行政管理?？飘厴I(yè)論文-我國政府績效管理存在的問題與對策

摘要我國政府績效的應(yīng)用與管理研究已成為學(xué)術(shù)界和公共管理實(shí)踐者高度關(guān)注的話題。地方政府績效管理已逐漸從一種管理工具發(fā)展成為地方政府治理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段和組成部分。它對進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)善治政府的管理目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)社會公共利益最大化、提高行政效率具有非常重要的指導(dǎo)作用。如何進(jìn)一步完善政府職能，實(shí)現(xiàn)政府職能由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，是我國未來行政體制改革的主要任務(wù)。加強(qiáng)政府績效管理和應(yīng)用，是進(jìn)一步加快和轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作。目前，政府績效管理的重要性和水平有待進(jìn)一步提高。關(guān)鍵詞：政府績效管理；管理問題；轉(zhuǎn)型對策

政府績效管理的內(nèi)涵政府績效管理是指政府部門在履行職責(zé)過程中，通過建立科學(xué)的目標(biāo)體系、有效的管理制度和評價體系，以及運(yùn)用信息化技術(shù)和市場化機(jī)制，對政府的工作進(jìn)行有效管理和績效評估的一種管理模式。具體來說，政府績效管理包括以下幾個方面的內(nèi)容：目標(biāo)管理政府績效管理強(qiáng)調(diào)通過制定明確的目標(biāo)和指標(biāo)，對政府部門的工作進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和有效管理。政府部門需要根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，制定具體、可量化的目標(biāo)，并通過目標(biāo)分解、任務(wù)分工等方式，將目標(biāo)傳導(dǎo)到各級部門和個人，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、有序的工作推進(jìn)?？冃гu價政府績效管理強(qiáng)調(diào)采用科學(xué)客觀的方法和工具，對政府部門的工作進(jìn)行績效評價?？冃гu價包括對政府部門的目標(biāo)達(dá)成情況、工作過程的效率和質(zhì)量、資源利用的效益等方面的評估。通過績效評價，可以發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，并為政府決策提供依據(jù)和參考，從而促進(jìn)政府的工作質(zhì)量和效能的提升。管理制度政府績效管理強(qiáng)調(diào)建立健全的管理制度和規(guī)范，確保政府部門的工作按照科學(xué)、規(guī)范、高效的方式進(jìn)行。管理制度包括政府的組織架構(gòu)、工作流程、決策程序等方面的規(guī)定，旨在提高政府部門的工作效率和決策水平，增強(qiáng)政府的責(zé)任感和執(zhí)行力。信息化建設(shè)政府績效管理強(qiáng)調(diào)借助信息化技術(shù)，建立全面、準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)，提高政府部門對工作情況和績效數(shù)據(jù)的獲取和分析能力。通過信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)政府績效管理的智能化、便捷化，提高管理效率和決策水平。市場化機(jī)制政府績效管理強(qiáng)調(diào)引入市場化機(jī)制，激發(fā)政府部門的活力和創(chuàng)新力。市場化機(jī)制包括采用獎懲相結(jié)合的激勵機(jī)制、推行競爭性選拔和任用制度等，通過市場化的競爭約束和激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門的優(yōu)勝劣汰，提高工作質(zhì)量和效能。總之，政府績效管理是一種以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，通過績效評價、管理制度、信息化建設(shè)和市場化機(jī)制等手段，對政府的工作進(jìn)行有針對性的管理和評估，以提高政府的工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府現(xiàn)代化管理的目標(biāo)。政府績效管理的特點(diǎn)政府績效管理具有以下幾個特點(diǎn)：目標(biāo)導(dǎo)向政府績效管理以明確的目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過制定具體、可量化的目標(biāo)和指標(biāo)，引導(dǎo)政府部門的工作，使其朝著預(yù)期的方向努力。政府績效管理強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的科學(xué)性、可操作性和適應(yīng)性，確保政府工作與國家發(fā)展戰(zhàn)略和政府政策保持一致?？冃?dǎo)向政府績效管理強(qiáng)調(diào)對政府部門工作績效的評估和考核。通過建立科學(xué)客觀的績效評價體系，對政府的工作進(jìn)行績效評估，發(fā)現(xiàn)問題和不足，為政府決策提供依據(jù)和參考，從而促進(jìn)政府工作的持續(xù)改進(jìn)和提高。