應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)第一版伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案編號(hào)：

版本號(hào)：第一版

伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

頒布單位：伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

編制單位：伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

發(fā)布日期：2023年7月17日

目錄

第1章總則...................................................................1

1.1編制目的.................................................................1

1.2編制程序及內(nèi)容..........................................................1

121編制程序............................................................1

1.2.2編制內(nèi)容...........................................................1

1.3編制依據(jù).................................................................1

1.3.1法律、法規(guī)、規(guī)定依據(jù).............................................2

13.2有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法................................................3

1.4適用范圍.................................................................3

1.5事件定義及分級(jí)..........................................................4

1.6工作原則.................................................................5

1.6.1預(yù)防為主、科學(xué)預(yù)警.................................................5

1.6.2以人為本、環(huán)境優(yōu)先................................................5

1.6.3分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)................................................5

1.6.4依靠科技、依法管理................................................6

1.6.5平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)................................................6

1.7應(yīng)急預(yù)案體系............................................................6

1.7.1與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的銜接...............................................7

L7.2與園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接.........................................7

第2章園區(qū)基本情況...........................................................11

2.1園區(qū)基本概況............................................................11

2.2周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo).............................................11

2.3園區(qū)污染物治理情況.....................................................13

2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論............................................................14

第3章環(huán)境事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)........................................15

3.1園區(qū)組織指揮體系........................................................15

3.2指揮（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu).......................................................15

3.2.1環(huán)境應(yīng)急指揮部....................................................15

3.3成員單位及職責(zé).........................................................16

3.3.1成員單位..........................................................16

3.3.2成員單位職責(zé)......................................................17

3.3.3外部指揮與協(xié)調(diào)...................................................21

第4章預(yù)防與預(yù)警...............................................................23

4.1環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防規(guī)劃...................................................23

4.2預(yù)防措施................................................................24

421信息監(jiān)測(cè)..........................................................24

4.2.2預(yù)防工作..........................................................25

4.2.3應(yīng)急準(zhǔn)備措施.....................................................27

4.3預(yù)警分級(jí)................................................................28

4.4預(yù)警發(fā)布................................................................30

4.5預(yù)警行動(dòng)................................................................30

4.6預(yù)警級(jí)別調(diào)整...........................................................31

4.7預(yù)警解除................................................................31

第5章信息報(bào)告與發(fā)布........................................................33

5.1聯(lián)系聯(lián)絡(luò)方式...........................................................33

5.2報(bào)告時(shí)限和程序.........................................................33

5.3報(bào)告方式和內(nèi)容.........................................................33

5.4信息通報(bào)................................................................35

5.5報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式.....................................................35

第6章環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)...........................................................36

6.1監(jiān)測(cè)組織................................................................36

6.2監(jiān)測(cè)方式................................................................36

6.3監(jiān)測(cè)儀器與人員防護(hù).....................................................36

6.4監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和要求.........................................................37

6.5應(yīng)急終止................................................................38

第7章應(yīng)急響應(yīng)...............................................................39

7.1先期處置................................................................39

7.2應(yīng)急響應(yīng)................................................................40

7.2.1企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)......................................................40

7.2.2園區(qū)應(yīng)急響應(yīng).....................................................41

7.3響應(yīng)措施................................................................42

7.3.1指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制....................................................42

7.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容.................................................43

733現(xiàn)場(chǎng)污染處置......................................................44

7.3.4受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治................................45

7.4事故報(bào)警................................................................47

7.5應(yīng)急終止................................................................47

7.5.1應(yīng)急終止的條件....................................................47

7.5.2應(yīng)急終止的程序...................................................48

7.5.3應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng).............................................48

第8章后期工作................................................................49

8.1善后處理................................................................49

8.2行動(dòng)評(píng)估與總結(jié).........................................................49

8.2.1參與評(píng)估的部門....................................................49

8.2.2評(píng)估依據(jù)與結(jié)論...................................................50

8.3環(huán)境恢復(fù)................................................................51

8.4事件調(diào)查................................................................51

第9章應(yīng)急保障措施.........................................................53

9.1應(yīng)急隊(duì)伍保障............................................................53

9.2醫(yī)療衛(wèi)生保障............................................................53

9.3交通運(yùn)輸保障............................................................53

9.4治安保障................................................................53

9.5物資裝備保障............................................................54

9.6技術(shù)保障................................................................54

9.7資金保障................................................................54

9.8疏散防護(hù)保障............................................................54

9.9通訊保障................................................................55

9.10應(yīng)急能力評(píng)估...........................................................55

