應急事件應急演練宣傳與報道預案

PAGEPAGE1應急事件應急演練宣傳與報道預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，針對應急事件的應急演練、宣傳與報道工作。預案旨在規(guī)范應急演練的組織、實施和報道流程，提高事故應急響應本領，保障員工生命資產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于特別重點、重點事故，可能造成人員大量傷亡、重點資產(chǎn)損失，對環(huán)境造成嚴重污染，或者對社會穩(wěn)定、公共安全造成嚴重影響的情況。（2）二級響應：適用于較大事故，可能造成人員傷亡、較大資產(chǎn)損失，對環(huán)境造成肯定污染，或者對社會穩(wěn)定、公共安全造成肯定影響的情況。（3）三級響應：適用于一般事故，可能造成人員傷亡、較小資產(chǎn)損失，對環(huán)境造成細小污染，或者對社會穩(wěn)定、公共安全造成細小影響的情況。分級響應基本原則：（1）分級響應原則：依據(jù)事故危害程度和影響范圍，依照分級響應要求，及時啟動相應級別的應急響應。（2）屬地管理原則：事故發(fā)生地所在單位應立刻啟動應急響應，上級單位依據(jù)事故發(fā)展情況，適時調(diào)整響應級別。（3）信息共享原則：各級應急響應單位應加強信息溝通，實現(xiàn)信息共享，確保應急響應工作的順利進行。（4）科學決策原則：應急響應過程中，應充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，科學決策，確保應急措施的有效實施。（5）公眾參加原則：在應急響應過程中，要充分考慮公眾利益，樂觀引導公眾參加，共同應對事故。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式應急組織機構采用分級響應機制，依據(jù)事故等級和影響范圍設置相應的應急指揮部和工作小組。應急指揮部是事故應急響應的最高領導機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。工作小組則負責具體實施應急響應措施。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部指揮長：負責應急響應的全面指揮和決策。副指揮長：幫助指揮長開展工作，負責應急響應的具體實施。成員：包含各相關部門負責人、專家、技術人員等。應急辦公室負責應急響應的日常管理和協(xié)調(diào)工作。負責組織應急演練、宣傳和報道工作。技術救援組負責事故現(xiàn)場的技術救援和搶險工作。負責訂立和實施救援方案。醫(yī)療救助組負責事故現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救助和轉(zhuǎn)運工作。負責與醫(yī)療機構的溝通和協(xié)調(diào)。通訊聯(lián)絡組負責應急響應期間的通訊聯(lián)絡工作。負責信息收集、整理和上報。宣傳報道組負責應急事件的宣傳報道工作。負責發(fā)布權威信息，引導輿論。交通保障組負責事故現(xiàn)場及周邊的交通管制和保障工作。負責應急救援車輛的調(diào)度和保障。保衛(wèi)維穩(wěn)組負責事故現(xiàn)場及周邊的治安保衛(wèi)和秩序維護工作。負責防備和處理突發(fā)事件。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急辦公室構成：應急辦公室由辦公室負責人、信息員、宣傳員等構成。職責分工：辦公室負責人：負責應急辦公室的全面工作。信息員：負責收集、整理和上報事故信息。宣傳員：負責應急事件的宣傳報道工作。行動任務：組織應急演練。編制宣傳報道方案。監(jiān)督檢查應急響應措施的落實。（2）技術救援組構成：技術救援組由救援隊長、救援工程師、救援隊員等構成。職責分工：救援隊長：負責技術救援組的全面工作。救援工程師：負責訂立救援方案和引導救援工作。救援隊員：負責現(xiàn)場救援和搶險工作。行動任務：評估事故現(xiàn)場情況。實施救援方案。幫助醫(yī)療救助組進行傷員救治。（3）其他工作小組醫(yī)療救助組、通訊聯(lián)絡組、宣傳報道組、交通保障組、保衛(wèi)維穩(wěn)組等，其構成、職責分工及行動任務參照上述規(guī)定執(zhí)行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收事故信息。負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和處理。2事故信息接收接收渠道：事故信息可通過電話、傳真、網(wǎng)絡、短信等多種渠道接收。職責人：接聽人員應快速記錄事故信息，并及時上報應急指揮部。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人通報程序：接收事故信息后，應立刻啟動內(nèi)部通報程序。通報方式：通過電話、內(nèi)部會議、信息平臺等方式進行通報。責任人：應急辦公室負責人負責內(nèi)部通報工作的組織與實施。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人流程：接收事故信息后，應及時向上級主管部門和上級單位報告。第一步：向應急辦公室報告。第二步：應急辦公室核實信息后，向上級主管部門報告。第三步：向上級單位報告。內(nèi)容：報告內(nèi)容包含事故發(fā)生時間、地方、簡要經(jīng)過、人員傷亡、資產(chǎn)損失、影響范圍等。