應(yīng)急總預(yù)案“加”各專項應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急總預(yù)案“加”各專項應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)

急

預(yù)

案

序號預(yù)案名稱備注

1安全生產(chǎn)總應(yīng)急預(yù)案

節(jié)目及重要部位突發(fā)事件專項

2

應(yīng)急預(yù)案

3火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案

4惡劣天氣專項應(yīng)急預(yù)案

易燃、易爆品著火爆炸專項應(yīng)急預(yù)

5

案

6突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案

7防觸電專項應(yīng)急預(yù)案

8商務(wù)糾紛的預(yù)防措施

安全生產(chǎn)總應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為了及時有效地應(yīng)對和處置安全生產(chǎn)事故，建立“安全第一,

預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作體系和科學(xué)、有

效處置安全生產(chǎn)事故的工作機制，提高市場應(yīng)對和處置安全生產(chǎn)

事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少事故幸免人員傷亡和財產(chǎn)缺

失，促進(jìn)市場連續(xù)穩(wěn)固進(jìn)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道

路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、

國家安監(jiān)局令第17號《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方法》、《生

產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)

規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范疇

本預(yù)案適用于市場范疇內(nèi)一切可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的

預(yù)防和處置。

（四）應(yīng)急預(yù)案體系

1、本市場應(yīng)急預(yù)案體系為：《*********市場處置安全生產(chǎn)

事故應(yīng)急預(yù)案》。

2、市場應(yīng)依照實際情形變化及時修訂應(yīng)急預(yù)案，對預(yù)案內(nèi)

容進(jìn)行不斷補充、完善。

（五）工作原則

1.貫徹要緊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由要緊負(fù)責(zé)人坐陣指揮應(yīng)急救

援工作，調(diào)動各有關(guān)科室協(xié)同作戰(zhàn)。全面部署，保證重點，把人

民生命財產(chǎn)安全放在首位。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援

工作，統(tǒng)一調(diào)度人力、物力。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在市場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織和諧下，

認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

和應(yīng)急機制。市場各科室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安

全事故的應(yīng)急治理和應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主,

綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，認(rèn)真做好

日常安全治理工作，落實事故預(yù)防和隱患排查治理，加強安全生

產(chǎn)宣傳工作，提高全員安全意識。

二、市場的危險性分析

一、市場概況

1、市場生產(chǎn)經(jīng)營情形

市場位于*********交匯處，市場擁有經(jīng)營戶100多戶，生

活區(qū)4個區(qū)，現(xiàn)有治理人員50余人。

2、市場安全治理體系情形

市場的安全治理工作是以市場安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為要緊監(jiān)督、指

導(dǎo)，安全科集體負(fù)責(zé)安全事務(wù)集體實施，各科室協(xié)助，負(fù)責(zé)本單

位的日常安全治理工作。

二、危險源與風(fēng)險分析

1.市場內(nèi)業(yè)戶違規(guī)操作，造成安全事故。

2.市場業(yè)戶違規(guī)運輸違禁品造成安全事故。

3.突發(fā)公共事件（如經(jīng)營者糾紛、運輸矛盾、暴徒破壞、

疫情、非典、禽流感、不明緣故病情等）；

4.由自然災(zāi)難造成的人員傷亡、火災(zāi)、車輛毀損等事故。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系

1、市場成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由市場高文升成

任組長，分管安全副總經(jīng)理張新新為副組長，各關(guān)科室負(fù)責(zé)人為

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

2、市場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)

在市場安全科，由安全科科長任辦公室主任。

3、市場各科室成立相應(yīng)的應(yīng)急工作專班，以安全科人員為

主，落實應(yīng)急搶險人員，應(yīng)急工作專班組長由安全科科長擔(dān)任。

（二）市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.宣傳、貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的精神、指示；

2.組織、指導(dǎo)、和諧各各科室安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急救援

工作，研究確定應(yīng)對突發(fā)事故的重大決策；

3.制定事故應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練；

4.決定本預(yù)案的啟動、調(diào)整和終止；

5.參加重大生產(chǎn)安全事故救援和調(diào)查，審定重特大突發(fā)事

故信息報送、公布等事宜；

6.負(fù)責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性；

7.負(fù)責(zé)承辦區(qū)交通局下達(dá)的其他應(yīng)急救援事項。

（三）市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1.傳達(dá)落實市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作指示，負(fù)責(zé)應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；

2.建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，險查落實預(yù)案執(zhí)行情形；

4.組織開展安全生產(chǎn)事故的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培

訓(xùn)。

5.事故發(fā)生時，與相關(guān)單位保持信息溝通，組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急

狀態(tài)下各職能部門的溝通與和諧、信息傳遞、并做好記錄；

6.負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的通訊聯(lián)系，收集相關(guān)信息，把握現(xiàn)場處

置工作狀態(tài)；

7.和諧市場外部應(yīng)急救援力量，負(fù)責(zé)向上級及有關(guān)部門報

送事故相關(guān)信息；

8.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故有關(guān)調(diào)查和評估總結(jié)工作。

（四）應(yīng)急工作專班職責(zé)

1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，在信息報告的同時，依照職責(zé)和

規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急處置措

施；

2.迅速操縱事態(tài)進(jìn)展，切斷災(zāi)難鏈；

3.組織營救和救治受災(zāi)人員。轉(zhuǎn)移、撤離、疏散容易受到

事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)缺

失；

4.及時向市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告情形；

5.負(fù)責(zé)事故善后處置，復(fù)原正常生產(chǎn)。

（五）指揮機構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機構(gòu)是突發(fā)事故應(yīng)急處置、救援的核心，是市場

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組臨時機構(gòu)、由總指揮、副總指揮、值班室、現(xiàn)場救

援組、后勤保證組組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

1.總指揮：市場總經(jīng)理。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的人力、物力、車

輛的總調(diào)度和應(yīng)急資金的使用；'召集相關(guān)人員制定應(yīng)急處置方

案并及時向上級報告；指定各行動組負(fù)責(zé)人；必要時調(diào)派相關(guān)人

員指導(dǎo)和參與應(yīng)急行動；布置事故的善后等工作；全面組織、指

揮、和諧事故的處置工作；

2.副總指揮：市場分管安全副總經(jīng)理。在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,

負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急工作的具體處置、和諧，布置事故的善后

等工作；總指揮不在現(xiàn)場時，履行總指揮職責(zé)；

3.值班室：市場服務(wù)大廳。負(fù)責(zé)事故信息接收、核實和匯

總、并按程序及時做好信息報送工作；

4.應(yīng)急預(yù)案啟動后，實行24小時值班保持通訊暢通。值

班：*****上班時刻。

5.現(xiàn)場救援組：由市場安全科、綜治辦及事發(fā)單位安全治

理人員組成，必要時抽調(diào)市場其他科室人員。負(fù)責(zé)事故搜尋救助、

搶險，現(xiàn)場操縱、清理，遇險獲救人員安置，受傷人員救治，事

故調(diào)查取證、事故善后處理及保險索賠等工作。

6.后勤保證組：由市場服務(wù)大廳及財務(wù)科人員組成。負(fù)責(zé)

