīng)立刻向市政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故信息。2網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：通過市政府官方應(yīng)急信息平臺(tái)（如：應(yīng)急管理信息系統(tǒng)）提交事故報(bào)告。3現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)處理組應(yīng)及時(shí)向市政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。（三）信息接收責(zé)任人應(yīng)急值守電話接聽人員為信息接收的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)記錄、核實(shí)和初步推斷信息真實(shí)性。信息接收后，應(yīng)立刻通知應(yīng)急指揮部。三、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人（四）內(nèi)部通報(bào)程序1初步推斷：應(yīng)急值守人員對(duì)收到的信息進(jìn)行初步推斷，確定是否屬于緊急情況。2通報(bào)應(yīng)急指揮部：如屬緊急情況，立刻向應(yīng)急指揮部通報(bào)。3啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急指揮部依據(jù)情況決議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（五）通報(bào)方式口頭通報(bào)：通過電話、視頻會(huì)議等方式進(jìn)行。書面通報(bào)：通過電子郵件、公文等形式進(jìn)行。（六）通報(bào)責(zé)任人應(yīng)急值守電話接聽人員為通報(bào)的第一責(zé)任人。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為后續(xù)通報(bào)的責(zé)任人。四、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息（七）報(bào)告流程1初步報(bào)告：事發(fā)單位或部門在接到事故信息后，立刻向市政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2認(rèn)真報(bào)告：應(yīng)急指揮中心匯總信息后，向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位進(jìn)行認(rèn)真報(bào)告。（八）報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生的時(shí)間、地方、單位；事故發(fā)生的原因及初步推斷；事故造成的損失及影響；已采取的應(yīng)急處理措施及效果；需要上級(jí)支持的事項(xiàng)。（九）報(bào)告時(shí)限初步報(bào)告應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成；認(rèn)真報(bào)告應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成。（十）報(bào)告責(zé)任人應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為報(bào)告的第一責(zé)任人。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為后續(xù)報(bào)告的責(zé)任人。五、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息（十一）通報(bào)方法通過正式公文、電子郵件、電話等方式進(jìn)行通報(bào)。（十二）通報(bào)程序1信息核實(shí)：應(yīng)急指揮中心對(duì)事故信息進(jìn)行核實(shí)。2訂立通報(bào)方案：依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，訂立通報(bào)方案。3實(shí)施通報(bào)：依照通報(bào)方案，向相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。（十三）通報(bào)責(zé)任人應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為通報(bào)的第一責(zé)任人。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為后續(xù)通報(bào)的責(zé)任人。第四部分信息處理與研判一、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式（一）響應(yīng)啟動(dòng)程序1信息收集與初步分析：應(yīng)急值守人員接收事故信息后，立刻進(jìn)行初步分析，評(píng)估事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)收集到的信息，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型（如：模糊綜合評(píng)價(jià)法）對(duì)事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3響應(yīng)分級(jí)決策：依據(jù)事故信息是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)分級(jí)明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。4響應(yīng)啟動(dòng)：決策通過后，由應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（二）響應(yīng)啟動(dòng)方式1手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急信息系統(tǒng)具備自動(dòng)啟動(dòng)功能，且事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。二、響應(yīng)啟動(dòng)的條件與決策（一）響應(yīng)啟動(dòng)條件1事故性質(zhì)：涉及市政府人員集體辭職的事件，若可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定或?qū)κ姓蜗笤斐蓢?yán)重影響。2嚴(yán)重程度：事故影響范圍廣，涉及人數(shù)浩繁，對(duì)社會(huì)秩序和公共服務(wù)造成顯著影響。