時限：原則上應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告。責任人：應急辦公室負責人負責向上級報告事故信息的具體實施。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、書面報告、網(wǎng)絡、新聞媒體等渠道向相關單位通報。程序：第一步：應急辦公室核實事故信息。第二步：依據(jù)事故影響范圍，選擇合適的通報對象。第三步：依照規(guī)定的程序和方式，向相關部門或單位通報。責任人：應急辦公室負責人負責協(xié)調(diào)和組織事故信息對外通報工作。6信息發(fā)布與輿論引導信息發(fā)布：應急指揮部負責事故信息的權威發(fā)布。輿論引導：宣傳報道組負責輿論引導，確保輿論穩(wěn)定。責任人：宣傳報道組負責人負責信息發(fā)布和輿論引導工作的具體實施。注意事項：全部接報、通報和信息發(fā)布工作應確保信息的真實性和準確性。應急組織機構應保持與上級主管部門、上級單位和相關部門或單位的緊密聯(lián)系，確保信息暢通。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集：應急指揮部通過多種渠道收集事故信息，包含現(xiàn)場報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、目擊者敘述等。信息核實：應急辦公室負責對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。響應評估：應急指揮部依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件進行評估。響應決策：應急領導小組依據(jù)評估結果，作出響應啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態(tài)。響應啟動：應急指揮部通過內(nèi)部通報程序啟動應急響應，通知各工作小組進入應急狀態(tài)。2響應啟動的具體流程第一步：應急辦公室接收并核實事故信息。第二步：應急指揮部召開緊急會議，評估事故情況。第三步：應急領導小組依據(jù)評估結果，決議是否啟動應急響應。第四步：若啟動應急響應，應急指揮部發(fā)布啟動命令，各工作小組按職責分工執(zhí)行。第五步：若啟動預警，應急指揮部發(fā)布預警信息，做好響應準備。3預警啟動預警啟動條件：當事故信息顯示可能發(fā)生重點事故，但尚未實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警。預警措施：應急指揮部發(fā)布預警信息，各工作小組進入待命狀態(tài)，做好響應準備。4響應調(diào)整跟蹤事態(tài)：應急指揮部連續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集相關信息。科學分析：依據(jù)收集到的信息，科學分析處理需求。及時調(diào)整：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，及時調(diào)整響應級別。避開過度響應：在確保安全的前提下，避開不必需的資源揮霍。5信息處理與研判的責任人應急辦公室負責人：負責信息收集、核實和上報。應急指揮部負責人：負責應急響應的啟動、調(diào)整和指揮。各工作小組負責人：負責本小組在應急響應中的具體工作。注意事項：響應啟動和調(diào)整應遵從科學、合理、高效的原則。應急組織機構應確保信息處理與研判的及時性和準確性。應急響應過程中，應緊密關注事態(tài)變動，敏捷調(diào)整應對措施。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部渠道：通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡平臺、會議等方式。外部渠道：通過政府應急管理部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等。預警信息發(fā)布方式緊急電話：立刻通過緊急電話聯(lián)系相關部門和人員。短信通知：向相關人員發(fā)送預警短信。新聞發(fā)布：通過公司網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布內(nèi)容事故簡要情況：包含事故發(fā)生時間、地方、初步原因等。預警等級：依據(jù)事故潛在風險等級確定預警等級。應急響應要求：對相關單位和人員提出的應急響應要求。措施建議：對可能采取的防備措施和應對建議。2響應準備隊伍準備組織應急隊伍進入待命狀態(tài)，確保隨時可以出動。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。物資準備確保應急物資的充分，包含救援設備、防護用品等。物資儲備點的檢查和維護。裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。準備應急車輛和運輸工具。后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含飲食、留宿等。訂立應急期間的人員調(diào)配和后勤支持計劃。通信準備檢查和測試通信設備，確保通信暢通。訂立應急通信保障方案。3預警解除預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再有發(fā)生重點事故的威逼。應急響應準備工作完成，應急隊伍可以解除待命狀態(tài)。