應急救援導論學習資料

第一章1事故應急救援的基本原則、任務和特點1）事故應急救援的基本原則★預防為主，統(tǒng)一指揮，分區(qū)負責，區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結合。2）事故應急救援的基本任務★搶救受害人員，指導群眾防護，組織群眾撤離；★控制危險源；迅速控制事態(tài)，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度★作好現場清潔，消除危害后果；★查清事故原因，估算危害程度。3）事故應急救援的特點：★不確定性和突發(fā)性；事故都是突然爆發(fā)，基本沒有明顯征兆，一旦發(fā)生，發(fā)展蔓延迅速，甚至失控；★應急活動的復雜性；事故本身、應急活動、公眾行為★后果易猝變、激化和放大；后果嚴重2應急管理體系概念及過程1）應急管理，就是針對可能發(fā)生或已經發(fā)生的突發(fā)事件，為了減少突發(fā)事件的發(fā)生或降低其可能造成的后果和影響，而開展的一系列有計劃、有組織的管理活動。2）應急管理強調對突發(fā)事件全過程的管理，即包括預防、預備、應急響應、恢復與重建等四個階段（應急管理的內涵）。3應急救援體系基本構成：（1）組織體制：領導機構、功能部門、指揮機構、救援隊。（2）運行機制：統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主、公眾動員。（3）法律基礎：緊急狀態(tài)法、應急條例、政府令、標準。（4）保障系統(tǒng)：信息通訊、物資裝備、人力資源、財務經費一案三制：應急預案，應急救援體制，應急救援機制，應急救援法制4ICS的基本特征和功能結構1）基本特征★統(tǒng)一的指揮結構：與突發(fā)事件處置相關的所有機構，在統(tǒng)一的指揮構架下，融入到確定事件總體目標、選擇戰(zhàn)略、制定行動計劃和實施戰(zhàn)術行動的過程之中?！锿ㄓ玫男g語：為所有組織功能、資源和設施等確定了通用的名稱和頭銜，使不同的組織或部門能夠使用通用的術語和工作程序進行溝通。★模塊化的組織：可以根據突發(fā)事件的類別和規(guī)模建立、擴展和收縮應急響應指揮組織結構?！锛傻耐ㄓ崳菏录F場的所有通訊都由通用的通訊計劃進行管理，并通過建立通訊中心來使用應急響應中的戰(zhàn)術和支持資源?！锕餐男袆佑媱潱阂笏邢嚓P組織（或部門），共同確定事件總體目標、選擇戰(zhàn)略、制定行動計劃和實施戰(zhàn)術行動?！镞m當的控制幅度：組織中每個管理者的責任是有限的。根據事件類別、應急響應的性質和距離的不同，控制的幅度一般在3到7個人之間。★綜合的資源管理：通過綜合的資源管理可最大化地發(fā)揮資源的效用，加強對大量資源的控制，并減輕通訊的負荷。2）功能結構功能結構由五部分組成：指揮部、行動部、計劃部、后勤部和財務/行政管理部等部門組成。5我國應急救援體系建設歷程及現狀歷程：奠基期（1949-1978）?迅速成形期（1978-2007）發(fā)展完善期（2007年以后）現狀：應急預案體系基本形成；應急管理和應急救援指揮體系正在逐步完善；應急管理法制建設和規(guī)劃制定及實施工作步伐加快；應急救援演練的領域、規(guī)模不斷擴大；應急救援隊伍初具規(guī)模，自身建設得到加強；應急投入逐步加大，救援裝備水平有所提高；應急救援工作成效顯著；6我國礦山應急救援體系

?我國礦山事故應急救援工作在“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針指導下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、礦山企業(yè)自救和社會救援相結合的原則，實行“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，形成了以政府為主導的國家(區(qū)域)、地方和礦山企業(yè)三級應急救援格局，國家礦山應急救援體系框架雛形初現。包括國家礦山應急救援指揮中心，省級礦山救援指揮中心，礦山企業(yè)應急救援管理部門1、國家礦山應急救援體系構成：礦山應急救援管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng)、資金保障系統(tǒng)。