行政執(zhí)法考試題庫答案

公共法部分

一,填空題

1,憲法2,高于3,集會4,依法治國5,中央立法6,地方性法規(guī)7,行

政制裁8,執(zhí)法必嚴(yán)9,執(zhí)行機關(guān)10,否定11,任意性12,禁止性13,法

的適用14,立法解釋15,履行義務(wù)16,憲法17,授權(quán)性18,義務(wù)19,社

會關(guān)系20,地方性法規(guī),地方政府規(guī)章，國務(wù)院決定21,四十五,十五

22,準(zhǔn)予行政許可，書面23,法規(guī),規(guī)章,行政機關(guān)，公告24,法律，行

政法規(guī)25,注銷26,撤銷27,三十日，法律,法規(guī),規(guī)章28,公開，查

閱29,購買指定商品，接受有償服務(wù)30,實施31,不遵守法定程序

32,處罰與教育33,陳述權(quán)34,提起行政訴訟35,法定職權(quán)范圍36,

三日37,上一級行政機關(guān)38,賠償39,委托行政機關(guān)40,違法行為

發(fā)生地41,兩人42,回避43,限制人身自由44,限制人身自由45,

吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照46,1000,3,30000,1000047,書面委托書48,集體

審議49,15日50,批準(zhǔn)51,直接利害關(guān)系52,簽名或者押印53,案件

審理組織54,5日55,連續(xù)或者繼續(xù)56,三分之二以上,三人以上57,

聽證取消58,技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)人59,法定代理人60,申請，申

請61,國家秘、密,商業(yè)秘密,個人隱私62,合法63,最高人民法院，國

務(wù)院64,撤銷，部分撤銷65,原審，上一級66,行政，刑事67,委托的

行政機關(guān)68,停產(chǎn)停業(yè),必要的

二,判斷題

1,對2,對3,對4,對5,對6,對7,對8,錯9,錯

10,對11,對12,錯13,對14,對15,錯16,對17,錯18,對19,對20,

對21,對22,對23,錯24,錯25,對26,錯27,對

28,錯29,錯30,錯31,錯32,對33,錯34,錯35,錯36,錯

37,錯38,錯39,錯40,錯41,錯42,錯43,錯44,錯45,錯

46,錯47,錯48,錯49,錯50,錯51,對52,對53,對54,對

55,對56,對57,對58,對59,對60,對61,對62,對63,對

64,錯65,對66,對67,對68,對69,錯70,錯71,錯72,錯

73,錯74,錯75,錯76,對77,對78,錯79,錯80,對81,錯

82,錯83,對84,對85,錯86,對87,錯88,錯89,對90,對

91,對92,對93,錯94,對95,對96,對97,錯98,對99,錯

100,對

三,單選題

1,A2,A3,D4,C5,A6,A7,D8,B9,C10,B

11,B12,B13,D14,C15,B16,B17,B18,C19,B20,C

21,A22,B23,C24,C25,B26,A27,D28,D29,D30,C

31,C32,C33,C34,A35,A36,A37,A38,A39,A40,A

41,A42,C43,B44,B45,B46,C47,D48,A49,C50,A

51,A52,A53,A54,C55,C56,A57,B58,B59,D60,C

61,A62,C63,D64,D65,C66,C67,D68,C69,B70,B

四，多選題

1,ABC2,ABC3,ABCD4,ABCD5,ABCD6,AB7,ABCD8,AD9,CD10,AB

11,ABCD12,ABC13,ABCD14,BC15,ABCD16,ABD17,AD18,BCD

19,ABCD20,ABC21,ABCD22,BCD23,AB24,ABD25,ABCD26,AC27,BCD

28,ABCD29,ABC30,BCD31,ABC32,ABC33,AB34,AB35,ABC36,AC

37,ABCD38,ABC39,AC40,ABC41,ABCD42,AB43,ABC44,ABC45,ABC

46,ABC47,ABC48,ABCD49,ABCD50,BCD51,ABCD52,ABC53,ABCD

54,ABCD55,ABCD56,AB57,ABD58,ABCD59,ABD60,AD61,BCD62,ABD

63,ABCD64,AB65,ABCD

計量法律制度

一,填空題

1,本行政區(qū)域2,同級人民政府計量行政部門3,周期檢定4,不得使

用5,指定有關(guān)計量檢定機構(gòu)6,工商行政管理7,分別8,不再受理

9,檢定合格10,國務(wù)院11,貿(mào)易結(jié)算，安全防護，醫(yī)療衛(wèi)生,環(huán)境監(jiān)