3影響范圍：事故影響范圍掩蓋全市或多個(gè)區(qū)域，對(duì)市民生活造成較大不方便。4可控性：事故事態(tài)發(fā)展快速，可能超出市政府現(xiàn)有應(yīng)急資源的本領(lǐng)。（二）決策流程1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上述條件，對(duì)事故進(jìn)行綜合評(píng)估。2啟動(dòng)決策：若評(píng)估結(jié)果顯示事故符合響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出啟動(dòng)決策。3宣布啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部依據(jù)決策結(jié)果，宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。三、預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備（一）預(yù)警啟動(dòng)1事態(tài)發(fā)展跟蹤：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，評(píng)估事態(tài)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。2預(yù)警啟動(dòng)決策：若未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但事態(tài)有升級(jí)趨勢(shì)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策。3響應(yīng)準(zhǔn)備：啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包含人員、物資、設(shè)備的調(diào)配。四、響應(yīng)調(diào)整與優(yōu)化（一）跟蹤事態(tài)發(fā)展1實(shí)時(shí)監(jiān)控：應(yīng)急指揮部實(shí)時(shí)監(jiān)控事故發(fā)展情況，收集相關(guān)信息。2數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)（如：時(shí)間序列分析）對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析。（二）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整1科學(xué)分析：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，科學(xué)評(píng)估應(yīng)急處理需求。2級(jí)別調(diào)整：依據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。（三）優(yōu)化應(yīng)急處理1資源優(yōu)化：依據(jù)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整，優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急處理工作高效進(jìn)行。2協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)各部門、各單位的協(xié)同搭配，形成應(yīng)急處理合力。第五部分預(yù)警一、預(yù)警啟動(dòng)（一）預(yù)警信息發(fā)布渠道1官方媒體平臺(tái)：通過市政府官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。2新聞發(fā)布中心：設(shè)立新聞發(fā)布中心，負(fù)責(zé)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向公眾通報(bào)預(yù)警信息。3應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)：利用應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)，向相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾發(fā)送預(yù)警信息。（二）預(yù)警信息發(fā)布方式1即時(shí)發(fā)布：在預(yù)警信息生成后，立刻通過上述渠道進(jìn)行發(fā)布。2滾動(dòng)更新：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行滾動(dòng)更新。3多媒體發(fā)布：結(jié)合文字、圖像、視頻等多種形式，加強(qiáng)預(yù)警信息的傳播效果。（三）預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警等級(jí)：依據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，明確預(yù)警等級(jí)。預(yù)警內(nèi)容：認(rèn)真描述預(yù)警事件的基本情況、可能發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急響應(yīng)要求：對(duì)公眾、相關(guān)部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)要求。二、響應(yīng)準(zhǔn)備（一）隊(duì)伍準(zhǔn)備1應(yīng)急隊(duì)伍組建：依據(jù)預(yù)警等級(jí)，組建相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。2人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。（二）物資準(zhǔn)備1物資清單：訂立應(yīng)急物資清單，包含救援設(shè)備、防護(hù)用品等。2物資儲(chǔ)備：在重點(diǎn)區(qū)域儲(chǔ)備必需的應(yīng)急物資。（三）裝備準(zhǔn)備1裝備配置：確保應(yīng)急裝備的完好性和可用性。2裝備維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。（四）后勤保障1生活物資：儲(chǔ)備必需的食品、飲用水等生活物資。2留宿布置：為應(yīng)急隊(duì)伍供應(yīng)必需的留宿條件。（五）通信保障1通信設(shè)備：確保應(yīng)急通信設(shè)備的正常運(yùn)行。2信息共享：建立信息共享機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三、預(yù)警解除（一）解除條件1事態(tài)穩(wěn)定：預(yù)警事件得到有效掌控，不再對(duì)市政府人員造成影響。