事故應(yīng)急人員調(diào)配、應(yīng)急資金的籌措和其他后勤保證工作。

四、預(yù)防與預(yù)警

(一)預(yù)警行動

當(dāng)發(fā)覺事故隱患或隱患將導(dǎo)致事故發(fā)生時，現(xiàn)場人員應(yīng)趕忙

依照隱患的危險程度、涉及范疇、性質(zhì)、進(jìn)展趨勢和可能造成事

故的嚴(yán)峻程度向市場應(yīng)急辦公室報告。

市場應(yīng)急辦公室接到應(yīng)急情形報告后，應(yīng)趕忙上報市場應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組，市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)應(yīng)急報告內(nèi)容判定事故類型，

并通知做好事故救援工作，依照實際情形按預(yù)案體系啟動應(yīng)急預(yù)

案，同時做好向上級匯報工作。

1、信息報告

(1)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照管急預(yù)案的規(guī)

定，及時上報市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

報告內(nèi)容包括：時刻、地點、簡要通過、當(dāng)前情形、可能造成的

危害和巳經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中及時續(xù)報有關(guān)情形。

市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)問清重要信息和情形，趕忙向

事發(fā)單位作出處置事故的指示，指導(dǎo)事發(fā)單位開展應(yīng)急處置工

作，跟蹤反饋落實情形，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時轉(zhuǎn)報上級主管部

門及行業(yè)治理部門。發(fā)生一、二級事故后，市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、

所有成員及事發(fā)科室應(yīng)急工作專班人員、搶險人員24小時開

通，隨時保持通訊暢通。'

（2）發(fā)生一、二級事故、群體事件，事發(fā)科室按規(guī)定向市場

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告后，市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)趕忙通報當(dāng)?shù)卣?/p>

其有關(guān)部門。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)級

依照發(fā)生事故的危害程度、阻礙范疇和市場操縱事故的能

力，將突發(fā)事故應(yīng)急行動分為以下三級：

一級事故：

1、社會阻礙專門惡劣、性質(zhì)專門嚴(yán)峻，且發(fā)生后可能連續(xù)

一段時刻，事故操縱及其對生產(chǎn)、社會產(chǎn)生的阻礙依靠市場自身

的力量不能操縱，需要上級單位或政府部門關(guān)心救援的事故。

2、一次死亡3人以上（包括3人），或者10人（包括10

人）以上重傷（中毒），或者一次造成直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失達(dá)人民

幣100萬元以上的事故。

二級事故

1、有較大阻礙且發(fā)生后可能連續(xù)一段時刻，事故操縱及其

對生產(chǎn)、社會產(chǎn)生的阻礙依靠市場自身力量不能完全操縱，需要

上級單位和政府有關(guān)部門關(guān)心救援才能操縱的事故。

2、一次死亡1~2人，或者3人“9人重傷（中毒）或者一

次造成直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失達(dá)人民幣50萬元以上，100萬元以下的

事故。

三級事故：

1、市場能夠操縱，事故發(fā)生時刻可不能久遠(yuǎn)的事故。

2、造成重傷、重傷（中毒）1~2人，但沒有人員死亡的事

故，或者一次造成直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失在人民幣50萬元以下的事

故。

（二）響應(yīng)程序

按照分級響應(yīng)分級處置的原則，市場依照突發(fā)事故的不同等

級啟動預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)。'

發(fā)生三級事故，現(xiàn)場最高職位的工作人員應(yīng)趕忙啟動現(xiàn)場應(yīng)

急處置方案，同時向事發(fā)單位報告事故信息。事發(fā)單位接到報告

后應(yīng)趕忙實施現(xiàn)場操縱，并向市場應(yīng)急辦公室報告事故信息。

發(fā)生二級以上事故，由市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動本預(yù)案，

并及時向上級主管部門報告，向事故所在地政府應(yīng)急治理部門上

報事故信息。同時啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案（見本預(yù)案5.4條）。

應(yīng)急預(yù)桌啟動后，應(yīng)急指揮機構(gòu)成貝及各應(yīng)急工作專班在接到應(yīng)

急指令后迅速到位，應(yīng)急搶險救挺隊伍必須在接到應(yīng)急指令后在

規(guī)定的時刻內(nèi)集結(jié)并趕赴現(xiàn)場。

（三）應(yīng)急行動

1、指揮與操縱現(xiàn)場

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)趕忙啟動現(xiàn)場處置方案，現(xiàn)場最高

職位的工作人員是現(xiàn)場應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人，有權(quán)決定現(xiàn)場搶險指揮

事宜，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，操縱事態(tài)，并將事故情

形趕忙報告事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)；在上級應(yīng)急指揮人員到達(dá)后，由上級

應(yīng)急指揮人員接管現(xiàn)場應(yīng)急的指揮權(quán)。

2、各科室應(yīng)急救援程序

各科室接到三級以下(含三級)事故報告后，趕忙通知相關(guān)

人員；并向市場應(yīng)急辦公室報告，按照管急處置程序指揮先期處

置工作。

3、各科室現(xiàn)場指揮一樣應(yīng)按以下程序開展工作

(1)現(xiàn)場指揮趕忙對事故性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、可能的進(jìn)展趨勢

進(jìn)行判定，并及時向市場應(yīng)急辦公室通報，隨時匯報事故搶險救

援情形。

(2)在現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場搶險人員按照各自職責(zé)開展

事故救援工作。如原應(yīng)急方案不能滿足事故處置需要，現(xiàn)場指揮

應(yīng)趕忙組織現(xiàn)場搶險人員重新制定處置方案，并組織實施。

(3)如事故嚴(yán)峻程度屬于各科室無法操縱的，應(yīng)優(yōu)先做好人

員的疏散工作，對事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，待上級事故應(yīng)急救援人員

到達(dá)現(xiàn)場后配合開展好救援工作。

4、市場應(yīng)急救援程序

市場應(yīng)急辦公室接到事故情形報告后，如判定發(fā)生了二級及

以上事故的，趕忙報告市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長并向市場

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員通報。

啟動市場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案后，市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小紐組長