測12,計量檢定規(guī)程13,國務(wù)院14,保密15,省級16,型式批準(zhǔn)17,

單項計量認(rèn)證18,國家質(zhì)檢總局19,殘次殘次零配件20,國家法定

21,可靠性22,千克

二,判斷題

1,錯2,錯3,錯4,對5,錯6,對7,對8,對9,對

10,對11,錯12,錯13,錯14,對15,錯16,錯17,錯18,對

19,對20,對21,對22,錯23,錯24,對25,對26,錯27,對

28,錯29,錯30,對31,對32,對33,錯34,錯35,錯36,對

三,單選題

1,D2,D3,D4,D5,B6,B7,B8,D9,A10,C11,B12,B13,B14,C

15,C16,C17,B18,C19,D20,B21,A22,D23,A24,D25,B26,D27,C

28,D29,C30,C31,D32,A33,D34,C35,D

四，多選題

1,BD2,CD3,AD4,AB5,ABD6,AC7,AD8,AC9,AD10,BC11,ABCD

12,BD13,AD14,BC15,AD16,ABCD17,ACD18,AC19,BCD20,AC21,AC

22,BD23,AD24,AD25,BC26,ABCD27,ABCD

標(biāo)準(zhǔn)化法律制度

一,填空題

1,組織實施標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督2,強制性推薦性3,安

全，衛(wèi)生4,銷售進口5,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管國務(wù)院有關(guān)行政

主管6,縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管7,統(tǒng)一分工8,警示標(biāo)志

提示標(biāo)志導(dǎo)向標(biāo)志9,重復(fù)性10,代號發(fā)布的順序號11,GB/T12,

文字方向13,314,省級省轄市15,等同16,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)

國際電工委員會(IEC)國際電信聯(lián)盟(ITU)17,重新確認(rèn)修訂廢止

18,準(zhǔn)備實施檢查19,會議審查函審20,3021,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

會

二,判斷題

L錯2,錯3,對4,對5,錯6,錯7,錯8,對9,錯10,錯11,錯12,錯13,

對14,對15,錯16,對17,錯18,錯19,對20,對21,錯22,錯23,錯

24,錯25,對26,錯27,錯28,對29,錯30,錯31,錯32,對33,對

三,單選題

1,A2,B3,C4,D5,A6,A7,B8,B9,D10,A11,A12,

C13,D14,B15,A16,B17,A18,C19,C20,A21,A22,A23,B

24,A25,C26,C27,D28,A29,A30,C31,A32,D33,D34,D

四，多選題

1,BCD2,ABCD3,BCD4,ABCD5,CD6,BCD7,ABD8,CD9,ABC10,ABCD

11,ABD12,ABC13,ABCD14,ABD15,ABC16,BC17,ABD18,ABCD

19,ABCD20,ABCD21,BCD22,ABD23,CD24,ABCD25,CD

產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

一,填空題

1,連帶責(zé)任2,經(jīng)營性服務(wù)3,成品倉庫4,處理劣質(zhì)5,加工，制作

6,157,108,抽查9,失效日期10,產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任11,國際標(biāo)準(zhǔn)12,

申請自愿13,六個月14,無償提供15,進貨檢查驗收制度16,中文警

示說明17,用于銷售18,被認(rèn)定型號,規(guī)格19,三年20,免于21,隸屬

關(guān)系22,十年23,產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；24,九；25,銷售；26,國務(wù)院產(chǎn)品

質(zhì)量監(jiān)督部門；27,圖案；28,擅自使用

二,判斷題

1,錯2,對3,對4,錯5,對6,錯7,錯8,錯9,錯10,錯11,對12,對13,

錯14,錯15,錯16,對17,對18,錯19,對20,錯21,對22,對23,對

24,對25,對26,錯27,錯28,錯29,錯30,錯31,對32,對；33,對;