第10章預(yù)案管理...............................................................57

10.1宣傳與教育.............................................................57

10.2培訓(xùn)...................................................................57

10.3演練...................................................................58

10.4監(jiān)督考核工作機(jī)制......................................................59

10.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲.............................................................59

10.5.1獎(jiǎng)勵(lì).............................................................59

10.5.2處罰.............................................................60

10.6預(yù)案評(píng)審與備案........................................................60

10.7預(yù)案更新...............................................................61

第11章附則..................................................................62

11.1名詞術(shù)語...............................................................62

11.2預(yù)案制定與解釋........................................................63

1L3預(yù)案簽發(fā)和實(shí)施.........................................................63

11.4預(yù)案的制定............................................................63

園區(qū)應(yīng)急處置卡.............................................................65

1、易燃物質(zhì)火災(zāi)、燃燒、爆炸典型事件應(yīng)急卡....................................65

2、園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)入.............65

3、公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急卡....................66

附件I：園區(qū)規(guī)劃批復(fù).......................................................67

附件2：園區(qū)規(guī)劃批復(fù).......................................................72

附件3:園區(qū)聯(lián)系電話.......................................................76

附件4：外部救援電話.......................................................77

附件5:信息接收、處理、上報(bào)等標(biāo)準(zhǔn)化格式文本..............................78

附件6：園區(qū)企業(yè)...........................................................81

附圖I：園區(qū)企業(yè)分布圖防控設(shè)施布局圖......................................95

附圖2:園區(qū)水系圖.........................................................96

附圖3：企業(yè)分布情況圖.....................................................97

附圖4：重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分布圖.................................................98

附圖5:園區(qū)加油加氣站分布圖...............................................99

附圖6：伊寧縣區(qū)域地下水埋深等值線示意圖..................................100

第1章總則

1.1編制目的

本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的主要目的如下：

(1)全面調(diào)查了解園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件類型，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源以及造成的環(huán)境

危害，評(píng)估確定該園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急能力,

(2)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的管理、協(xié)調(diào)、處置能力，全面預(yù)防和預(yù)

警突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

(3)加強(qiáng)園區(qū)與政府及有關(guān)部門、園區(qū)入駐企業(yè)的銜接，規(guī)范應(yīng)急處置程

序，暢通信息通報(bào)和匯報(bào)，明確事件級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別判定。

(4)提高園區(qū)內(nèi)各入駐企業(yè)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力，確保事故

發(fā)生時(shí)能夠快速、有效處置環(huán)境事故源，控制事故擴(kuò)大，最大程度上減少事故造

成的各類損害，減輕事件發(fā)生后的衍生事故危害c

(5)降低突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境危害，通過突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理、

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事故信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布、受影響人員迅速轉(zhuǎn)移等措施，將已發(fā)生

的事故所造成的危害降至最小化。事故結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)并進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。

(6)提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工、周邊連隊(duì)職工逃生、疏散、報(bào)警等技能，以

及做好操作標(biāo)準(zhǔn)化工作以預(yù)防事故發(fā)生。

1.2編制程序及內(nèi)容

1.2.1編制程序

本預(yù)案編制按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)【2013】101

號(hào))、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)[2015]

4號(hào))的規(guī)定進(jìn)行。

1.2.2編制內(nèi)容

本預(yù)案的編制的主要內(nèi)容共分為十一個(gè)部分，即基本情況調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)、保障措施、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和措施、

后期處置、附則等。

1.3編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章以及行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和

標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.3.1法律、法規(guī)、規(guī)定依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日實(shí)施修訂版）

（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日施行）

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日修訂并實(shí)施）

（4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2021年施行）

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年施行）

（6）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

（7）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年施行）

（8）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第69

號(hào)，2007年11月1日施行）

（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦發(fā)（2014）119號(hào)，2014年12

月29日）

（10）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年12月4日施行）

（11）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021）

（12）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2021版）》

（13）《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（環(huán)辦（2014）33號(hào)）

（14）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）

（15）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)，2011年5月I日）

（16）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)，2015年3月I

日施行）

（17）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)，2015年6月5U）

（18）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）

（19）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（公告2016

年第74號(hào)）

（20）《關(guān)于印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》的

通知》（環(huán)辦函（2014）8號(hào)）

（21）《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試

行）＞的通知》（環(huán)發(fā)（2015）4號(hào)文，2015年1月9日）

（22）《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）＞的通知》（環(huán)辦應(yīng)急

(2019)17號(hào)，2019年3月1日)

(23)《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南(試

行)〉的通知》(環(huán)辦應(yīng)急(2018)8號(hào)，2018年1月31H)