2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：應(yīng)急響應(yīng)工作全面結(jié)束，各項(xiàng)措施恢復(fù)正常。（二）解除要求1信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。2應(yīng)急隊(duì)伍撤回：將應(yīng)急隊(duì)伍撤回至待命狀態(tài)。3物資裝備歸位：將應(yīng)急物資和裝備歸位，做好后續(xù)維護(hù)。（三）責(zé)任人1預(yù)警解除決策：由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人作出預(yù)警解除決策。2信息發(fā)布：由新聞發(fā)布中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。3應(yīng)急隊(duì)伍撤回：由應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)隊(duì)伍的撤回。4物資裝備歸位：由后勤保障負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)物資裝備的歸位。第六部分應(yīng)急響應(yīng)一、響應(yīng)啟動(dòng)（一）響應(yīng)級(jí)別確定1響應(yīng)級(jí)別劃分：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和市政府掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別。2響應(yīng)級(jí)別確定：應(yīng)急指揮部依據(jù)事故信息分析，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（二）響應(yīng)啟動(dòng)程序1應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開應(yīng)急會(huì)議，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，明確各小組職責(zé)。2信息上報(bào)：應(yīng)急指揮部將事故信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門和上級(jí)單位。3資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。4信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤和財(cái)力支持。二、應(yīng)急處理（一）事故現(xiàn)場(chǎng)處理1警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。2人員搜救：組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保無遺漏。3醫(yī)療救治：設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況。5技術(shù)支持：供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等。6工程搶險(xiǎn)：采取工程措施，防止事故擴(kuò)大。7環(huán)境保護(hù)：采取措施，防止事故對(duì)環(huán)境造成二次污染。（二）人員防護(hù)要求1個(gè)人防護(hù)：救援人員必需穿著專業(yè)防護(hù)裝備。2健康監(jiān)測(cè)：對(duì)救援人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其身體情形適合連續(xù)執(zhí)行任務(wù)。三、應(yīng)急幫助（一）懇求幫助程序及要求1程序啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部在自身本領(lǐng)無法應(yīng)對(duì)時(shí)，啟動(dòng)懇求幫助程序。2幫助類型：依據(jù)事故性質(zhì)，懇求相應(yīng)類型的幫助，如醫(yī)療、消防、交通等。3要求明確：明確幫助力氣到達(dá)時(shí)間、地方及所需資源。（二）聯(lián)動(dòng)程序及要求1聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部與其他相關(guān)部門、單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2信息共享：確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3指揮關(guān)系：明確外部幫助力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系。四、響應(yīng)停止（一）停止條件1事態(tài)穩(wěn)定：事故得到有效掌控，不再對(duì)市政府人員造成影響。2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：全部應(yīng)急處理工作完成，恢復(fù)正常秩序。（二）停止要求1信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息。2資源回收：將應(yīng)急資源回收至原位，做好后續(xù)維護(hù)。3總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）責(zé)任人1響應(yīng)停止決策：由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人作出響應(yīng)停止決策。2信息發(fā)布：由新聞發(fā)布中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的發(fā)布。3資源回收：由后勤保障負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的回收。第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染源識(shí)別1源點(diǎn)調(diào)查：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查，識(shí)別可能的污染源。2數(shù)據(jù)收集：收集相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析污染物種類和濃度。（二）污染整治1應(yīng)急措施：針對(duì)已識(shí)別的污染源，采取應(yīng)急措施進(jìn)行掌控，如隔離、封堵、吸附等。