應(yīng)趕忙指定現(xiàn)場指揮，設(shè)置現(xiàn)場指揮部，組織、指導(dǎo)現(xiàn)場撿險救

援工作。

(1)市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照以下程序開展救援工作：

①應(yīng)急辦公室趕忙向政府應(yīng)急治理部門和縣交通局應(yīng)急治

理部門報告事故情形；

②保證事故續(xù)報渠道的暢通，做好車輛、通訊等保證工作；

依照事故類別和性質(zhì)通知有關(guān)應(yīng)急搶險隊伍在指定時刻到達(dá)事

故搶險位置，并將應(yīng)急隊伍預(yù)備情形報告現(xiàn)場指揮；

③后勤保證組趕忙安排搶險救援專項資金，按照“特事特力、”

的原則，采購救援所需的應(yīng)急物資；

(2)現(xiàn)場指揮和其他人員到達(dá)現(xiàn)場后，按照以下程序開展工

作：

①趕忙接管現(xiàn)場救援的指揮權(quán)，對事故進(jìn)行處置，事發(fā)單位

應(yīng)急小組自動成為現(xiàn)場搶險救援的組成部分。

②現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)對事發(fā)覺場進(jìn)行檢查，確保通訊暢通和搶

險救援人員所在地的安全，防止發(fā)生、次生事故即二次事故的發(fā)

生。

③實施擴大應(yīng)急時，要及時增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、

裝備、物資、資金等保證力度，加強指揮和諧，努力操縱事態(tài)進(jìn)

展。

④現(xiàn)場指揮長全面領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場救援組及相關(guān)工作人員按照巳

制定的各自職責(zé)開展事故救援工作。

(四)事故現(xiàn)場處置方案

1、火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

(1)發(fā)生火災(zāi)后，火災(zāi)現(xiàn)場人員應(yīng)港速察明火情，察明火災(zāi)

現(xiàn)場鄰近有無易燃、易爆物品，并就近取滅火器進(jìn)行滅火，同時

撥打119火警。如鄰近有易燃、易爆物品，應(yīng)迅速轉(zhuǎn)移，防

止火災(zāi)擴散。如火情不能操縱，應(yīng)趕忙組織疏散和報警。負(fù)責(zé)疏

散的人員應(yīng)及時組織從防火應(yīng)急通道疏散。

(2)參加滅火工作的人員，應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)，及時報告火情，

以便調(diào)動人員和采取措施進(jìn)行滅火。如發(fā)覺有人員受傷，應(yīng)及時

撥打“120”叫搶救車或及時送醫(yī)院搶救。

(3)火災(zāi)撲滅后，應(yīng)愛護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防治理部門調(diào)

查火災(zāi)緣故，查明火災(zāi)缺失情形。

(4)行車途中發(fā)生火災(zāi)事放，駕駛員應(yīng)及時停車，同時用隨

車滅火器進(jìn)行滅火，如因車輛碰撞變形，車門無法打開時，能夠

用安全錘擊碎車窗或前后擋風(fēng)玻璃逃生。在第一時刻撥打“119”

報警，同時力所能及的撲滅火災(zāi)。市場所有營運車輛應(yīng)配備滅火

器和安全錘，并確保功效保持良好。

2、道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

(1)車輛發(fā)生交通事故或故障后，駕駛員應(yīng)趕忙停車熄火，

防止發(fā)生其他意外，并及時對車輛進(jìn)行檢修。

⑵發(fā)生人員傷亡事故后，駕駛員趕忙向所在各科室領(lǐng)導(dǎo)報

告，同時撥打120急救，或攔截過往車輛將傷者送往就近醫(yī)

治療。

(3)事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)接到報警后，應(yīng)趕忙趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行搶

救指揮，并通知應(yīng)急專班人員到事故現(xiàn)場開展自救工作。

(4)受傷人員肢體骨折，采取傷肢固定措施，有出血的采取

止血措施，趕忙送往醫(yī)院救治。'

(5)發(fā)生重傷、死亡事故，愛護(hù)好現(xiàn)場，配合上級部門進(jìn)行

事故調(diào)查。

(五)應(yīng)急終止

依照顧急救援終止的兩個差不多條件判定應(yīng)急救援工作是

否終止。

(1)危險是否完全解除，災(zāi)難是否得到完全操縱；

(2)生命和財產(chǎn)是否完全脫險，是否得到充分保證。

完全符合以上兩個條件，方可宣布應(yīng)急救援工作終止。

三級事故由事發(fā)單位應(yīng)急工作專班負(fù)責(zé)人宣布終止應(yīng)急預(yù)

案；

二級事故由市場應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人宣布終止應(yīng)急預(yù)案；

一級事故由上級應(yīng)急部門或政府宣布終止應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急終止后，市場應(yīng)盡快組織人力、物力以及技術(shù)支持做好

現(xiàn)場復(fù)原工作，盡快復(fù)原生產(chǎn)，減少經(jīng)濟(jì)缺失。

六、信息公布

事故的信息公布，由市場安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，并確定信

息公布形式。

七、后期處置

（一）善后處置。依照實際需要及時完善安置工作方案，落

實人員救治和補償措施，及時救治受傷人員，做好死亡人員的抗

恤工作，有序、有效地做好人員安置、補償工作。

（二）現(xiàn)場清理。應(yīng)急處置工作終止后，連續(xù)組織好現(xiàn)場清

理工作，由專業(yè)技術(shù)人員或在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下做好有害物

質(zhì)的處理。

（三）調(diào)查處理。應(yīng)急處置工作終止后，市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組織調(diào)查組，對事件發(fā)生及處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，對事故（事

件）的起因、性質(zhì)、阻礙、人員傷亡、財產(chǎn)缺失狀況和復(fù)原重建

等問題進(jìn)行調(diào)查評估，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理吸取體會教訓(xùn)，并

向縣交通局報告。

（四）復(fù)原重建。復(fù)原重建工作依照調(diào)查評估報告和缺失情

形提出解決建議，按市場有關(guān)規(guī)定經(jīng)市場主管部門批準(zhǔn)后紐織實

施。

八、保證措施

（一）應(yīng)急隊伍

市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)急工作專班為應(yīng)急搶險救援隊伍。

人員名單及通訊錄

（二）應(yīng)急物資裝備保證

市場現(xiàn)有車輛及物資、搶險裝備和器材全為應(yīng)急物資裝備保

證。

（三）經(jīng)費保證

市場做好事故應(yīng)急救援必要的資金預(yù)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援資金第一由事故責(zé)任單位（人）承擔(dān)，事故責(zé)任單位（人）

臨時無力承擔(dān)的由市場和諧解決。

（四）其他保證

應(yīng)急所需公務(wù)車及其他車輛由市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排、

征調(diào)。

九、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)