(24)《伊犁州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

(25)《伊寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

(26)《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》

(27)《關(guān)于進(jìn)一步做好企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理T作的通知》

(環(huán)發(fā)(2015)4月)

1.3.2有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法

(1)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)

(2)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)

(3)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)

(4)《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50531-2005)

(5)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)

(6)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》：(HJ/T298-2019)

(7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(HJ169-2018)

(8)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2018)

(9)《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50483-2009)

(10)《水體污染事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施運(yùn)行管理要求》

(11)《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》(GB30000.2-2013^30000.29-2013,2014

年11月1日實(shí)施)

(12)《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》(中國石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

Q/SY1190-2013)

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于園區(qū)一切從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置等活動(dòng)

的企、事業(yè)單位、個(gè)人發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件，造成園區(qū)內(nèi)、外大氣環(huán)境污

染、地表水環(huán)境污染、地下水環(huán)境污染、土壤環(huán)境污染事件(耕地、基本農(nóng)田)

的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、后期恢復(fù)等。

適用的污染事件包括：

（1）重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)固廢及其它有毒有害物質(zhì)在生產(chǎn)、經(jīng)營、

儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的大面積泄漏、擴(kuò)散、燃燒、爆炸等事故。

（2）因企業(yè)非正常生產(chǎn)工況導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏或因污染物處理設(shè)備、設(shè)

施非正常運(yùn)行，導(dǎo)致廢水事故排放、廢氣超標(biāo)排放，由此引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事

故。

（3）由于自然災(zāi)害（颶風(fēng)、暴雨、洪水、地震等）造成的重金屬、危險(xiǎn)化

學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其它有毒有害物質(zhì)泄露、火災(zāi)、爆炸事故等導(dǎo)致的突發(fā)性環(huán)境

污染事故。

（4）其他突發(fā)環(huán)境污染事件或上述事件造成的次生環(huán)境污染事件等。

1.5事件定義及分級(jí)

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、

重大、較大和一般四級(jí)，對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別分別為I級(jí)、n級(jí)、【n級(jí)和N級(jí)。本

預(yù)案不包括放射性物質(zhì)污染事件。

具體見表1.5-lo

表1.5?1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)情況

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡.或100人以上中毒、受傷的：或因

特別重大突發(fā)環(huán)境環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾50000人以上的；（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)

事件損失1億元以上，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到重大影響的：（3）影響集中式

（I級(jí)）飲用水水源地水質(zhì)，導(dǎo)致供水中斷的：（4）因環(huán)境污染持續(xù)，造成跨境環(huán)境

污染的；

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3-10人死亡，或50-100人中毒、受傷的；或因環(huán)境

事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1（）000~50000人的；（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損

重大突發(fā)環(huán)境事件

失2000萬元~1億元的，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的；（3）影響集

（II級(jí)）

中式飲用水水源地水質(zhì)，或?qū)е氯∷袛嗟?；?）因環(huán)境污染持續(xù)超過24

小時(shí)的,或選成跨區(qū)域環(huán)境污染的：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或50人以下中毒、受傷的；或因環(huán)

境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000~10000人的：（2）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損

較大突發(fā)環(huán)境事件

失500~2000萬元，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到一定影響的；（3）污染程度較

（IH級(jí)）

小的、可及時(shí)處置，未影響飲用水水源地正常取水的；（4）因環(huán)境污染持續(xù)

不超過24小時(shí)的，或不會(huì)造成跨區(qū)域環(huán)境污染的；

一般突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在較大突發(fā)環(huán)境事件（HI級(jí)）以下的環(huán)境污染事件為一般突發(fā)環(huán)境

（N級(jí)）事件（IV級(jí)）。

事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)園區(qū)環(huán)

境應(yīng)急指揮部，若事故發(fā)生在園區(qū)內(nèi)公共區(qū)域，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即上報(bào)園區(qū)環(huán)境

應(yīng)急指揮部。園區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難范圍及險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)

的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí).，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援。

1.6工作原則

環(huán)境事件應(yīng)急工作日常應(yīng)遵循“以人為本科學(xué)預(yù)防”的基本原則，事故發(fā)生

后應(yīng)“就近應(yīng)急、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮”的基本原則。應(yīng)把防范、控制、處置單位

和園區(qū)內(nèi)人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量惡化及對(duì)生態(tài)環(huán)境影響作為重點(diǎn)。要充分考志

現(xiàn)有應(yīng)急物資、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，制定合理、可行的措施，能及時(shí)、

有效地統(tǒng)籌、指導(dǎo)事故的應(yīng)急處置。

L6.1預(yù)防為主、科學(xué)預(yù)警

園區(qū)入駐企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)過程中各類工藝參數(shù)的日常運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)