預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應與發(fā)布預警信息的方式相同，確保信息傳遞的全都性。預警解除的責任人應急指揮部負責人：負責決議預警解除的時間和條件。應急辦公室負責人：負責發(fā)布預警解除信息，通知相關單位和人員。各工作小組負責人：負責本小組的預警解除工作，確保應急狀態(tài)恢復正常。注意事項：預警啟動和解除應遵從嚴格的程序，確保信息的準確性和及時性。應急組織機構應定期對預警機制進行評估和更新，以提高預警的準確性和有效性。預警期間，應急組織機構應保持高度警惕，隨時準備應對可能發(fā)生的事故。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的應急響應級別。一級響應：由應急指揮部直接啟動。二級響應：由應急指揮部啟動，并報上級主管部門。三級響應：由應急指揮部啟動，并報上級單位。響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各方資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：依據(jù)需要，通過適當渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員出入。疏散受威逼區(qū)域的人員，確保安全。人員搜救組織搜救隊伍，快速開展人員搜救工作。采取科學、有效的搜救方法，確保人員安全。醫(yī)療救治組織醫(yī)療隊伍，對受傷人員進行救治。確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救助?，F(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事故影響范圍。及時收集和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應急處理供應依據(jù)。技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等。工程搶險組織工程搶險隊伍，進行必需的工程搶險作業(yè)。環(huán)境保護采取措施，防止事故對環(huán)境造成進一步污染。人員防護要求應急人員必需佩戴必需的防護裝備，確保自身安全。3應急幫助向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求明確懇求幫助的條件和程序。供應必需的信息和數(shù)據(jù)，以便外部救援力氣快速響應。聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調(diào)全都。明確外部救援力氣的指揮關系和職責分工。外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮官與應急指揮部之間的聯(lián)系和溝通。確保外部救援力氣能夠有效融入應急處理工作。4響應停止響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大擴散的風險。受影響區(qū)域的安全得到保障，恢復正常秩序。響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止。各工作小組依照應急指揮部的要求，漸漸恢復正常工作。響應停止的責任人應急指揮部負責人：負責宣布響應停止。各工作小組負責人：負責本小組的響應停止工作。七、后期處理1污染物處理污染物識別與評估對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行認真調(diào)查，識別污染源和污染物種類。評估污染物對環(huán)境及人員健康的影響。污染物清理與處理依據(jù)污染物種類和性質(zhì)，采取相應的清理和中和措施。采用專業(yè)設備和人員，確保污染物得到有效處理。環(huán)境監(jiān)測在污染物清理后，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度達標。及時公布監(jiān)測結果，接受公眾監(jiān)督。2生產(chǎn)秩序恢復恢復評估評估事故對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，訂立恢復計劃。設備維護和修理與替換對受損設備進行維護和修理或替換，確保生產(chǎn)設備完好。生產(chǎn)流程調(diào)整依據(jù)實際情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，確保生產(chǎn)效率和質(zhì)量。生產(chǎn)許可證恢復如有必需，幫助辦理生產(chǎn)許可證的恢復手續(xù)。3人員安排受損人員安排對受傷人員供應醫(yī)療救治，并依據(jù)情況供應生活照料。幫助受傷人員及其家屬處理相關事宜。受影響員工安排對因事故受到影響的生產(chǎn)員工，供應必需的心理疏導和職業(yè)規(guī)劃引導。依據(jù)需要，供應培訓或轉(zhuǎn)崗服務，幫忙員工重新融入工作。員工心理干涉開展員工心理干涉活動，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。4后期處理的責任人污染物處理責任人由環(huán)保部門或?qū)I(yè)機構負責人負責污染物的清理和處理工作。生產(chǎn)秩序恢復責任人由生產(chǎn)管理部門負責人負責生產(chǎn)秩序的恢復工作。人員安排責任人由人力資源部門負責人負責受損人員和受影響員工的安排工作。