行政管理?？飘厴I(yè)論文-論網(wǎng)絡問政中政府公信力的不足及對策

i摘要網(wǎng)絡政治對于拓寬參政方式、及時化解矛盾、維護政府形象、建設陽光政府、突出民主本質、實現(xiàn)科學民主決策具有重要意義。然而，在網(wǎng)絡問政背景下，政府公信力建設面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。本文主要分析了網(wǎng)絡問政背景下政府公信力的現(xiàn)實問題，以及提出了網(wǎng)絡問政背景下政府公信力的建設路徑。關鍵詞：網(wǎng)絡問政；政府公信力；不足；提升對策

網(wǎng)絡問政及政府公信力概述網(wǎng)絡問政基本內(nèi)涵網(wǎng)絡問政是指政府通過相關網(wǎng)站了解人民意愿，了解民情，凝聚人民智慧，實現(xiàn)科學民主決策，為人民服務的一種新型民主形式。作為一種新的民主形式，網(wǎng)絡問政的“新”可以從以下幾個方面來理解：第一，政治參與者的多元化。社會各階層都可以通過網(wǎng)絡表達自己的利益訴求，底層民眾的聲音有一個傳達渠道，這在一定程度上符合中國基層民主政治。第二，擴大政治參與者的潛力很大。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量正在增加。第三，與傳統(tǒng)的民主形式相比，網(wǎng)絡問政可以借助電子網(wǎng)絡實現(xiàn)公眾的有效參與。第四，網(wǎng)絡問政是通過參與者的積極參與來實現(xiàn)的?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶通過網(wǎng)絡與社會和政府互動，讓社會和政府聽到最真實的聲音。廣大人民群眾的積極參與，將積極推動新時期的民主政治建設。因此，網(wǎng)絡問政本質上是指人們傾向于選擇網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡等新的手段表達自己的愿望和要求，從而實現(xiàn)自身參與政治的新的民主形式。政府公信力的基本內(nèi)涵筆者從政府與公眾互動的角度對政府公信力進行了界定，即公眾對政府行政能力的滿意度，以及在此基礎上政府獲得公眾信任的能力。主要有四個判斷標準：政府應該是一個負責任的政府；政府應該是一個以公民為導向的服務型政府；政府應該是依法行政的政府；政府應該透明。政府公信力事關社會穩(wěn)定。只有嚴格執(zhí)行上述四項標準，政府才能更好地獲得公眾的理解、信任和支持。網(wǎng)絡問政對政府公信力的重要作用在信息時代，網(wǎng)絡問政拓寬了公眾參與和討論政治的渠道。這是推進我國政府治理的重要途徑，對實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化具有積極作用。網(wǎng)絡問政為政府公信力建設創(chuàng)新提供了平臺在信息時代背景下，網(wǎng)絡問政正在興起并受到政府和公眾的歡迎。網(wǎng)絡問政以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過QQ、博客、網(wǎng)上信訪、留言板、電子文件等網(wǎng)絡辦公手段，極大地提高了政府的行政效率。傳統(tǒng)的政府運行模式存在多層次的弊端，層次的多少與信息傳遞的速度成反比，與信息傳遞的失真成正比。在信息時代背景下，信息的爆炸式增長加重了信息傳遞的負擔，增加了信息丟失的可能性，因此，政府間組織結構的扁平化是新的生存環(huán)境的必然要求。此外，信息技術的發(fā)展也加快了社會變革的步伐，增加了社會的不確定性，這就要求政府做出快速的決策反應。在新形勢下，政府及其工作人員必須與時俱進，掌握并善于運用相應的信息技術手段，積極與網(wǎng)民溝通，提高政府應對突發(fā)事件的靈活性和及時性。網(wǎng)絡問政開辟了提升政府公信力的新途徑微博、留言板和其他新的溝通工具為政府展示自身形象提供了新的途徑。同時，由于新的溝通工具具有溝通速度快、溝通渠道便捷的特點，對提升政府公信力起到了明顯的作用。此外，新的通訊工具大大降低了政府運營成本，提高了政府應對突發(fā)事件的能力。在網(wǎng)絡問政條件下，政府執(zhí)行力的提高是政府公信力提高的表現(xiàn)。此外，網(wǎng)絡問政是公眾和政府之間的互動過程。在這個過程中，政府的回應和公眾的反饋非常重要。要求政府提高政策信息的透明度，使公眾能夠及時了解相關政策并給予積極反饋，使政策更加符合廣大公眾的利益和要求，從而有效提高政府的公信力。網(wǎng)絡問政背景下政府公信力面臨的不足網(wǎng)絡問政制度規(guī)范不夠健全，缺乏長效機制網(wǎng)絡反映民意是網(wǎng)絡政治的新渠道。然而，目前我國有關網(wǎng)絡管理和網(wǎng)絡監(jiān)管的法律法規(guī)還不完善。