2、礦山應急救援管理系統(tǒng)機構組成：國家礦山應急救援委員會、國家安全生產監(jiān)督管理局礦山救援中心、省級礦山救援指揮中心、市級及縣級礦山應急救援指揮部門、礦山企業(yè)應急救援管理部門。7應急救援隊伍類別第二章1應急救援預案的基本要求科學性，針對性，完整性，可讀性，相互銜接，可操作性。2應急救援預案的編制核心要素3應急預案體系分類及功能1）綜合預案。是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織結構及職責，應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施應急預案管理等內容，是應對各類事故的綜合性文件。(生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位，綜合與專項應急預案可以合并編寫。)2）專項預案。為應對煤礦的某種類型事故或某幾種事故，如瓦斯、火災、頂板管理等具體災害，著重解決特定事故的應急專項預案，是綜合預案的支持性文件，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。3）現場處置方案。針對具體的場所、裝置或設施、崗位存在的危險源所制定的應急處置措施?，F場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。4應急能力評估就是在全面調查和客觀分析礦井應急資源狀況、準備的充分性和從事應急救援活動所具備的能力的基礎上進行評估，以明確應急救援的需求和不足，完善應急保障措施，為應急預案的編制奠定基礎。5信息報告內容報告內容：事故發(fā)生單位情況、時間和地點及事故類型、簡要經過，可能傷亡人數、初步判斷的經濟損失，已經采取的措施，初步判斷可能的原因6應急響應分級及過程分級：過程：★接警；★響應級別確定；★應急啟動；★救援行動；★應急恢復；★應急結束。7應急預案的評審過程及目標第三章1、應急培訓與演練指導思想及基本任務指導思想：應以加強基礎，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。基本任務：鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險救援、及時營救傷員、正確指導和幫助災區(qū)人員防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。培訓目的★應急組織機構負責人，應了解所在機構及個人在應急組織體系中的位置、職責，以及應急準備的要求等；★應急救援參加人員應熟悉應急預案的內容，明確自己的職責，掌握應急處置知識和技能；★應急預案所涉及的社會公眾應了解預案內容、應急響應程序，掌握必要的應急知識。2培訓方式★按組織方式—自學、專家講解、案例討論、技能模擬訓練、實戰(zhàn)訓練、應急演練等?！锇瓷婕胺秶皞戎攸c—個人培訓、應急小組內部培訓、同級多個應急小組培訓、同機構多層級培訓、應急完整機構培訓、相鄰區(qū)域或全國性培訓。★在選擇培訓方式時需要考慮學習的一般規(guī)律：成年人只有在主動參與時才能學得最好；通常人們能記住所聽到的20★，看到的40★，自己發(fā)現的80★。專家授課的方式通常只適用于講解知識，如要培養(yǎng)一項技能則應采用交互式訓練方法。3應急演練作用★檢驗預案：發(fā)現存在問題，提高實用性和可操作性?！镥憻掙犖椋禾岣呦嚓P人員的應急處置能力?！锬ズ蠙C制：澄清職責，改善溝通、協調機制?！锝逃罕姡杭訌姽?、媒體對應急預案和應急管理工作的理解，提高公眾的公共安全意識。類型及特點桌面演練，功能演練，全面演練4演練過程演練實施，評估和總結，演練后續(xù)行動。第四章1通信保障技術系統(tǒng)無線電對講機，短波通信電臺，衛(wèi)星移動終端，公眾移動電話，應急通信車，井下應急移動通信，礦井通訊保障技術系統(tǒng)，2應急救援信息技術平臺的體系結構3應急救援綜合應用系統(tǒng)包括：4智能化輔助決策系統(tǒng)中的專家系統(tǒng)專家系統(tǒng)就是一個具有智能特點的計算機程序，它的智能化主要表現為能夠在特定的領域內模仿人類專家思維來求解復雜問題。