系統(tǒng)性政府績效管理是一個系統(tǒng)工程，包括目標(biāo)設(shè)定、績效評估、管理制度建設(shè)、信息化建設(shè)等多個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同構(gòu)成一個完整的績效管理體系，確保政府績效管理的科學(xué)性和有效性。高效性政府績效管理強(qiáng)調(diào)提高政府工作的效率。通過建立科學(xué)的管理制度和流程，提高工作效率和決策效果，減少資源的浪費(fèi)和低效率的行為，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的優(yōu)化和效果的最大化。信息化政府績效管理借助信息化技術(shù)，建立全面、準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)，提高政府對工作情況和績效數(shù)據(jù)的獲取和分析能力。通過信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)政府績效管理的智能化、便捷化，提高管理效率和決策水平。市場化機(jī)制政府績效管理引入市場化機(jī)制，激發(fā)政府部門的活力和創(chuàng)新力。通過采用獎懲相結(jié)合的激勵機(jī)制、推行競爭性選拔和任用制度等，實(shí)現(xiàn)政府部門的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)政府部門的工作質(zhì)量和效能的提高。綜上所述，政府績效管理具有目標(biāo)導(dǎo)向、績效導(dǎo)向、系統(tǒng)性、高效性、信息化和市場化機(jī)制等特點(diǎn)，旨在提高政府工作效能和公共服務(wù)質(zhì)量，推動政府現(xiàn)代化管理。我國政府績效管理存在的問題我國政府績效管理是指政府根據(jù)既定目標(biāo)和任務(wù)，對政府部門和公務(wù)員的工作進(jìn)行評估和考核的管理體系。然而，這一體系在實(shí)際操作中存在一些問題，下面我將列舉五個方面。指標(biāo)設(shè)定不合理在政府績效管理中，指標(biāo)的設(shè)定是非常重要的，它直接決定了對政府部門和公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)。然而，目前我國政府績效管理中存在指標(biāo)過多、指標(biāo)重復(fù)、指標(biāo)不科學(xué)等問題。這導(dǎo)致了指標(biāo)體系的冗雜和不科學(xué)，不利于對政府績效的真實(shí)評估。考核方式單一目前，我國政府績效管理主要依靠年度考核來評估政府部門和公務(wù)員的績效，這種方式存在單一性的問題。年度考核往往只注重當(dāng)前的工作成果，忽視了政府部門和公務(wù)員的長期發(fā)展和能力提升。這導(dǎo)致了政府績效管理的短視性和功利性。考核結(jié)果不公正在政府績效管理中，考核結(jié)果的公正性是非常重要的，它關(guān)系著政府部門和公務(wù)員的權(quán)益和利益。然而，目前我國政府績效管理中存在一些問題，比如領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀評價、權(quán)力尋租、利益輸送等現(xiàn)象，這導(dǎo)致了考核結(jié)果的不公正。激勵機(jī)制不完善政府績效管理應(yīng)該通過激勵機(jī)制來調(diào)動政府部門和公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。然而，目前我國政府績效管理中的激勵機(jī)制不完善，存在著激勵措施單一、激勵方式僵化等問題。這導(dǎo)致了政府部門和公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性受到了一定程度的抑制。監(jiān)督機(jī)制薄弱政府績效管理需要有一個完善的監(jiān)督機(jī)制，以確保政府部門和公務(wù)員的工作符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。然而，目前我國政府績效管理中的監(jiān)督機(jī)制相對薄弱，監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督方式不科學(xué)等問題比較突出。這導(dǎo)致了政府部門和公務(wù)員的行為容易出現(xiàn)違規(guī)和不當(dāng)行為。綜上所述，我國政府績效管理存在指標(biāo)設(shè)定不合理、考核方式單一、考核結(jié)果不公正、激勵機(jī)制不完善和監(jiān)督機(jī)制薄弱等問題。這些問題影響了政府績效管理的科學(xué)性和公正性，需要進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。推進(jìn)政府績效管理轉(zhuǎn)型的重要意義政府績效管理轉(zhuǎn)型是當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢，它具有重要的意義和價值。以下是推進(jìn)政府績效管理轉(zhuǎn)型的五個重要原因：提高政府效能政府績效管理轉(zhuǎn)型可以有效提高政府的工作效率和執(zhí)行能力。通過制定明確的目標(biāo)和指標(biāo)，政府能夠更加便捷高效地完成各項(xiàng)任務(wù)和工作。同時，通過績效管理，政府能夠及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，進(jìn)一步提升工作效能。加強(qiáng)政府監(jiān)督績效管理能夠有效加強(qiáng)對政府行為的監(jiān)督和評估。通過設(shè)置明確的績效指標(biāo)和考核體系，可以對政府的行政行為進(jìn)行定量化評估，從而提高政府的透明度和公信力。