市場要加強事故應(yīng)急處置的有關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，開

展事故預(yù)防、預(yù)警、自救等知識的宣傳活動，普及應(yīng)急救援的差

不多知識，提高防范意識和應(yīng)急處置能力。每年制訂培訓(xùn)打算，

加強對治理人員的應(yīng)急處置知識培訓(xùn)，熟練把握相應(yīng)的應(yīng)急技

能，切實提高救援隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）演練

市場依照實際需要，每年組織二次以上相關(guān)的應(yīng)急救援演

習(xí)，演習(xí)終止后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，查找應(yīng)急工作體系存在的問題,

不斷充善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

（三）愛護(hù)和更新

市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全預(yù)案治理制度，加強對

各類預(yù)案的修訂、完善、備案和評審工作，評審時刻為每次演練

之后和每年年底評審一次，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、

修改、完善或其他情形發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)覺存在問題

或顯現(xiàn)新的情形，應(yīng)灰時修訂完善本預(yù)案或相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

十、制定與說明

本預(yù)案由*********城制定與說明。

十一、本預(yù)案實施時刻本預(yù)案于頒布之日起開始實施。

，*p^-T，-T、

節(jié)日及重要部位突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交

通安全法》和交通局、安監(jiān)局等上級部門關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)規(guī)

定要求，制定本預(yù)案。

一、指揮思想和要求

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及

時、快速、有效的處置各種節(jié)假日、市場重要部位突發(fā)事件。

二、突發(fā)事件范疇

（-）大棚、生活區(qū)、停車場突發(fā)事件、；

（二）重大社會阻礙事件；

（三）特大道路交通事故；

（四）重大火災(zāi)事故及重大安全生產(chǎn)事故；

（五）重大機械設(shè)備事故；

（六）房屋倒塌事故；

三、突發(fā)事件處置的原則

突發(fā)事件的處置堅持市場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市場緊密配合，分級負(fù)

責(zé)。救人第一和盡最大努力防止事態(tài)擴大或少事故缺失的原則。

四、突發(fā)事件處置工作機構(gòu)

（一）市場突發(fā)事件處置指揮中心

市場突發(fā)事件處置指揮中心由市場經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副指揮

依照突發(fā)事件的情形，由分管安全副經(jīng)理擔(dān)任，成員由安全科為

主各科室要緊負(fù)責(zé)人組成。

要緊職責(zé)是：.

1、接到突發(fā)事件報告后，組織有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場。

2、依照事件的發(fā)生，及時采取處置措施。

3、配合上級有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理。

（二）指揮中心設(shè)在市場服務(wù)大廳

要緊職責(zé)是：

1、接到突發(fā)事件報告后，及時向經(jīng)理和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、組織有關(guān)部門和人員落實指揮中心的各項命令。

3、迅速安排車輛，組織人員趕赴現(xiàn)場。

4、和諧各科室做好應(yīng)急處置工作。

指揮中心辦公室：****

（三）指揮中心下設(shè)五個工作組

1、通訊聯(lián)絡(luò)組：由市場服務(wù)大廳組成，服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人主

任任組長。：****

要緊職責(zé)是：及時收集、傳遞事件信息，上報下達(dá)事件動態(tài),

負(fù)責(zé)各科室信息聯(lián)絡(luò)。

2、車輛調(diào)度組：由市場綜治辦負(fù)責(zé)，綜治辦負(fù)責(zé)人任組

長o：*****

要緊職是：及時調(diào)度車輛、疏散、轉(zhuǎn)運物資。

3、安全保衛(wèi)組：由市場安全科組成，安全科科長任組長。

****

要緊職責(zé)是：組織搶救傷員，協(xié)助事故處理機關(guān)做好現(xiàn)場的

施救、現(xiàn)場遺物的清理、事故的善后處理工作。

4、后勤保證組：由財務(wù)科組成，由財務(wù)科科長任組長c:

****

要緊職責(zé)是：協(xié)助上級有關(guān)部門做好傷亡親屬的生命安排,

提供后勤保證。

五、突發(fā)事件處置程序

（一）事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生部門或發(fā)覺突

發(fā)事件的其他人或部門要及時向市場指揮中心辦公室報告各科

室指揮中心辦公室向總市場指揮中心辦公室報告。

（二）趕赴現(xiàn)場：市場指揮中心依照總指揮命令，迅速調(diào)度,

組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。

（三）現(xiàn)場處置：安全保衛(wèi)組和事故處理組趕赴現(xiàn)場后，協(xié)

助上級有關(guān)部門做好現(xiàn)場處置，搶救傷者。盡最大努力防止事態(tài)

擴大，減少缺失。同時，及時向市場指揮中心匯報現(xiàn)場情形。

（四）事故處理

1、現(xiàn)場處理?.事故處理人員，應(yīng)積極配合事故處理機關(guān)，

積極搶救傷者，盡快清理現(xiàn)場，轉(zhuǎn)運物資。

2、緣故調(diào)查：事故處理人員，應(yīng)積極協(xié)助事故處理機關(guān)做

好事故調(diào)查和取證工作，查明事故緣故。對現(xiàn)場勘察、證人、證

言、要緊痕跡等重要原始資料要妥善保管。

3、工作報告：現(xiàn)場處置工作終止后，按報告程序向上級有

關(guān)部門報告工作情形。

（五）通訊朕絡(luò)：要及時調(diào)度、和諧各科室應(yīng)急處置工作情

形，做好記錄，堅持晝夜值班，確保信息暢通。

六、其他事項

（一）按照市場指揮中心命令前往突發(fā)事件地點處理情形的

各組，在實施過程中，如時刻緊迫，能夠依照事件的不同情形隨

機進(jìn)行處置。

（二）本預(yù)案相關(guān)人員要熟悉和把握預(yù)案內(nèi)容、措施和要求,

使突發(fā)事件發(fā)生后，能熟練進(jìn)行工作。

（三）本預(yù)案自公布之日起施行。

*********2019年1月15日

*********火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條建立健全市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作機制，有效實施火災(zāi)

事故應(yīng)急救援工作，最大限度幸免和減少人員傷亡、財產(chǎn)缺失

和火災(zāi)事故危害，愛護(hù)生產(chǎn)、生活秩序穩(wěn)固，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營安

全進(jìn)展。

第二條依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團(tuán)體、企

業(yè)、事業(yè)單位消防安全治理規(guī)定》（公安部61號令）和《臨沂

市道路運輸重、特大事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本預(yù)案。

第三條本預(yù)案適用于在市場范疇內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、財

產(chǎn)缺失和社會阻礙較大火災(zāi)事故的處置。

本預(yù)案指導(dǎo)市場火災(zāi)事故的應(yīng)對工作。

第四條工作原則.