各類生產(chǎn)設(shè)備及環(huán)保凈化設(shè)備設(shè)施點(diǎn)檢定修制工作，確保設(shè)備本質(zhì)化安全。鼓勵(lì)

入駐企業(yè)通過建立和良好運(yùn)行質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，持續(xù)提升企

業(yè)自身的自主管理水平和員工的操作技能，最大限度避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的

發(fā)生，消除或降低突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、

監(jiān)控并熨施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，入駐企業(yè)應(yīng)

編制突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和生產(chǎn)過程異常處置方案，積極預(yù)防、及時(shí)

控制和消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力。

1.6.2以人為本、環(huán)境優(yōu)先

應(yīng)把保障園區(qū)內(nèi)員工及周邊公眾健康和安全作為首位任務(wù)，最大程度避免

和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，

維護(hù)新疆伊犁州伊寧縣社會(huì)穩(wěn)定。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前,

要及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)操作工作人員的避險(xiǎn)措施。突發(fā)環(huán)境事件后，要優(yōu)先開展事件現(xiàn)

場(chǎng)工作人員的科學(xué)施救緊急行動(dòng)，避免傷亡事態(tài)的擴(kuò)大化。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救

援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少突發(fā)環(huán)境事件造成的各類人員傷亡和

健康危害。

1.6.3分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)

在伊寧縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制，伊

寧縣人民政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境

事件的嚴(yán)重性、可控性、所調(diào)動(dòng)的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。

在園區(qū)管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)同與合作，提高

快速反應(yīng)能力。針對(duì)園區(qū)各企業(yè)不同環(huán)境污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞

的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的處置措施與

突發(fā)環(huán)境事件所造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

加強(qiáng)伊寧縣人民政府應(yīng)急救援指揮中心、伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)及入駐企業(yè)

專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和健全環(huán)境事件應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，明確各方職

責(zé)，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)在突發(fā)環(huán)境事件過程中快速處置、最大限度減弱事故次生危害的目的。

1.6.4依靠科技、依法管理

依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立激勵(lì)制度及適時(shí)加大投入改善入駐企業(yè)的工藝裝

備水平，持續(xù)提升生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)化安全；加強(qiáng)環(huán)境安全的科技投入，采用先進(jìn)

高效的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備設(shè)施，充分發(fā)揮專家

隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的管控水平和指揮能力。

加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與環(huán)境管理的關(guān)系，合理

把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1.6.5平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)

園區(qū)管理委員會(huì)、園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、

物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急

救援力量，發(fā)揮各類專家作用，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)“一專多

能”，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，事先針對(duì)各種可能的突發(fā)環(huán)境事件情景，形成分工明

確、準(zhǔn)備周全、操作熟練的高效處置措施。并在切斷和控制污染源等方面與企業(yè)

內(nèi)部其他預(yù)案、在現(xiàn)場(chǎng)處置等方面與政府及有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有機(jī)銜接。

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是轄區(qū)內(nèi)各入駐企業(yè)編制和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)性文件。入駐企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案要與之相互銜接協(xié)調(diào)，同時(shí)

入駐企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)環(huán)節(jié)特點(diǎn)、不同事故類型，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施

所制定應(yīng)急處置措施。

此外，應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)涉及到政府、園區(qū)及入駐企業(yè)的多個(gè)部門，特別

是突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)不可能完全確定其屬性，使應(yīng)急救援行動(dòng)存在較大不確定

性，所以多數(shù)情況下，應(yīng)急救援行動(dòng)都必須尋求外部力量的參與。

1.7.1與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的銜接

1.與.上級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案銜接。

要與伊寧縣人民政府編制的應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀編制應(yīng)急預(yù)

案，并有效銜接。

2.與各部門應(yīng)急預(yù)案銜接0

園區(qū)隸屬于伊寧縣人民政府，要與當(dāng)?shù)匾翆幙h人民政府、兵團(tuán)第四師下屬

政府部門編制的應(yīng)急預(yù)案在具體操作上有效進(jìn)行銜接。

3.與相鄰地區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案銜接。

園區(qū)涉及相鄰縣市，要與毗鄰的伊寧市、鞏留縣、尼勒克縣等人民政府應(yīng)急

預(yù)案，從職責(zé)、內(nèi)容到程序上實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。確?？鐓^(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)措施具體

及時(shí)、快捷、可行、有效。

1.7.2與園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接

本應(yīng)急預(yù)案為園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案，與園區(qū)內(nèi)各企業(yè)突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等

相銜接。

園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控一般采用三級(jí)防控體系，即車間級(jí)、廠區(qū)級(jí)和園區(qū)