同時，績效管理還可以促進(jìn)政府部門之間的競爭與合作，推動政府內(nèi)部各部門的協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化資源配置政府績效管理轉(zhuǎn)型可以幫助政府更好地進(jìn)行資源的配置和優(yōu)化。通過合理制定績效目標(biāo)和指標(biāo)，政府能夠更加科學(xué)地確定資源的分配方式和比重，使得資源能夠更好地滿足社會需求，提高資源利用效率。同時，績效管理還能夠發(fā)現(xiàn)和消除資源浪費(fèi)和冗余，進(jìn)一步提高資源利用效益。提升公共服務(wù)質(zhì)量績效管理可以促進(jìn)政府提供的公共服務(wù)的質(zhì)量和效果。通過設(shè)置績效目標(biāo)和指標(biāo)，政府能夠更加明確地了解到公共服務(wù)的需求和問題，從而及時調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)模式和方式，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。同時，績效管理還能夠促進(jìn)政府與公眾之間的互動和溝通，增強(qiáng)政府對公眾需求的敏感度和反應(yīng)能力。推動政府改革創(chuàng)新政府績效管理轉(zhuǎn)型為政府改革創(chuàng)新提供了新的方向和動力。通過績效管理，政府能夠不斷激發(fā)和挖掘政府部門的潛力和創(chuàng)新能力，推動政府在管理和服務(wù)上的創(chuàng)新。同時，績效管理還能夠?yàn)檎母锾峁┛茖W(xué)的評估和反饋，為政府改革的決策提供依據(jù)和支持?？傊冃Ч芾磙D(zhuǎn)型是當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢，它對于提高政府效能、加強(qiáng)政府監(jiān)督、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量以及推動政府改革創(chuàng)新具有重要意義。推進(jìn)政府績效管理轉(zhuǎn)型是促進(jìn)政府現(xiàn)代化管理的重要途徑，需要政府部門和相關(guān)利益方共同努力，以實(shí)現(xiàn)更加高效、透明、負(fù)責(zé)任的政府管理。推進(jìn)我國政府績效管理轉(zhuǎn)型的對策針對我國政府績效管理存在的問題，下面是五點(diǎn)解決對策：合理設(shè)定指標(biāo)建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，將指標(biāo)數(shù)量減少到合理范圍內(nèi)，消除指標(biāo)的重復(fù)和冗余。同時，要注重指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性，確保指標(biāo)能夠真實(shí)反映政府部門和公務(wù)員的績效。多元化考核方式將年度考核與長期發(fā)展考核相結(jié)合，不僅注重當(dāng)前的工作成果，還要關(guān)注政府部門和公務(wù)員的能力提升和長遠(yuǎn)發(fā)展。引入360度評估、績效合同等考核方式，提高考核的全面性和客觀性。提升考核結(jié)果的公正性加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價程序的規(guī)范化，防止主觀評價和利益輸送現(xiàn)象的發(fā)生。建立獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)參與考核結(jié)果的審查，確?？己私Y(jié)果的公正和客觀。完善激勵機(jī)制建立激勵機(jī)制的多樣性和靈活性，不僅關(guān)注物質(zhì)激勵，還要注重精神激勵和職業(yè)發(fā)展的支持。通過提供晉升機(jī)會、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會等方式，激勵政府部門和公務(wù)員不斷提升自身能力和素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建立健全的監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。加大對政府部門和公務(wù)員的日常管理和工作過程的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)和不當(dāng)行為。同時，加強(qiáng)對監(jiān)督機(jī)制的評估和改進(jìn)，確保監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)和有效。結(jié)束語總之，針對我國政府績效管理存在的問題，需要通過合理設(shè)定指標(biāo)、多元化考核方式、提升考核結(jié)果的公正性、完善激勵機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制等五個方面的解決對策來改進(jìn)和完善政府績效管理體系。這樣可以推動政府部門和公務(wù)員的工作更加科學(xué)、高效和公正，提高政府的整體績效水平。參考文獻(xiàn)[1]盧海燕.論政府績效管理轉(zhuǎn)型[J].2021(2014-12):25-29.[2]王瀚祥.淺析我國政府績效管理的問題與對策[J].今日財(cái)富,2020(1):1.[3]溫舒婷.我國政府績效管理存在的問題及對策研究[J].物流工程與管理,2022(11).[4]張?zhí)锾?新形勢下完善政府績效管理策略探討[J].理財(cái):經(jīng)論版,2022(5):3.[5]周郁慧.新形勢下完善政府績效管理策略研究[J].2021.[6]宋沐珊.我國政府績效管理轉(zhuǎn)型[J].中國管理信息化,2019,v.22;No.411(21):188-189.[7]韓兆柱,何