1、以人為本，救人第一。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

3、防消結(jié)合，以防為主。

4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

5、屬地治理，職責(zé)明確。

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

第五條市場成立火災(zāi)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮

市場火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，組長由市場經(jīng)理高文升擔(dān)任；

副組長由安全科長張新新?lián)?；成員由市場各科室要緊負(fù)責(zé)人組

成。具體工作開展由安全科、綜治辦人員為主。

第六條應(yīng)急工作小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止。

2、研究、制定市場應(yīng)對火災(zāi)事故處置的決策事項和工作意

見。

3、和諧、配合較大級別火災(zāi)事故的操縱和救援工作。

4、指揮組織滅火器材、人員、車輛的調(diào)度工作。

5、組織落實各單位火災(zāi)事故應(yīng)急工作的治理、實施工作。

6、完成上級交辦的其他事項

第七條應(yīng)急工作小組成員職責(zé)

服務(wù)大廳：傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于火災(zāi)事故應(yīng)急工作的指示和意

見并督辦落實，負(fù)責(zé)和諧新聞宣傳部門，提供稿件，做好滅火

應(yīng)急救援工作的新聞報道，依照上級統(tǒng)一安排，對外公布火災(zāi)事

故信息，組織落實應(yīng)急工作后勤保證，和諧有關(guān)事宜。

安全科：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作小組辦公室日常工作，組織和諧應(yīng)急

救援的實施方案；收集、整理各種危險源的要緊特性和要緊處置

方法，負(fù)責(zé)和諧聯(lián)絡(luò)專業(yè)處置人員，為滅火救援提供技術(shù)支持，

負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查與處理。負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故現(xiàn)

場戒備，人員、物資疏散，愛護(hù)現(xiàn)場秩序，防止不法分子借機

哄搶公共財產(chǎn)等違法行為。

綜治辦：負(fù)責(zé)優(yōu)先運送滅火救援人員、救援器材、物資，組

織調(diào)配緊急救援人員所需車輛的安排。負(fù)責(zé)優(yōu)先運送組織調(diào)配

緊急救援及疏散物資所需車輛。

負(fù)責(zé)和諧應(yīng)急現(xiàn)場救援車輛（設(shè)備）的油料供給，快速修復(fù)

損壞的配電設(shè)備，保證救援現(xiàn)場的照明和設(shè)備用電，參與火災(zāi)

事故的調(diào)查與處理。

財務(wù)科：負(fù)責(zé)籌集滅火救援資金，為現(xiàn)場租用設(shè)備和物資供

應(yīng)提供資金保證。

調(diào)查組：組織從業(yè)人員對安全防火工作進(jìn)行民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)

對火災(zāi)事故受災(zāi)人員的救濟(jì)工作。負(fù)責(zé)把防火、滅火差不多知

識納入職工崗前和在崗培訓(xùn)工作內(nèi)容，開展普及性教育培訓(xùn)。

施救組：負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員、藥品調(diào)度，和諧火災(zāi)現(xiàn)場傷員的救

治和緊急處理，必要時，和諧組織對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生消毒處

理。

第八條火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組辦公室，設(shè)在安全科，安全科

科長為辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合和諧與日常工作。

第九條應(yīng)急工作小組辦公職責(zé)：

1、執(zhí)行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于火災(zāi)事故救援的工作決定和指示。

2、負(fù)責(zé)日常應(yīng)急治理信息的接收、匯總、傳遞工作，及時

向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3、具體承擔(dān)應(yīng)急值守工作。

4、編制和修訂市場火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)各單位

火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的制訂和應(yīng)急演練工作。

5、完成上級交辦的其他事項。

第十條現(xiàn)場應(yīng)急指揮

現(xiàn)場應(yīng)急指揮以屬地為主，火災(zāi)事故單位成立火災(zāi)事故現(xiàn)場

救援工作小組，組長由本單位要緊負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救

援組織工作，組織指揮參加先期處置的所有應(yīng)急救援人員開展救

援工作，及時向市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T應(yīng)急

指揮機構(gòu)報告火災(zāi)事故及救援情形。

第十一條現(xiàn)場救援工作小組依照現(xiàn)場實際情形，指派單位領(lǐng)

導(dǎo)干部或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，組成以下應(yīng)急救援小組：

1、救援指揮組：和諧、組織火災(zāi)事故現(xiàn)場的救援工作。

2、人員搶救組：負(fù)責(zé)遇險人員的搶救工作。

3、滅火行動組：利用現(xiàn)場滅火器材、水源對火災(zāi)事故進(jìn)行

先期處置，并將滅火和火災(zāi)處置進(jìn)展情形向現(xiàn)場救援工作小組

報告。

4、通訊聯(lián)絡(luò)組：開通并保持與上級應(yīng)急工作小組的通訊聯(lián)

絡(luò)，及時報告現(xiàn)場情形。

5、疏散組：組織并引導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生部位人員疏散到安全地帶。

6、引導(dǎo)組：派出專人在適宜地點等候消防車或救援隊伍并

引導(dǎo)至現(xiàn)場。

7、戒備組：在消防隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，滅火行動組撤出轉(zhuǎn)為

戒備組，做好現(xiàn)場秩序愛護(hù)。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第十二條信息報告與處理：火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)趕

忙將火災(zāi)現(xiàn)場有關(guān)情形向武警消防119和公安no報警?；馂?zāi)

事故報告內(nèi)容包括：著火單位名稱、詳細(xì)地址、交通路線、起火

部位、燃燒物質(zhì)、是否有人員被困、火勢情形、聯(lián)絡(luò)、報警

人姓名等。

第十三條火災(zāi)事故單位負(fù)責(zé)人迅速組織人員開展搶險救援

工作，并按有關(guān)規(guī)定趕忙將火災(zāi)事故情形如實報告市場火災(zāi)事故

應(yīng)急工作小組辦公室，市場相關(guān)人員接報后5分鐘內(nèi)向市場火

災(zāi)事故應(yīng)急工作小組領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時由市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作

小組向上級主管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

情形緊急時，火災(zāi)事故現(xiàn)場人員可越級匯報。

第十四條分級響應(yīng)：火災(zāi)事故不管規(guī)模大小、缺失輕重、事

故單位須趕忙啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行先期處置，防止事

態(tài)的進(jìn)一步擴大。

第十五條一旦發(fā)生先期處置仍不能操縱的緊急情形，需啟動

本預(yù)案時，火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組應(yīng)趕忙行動，并依據(jù)職責(zé)在

規(guī)定的時間內(nèi)調(diào)集應(yīng)急車輛、組織專業(yè)處置組趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)