5注意事項后期處理工作應遵從科學、合理、有序的原則。處理過程中應重視保護員工和公眾的利益。及時與政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等溝通協(xié)調(diào)，共同推動后期處理工作。記錄處理過程中的全部活動，為后續(xù)調(diào)查和評估供應依據(jù)。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：指定專人負責與各部門、外部救援機構保持通信。應急辦公室：負責內(nèi)部通訊聯(lián)絡，確保信息暢通。各工作小組：確保組內(nèi)成員之間及與其他小組的通信無障礙。通信方法利用公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、移動電話、衛(wèi)星電話等確保實時通訊。通過網(wǎng)絡、短信、電子郵件等方式進行信息傳遞。備用方案當主通信渠道顯現(xiàn)問題時，啟用備用通信設備和線路。建立應急通信網(wǎng)絡，確保在極端情況下仍能保持通信。保障責任人通信保障負責人：負責協(xié)調(diào)和管理通信保障工作。2應急隊伍保障相關應急人力資源專家：聘請相關領域的專家供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職結合的應急救援隊伍，定期進行培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，確保在必需時能快速獲獲救援力氣。隊伍職責明確各救援隊伍的職責和任務分工。定期對救援隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。3物資裝備保障應急物資和裝備類型：包含個人防護裝備、救援工具、醫(yī)療設備、通訊設備等。數(shù)量：依據(jù)應急響應需求，確保充分的物資和裝備儲備。性能：保證物資和裝備的性能滿足應急響應要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保便于快速取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和保管規(guī)定，確保安全。更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。管理責任人聯(lián)系方式：確保責任人可隨時聯(lián)系，以便處理應急物資需求。臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其購買、使用、維護和增補情況。4注意事項應急保障工作應定期檢查和評估，確保其有效性。各應急保障要素應保持高度協(xié)調(diào)和同步，確保應急響應的連貫性。在應急響應過程中，應充分利用應急保障資源，確保高效處理事故。應急保障人員應接受相關培訓，提高應對突發(fā)事件的本領。九、其他保障1能源保障能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源供應應急預案，應對能源停止的情況。能源管理設立能源管理小組，負責能源的合理調(diào)配和使用。定期檢查能源設備，確保其正常運行。2經(jīng)費保障經(jīng)費預算訂立應急響應經(jīng)費預算，確保應急工作的資金需求。確保資金來源的穩(wěn)定性和可追溯性。經(jīng)費管理建立經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費的使用和報銷流程。3交通運輸保障交通管制在事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)實施交通管制，確保救援車輛通行無阻。與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應急救援通道的暢通。運輸布置布置應急救援物資和人員的運輸，確保及時到位。4治安保障治安維護在事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)加強治安巡邏，維護社會秩序。與公安部門協(xié)調(diào)，應對可能顯現(xiàn)的治安問題。安全檢查定期對應急響應區(qū)域進行安全檢查，防止意外事件發(fā)生。5技術保障技術支持供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、設備維護等。與科研機構、技術供應商等建立合作關系，確保技術支持及時到位。技術培訓定期對應急人員進行技術培訓，提高應急處理本領。6醫(yī)療保障醫(yī)療資源確保充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。與醫(yī)療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。醫(yī)療救援訂立醫(yī)療救援方案，確保傷員得到快速、有效的救治。7后勤保障生活保障為應急人員供應必需的生活保障，如飲食、留宿等。確保應急人員的生活條件滿足工作需求。設施保障確保應急響應所需的設施設備完好，如辦公設備、通信設備等。8注意事項各保障措施應與應急響應需求相匹配，確保應急工作的順利進行。應急保障人員應熟識各自的職責和操作流程，提高應急響應的效率。定期對應急保障措施進行評估和更新，以適應不絕變動的應急需求。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容應急預案概述：介紹應急預案的目的、適用范圍、組織結