級(jí)。

企業(yè)突發(fā)環(huán)憤事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制等工作應(yīng)接受環(huán)境應(yīng)急指揮部指

導(dǎo)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，應(yīng)將本預(yù)案作為編制依據(jù)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急信

息（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急處置隊(duì)伍、應(yīng)急物資信息等）

上報(bào)環(huán)境應(yīng)急指揮部；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)參考本預(yù)案分級(jí)原則；企業(yè)

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警行動(dòng)、響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)與本預(yù)案一致：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置

方式應(yīng)依照本預(yù)案的原則進(jìn)行，并細(xì)化企業(yè)各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和工作程序；企業(yè)應(yīng)急

演練和培訓(xùn)接受園區(qū)指導(dǎo)，并納入園區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)向

環(huán)境應(yīng)急指揮部匯報(bào)。

應(yīng)急預(yù)案體系圖如下：

兵團(tuán)級(jí)應(yīng)急體系

圖1.7?1應(yīng)急預(yù)案體系圖

園區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制圖如下：

圖1.7-2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制圖

本預(yù)案為區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，在各方面能力有限，當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件勢(shì)態(tài)嚴(yán)重時(shí)(對(duì)

應(yīng)本預(yù)案一級(jí)響應(yīng))將根據(jù)《伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)

內(nèi)容進(jìn)行銜接。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)配合開展工作。

園區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，若事故不能有效控制有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)，并影響

到周邊環(huán)境時(shí)，則由環(huán)境應(yīng)急總指揮請(qǐng)求上級(jí)部門給予支援，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)

案。上級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍未到達(dá)前，總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，上級(jí)應(yīng)急救援

隊(duì)伍到達(dá)后，總指揮負(fù)責(zé)向上級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人移交指揮權(quán)，并交代現(xiàn)場(chǎng)情

況，服從上級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮。

本預(yù)案聯(lián)動(dòng)機(jī)制如下：

(1)與各應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位保持聯(lián)系，安排和落實(shí)專門值班人員，確保24

小時(shí)通訊暢通，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，密切聯(lián)系，各應(yīng)急救援單位迅速出動(dòng)，

趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

(2)建立通訊聯(lián)絡(luò)手冊(cè)，加強(qiáng)與應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)部門的聯(lián)系，溝通和合作。

(3)園區(qū)應(yīng)根據(jù)事故狀況，評(píng)估企業(yè)、園區(qū)的事故處理能力，如若企業(yè)

和園區(qū)對(duì)應(yīng)急處置能力不能滿足處理事故的要求時(shí)，應(yīng)與園區(qū)外一家或多家機(jī)

構(gòu)建立聯(lián)系，將突發(fā)環(huán)境事件的影響降低到最小C

第2章園區(qū)基本情況

2.1園區(qū)基本概況

此次編制的《伊宇縣伊東工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》主要以伊東工業(yè)

園區(qū)管委會(huì)管轄范圍園區(qū)，主要包括：伊寧縣伊東工業(yè)園A區(qū)；伊寧縣伊東工業(yè)

園B區(qū)；伊寧縣城南產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱：伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)）。

伊東工業(yè)園總體結(jié)構(gòu)為“兩軸、兩片、三組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)模式，“兩軸〃指連

接A、B兩產(chǎn)業(yè)區(qū)的道路，分別為擬建北山路和705縣道；“兩片”指東片區(qū)（A

區(qū)20平方公里）、西片區(qū)（B區(qū)29.2平方公里）、紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)（規(guī)劃總面積

20平方公里）；“三組團(tuán)”即構(gòu)成伊東工業(yè)園的三個(gè)工業(yè)組團(tuán)。A區(qū)以礦產(chǎn)品加

工、倉儲(chǔ)物流為主；B區(qū)則單純的以煤化工產(chǎn)業(yè)及其下游產(chǎn)品的加工為主。依托

全球最大的家紡產(chǎn)業(yè)集散地一一江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)東西協(xié)作、同

步發(fā)展。

A區(qū)位于青年農(nóng)場(chǎng)和溫亞爾鄉(xiāng)北山坡一帶，規(guī)劃建設(shè)用地面積20平方公里，

是伊寧縣工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，依托突出的交通區(qū)位、鐵運(yùn)物流、資源能源優(yōu)

勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)；

B區(qū)位于曲魯海鄉(xiāng)北山坡一帶，規(guī)劃建設(shè)用地面積29.2平方公里，圍繞慶華

集團(tuán)55億立方米煤制氣頊目，重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套延伸產(chǎn)業(yè)，目前