場，組織制定救援實施方案，開展應(yīng)急救援工作。

第十六條按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主”的原則，火災(zāi)事故單

位在開展應(yīng)急救援的同時，要確定聯(lián)系人、明確聯(lián)絡(luò)方式，開

通并保持與市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組的通信聯(lián)絡(luò)，隨時報告

事態(tài)的進(jìn)展及應(yīng)急處置工作情形。在進(jìn)行先期處置，事態(tài)不能

有效操縱時，應(yīng)在當(dāng)?shù)叵馈⒐?、醫(yī)療等部門的指揮下，協(xié)

助做好現(xiàn)場秩序愛護(hù)、車輛調(diào)度、傷者救助、人員撤離、物資

轉(zhuǎn)移、提供相關(guān)資料及后勤支援等工作，保證火災(zāi)事故救援需

要，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)缺失。

第十七條當(dāng)火災(zāi)事故的事秦進(jìn)一步擴大，推測將要或巳經(jīng)發(fā)

生較大級別火災(zāi)事故時，由市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組或現(xiàn)場

救援工作小組報請上級主管部門或上級政府應(yīng)急救援指揮機

構(gòu)，啟動高級別應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。

第十八條火災(zāi)事故處置要點

1、確定火災(zāi)發(fā)生位置；

2、確定燃燒物質(zhì)的性質(zhì)、燃燒范疇和火勢蔓延的要緊方向；

3、確定是否有人受到火勢威逼、人員所在地點、數(shù)量和搶

救、疏散通道；

4確定有無爆炸、毒害、腐蝕、遇水燃燒等物質(zhì)，其數(shù)量、

存放形式、具體位置；

5、確定火災(zāi)事故現(xiàn)場內(nèi)是否有帶電設(shè)備，以及切斷電流和

預(yù)防觸電的措施；

6、確定需要愛護(hù)和疏散的貴重物資及其受火勢威逼的程度

等；

7確定燃燒的建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)特點，及其毗鄰建（構(gòu)）

筑的狀況。

第四章應(yīng)急終止

第十九條當(dāng)火災(zāi)事故救援工作完成，由火災(zāi)事故現(xiàn)場救援工

作小組提請經(jīng)市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組批準(zhǔn)，火災(zāi)事故應(yīng)急

工作即告終止。

第二十條火災(zāi)事故應(yīng)急工作終止后，各成員科室、事故單位，

要對本次火災(zāi)事故應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)形成書面材料，一樣在處置

終止后2日內(nèi)報市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組辦公室，經(jīng)綜合后3

日內(nèi)報火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組。較大級別火災(zāi)事故應(yīng)急工作總

結(jié)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后報上級主管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)。

第五章獎懲

第二十一一條對在火災(zāi)事件應(yīng)急工作中做出奉獻(xiàn)的單位和

個人給予獎勵。

第二十二條對不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行預(yù)備義務(wù)

的；不按規(guī)定報告、通報火災(zāi)事件真實情形的；不服從命令和指

揮、拒不執(zhí)行本預(yù)案的；散布謠言、擾亂生產(chǎn)、生活秩序造成

極壞阻礙的，公司將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第六章演練

第二十三條市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組辦公室，每年至少組

織一次應(yīng)急演練，消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)

案，至少每半年進(jìn)行一次演練，做好各環(huán)節(jié)的和諧和配合工

作，確保應(yīng)急狀態(tài)下的有效處置。

第二十四條應(yīng)急演練包括預(yù)備、實施和總結(jié)三個時期，通過

應(yīng)急演練，提高干部職工應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力，檢驗預(yù)案的可行

性和實效性，演練終止后，要形成書面材料報送市場火災(zāi)事故

應(yīng)急工作小組辦公室備案。

第七章附則

第二十五條參與火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的單位和個人可依

據(jù)有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事方單位要求給予適當(dāng)救助補償，當(dāng)事方單

位不得以任何理由拒絕給予適當(dāng)救助補償。

第二十六條本單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)要緊領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后實

施，并報市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作小俎備案。

第二十七條市場火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組，依照實際情形的變

化及時修訂本預(yù)案。

第二十八條本預(yù)案由市場火災(zāi)應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)制定，市場

火災(zāi)事故應(yīng)急工作小組辦公室負(fù)責(zé)說明。

第二十九條本預(yù)案自公布之日起正式實施。

*********2019年1月15日

*********惡劣天氣專項應(yīng)急預(yù)案

一、原則要求

在防洪、防汛搶險救災(zāi)工作中，必須遵循市場的有關(guān)規(guī)定，

在市場經(jīng)理的直截了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)下，實行以防為主、防治結(jié)合、全

面部署、保證重點的方法，健全機構(gòu)、明確責(zé)任、落實方案。

提高防汛意識，克服麻痹思想和饒幸心理，切實做好防汛工作。

在汛期前采取以單位自防自救為主，突擊援助相結(jié)合的方

法，動員治理人員，從業(yè)人員積極投入防汛搶險工作中去，把

可能造成的缺失減少到最低限度。防汛重點

二、明確防汛的重點對象是關(guān)鍵。本市場防汛重點為市場院

內(nèi)，要求在汛期前備齊各種防汛物資，組織好應(yīng)急救險隊伍。

三、防汛措施

㈠建立健全防汛搶險組織機構(gòu)，成立防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：***

副組長：***

成員：*****

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全科，負(fù)責(zé)防汛搶險聯(lián)絡(luò)工作和處理

日常事務(wù)，保證信息暢通，堅持汛期24小時值班。

防汛搶險辦公室：**

防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組：***

（二）防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛搶險小分隊，小分隊隊長分

別由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副隊長有各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，隊員由各科室、

科室人員組成，負(fù)責(zé)防汛搶險工作。

小分隊救援

充分做好防汛搶險物資預(yù)備依照市場防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組要

求，做好物質(zhì)預(yù)備：

1、預(yù)備編織袋，裝好砂土，堆放于市場各防汛重點部位，

必要時封堵大門，防止洪水進(jìn)入。巳裝好的沙石袋要注意保管,

防止風(fēng)吹日曬。

2、預(yù)備鐵鍬、桶、盆等工具，必要時用于封堵和舀水。

3、預(yù)備夜間照明設(shè)備，檢查巳有設(shè)備必須能夠正常使用。

4、市場所有防汛搶險物質(zhì)設(shè)備必須保證齊全有效，專人保

管。

5、組織力量清疏排水設(shè)施，保證院內(nèi)排水暢通。

（四）建立應(yīng)急聯(lián)動機制

1、防汛搶險小分隊在汛期要按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，做好汛

前檢查、物資儲備等工作，隨時預(yù)備投入防洪搶險。

2、汛期堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時值班交接班制度，保持與防

汛搶險辦公室聯(lián)系。在戒備狀態(tài)以上的防汛情形下，要加強領(lǐng)