與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相比，現(xiàn)有的網(wǎng)絡監(jiān)管法律法規(guī)仍然滯后，可操作性較弱。也沒有評估機制來規(guī)范這一問題，例如互聯(lián)網(wǎng)用戶的滿意度、對互聯(lián)網(wǎng)用戶的建議和建議，以及政府應該采取的反饋方式。在網(wǎng)絡政治進程中，對一些低質量的網(wǎng)民沒有明確的制度限制，導致一些網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上散布謠言、傳播低俗文化，給社會帶來一定的負面影響，擾亂社會秩序，給政府管理人員帶來工作干擾。毫無疑問，制度和規(guī)范的缺陷提高了一些別有用心、素質低下的人的便利性，從而擴大了公眾對政府的懷疑，增加了公眾對于政府的不信任。網(wǎng)絡政治長效機制是確保網(wǎng)絡政治長期正常運行并發(fā)揮預期功能的一套制度。然而，目前，網(wǎng)絡政治的長效機制尚未真正建立，形式化現(xiàn)象仍不同程度地存在，這很容易導致黨委、政府、官員和公民對網(wǎng)絡政治缺乏熱情的可能性?！胺e極回應，消極處理”影響政府公信力在《中國青年報》的政府公信力調(diào)查中，88.7%的人認為“正面回應、負面對待”對政府公信力有負面影響。目前，地方政府及其工作人員在應對和處理網(wǎng)絡公共事件方面還存在很多不足，主要表現(xiàn)在：以調(diào)查為形式；無反應或反應緩慢；積極回應、消極對待等。政府對熱點事件的“不回應或緩慢回應”和“積極回應和消極對待”的態(tài)度沒有本質區(qū)別?？梢哉f，“積極應對、消極對待”是政府對問題態(tài)度的“升級”，是一種更“聰明”的做法。對政府來說，這種做法可以避免媒體和公眾的深入調(diào)查和后續(xù)報道，雖然表面上是積極的，但實際上被擱置了，問題沒有得到有效解決。在這個過程中，一些政府官員只想敷衍了事，保護自己，逃避責任，無視人民的利益，這嚴重背離了“以人為本”的執(zhí)政理念和負責任政府的形象。政府封閉隱瞞負面信息誘發(fā)公眾不滿情緒在政府公信力建設過程中，政府對公眾的信任是公眾信任政府的前提。一切事物的作用都是相互的，“以信任交換信任”也是如此。換言之，公眾對政府的不信任只會是公眾對政府的不信任和不贊同，最終會加劇政府的信任危機。在新形勢下，官員們堅持“官方標準”的理念，仍然試圖通過自己的身份和權威關閉信息或隱瞞、謊報事故信息，這只會適得其反，加速事件的傳播和惡化，加劇公眾對政府的懷疑。在實踐中，一些地方政府往往采取關閉信息的手段，其實質是政府對公眾缺乏信任。事發(fā)后，地方政府及其相關人員出于自身或地方利益的考慮，往往采取隱瞞報道的方式。他們被迫向上級報告并將相關信息告知公眾，直到問題發(fā)展到無法通過“掩蓋”、“掩蓋”和“施壓”工作為止。網(wǎng)絡問政使這些解決問題的傳統(tǒng)手段受到嚴重挑戰(zhàn)。一旦真相在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，官員必須采取相應措施，不能逃避責任。近年來，在一系列突發(fā)性熱點事件中，由于政府關閉信息或隱瞞虛假事故信息，未及時得到合理處理，引起了網(wǎng)民的熱烈討論。公眾對政府的疑慮和不滿加劇，政府的行政權力和公信力嚴重削弱。貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)嚴重削弱政府公信力黨和國家領導人歷來高度重視廉政建設。1949年，在中共七屆二中全會上，毛澤東提出要警惕資產(chǎn)階級的“糖衣炮彈”，保持全黨的艱苦奮斗作風。未能解決執(zhí)政黨造成的腐敗問題將導致“死亡和政治利益”。習近平總書記堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，努力做到政府廉潔高效，切實為人民服務，可見國家領導人對反腐倡廉的重視和決心。但是，一些官員仍然知法犯法，貪污賄賂現(xiàn)象屢禁不止。通過互聯(lián)網(wǎng)，這些官員的腐敗行為已被曝光，比如“天價香煙局長”周久耕，“一夫二妻”區(qū)委書記董鋒，安徽安慶王成的“香艷日記門”，“表哥”楊達才，“房姐”龔愛愛，以及湖南郴州“官煤勾結”窩案等。這些事件在網(wǎng)絡上曝光，公眾在震驚的同時，更多的是憤怒，對官員的認可度下降，嚴重影響政府的公信力。我國網(wǎng)絡問政背景下政府公信力建設路徑在信息時代，網(wǎng)絡為信息的傳播提供了便利。一旦各種不為公眾所知的信息被曝光，政府的公信力將面臨嚴重危機。政府在處理公眾輿論事件方面有很大的壓力，但依靠傳統(tǒng)的關閉信息的方式來平息風暴是適得其反的。