慶華一期13.75億立方米煤制氣生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)。

園區(qū)累計(jì)投入甚礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金35.18億元，己開發(fā)25.2平方公里，建成區(qū)

16平方公里，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”。累計(jì)落實(shí)招商引資到位資金231億元，重點(diǎn)

引進(jìn)了西部黃金、金晶硅業(yè)、新汶陶瓷、金牌明珠陶瓷、新興際華等一大批投資

上億的大項(xiàng)目，初步形成以煤電煤化工、礦產(chǎn)品加工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深

加工、商貿(mào)倉儲(chǔ)物流為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。截至2020年9月，伊東工業(yè)園區(qū)入

駐企業(yè)達(dá)28家，其中工業(yè)企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.36億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加

值5.08億元；倉儲(chǔ)物流企業(yè)10家，貨物運(yùn)輸量突破300萬噸，完成固定資產(chǎn)投資

9.8億元，落實(shí)招商引資到位資金5億元，吸納就業(yè)1萬余人。

2009年9月，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立伊東工業(yè)園區(qū)的批復(fù)（

新政函（2009）210號(hào)）》，正式批準(zhǔn)伊東工業(yè)園區(qū)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，

2010年被國家確定為煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，2012年被伊犁州經(jīng)信委確定為

伊犁有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)園。2015年5月自治區(qū)（新改辦發(fā)［201519號(hào)）文

件確定將伊東工業(yè)園作為全疆低電價(jià)試點(diǎn)之一，促進(jìn)了園區(qū)低電價(jià)的形成和發(fā)

展，推動(dòng)了伊寧縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，截止2018年底，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總

產(chǎn)值51.92億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的84.6%,工業(yè)增加值13.09億元。根據(jù)

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，伊東工業(yè)園區(qū)A區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)為“一心、一帶、兩軸、四區(qū)”的

空間發(fā)展模式伊東工業(yè)園上下水情況；伊東工業(yè)園上水為地表水，2005年建設(shè)

有3000方蓄水池，日設(shè)計(jì)量3.5萬方，現(xiàn)企業(yè)日用水160方。2007年6月建設(shè)容

量為7.5萬立方米氧化塘一座，2011年新建礦產(chǎn)品加工區(qū)日處理500立方米生活

污水處理廠一座；總投資6700萬元的伊東工業(yè)園工業(yè)污水處理廠。該項(xiàng)目分三

期建設(shè)，總規(guī)模為2030年達(dá)到日處理8萬方污水，其中一期建設(shè)日處理能力為1

萬方/日、預(yù)留1萬方污水首段設(shè)施。污水處理工藝選擇水解酸化池+曝氣生物濾

池。污水收集管網(wǎng)總長(zhǎng)16.7公里，按遠(yuǎn)期8萬方一次設(shè)計(jì)建設(shè)到位。囚園區(qū)企業(yè)

污水量不足，未運(yùn)營。

千億級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃總面積20平方公里，目前已啟動(dòng)110多萬平方米標(biāo)

準(zhǔn)廠房建設(shè)，其中建成投用50萬平方米，在建62萬平方米。園區(qū)全部建成后，

預(yù)期形成350萬錠紡紗、2.5萬臺(tái)織機(jī)規(guī)模，吸納就業(yè)8萬余人，鎖定千億規(guī)模，

實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。努力將園區(qū)打造成為全州最大的就業(yè)基地、全疆最大的產(chǎn)出援

疆基地、全國最大的家紡坯布生產(chǎn)基地和新疆有名、全國布?位的“特色紡織小

鎮(zhèn)”。目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施45萬平方米，入駐紡紗、織造、家紡、

服裝等各類企業(yè)20多家，全部達(dá)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50多億元，吸納就業(yè)5000多人。

隨著企業(yè)落地投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)不斷集聚，園區(qū)被國家商務(wù)部評(píng)為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升

級(jí)基地”，被中紡聯(lián)評(píng)為“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”，已經(jīng)成為全疆織機(jī)