2專業(yè)處理：對(duì)污染物進(jìn)行專業(yè)處理，如化學(xué)中和、生物降解等。3監(jiān)測(cè)與評(píng)估：連續(xù)監(jiān)測(cè)污染物濃度變動(dòng)，評(píng)估整治效果。（三）環(huán)境恢復(fù)1生態(tài)修復(fù)：針對(duì)受污染的生態(tài)環(huán)境，采取生態(tài)修復(fù)措施，如植樹造林、水體凈化等。2長期監(jiān)測(cè)：對(duì)整治后的區(qū)域進(jìn)行長期監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)（一）恢復(fù)計(jì)劃訂立1評(píng)估分析：對(duì)辭職事件對(duì)市政府工作造成的影響進(jìn)行全面評(píng)估。2恢復(fù)策略：訂立針對(duì)性的恢復(fù)策略，包含人力資源調(diào)配、工作流程優(yōu)化等。（二）漸漸恢復(fù)1關(guān)鍵崗位優(yōu)先：優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵崗位的工作，確保市政府基本職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2分階段實(shí)施：依據(jù)恢復(fù)進(jìn)度，分階段實(shí)施各項(xiàng)恢復(fù)措施。（三）績效監(jiān)控1指標(biāo)設(shè)定：設(shè)定恢復(fù)過程中的關(guān)鍵績效指標(biāo)，如工作效率、服務(wù)質(zhì)量等。2連續(xù)改進(jìn)：依據(jù)績效監(jiān)控結(jié)果，連續(xù)改進(jìn)恢復(fù)措施。三、人員安排（一）安排方案訂立1需求分析：對(duì)辭職人員的需求進(jìn)行認(rèn)真分析，包含職業(yè)發(fā)展、心理疏導(dǎo)等。2安排策略：訂立合理的安排策略，包含內(nèi)部調(diào)崗、外部招聘等。（二）實(shí)施安排1內(nèi)部調(diào)崗：對(duì)樂意留任的員工進(jìn)行內(nèi)部調(diào)崗，確保其職業(yè)發(fā)展。2外部招聘：對(duì)外招聘新的員工，增補(bǔ)辭職造成的空缺。3職業(yè)培訓(xùn)：為辭職人員供應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)，幫忙他們重新就業(yè)。（三）心理疏導(dǎo)1心理咨詢服務(wù)：為受影響的員工供應(yīng)心理咨詢服務(wù)，緩解心理壓力。2團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)：組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)員工的凝集力和歸屬感。（四）后續(xù)跟進(jìn)1定期評(píng)估：對(duì)安排方案的實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估。2連續(xù)改進(jìn)：依據(jù)評(píng)估結(jié)果，連續(xù)改進(jìn)安排方案，確保員工權(quán)益得到保障。第八部分應(yīng)急保障一、通信與信息保障（一）應(yīng)急保障相關(guān)單位及人員1通信保障單位：市政府通信管理局、電信運(yùn)營商等。2信息保障單位：市政府信息化辦公室、應(yīng)急指揮中心等。（二）通信聯(lián)系方式和方法1應(yīng)急指揮中心：設(shè)有特地的應(yīng)急指揮中心電話和專用的衛(wèi)星通信設(shè)備。2無線通信：配備手持對(duì)講機(jī)、車載通信設(shè)備等無線通信工具。3互聯(lián)網(wǎng)通信：通過市政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息。（三）備用方案和保障責(zé)任人1備用通信設(shè)施：在重要通信設(shè)施故障時(shí)，啟用備用通信設(shè)施。2通信保障責(zé)任人：由市政府通信管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)通信保障工作的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。二、應(yīng)急隊(duì)伍保障（一）應(yīng)急人力資源1專家隊(duì)伍：由政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域的專家構(gòu)成。2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由市政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位等構(gòu)成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，一旦需要，可快速調(diào)用。（二）應(yīng)急隊(duì)伍管理1隊(duì)伍培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。2裝備維護(hù)：確保應(yīng)急隊(duì)伍裝備的完好性和可用性。3值班制度：建立應(yīng)急隊(duì)伍值班制度，確保24小時(shí)待命。三、物資裝備保障（一）應(yīng)急物資和裝備類型1救援設(shè)備：如救生器材、消防器材、挖掘設(shè)備等。2防護(hù)裝備：如防化服、防塵口罩、防護(hù)眼鏡等。3生活物資：如食品、飲用水、帳篷等。4醫(yī)療物資：如急救藥品、醫(yī)療器械等。（二）物資裝備管理1臺(tái)賬管理：建立應(yīng)急物資和裝備的電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理。2存放位置：將應(yīng)急物資和裝備存放在安全、便于取用的地方。3運(yùn)輸及使用條件：明確應(yīng)急物資和裝備的運(yùn)輸和使用條件，確保其在關(guān)鍵時(shí)刻能夠快速投入使用。（三）更新及增補(bǔ)時(shí)限1定期檢查：每季度對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行一次全面檢查。2更新時(shí)限：依據(jù)物資和裝備的使用情況，及時(shí)進(jìn)行更新和增補(bǔ)。（四）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式1物資裝備管理責(zé)任人：由市政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)。2聯(lián)系方式：通過市政府應(yīng)急指揮中心電話或電子郵箱聯(lián)系。