在這種形勢下，加強信息公開，建設陽光政府勢在必行。保持信息公開，加強公眾與政府的互動在網(wǎng)絡問政條件下，信息的傳播渠道是多樣化的，如微博、QQ、留言板等，豐富了信息的傳播渠道。此外，信息還具有傳輸速度快、傳輸范圍大、內(nèi)容多樣等特點。所謂阻塞比稀疏好，隱藏比干燥好。與其封鎖信息，讓公眾猜測，不如保持信息的公開和透明，讓公眾知道事情的真相，并將信息暴露在陽光下，這樣公眾可以在對事情做出全面判斷的基礎上增加對政府的信任。網(wǎng)絡問政是政府與公眾互動的過程。公眾可以評估政府的行為，并對網(wǎng)絡熱點事件發(fā)表意見。在應對網(wǎng)絡熱點事件的過程中，政府應充分利用網(wǎng)絡問政的互動特性，通過這個網(wǎng)絡平臺認真聽取公眾的訴求和建議，積極引導公眾了解真相，使輿論朝著正確的方向發(fā)展。一些官員對網(wǎng)絡問政的互動性缺乏了解，認為網(wǎng)絡問政消耗精力，是他們自己的額外工作，因此他們不關注網(wǎng)絡輿論。網(wǎng)絡問政中存在一種應對心態(tài)，這使得網(wǎng)絡問政成為一種“走過場”，變得虛無縹緲，從而影響政府的公信力。強化網(wǎng)絡監(jiān)督機制，有效防治權力腐敗要從體制內(nèi)外兩方面系統(tǒng)構建監(jiān)督制約機制。在加強體制內(nèi)監(jiān)督的基礎上，充分發(fā)揮體制外監(jiān)督的作用。鄧小平曾經(jīng)說過：“實施黨的內(nèi)部監(jiān)督，還需要人民和黨外人士對我們的組織和黨員的監(jiān)督?！痹诰W(wǎng)絡問政語境下，制度外的監(jiān)督更多地體現(xiàn)在網(wǎng)絡監(jiān)督上。其實就是利用網(wǎng)絡信息傳播速度快、輻射范圍廣、參與者多、使用方便等優(yōu)勢，通過各種方式及時發(fā)布或宣傳社會上的一些新聞或事件，接受群眾的集體監(jiān)督。網(wǎng)絡監(jiān)督的本質是人的監(jiān)督。反腐敗是一個長期而復雜的過程，公眾的積極參與是反腐敗斗爭的強大支持力量。呼吁互聯(lián)網(wǎng)用戶積極參與反腐倡廉工作中國網(wǎng)民發(fā)展?jié)摿薮?。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質量的提高，我國網(wǎng)民數(shù)量不斷增加。在這種情況下，積極引導和鼓勵網(wǎng)民參政，揭露官員的違法行為，引起有關部門的關注和干預，為有關部門懲治腐敗提供相關線索和信息。網(wǎng)民的力量是巨大的，潛力是無限的。廣大網(wǎng)民積極參與反腐斗爭，是中國反腐斗爭的有力支撐。倡導網(wǎng)絡媒體參與反腐倡廉的信息傳播網(wǎng)絡媒體的后續(xù)報道可以讓公眾和政府及時了解相關信息，在網(wǎng)民參與的基礎上加強對相關腐敗案件的查處。它一方面可以使官員受到相應的懲罰，另一方面也可以起到警示作用。當然，雖然網(wǎng)絡監(jiān)管發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些不足?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶的非理性行為往往會導致侵權，比如“人肉搜索”。雖然這有利于中國預防和控制腐敗，但卻是對個人隱私的侵犯。因此，在網(wǎng)絡監(jiān)督過程中，要充分發(fā)揮其積極作用，規(guī)范網(wǎng)民和網(wǎng)絡媒體的行為，有效預防和控制腐敗，重塑政府形象，增強政府公信力。

結束語總之，在信息時代的背景下，網(wǎng)絡政治受到了公眾的歡迎。由于網(wǎng)絡的虛擬性、匿名性、交互性、自由性和開放性等特點，人們可以自由表達自己的觀點，及時了解相關信息，打破傳統(tǒng)政府對信息的壟斷，公開人們尚未了解的各種信息。人們開始理性地思考政府的行為，并質疑政府。政府公信力建設面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。因此，現(xiàn)代政府應完善問責機制，加強信息披露，加強網(wǎng)絡監(jiān)管，系統(tǒng)提高政府公信力。致謝感謝老師們對我的悉心指導，是您們的指點才讓我高質量地完成了畢業(yè)論文。寫作期間，指導老師認真負責的工作態(tài)度、嚴謹?shù)闹螌W風格，使我深受啟發(fā)。在此謹向老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。次，還要感謝我的父母，他們給予我無微不至的關懷與支持，給予我充分的物質保障和精神鼓勵，支持我完成學業(yè)，增強面對生活和挫折的勇氣與信心。

參考文獻[1]谷麗.我國政府網(wǎng)絡回應效能研究[D].中共吉林省委黨校(吉林省行政學院)