34,對;35,對;36,對；37,錯;38,錯；

三,單選題

1,C2,D3,A4,D5,C6,B7,B8,B9,B10,B

11,B12,B13,A14,C15,D16,C17,D18,C19,D20,D

21,D22,D23,B24,D25,D26,B27,C28,C29,A30,C

31,A32,A33,A34,B35,A36,C37,D38,A39,D

40,D41,B42,A

四，多選題

1,ABCD2,ABCD3,ABD4,ABC5,ABC6,ABC7,ABCD8,AB9,BCD10,ABC

11,BD12,BCD13,ABCD14,ABCD15,ABCD16,ABCD17,AD18,BC

19,ABCD20,AC21,ABCD22,ABCD23,ABCD24,BCD25,ABCD26,ABC

27,ACD28,ABCD29,BC30,AB31,BC32,ABCD33,AB34,CD35,AC

36,BC37,AD;38,BCD;39,ABCD;40,CD;

工業(yè)生產(chǎn)許可證法律制度

一,填空題

1,消費者協(xié)會2,消費者協(xié)會3,經(jīng)營活動中4,《中華人民共和國國

家賠償法》5,實地核查對產(chǎn)品的檢驗6,5367,委托企業(yè)8,國家

質(zhì)檢總局9,暫扣10,撤回11,已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)舉報12,

試制品

二,判斷題

1,錯2,對3,對4,錯5,對6,錯7,錯8,對9,對10,錯

11,對12,對13,錯14,錯15,錯16,錯17,錯

三,單選題

1,A2,C3,C4,C5,B6,D7,C8,D9,B10,D

11,A12,B13,D14,C15,D16,D17,C18,C19,A20,A

21,B

四，多選題

1,ABCDE2,ABCD3,ABC4,BC5,BCD6,CD7,ABC8,ABCD9,ABC10,ABCD

11,ACD12,AB

特種設(shè)備監(jiān)察法律制度

一,填空題

1,起重機械,大型游樂設(shè)施2,303,安裝，改造4,鐵路機車5,使用

6,全面負(fù)責(zé)7,安全技術(shù)規(guī)范8,安全性能9,監(jiān)督檢驗證明10,電梯

制造單位11,3012,自行檢查13,—14,1515,安全注意事項，警示

標(biāo)志16,—17,特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書18,保密19,特種設(shè)備

安全監(jiān)察指令20,兩名.21,20002萬.22,情節(jié)嚴(yán)重.23,強制監(jiān)督檢

驗24,檢驗檢測.25,省級

二,判斷題

1,錯2,錯3,錯4,錯5,錯6,錯7,錯8,錯9,錯10,錯11,錯12,錯13,

錯14,對15,對16,對17,對18,對19,對20,對21,對22,對23,對24,

對25,對26,對27,對28,對29,對30,對31,錯32,對33,錯34,錯35,

錯

三,單選題

1,C2,C3,A4,A5,D6,A7,A8,B9,B10,B

11,C12,C13,B14,B15,B16,B17,C18,C19,C

20,C21,C22,D23,C24,A25,A26,A27,D28,A

29,B30,A31,B32,B33,A34,D35,A36,D37,A

四，多選題

1,AB2,ABCD3,AC4,ABCD5,ABD6,ABCD7,ACD8,BCD9,ACD10,ABC

11,ABC12,ABD13,AB14,BCD15,ABC16,ABCD17,ABCD18,AB19,ABCD

20,ACD21,AB22,ABC23,ABD24,ABC25,ABCD26,ABCD27,ABC

認(rèn)證認(rèn)可法律制度

一，填空題：

1,2003,11,12,監(jiān)督，綜合協(xié)調(diào)3,檢查，檢測4,認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可領(lǐng)

域,5,10,506,37,行政機關(guān)8,服務(wù),強制性要求9,認(rèn)證機構(gòu),執(zhí)業(yè)

資格10,兩11,強制性認(rèn)證標(biāo)志，認(rèn)證機構(gòu)自行制定12,偽造，冒用

13,備案14,統(tǒng)一15,國家安全

二，判斷題:

1,錯2,錯3,錯4,對5,對6,對7,錯8,對9,對10,對11,對12,對

13,錯14,對15,錯16,錯17,錯18,對19,錯20,錯21,錯22,錯23,

對

三,單選題：

1,B2,D3,A4,B5,C6,D7,C8,A9,C10,B11,C12,D13,C14,D

15,B16,D17,A18,C19,B20,A21,B

四，多選題：

1,ABD2,ABC3,ACD4,ABC5,ABCD6,ABC7,ABD8,ABD9,ABCD10,ABD

11,ABD12,ABC13,ABCD

食品衛(wèi)生及生產(chǎn)質(zhì)量安全法律制度

填空題

1,1995年10月30日2,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的3,從事以銷售為目的

的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動4,免于簡化5,QS12位阿拉伯?dāng)?shù)字6,分

別裁量合并處罰7,15天8,新建,擴建,改建工程9,全部營業(yè)收入

10,國務(wù)院有關(guān)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門11,其上級主管部

門12,召回制度13,檢驗結(jié)論對比14,技術(shù)專家15,健康檢查16,

省，自治區(qū)，直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門17,專職或者兼職食品衛(wèi)

生管理人員18,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門19,其產(chǎn)品包裝或者標(biāo)識上

判斷題

1,對2,對3,錯4,錯5,對6,錯7,對8,錯9,對10,錯11,錯12,

錯13,對14,錯15,錯16,錯17,錯18,錯19,錯20,對21,對

22,對23,錯24,錯25,對26,對27,錯28,對

單選題

1,A2,B3,A4,A5,A6,C7,B8,D9,A10,C11,A12,A13,A14,A

15,A16,D17,A18,D19,A20,D21,C22,B23,D

多選題

1,ABCD2,ABCD3,ABCD4,ABD5,ABC6,CD7,ABCD8,ABC9,BD10,ABC

11,AD12,ABC13,AB14,BD15,AB16,ABD17,BCD18,AB

相關(guān)法律法規(guī)試題參考答案

一,填空題

1,放縱制售偽劣商品犯罪行為2,幫助犯罪分子逃避處罰罪

3,徇私舞弊不移交刑事案件4,非法搜查5,詐騙罪6,妨害公務(wù)7,

技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密8,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門9,機動車安檢機構(gòu)所在

地10,壓力容器11,質(zhì)量體系認(rèn)證12,用能產(chǎn)品或者其包裝物

二,判斷題

1,對2,對3,對4,錯5,對6,錯7,對8,錯

9,對10,對H,錯12,錯13,錯14,對15,對16,對

三,單選題

1,B2,A3,D4,D5,C6,B7,A8,D9,C10,B

四，多選題

1,ABCD2,ACD3,BCD4,ABCD5,CD6,ACD7,ABCD8,AC

案例分析題參考答案

案例一：

1,法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)屬于其他組織,依法可以

成為行政相對人,可以成為行政處罰的主體.

《行政處罰法》第3條規(guī)定〃公民,法人或者其他組織違反行政管理秩

序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，…由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序

實施

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第97條規(guī)定〃人民法院審

理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有

關(guān)規(guī)定.〃

《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見》第40條規(guī)定〃其他組織是

指合法成立,有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織,

包括：（5）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)；???〃.該司法解釋

第41條規(guī)定〃法人非依法設(shè)立的分支機構(gòu),或者雖依法設(shè)立,但沒有

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，以設(shè)立該分支機構(gòu)的法人為當(dāng)事人.〃

根據(jù)以上有關(guān)規(guī)定,我們認(rèn)為法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機

構(gòu)屬于其他組織,依法可以成為行政相對人.法人非依法設(shè)立的分支

機構(gòu),或者雖依法設(shè)立,但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，以設(shè)立該分

支機構(gòu)的法人為行政相對人.

2,行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行時,應(yīng)當(dāng)將處罰決定書確定的罰款數(shù)額

和加罰3%的數(shù)額一并申請執(zhí)行.

《民事訴訟法》第232條，《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見》

第294,295條規(guī)定了當(dāng)事人遲延履行的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金，加倍

支付遲延履行期間的債務(wù)利息.