導(dǎo)值班，強化對重點部位的巡視。

3、汛情到來時，趕忙啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，防汛力量無條件

服從防汛搶險指揮部的調(diào)動，對涉險重點領(lǐng)域集中防范和處理。

嚴(yán)格紀(jì)律、令行禁止，一切行動聽指揮，同意任務(wù)時不準(zhǔn)講價

錢、打折扣，不準(zhǔn)強調(diào)客觀理由不參加行動，杜絕“人員難調(diào)、

任務(wù)難派”的現(xiàn)象。

4、所有防訊搶險工作人員保證24小時信息暢通。

（五）后勤保證

辦公室提早預(yù)備好防汛搶險備用物資，安排好運送搶險物資

的人員和車輛，做好搶險應(yīng)急救援物資保證工作。

（六）其他事宜—

本預(yù)案從市場防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

各項工作及防汛搶險物資必須在汛前完成。

本預(yù)案原則上每年汛期前修改一次，有防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組依

照實際情形確定。

*********2019年1月150

*********易燃易爆品著火

爆炸專項應(yīng)急預(yù)案

依照國務(wù)院公布的《化學(xué)危險品安全治理條例》和公安部公

布的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督治理方法》及《中坐人民

共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，為了切實做好我市場部爆炸物品的

治理，愛護(hù)公共財產(chǎn)的安全，預(yù)防和減少爆炸事故的發(fā)生，保證

我市場安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，特制定應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急組織和相應(yīng)職責(zé)

1、防爆工作領(lǐng)導(dǎo)組

具體工作由市場安全科、綜治辦人員實施

聯(lián)系方式：辦公室24小時值班：***

應(yīng)急車輛：****

火警：（119）

2、職責(zé)

貫徹執(zhí)行爆炸物品的安全治理條例，把握本單位的安全生產(chǎn)

情形，組織安全生產(chǎn)檢查，督促落實隱患整改，及時處理涉及爆

炸物品有關(guān)重大問題，保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

二、應(yīng)急措施的具體內(nèi)容及方法

1、報警：假設(shè)某一重點部位發(fā)生爆炸事故，第一反應(yīng)即

打“110”，如有火情，還應(yīng)撥打“119”報警，報警完畢即

向本市場的領(lǐng)導(dǎo)或值班室報告。

2、成立臨時防爆指揮部

3、通報依照“救人第一和準(zhǔn)確、迅速、集中人員打消

滅戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，充分利用本單位現(xiàn)有的一切宣傳工具（廣

播、室內(nèi)音響設(shè)備或大聲喊叫）向室內(nèi)和被困人員發(fā)出通報。

4、疏散和搶救

（1）劃定安全區(qū)，確定人員疏散集結(jié)的安全和疏散通路。

（2）由市場應(yīng)急人員引導(dǎo)和護(hù)送被困人員向安全區(qū)域疏散。

（3）對現(xiàn)場內(nèi)存放的易爆物品要盡最大的努力集中到安全

地帶，防止更為嚴(yán)峻的災(zāi)難發(fā)生，以減少缺失。

（4）現(xiàn)場搶救，在安全區(qū)及時對傷員進(jìn)行處理或送鄰近醫(yī)

院救治。

5、組織滅火器材

在全面開展疏散人員及物資的同時，迅速組織義務(wù)防爆隊

員人員利用現(xiàn)有消防設(shè)備、設(shè)施、器材展開滅火。

6、安全戒備

（1）排除路障，愛護(hù)好單位外圍秩序，迎接消防車。

（2）火災(zāi)撲滅以后，在火災(zāi)區(qū)域設(shè)立戒備區(qū)，愛護(hù)好火災(zāi)

現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，并積極配合協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查爆炸緣

故。

三、培訓(xùn)打算

為了搞好市場的安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)防爆工作，在全市場全

面開展，增加職工的防爆意識，提高全處防備爆炸事故的整體功

能，舉辦消防安全培訓(xùn)班。

1、培訓(xùn)對象

市場中層以上的領(lǐng)導(dǎo)，專、兼職義務(wù)安全，重點崗位人員。

2、培訓(xùn)內(nèi)容

《化學(xué)危險物品安全治理條例》、《中華人民共和國消防

法》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督治理方法》。

四、后勤保證

辦公室提早預(yù)備好防汛搶險備用物資，安排好運送搶險物資

的人員和車輛，做好搶險應(yīng)急救援物資保證工作。

五、其他事宜_

本預(yù)案從市場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

本預(yù)案原則上每年修改一次，有應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照實際情形

確定。

*********2019年1月15日

*********突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1目的

為完善*********應(yīng)急治理機制，確保市場財產(chǎn)和人員安

全，確保物流城應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效、有序進(jìn)行，有

效地防范各種安全事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故災(zāi)難，特制

定《*********突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

1.2工作原則'

⑴以人為本，減少缺失。把愛護(hù)人民群眾生命、放在首位，

把事故缺失降到最低限度。

⑵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照

在處置事故（事件）中的職責(zé)分工和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)，和諧有序

開展搶救、事故處理和善后工作。

⑶安全第一，預(yù)防為主。堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)

合，建立應(yīng)對突發(fā)事故（事件）的快速反應(yīng)機制，做到常備不懈、

快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

1.4適用范疇

本預(yù)案適用于*********造成能夠預(yù)見或突然發(fā)生的違法偷

盜、斗毆醉酒鬧事、有意損害、觸電等各類事故（事件）。

2.組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

成立*********突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：***.

副組長：***

成員：各部門負(fù)責(zé)人

日常工作由綜治辦具體負(fù)責(zé)。

2.2突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

⑴負(fù)責(zé)編制、修訂突發(fā)公共事件（事故）應(yīng)急預(yù)案。

⑵負(fù)責(zé)市場突發(fā)公共事件（事故）的應(yīng)急處置工作。

（3）負(fù)責(zé)機動事件（事故）調(diào)查、上報和查處工作；協(xié)助有

關(guān)部門對突發(fā)事故（事件）的調(diào)查、取證。

⑷以預(yù)防為主，完善市場突發(fā)公共事件（事故）監(jiān)測和預(yù)防

系統(tǒng)；做好應(yīng)急處置物資、設(shè)備的儲備和愛護(hù)。

⑸積極組織車相關(guān)人員進(jìn)行自救，及時復(fù)原正常的工作秩

序。

3.有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

一、盜竊匪警應(yīng)急處理程序

1、保安員在執(zhí)勤中遇有（或接報）公布使用暴力或其他手

段（如打、砸、搶、偷等）強行索取或毀壞公司和同戶財物威逼

用戶人身安全的犯罪行為時，要切實履行保安員職責(zé)，迅速禁止

犯罪。

2、當(dāng)發(fā)生突發(fā)案件時，要保持冷靜，設(shè)法降服罪犯，同時

趕忙通過通訊設(shè)備呼叫求援。

3、所有持對講機的保安員在聽到求援信號后，要趕忙趕到

現(xiàn)場，同時通知其它人員封鎖各出入口，然后視情形向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