專家系統(tǒng)必須包含領域專家的大量知識，擁有類似人類專家思維的推理能力，并能用這些知識來解決實際問題。通常由人機交互界面、知識庫、推理機、解釋器、數據庫、知識獲取機構等6個部分構成第五章1搜救人員技術及裝備為了快速尋找到遇險人員，目前主要有三類技術:★人員遇險報警技術;★生命探測技術;★人員定位管理技術。裝備：人員遇險報警技術設備語音通信設備，自動報警系統(tǒng)，個人呼吸器生命探測技術設備紅外生命探測儀，音頻生命探測儀，雷達生命探測儀，視頻生命探測儀，基于RFID技術的人員定位儀2大型鉆探技術設備井下快速搶險掘進機，全液壓救災鉆機，全路面大口徑礦山救援鉆機3如何正確看待指揮部決策★重大事故應急救援時間緊迫、決策依據信息模糊、災變狀態(tài)動態(tài)復雜性★決策面臨上級領導、決策人員的不同角度、遇險礦工家屬、新聞媒體與社會輿論等的壓力★救援成功與否不以人的意志為轉移。4應急救援理念、決策原則與檢驗標準1）樹立“以人為本”的安全救援理念救援人員的安全救助被困人員處理和控制災害的發(fā)展安全的前提下，搜救遇難人員2）正確決策的檢驗標準安全——確保救援人員安全，不擴大事故。迅速——快速查明災情，救助被困礦工。有效——創(chuàng)造條件，消滅或控制災情，全面完成事故處理工作。3）應急救援決策原則以人為本、安全救援原則；屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級負責原則；科學、客觀、實事求是原則5災害應急救援技術的可操作性評價1）應急救援預案的可操作性分析重特大事故的發(fā)生表明：煤礦企業(yè)在礦山應急救援和災害處理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。2）災區(qū)狀態(tài)的科學分析“準確地判斷災區(qū)的狀態(tài)及可能的發(fā)展趨勢，對有效控制災害的蔓延，使其影響范圍減少至最小”是至關重要的。對災區(qū)狀態(tài)的分析內容：1）災區(qū)狀態(tài)的全面性分析全面性是指盡可能多地考慮到保證現場救援人員的安全施救的各種因素和細小環(huán)節(jié)。2）災區(qū)狀態(tài)的相關性分析事故發(fā)生后，災區(qū)內的各種狀態(tài)因素是密切相關的。制定應急措施時，應考慮其它因素的制約和伴生3）災區(qū)狀態(tài)的動態(tài)性分析制定應急措施時，應根據各種因素發(fā)展變化的規(guī)律，推理判斷，超前制定有針對性的應急控制措施。4）正確分析突發(fā)事件即災變信息①注意氣樣濃度反映災情的局限性②火災的預警和火區(qū)狀態(tài)的分析③氧氣濃度低對氣體濃度測定準確性的影響：④火災時期主要通風機運轉狀態(tài)觀測應急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)性配置處理礦井災害事故時，應根據不同的災害性質和類型，準備相應的應急救援裝備，并實施搶險救災，從而達到迅速地控制乃至消除災害事故的目的。速度和效率是追求的終級目標。熟練新型救護裝備的使用，針對重要的救護新裝備形成配套的系統(tǒng)性配置，制定相應的安全技術措施，及時組織培訓和演練，從而成功進行搶險救災。4）應急救援隊伍的綜合能力和專業(yè)性發(fā)展的必要性應急救援隊伍的綜合能力和專業(yè)水平是保證技術措施有效可行的基本條件。為保證應急救援工作的要求，應急救援隊伍必須具備搶險救災的綜合判斷和專業(yè)技術的應急能力。具體體現：1)指揮協調系統(tǒng)合理有效；2)具有適應各類災區(qū)偵察、技術分析、有效施救的技術裝備；3)救援隊伍的指戰(zhàn)員具有較高的素質，對現場的災變有較強的應變能力。6應急救援決策的特點1）科學性遵循災害發(fā)展變化的客觀規(guī)律，符合救援科學技術的要求。2）實用性災害應急救援決策要具有可行性，在執(zhí)行任務的人員可以操作并能夠承受的條件下，與當時的救援水平相適應。3）藝術性確定災害應急救援決策時要留有余地，讓救援隊伍執(zhí)行任務時能夠保持彈性，盡力適應災害發(fā)展變化的現實情況，即不能“一條道走到黑”。7次生事故的預防和控制1）引發(fā)次生事故的幾種情況★進入廢巷或盲巷中施救★在充滿炮煙的巷道中施救★在火源回風煙霧中施救★在長期停工的井巷施救2）引發(fā)次生事故的主要