根據(jù)行政訴訟可以參考民事訴訟有關(guān)規(guī)定的精神,我們認(rèn)為，《行政處

罰法》規(guī)定的行政處罰相對人逾期不履行的,行政機關(guān)可以每日加罰

3%數(shù)額的規(guī)定具有民事訴訟上遲延履行金的性質(zhì).既然行政機關(guān)已經(jīng)

決定加罰，加罰的罰款數(shù)額屬于行政處罰決定書的一部分,行政機關(guān)

非經(jīng)法定程序不得擅自減免.如果強制執(zhí)行的數(shù)額等于當(dāng)事人主動按

時履行的數(shù)額,無疑會鼓勵違法行為人不及時主動履行.因此,行政機

關(guān)申請法院強制執(zhí)行時一，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書確定的罰款數(shù)額和每日加

罰3%的數(shù)額一并申請執(zhí)行.

3,法定復(fù)議期間以后，上級質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)下級質(zhì)監(jiān)部門具體行政行為

確有錯誤的,如果是行政許可行為,上級質(zhì)監(jiān)部門可以依據(jù)《行政許可

法》第69條予以撤銷.如果是行政處罰行為,上級質(zhì)監(jiān)部門可以依據(jù)

《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》第

16條責(zé)令糾正或者撤銷.

案例二：

《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條,第三十二條,第四十一條

規(guī)定了行政處罰告知的程序和后果，〃行政機關(guān)在作出行政處罰決定

之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實,理由及依據(jù)，…當(dāng)事

人有權(quán)進行陳述和申辯.行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)

事人提出的事實,理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實理由

或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納.行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而

加重處罰.行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依照

規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實，理由和依據(jù)，或者拒絕聽取

當(dāng)事人的陳述，申辯,行政處罰決定不能成立.當(dāng)事人放棄陳述或者申

辯權(quán)利的除外.〃

根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定來看，由于法律規(guī)定了當(dāng)事人有陳述，

申辯權(quán),行政機關(guān)不得因當(dāng)事人陳述，申辯而加重處罰，因此,如果行

政機關(guān)不告知當(dāng)事人具體的處罰種類，數(shù)額，當(dāng)事人就無法進行具體

的申辯（當(dāng)事人可能圍繞沒有違法事實，違法事實有出入，證據(jù)問題，

處罰過重行使陳述申辯權(quán)），也無法知道申辯后處罰是否加重，因此行

政部門在履行告知義務(wù)時應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實，證據(jù),

所依據(jù)的法律和行政處罰的具體內(nèi)容.

如果告知當(dāng)事人后,處罰種類發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)再次告知當(dāng)事人.如果處

罰種類不變,只是減輕了處罰幅度,在沒有有效立法解釋情況下,為了

防止訴訟中對這一問題理解不一致，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)再次告知當(dāng)事人.

案例三：

不合法之處有以下幾點：

1,1人執(zhí)法

2,未出示執(zhí)法證件

3,未出示檢查依據(jù)

4,對公民個人處500元罰款不能當(dāng)場處罰

5,申辨不能加重處罰（2分）

6,1000元罰款不能當(dāng)場收繳

7,應(yīng)出具省財政統(tǒng)一印制的票據(jù)

8,申請復(fù)議超出60日的復(fù)議期限

9,縣政府越權(quán)受理復(fù)議申請

10,縣政府復(fù)議決定超過法定期限

11,復(fù)議決定錯誤,程序違法應(yīng)予撤銷

12,提起行政訴訟已超過15日訴訟期,法院不應(yīng)受理.

案例四：

答:一般情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部符合法定形式材料當(dāng)即作出

受理決定,最遲不應(yīng)超過收到全部符合法定形式材料之日的5日.

行政許可期限應(yīng)該從收到全部符合法定形式材料之日起開始計算.

案例五：

質(zhì)量鑒定不屬于行政許可,屬于行政確認(rèn).行政機關(guān)以第三人身份對

特定事實，民事權(quán)利或民事關(guān)系的確認(rèn)不屬于行政許可.

案例六：

行政執(zhí)法證的申請與頒發(fā)不是行政許可.根據(jù)《許可法》第三條規(guī)定,

行政機關(guān)不對社會只針對內(nèi)部人員資質(zhì)等方面管理事項不是行政許

可.