規(guī)模最大、帶動(dòng)就業(yè)最多、品牌效應(yīng)最好的專業(yè)織造園區(qū)。目前在建項(xiàng)目占地

2000畝，總投資26億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施62萬平方米，目前己完成

總工程量的80%,今年6月投入使用。屆時(shí)可入駐企業(yè)15家，形成100萬錠紡紗、

2400臺(tái)織機(jī)規(guī)模，吸引投資40多億元，年產(chǎn)值超100億元，吸納就業(yè)4000多人。

2.2周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

伊寧縣位于伊犁河谷中部，受西來濕潤(rùn)氣流東進(jìn)的影響較大，屬大陸性北溫帶

干旱氣候，總的氣候特點(diǎn)是：四季分明，熱量豐富，光照充足，氣候溫和，冬春長(zhǎng),

冬季寒冷，夏秋短，夏季炎熱，降水量小、蒸發(fā)大。

表2.2?1項(xiàng)目區(qū)主要?dú)庀笠乇?/p>

氣象要素單位觀測(cè)結(jié)果氣象要素單位觀測(cè)結(jié)果

年平均氣溫℃9.1年降水量mm335.36

最大風(fēng)力級(jí)29年平均蒸發(fā)量mm1629.3

年降雪日數(shù)d35太陽輻射年總量kcal/m2a134.5

極端最高氣溫℃38.4全年日照時(shí)數(shù)h4443

極端最低氣溫℃-34.3年平均風(fēng)速m/s1.4

無霜期d160-175地下極端最高溫度℃66-69

年主導(dǎo)風(fēng)向西風(fēng)地下極端最低溫度℃-42-43

2、水環(huán)境質(zhì)］I:現(xiàn)狀

①地表水

伊寧縣境內(nèi)地表水資源豐富，河流依徑流成因、水量和季節(jié)分布特征可分為三類。

第一類為高山河流，一條是喀什河，是伊寧縣主要的一條過境河流，在縣境內(nèi)長(zhǎng)30km,

向南流入伊犁河。多年平均流量為127.98m3/s,年總徑流量為40.36億m3。另一條是

伊犁河，在縣境南部由東向西流過。第二類是中山河，有博爾博松河、吉爾格朗河和

皮里青河。其中吉爾格朗河上游發(fā)源于中高山區(qū)，以大氣降水和冰雪融化水為主要補(bǔ)

給源，流域面積528km2,河長(zhǎng)57.20km,河面寬9.2m,河流上游標(biāo)高2240m,流至出

山口處標(biāo)高820m,河流縱坡在上游坡度為38%。，下游6.5%。。其水量有春夏多，秋冬

少的特點(diǎn)。第三類河是低山河流，有布力開、庫魯斯臺(tái)、曲魯海、克孜勒布拉克、喀

贊其、諾改土等河，發(fā)源地在海拔2000m以下，水源主要靠低山積雪融化和降雨，春

季水大，夏秋逐漸枯竭。

②地下水

地下水主要補(bǔ)給來源為該區(qū)北部山溝徑流和第四紀(jì)山前洪積沖積傾斜平原砂礫

卵石及扇緣地帶河流入滲補(bǔ)給和降水融雪補(bǔ)給及地表水入滲。地下水大致由東北向

西南排泄，潛水流向是由東北向西南，排泄于伊犁河。地下水埋藏分布由沖洪積扇

頂部到下部由深變淺。水化學(xué)類型主要為HC03--SD42--Ca2+型水，無色，無臭，

無味。地下水各項(xiàng)評(píng)價(jià)因子均未超出《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中IH

類標(biāo)準(zhǔn)，保持地下水化學(xué)組分的天然背景含量。

3、聲環(huán)境現(xiàn)狀

廠界均不超標(biāo)，滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)3類標(biāo)準(zhǔn)。

4、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

該區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感性綜合評(píng)價(jià)中，輕度敏感地區(qū)占區(qū)內(nèi)面積的36.87%,中度敏

感地區(qū)為36.19%,其主要敏感因子為生物多樣性及其生境中度敏感，土壤侵蝕中度

敏感。

2.3園區(qū)污染物治理情況

1、集中供熱情況

伊東工業(yè)園供熱工程。由伊寧縣城弓月熱力公司集中供熱負(fù)責(zé)，熱源來自南崗

熱電公司，管網(wǎng)由南崗熱電一網(wǎng)接入城南紡織園區(qū)換熱站，二網(wǎng)供園區(qū)企業(yè)，供熱

面積近70萬平方米，換熱站5個(gè)。鍋爐冷卻水循環(huán)使用，鍋爐清洗廢水、停排爐保護(hù)

廢水排入園區(qū)排水管網(wǎng)達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GE8978-1996)中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入園

區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理。項(xiàng)目區(qū)噪聲源主要是機(jī)械設(shè)備噪聲，需選用低噪聲、低振

動(dòng)設(shè)備，并采取隔振、隔聲、吸聲等措施，環(huán)境噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲

排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)3類標(biāo)準(zhǔn)。

2、廢水治理情況

園區(qū)現(xiàn)有縣城生活污水處理廠有2座，一座位于吉爾格郎河?xùn)|側(cè)，日處理污水1

萬方，另一座位于南崗化工南側(cè)，日處理生活污水1萬方，污水經(jīng)處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污