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供應(yīng)管理1能源調(diào)配中心：設(shè)立能源調(diào)配中心，負(fù)責(zé)監(jiān)控能源供應(yīng)情形，確保應(yīng)急能源需求。2優(yōu)先供應(yīng)機(jī)制：在應(yīng)急情況下，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療救治點(diǎn)等關(guān)鍵場(chǎng)合的能源供應(yīng)。（二）備用能源儲(chǔ)備1儲(chǔ)備類型：儲(chǔ)備柴油、發(fā)電機(jī)等備用能源。2儲(chǔ)備地方：選擇隱藏、安全的地方存儲(chǔ)備用能源。（三）能源保障責(zé)任人1能源保障負(fù)責(zé)人：由市政府能源管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)。二、經(jīng)費(fèi)保障（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算1預(yù)算編制：依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，編制年度應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2動(dòng)態(tài)調(diào)整：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（二）經(jīng)費(fèi)管理1?？顚Ｓ茫捍_保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2審計(jì)監(jiān)督：定期對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（三）經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人1經(jīng)費(fèi)保障負(fù)責(zé)人：由市政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)。三、交通運(yùn)輸保障（一）交通管制1交通指揮中心：設(shè)立交通指揮中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下的交通管制。2優(yōu)先通道：為應(yīng)急車輛和人員供應(yīng)優(yōu)先通行通道。（二）車輛調(diào)配1應(yīng)急車輛儲(chǔ)備：儲(chǔ)備應(yīng)急車輛，包含救助車、警車等。2車輛調(diào)度：依據(jù)應(yīng)急需求，調(diào)度應(yīng)急車輛。（三）交通運(yùn)輸保障責(zé)任人1交通運(yùn)輸保障負(fù)責(zé)人：由市政府交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)。四、治安保障（一）治安巡邏1警力部署：在關(guān)鍵區(qū)域部署警力，加強(qiáng)治安巡邏。2應(yīng)急預(yù)案：訂立針對(duì)應(yīng)急情況的治安維護(hù)預(yù)案。（二）社會(huì)秩序維護(hù)1輿論引導(dǎo)：通過媒體引導(dǎo)公眾情緒，維護(hù)社會(huì)秩序。2信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播。（三）治安保障責(zé)任人1治安保障負(fù)責(zé)人：由市政府公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)。五、技術(shù)保障（一）信息技術(shù)支持1數(shù)據(jù)分析平臺(tái)：建立事故數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，支持應(yīng)急決策。2模擬演練：定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)技術(shù)保障效果。（二）專業(yè)技術(shù)支持1專家團(tuán)隊(duì)：組建由各領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)。2技術(shù)設(shè)備：配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、分析、通信設(shè)備。（三）技術(shù)保障責(zé)任人1技術(shù)保障負(fù)責(zé)人：由市政府科技和信息化管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)。六、醫(yī)療保障（一）醫(yī)療資源調(diào)配1醫(yī)療救治點(diǎn)設(shè)置：在事故現(xiàn)場(chǎng)相近設(shè)置醫(yī)療救治點(diǎn)。2醫(yī)療資源調(diào)配：依據(jù)需求調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護(hù)人員、藥品、設(shè)備等。（二）心理健康支持1心理幫助團(tuán)隊(duì)：組建心理幫助團(tuán)隊(duì)，為受影響人員供應(yīng)心理疏導(dǎo)。2心理健康教育：開展心理健康教育活動(dòng)，提高公眾心理經(jīng)受本領(lǐng)。（三）醫(yī)療保障責(zé)任人1醫(yī)療保障負(fù)責(zé)人：由市政府衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)。七、后勤保障（一）生活保障1物資供應(yīng)：確保應(yīng)急人員的生活必需品供應(yīng)。2餐飲服務(wù)：供應(yīng)營養(yǎng)均衡的餐飲服務(wù)。（二）留宿保障1應(yīng)急宿舍：為應(yīng)急人員供應(yīng)臨時(shí)留宿條件。2設(shè)施維護(hù)：確保應(yīng)急宿舍設(shè)施的完好。（三）后勤保障責(zé)任人1后勤保障負(fù)責(zé)人：由市政府后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)。第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)一、培訓(xùn)內(nèi)容（一）應(yīng)急預(yù)案概述1應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求。3應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序。（二）應(yīng)急組織與職責(zé)1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和職能。2各級(jí)應(yīng)急人員的職責(zé)