案例七：

按《許可法》十六條規(guī)定清理.

地方性法規(guī)可以在法律，行政法規(guī)設(shè)定的許可事項范圍內(nèi)，對實施該

行政許可作出具體規(guī)定，但是不得增設(shè)條件或違反上位法的其他條

件.

案例八：

不正確.委托許可必須有法律,法規(guī),規(guī)章的明確規(guī)定才可以委托，并

且只能委托其他行政機關(guān),不能委托事業(yè)單位.

案例九：

罰過失當(dāng)（案值28元，罰款2500元），沒有違法所得應(yīng)處10000元以下

與貨值金額相當(dāng)?shù)牧P款（如100元,200元等）；樣品應(yīng)全抽.

案例十：

1,程序違法,通知書不能代替告知書,本案未履行告知程序

2,檢驗報告有誤,在未調(diào)查清楚涉案物品等級時一,依據(jù)自己制定未經(jīng)

省局批準(zhǔn)的監(jiān)督抽查細則,直接按E1級標(biāo)準(zhǔn)判定該產(chǎn)品不合格,其證

據(jù)證明力不足

3,適用法律不準(zhǔn)確，應(yīng)依據(jù)后法優(yōu)于前法原則適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第

四十九條處理.

案例H^一：

根據(jù)以上事實,某縣局不能對醬油廠實施行政處罰.某醬油廠生產(chǎn)的

醬汕已經(jīng)全部售完,不可能通過對醬油的質(zhì)量取證檢驗對醬油的質(zhì)量

問題進行判定，也不能僅憑鹽的鉛含量超標(biāo)就推定醬油的質(zhì)量不合格,

這是其一；從本案來看,沒有證據(jù)證明某醬油廠知道或應(yīng)當(dāng)知道該批

鹽是假冒偽劣產(chǎn)品，這是其二.因此對醬油廠實施處罰的事實依據(jù)不

足.某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)對本地鹽業(yè)公司立案調(diào)查,追究鹽業(yè)公司

銷售不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)

量法》第49條的規(guī)定實施處罰.

案例十二：

縣局的做法是正確的.

理由如下：（1）產(chǎn)品的產(chǎn)地是指產(chǎn)品的最終制作地,加工地或組裝地.

根據(jù)《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，即使通過

來料加工組裝的出口產(chǎn)品，其產(chǎn)地也應(yīng)標(biāo)注為中國.按照《產(chǎn)品質(zhì)量

法》第二十七條的規(guī)定，產(chǎn)品的產(chǎn)地不是必須標(biāo)注的產(chǎn)品標(biāo)識內(nèi)容.

但企業(yè)標(biāo)注產(chǎn)品的產(chǎn)地時,則應(yīng)當(dāng)是真實的.如在甲地生產(chǎn)產(chǎn)品，而在

產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注乙地的地名，則構(gòu)成偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為.國家局（97）

技監(jiān)法便字第031號行政解釋對此已有明確的界定.在本案中，某電

器廠在國內(nèi)生產(chǎn)電器產(chǎn)品，顯然產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)標(biāo)注中國.該廠將產(chǎn)地標(biāo)注

為“MADEINJAPAN”,已構(gòu)成偽造產(chǎn)地的違法行為.（2）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

對本案有管轄權(quán).《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條第一款明確規(guī)定:〃在中華人

民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)，銷售活動，必須遵守本法〃.某電器廠在

國內(nèi)生產(chǎn)電器產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)受《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整.⑶當(dāng)事人委托加工

的約定也要符合法律的規(guī)定.根據(jù)法律條款上下文的對應(yīng)關(guān)系，《產(chǎn)品

質(zhì)量法》第四十條第四款〃生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者

之間定立的買賣合同，承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同

約定執(zhí)行〃指的只有關(guān)當(dāng)事人關(guān)于瑕疵擔(dān)保責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定，而不涉

及產(chǎn)地的標(biāo)注；而且即使有合同對產(chǎn)地標(biāo)注的責(zé)任承擔(dān)有約定，根據(jù)

《合同法》的規(guī)定,也不得違反法律,行政法規(guī)的強制性規(guī)定,否則無

效.（4）產(chǎn)地并不是產(chǎn)品標(biāo)識的必須內(nèi)容，因此，偽造產(chǎn)地并不屬于《產(chǎn)

品質(zhì)量法》第二十七條涉及的產(chǎn)品標(biāo)識問題，不能簡單地責(zé)令改正.