水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)后排入吐遜溝；污水處

理設(shè)施排放口，設(shè)置有規(guī)范化的流量計(jì)和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。污水處理站廢氣排放執(zhí)行

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中(廠界(防護(hù)帶邊緣；廢氣

排放最高允許濃度》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB12348-2008)中III類標(biāo)準(zhǔn)限值。污泥處理后，經(jīng)檢測(cè)可達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理

廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中表6“污泥農(nóng)用時(shí)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)限值”的

規(guī)定，且施用條件符合《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB284-84)要求，可用于林

木及非食用植物綠化用肥。不符合上述排放和施用要求的污泥須與生活垃圾、柵渣

一起運(yùn)往環(huán)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門指定的地點(diǎn)安全填埋處置。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全與

環(huán)保措施，防止事故排放造成的二次環(huán)境污染。

3、固廢治理情況

伊東工業(yè)園A區(qū)固廢二真埋場(chǎng)，近期5t/a,遠(yuǎn)期9l/a,是伊寧縣伊東工業(yè)園配套建

設(shè)工業(yè)固廢填埋場(chǎng)，位于伊東工業(yè)園A區(qū)規(guī)劃邊界西北約15千米、吐遜路以東約11千

米自然坑處，主要處理伊東工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的、企業(yè)未能回收利用的第I類一般工業(yè)

固體廢物。設(shè)計(jì)處理規(guī)模65噸/日，服務(wù)年限10年。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：填埋工

程、防浚系統(tǒng)、掩擋切、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)、防風(fēng)抑塵網(wǎng)和封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)等；配套建設(shè)

道路、排洪溝、管理站、供電和供執(zhí)等公輔工程；總占地面積30畝。

2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論

根據(jù)《行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（2018年1月，環(huán)境保護(hù)部）伊寧縣伊東

工業(yè)園區(qū)同時(shí)涉及突發(fā)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示為：

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

類別+指數(shù)值+等級(jí)R水一24.5LR氣一14LR綜合一17L

通過對(duì)伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析，園區(qū)基本具備環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置能力，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急響應(yīng)措施基本有效，但是還存在

一些不足進(jìn)行相應(yīng)的整改和完善。

第3章環(huán)境事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1園區(qū)組織指揮體系

園區(qū)管委會(huì)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)園區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事

件，或超出園區(qū)管委會(huì)處置能力的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

3.2指揮(領(lǐng)導(dǎo))機(jī)構(gòu)

3.2.1環(huán)境應(yīng)急指揮部

園區(qū)管理委員會(huì)環(huán)境應(yīng)急指揮部是園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的專項(xiàng)

指揮機(jī)構(gòu)，由管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任常務(wù)總指揮，園區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任常

務(wù)副總指揮，成員由園區(qū)管理委員會(huì)各部門及園區(qū)入駐各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由指揮部總指揮擔(dān)任，或指定常務(wù)副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，

應(yīng)急指揮部職責(zé)：

(1)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、伊犁州、伊寧縣關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和

應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。組織實(shí)施園區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)

案。

(2)組織、指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急事件處置；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件作出評(píng)估、報(bào)

告和通報(bào)；提出環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量

實(shí)施應(yīng)急救援。調(diào)動(dòng)人力、物力以及做好其他重要的準(zhǔn)備工作。

(3)指定事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、有關(guān)專家和參與人員。對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件作出決策，

并下達(dá)指令，視情況請(qǐng)求上級(jí)政府或有關(guān)部門提供資源支持。

(4)負(fù)責(zé)往來信息的記錄、報(bào)告、通報(bào)和匯報(bào)工作：協(xié)助發(fā)布應(yīng)急新聞，

及時(shí)向園區(qū)管理委員會(huì)、伊犁州應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展

情況。

(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，協(xié)調(diào)受威

脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的

伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

范圍及返回時(shí)間。

(6)根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)與效果，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)行

動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理工作，完成園區(qū)管委會(huì)下達(dá)的

其他應(yīng)急救援任務(wù)。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。

(7)組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)

器材、救援器材等的購置。

(8)檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，

督促、協(xié)助有關(guān)單位、部門及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴漏。

(9)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門、人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊

企業(yè)、村落提供區(qū)域范圍內(nèi)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。

園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)如圖3.1所示。

治

應(yīng)

搶通醫(yī)調(diào)新

安

信

險(xiǎn)急學(xué)查聞

疏

保

保

救救評(píng)旦處

散

障

障

援援傳

組估置

組

組

組組組組組

圖3.1“園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)示意圖

3.3成員單位及職責(zé)

3.3.1成員單位