匯報。

4、若犯罪分子逃跑，一時又追捕不上時，要看清人數(shù)、衣

著、相貌、身材特點、所用交通工具及特點等，并及時報告治理

處，重大案件要立撥“110”報警。

5、有案發(fā)覺場的（包括偷盜、搶劫現(xiàn)場）要愛護(hù)現(xiàn)場，任

何人不得擅自移動任何東西，包括罪犯留下的一切手痕、腳印、

煙頭等，不得讓外人進(jìn)入現(xiàn)場；在公安機關(guān)人員未勘查完畢之

前，不能離開。

6、記錄用戶所提供的所有情形，記錄被搶（盜）物品及價

值，詢問用戶是否有任何線索、懷疑對象等情形。

7、若是運動過程作案，沒有固定現(xiàn)場的，對犯罪分子遺留

下的各種物品、作案工具等，應(yīng)由鉗子或其他工具提取，然后放

進(jìn)塑料袋內(nèi)妥善儲存交給公安機關(guān)處理，切不可將保安人員或其

他人員的指紋等痕跡留在物品上。

8、事主或現(xiàn)場如有人員受傷，要趕忙設(shè)法盡快送醫(yī)院醫(yī)治

搶救并報告公安機關(guān)。

9、保安隊長做好現(xiàn)場記錄，并寫出書面報告報上級主管部

門

二、發(fā)覺用戶斗毆的處理

執(zhí)勤中（以及用戶投訴）發(fā)覺用戶之間有爭吵，斗毆的現(xiàn)象

時，要及時禁止。

1、勸阻雙方住手，住口；

2、把爭吵或斗毆的雙方或一方用戶勸離現(xiàn)場。

3、持有器械斗毆則應(yīng)先禁止持械一方；

4、有傷員則應(yīng)先送傷員去醫(yī)院救治；

5、迅速報告主管領(lǐng)導(dǎo)、由主管領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，如個人力量

單薄應(yīng)要求增援。

6、在禁止?fàn)幊场⒍窔p方時，切記不能動粗，不承諾惡言

相向。

三、執(zhí)勤中發(fā)覺可疑分子的處理

門崗執(zhí)勤中如發(fā)覺可疑分子，要審查其證件，對待無效證件

或說不出正當(dāng)理由的人員禁止進(jìn)入管轄區(qū)內(nèi)。

1、巡邏執(zhí)勤中如發(fā)覺可疑分子時，要查驗其證件，必要時

帶到辦公室進(jìn)一步審查。

2、發(fā)覺有推銷業(yè)務(wù)和散發(fā)廣告的要堅決禁止，并帶到辦公

室審查，如證件齊全，則讓本人寫保證書一份，并把證件號碼記

下，教育后放走。

3、發(fā)覺有作案嫌疑人要嚴(yán)格審查，必要時可送到派出所審

查。

4、在處理各類可疑人員時，不承諾自己處理放人，更不承

諾敲詐、勒索、私自罰款。

四、對客戶醉酒鬧事或精神病人的處理程序

1、醉酒者或病人失去正常的理智，處于不能自控的狀態(tài)下，

易對自身或其他人員造成損害，保安員應(yīng)及時對其采取操縱和監(jiān)

督措施。

2、及時通知醉酒者或精神病人家屬，讓他們派人認(rèn)領(lǐng)回去。

3、若醉酒或精神病人有危害社會公共秩序的行為，可報主

管將其強制送公安部門處理。

五、值班人員在執(zhí)勤中，若遇到不出示證件強行進(jìn)入、強行

在不準(zhǔn)停車的地點停車，在不該堆放垃圾的地點堆放垃圾等，可

采取以下處置方法：

1、糾正違章時，要使用禮貌規(guī)范服務(wù)用語，以理服人。

2、對不聽勸阻者，要查清姓名、單位，如實記錄并向上級

領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3、發(fā)生糾紛時，要沉著平復(fù)，注意把握政策和工作原則,

若遇到蠻橫無理、打罵值班人員的，可上報上級領(lǐng)導(dǎo)，由二級領(lǐng)

導(dǎo)出面妥善處理。

4、若社會上的人來本轄區(qū)內(nèi)有意擾亂，不聽勸說，自行其

事，情節(jié)嚴(yán)峻的，報公安機關(guān)依法處理。

六、遇急癥病人的處理

1、第一時刻趕到病人所在現(xiàn)場。

2、趕忙通知主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、在有可能的情形下，通知用戶單位及家屬。

4、如情形緊急，速打急救（號碼120）。

七、觸電事故應(yīng)急處理程序

1、發(fā)覺有人觸電應(yīng)趕忙趕到現(xiàn)場關(guān)閉電源。

2、在未關(guān)電源之前切不可用人體接觸觸電人，以防連自己

也觸電，應(yīng)用絕緣體的東西把線頭或人拉開。

3、趕忙進(jìn)行人工急救，并電告醫(yī)院急救。應(yīng)急處置

突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，下達(dá)先期處置指令，迅速組

織人員開展應(yīng)急處置工作，并做好應(yīng)急處置現(xiàn)場記錄。發(fā)生氣

動車輛重大事故（事件）的，當(dāng)事人除按一樣事故（事件）報警、

處置方法和程序進(jìn)行夕卜，還應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

4.善后處置

市場突發(fā)事故（事件）應(yīng)急處置終止后，突發(fā)事件事件（事

故）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織迅速清理現(xiàn)場，核實缺失情形，協(xié)助有

關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、取證和理賠工作，提出整改建議，并按應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組的要求組織整改，迅速復(fù)原正常工作秩序。

5.保證措施

5.1通訊保證

突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員及值班必須保證全天24

小時通訊暢通。

5.2物資保證

所有關(guān)鍵位置應(yīng)配備滅火器、狼牙棒等必要的應(yīng)急救援物

品，明確應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，指定專人保管

和愛護(hù)保養(yǎng)，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。

6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1宣傳教育

每年至少組織相關(guān)部門工作人員進(jìn)行一次法律法規(guī)和應(yīng)急

知識的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急處置能力。

6.2培訓(xùn)與演習(xí)

每年至少組織相關(guān)部門工作人員進(jìn)行一次應(yīng)急救援技能培

訓(xùn)，熟悉預(yù)案操作程序和處置