同時，廠名，廠地不同于產(chǎn)品的產(chǎn)地，《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》第九條第

三款（四）〃受委托的企業(yè)為委托人加工產(chǎn)品,且不負(fù)責(zé)對外銷售的,在

該產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托人的名稱和地址〃并不意味著電器廠可以標(biāo)注

不真實的產(chǎn)地.

案例十三：

行政處罰必須公正，這是行政處罰的基本原則之一，是行政法合理性

原則在行政處罰領(lǐng)域的自然延伸和具體體現(xiàn).行政處罰法第四條第一

款規(guī)定:〃行政處罰遵循公正，公開的原則〃.該條第二款規(guī)定:〃設(shè)定和

實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實，性質(zhì)，情節(jié)以及

社會危害程度相當(dāng)這一條規(guī)定了行政處罰的公正原則，公正原則包

括兩層含義,它的第一層含義是處罰法定，更重要的是第二層含義過

罰相當(dāng)，即指實施的行政處罰必須與受處罰人的違法行為的事實，性

質(zhì)，情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng).行政機關(guān)在行政處罰中運用自由裁

量權(quán)時必須遵循過罰相當(dāng)，否則就會顯失公正.《行政訴訟法》第五十

四條第四項規(guī)定：〃行政處罰顯失公正的可以判決變更〃.顯失公正在

實踐中的表現(xiàn)主要有以下幾個方面:第一，行政處罰畸輕畸重，即行政

機關(guān)的實際處罰與被處罰人的實際違法行為應(yīng)受到的行政處罰相差

懸殊;第二，同等情況下不同對待或不同等情況下同等對待;第三，行

政處罰缺少必要的限度；第四，違反〃擇其最善〃的規(guī)則；第五,行政處

罰反復(fù)無常.

本案中某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對某市日化有限公司和某市牙刷廠生產(chǎn)

不合格產(chǎn)品的行為依法給予行政處罰是必要的，根據(jù)《中華人民共和

國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定在法定幅度范圍內(nèi)分別予以處罰也是合

法的.另一方面,通過對兩件案件的比較可以看出某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

局在行使自由裁量權(quán)的過程中遵循了合理性原則，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)和

區(qū)別對待的要求.上述兩件案件是在同次的省定期檢驗中經(jīng)抽樣檢測

產(chǎn)品不符合GB19342-2003被判為不合格產(chǎn)品,檢驗類別相同,抽樣時

間一致,適用標(biāo)準(zhǔn)同一,涉案產(chǎn)品同類，性質(zhì)同為生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，適

用的法律均為《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條,這是兩件案件事實，情節(jié)和法

律適用方面共同的內(nèi)容.不同的方面是某市日化公司違法生產(chǎn)的產(chǎn)品

貨值金額為2500元，未銷售,不合格項為外觀質(zhì)量，而給予了貨值金

額50%的罰款;某市牙刷廠違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額為12000元,全部

銷售，不合格項為衛(wèi)生要求，生產(chǎn)的為〃中國名牌〃產(chǎn)品，而給予了貨

值金額一倍的罰款.從上述事實中可以看出某市牙刷廠生產(chǎn)的產(chǎn)品貨

值金額較大,產(chǎn)品全部銷售，衛(wèi)生指標(biāo)不合格可能對人體健康直接產(chǎn)

生影響,危害程度較高,生產(chǎn)的是〃中國名牌〃產(chǎn)品，社會影響較壞.綜

合比較，情節(jié)和社會危害程度更加嚴(yán)重,從而受到了更加嚴(yán)厲的處罰，

體現(xiàn)了不同等情況下不同對待的自由裁量要求，維護了執(zhí)法的公正

性.

案例十四：

產(chǎn)品質(zhì)量法所調(diào)整的產(chǎn)品范圍是指經(jīng)過加工,制作,用于銷售的產(chǎn)品.

本案中，如果定作方委托他人生產(chǎn)產(chǎn)品的目的是自用，不向外銷售，則

該物品對于定作方來說不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整的產(chǎn)品范圍，不應(yīng)對

定作方進行處罰；如果定作方委托生產(chǎn)的目的是對外銷售該產(chǎn)品，產(chǎn)

品質(zhì)量不合格定作方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.

承攬方接受他人委托生產(chǎn)產(chǎn)品的行為不管是自購原材料還是委托方

提供原材料都是產(chǎn)品質(zhì)量法所調(diào)整的生產(chǎn)行為.中華人民共和國合同

法有關(guān)承攬合同明確規(guī)定，定作人提供材料的,承攬人對定作人提供

的材料應(yīng)當(dāng)及時檢驗,發(fā)現(xiàn)不符合約定時,應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施.由

此可見,承攬人對來料加工的原材

料具有檢驗把關(guān)的法律義務(wù).其以〃難以對原材料進行質(zhì)量把關(guān)〃為由

進行辯解不能成立.如果其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格,應(yīng)依法予以查處.

民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系作為兩種不同法律關(guān)系不應(yīng)

混淆,民事法律關(guān)系或民事責(zé)任不能替代行政法律關(guān)系或行政

責(zé)任.對當(dāng)事人同時有民事違約行為和行政違法行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

部門對違反產(chǎn)品質(zhì)量法等行政違法行為應(yīng)依法處理.對當(dāng)事人之間由

于產(chǎn)品質(zhì)量不合格而同時發(fā)生的合同糾紛,可以調(diào)解，當(dāng)事人不愿調(diào)

解或調(diào)解不成的告訴當(dāng)事人通過仲裁或訴訟方式解決.

案例十五：

建筑工程開發(fā)商在商品房開發(fā)中使用假冒偽劣產(chǎn)品的行為屬于服務(wù)

業(yè)的經(jīng)營者將法律禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的行為.

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法律第六十二條的規(guī)定，對服務(wù)業(yè)經(jīng)營者依照銷售者進

行處罰的前提是服務(wù)業(yè)經(jīng)營者〃知道或應(yīng)當(dāng)知道〃所使用的產(chǎn)品屬于

禁止銷售的產(chǎn)品.對服務(wù)業(yè)經(jīng)營者能夠提供充分證據(jù)證明自己確實不

知道其使用的產(chǎn)品屬于禁止銷售的產(chǎn)品并如實提供進貨來源的，應(yīng)依

法追究生產(chǎn)者,銷售者的責(zé)任,不應(yīng)對服務(wù)業(yè)經(jīng)營者進行處罰.因此處

理本案的關(guān)鍵是判定服務(wù)業(yè)經(jīng)營者是否〃知道或應(yīng)當(dāng)知道〃.本案中，

開發(fā)商如果能證明自己按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定的程序

和條件進行招標(biāo)采購電線,及時履行進貨檢查驗收義務(wù),監(jiān)理部門也

未提出異議等,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定開發(fā)商不知道該批電線為假冒電線.如果開

發(fā)商不對電線供應(yīng)商資質(zhì)，信譽等方面進行審查,不按照招標(biāo)投標(biāo)法

的規(guī)定進行招標(biāo),對監(jiān)理部門提出的意見置之不理，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其知

道或應(yīng)當(dāng)知道該批電線為假冒偽劣產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依法進行處罰.

案例十六：

冒用他人廠名，廠址產(chǎn)品的行為只能是故意行為，過失不可能構(gòu)成.

由于該案委托合同屬于非真實有效合同已經(jīng)查實,該案委托合同的形

成有三種可能：1,永遠公司改名為遠大公司后，未及時收回已作廢的“

永遠公司〃印章，致使他人有機會利用永遠公司印章并偽造〃劉文〃人

名與紅太陽公司簽訂合同，而紅太陽公司由于過失，未嚴(yán)格審查對方

資質(zhì)而與已不存在的永遠公司簽訂合同.〃劉文〃的目的是想利用紅太

陽公司制假或想通過舉報而打擊競爭對手.2,紅太陽公司在案發(fā)前或

案發(fā)后故意與化名為〃劉文〃的人簽訂虛假委托合同