應(yīng)急救援預(yù)案及演練

平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案伊泰煤制油有限責(zé)任公司平安監(jiān)察部緊急情況應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案的概念第一局部概述1.緊急情況〔Emergency，Crisis)是必須立即采取行動、不容拖延的形勢或狀況。

通常主要指重大事故〔災(zāi)害〕或突發(fā)公共事件；包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。特點(diǎn)：1〕必然性、偶然性與突發(fā)性；2〕處置不當(dāng)，將產(chǎn)生更嚴(yán)重后果；3〕處置手段往往超越常規(guī)。

突發(fā)公共事件的分類事故災(zāi)難類平安事故環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故突發(fā)公共事件的分類〔續(xù)〕汶川地震恢復(fù)(Recovery)準(zhǔn)備(Readiness)響應(yīng)(Response)減輕(Reduction)2.應(yīng)急管理〔Emergencymanagement〕——如何應(yīng)對緊急情況階段內(nèi)容與措施減輕

無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中。安全規(guī)劃應(yīng)急教育監(jiān)測預(yù)警安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險稅收和強(qiáng)制等激勵措施準(zhǔn)備

事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應(yīng)急能力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與警報應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急資源制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)階段內(nèi)容與措施響應(yīng)

事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動。啟動應(yīng)急報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助對公眾發(fā)生緊急公告疏散與避難搜尋與營救恢復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。清理廢墟損害評估消毒、去污保險賠償災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審3.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是針對可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、盡可能地降低事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應(yīng)急能力分析的根底上，預(yù)先制定的有關(guān)方案或方案，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動和現(xiàn)場恢復(fù)等方面所做的具體安排。應(yīng)急預(yù)案有著多種不同稱呼：英文：Emergencyplan,Emergencymanagementplan,Emergencyresponseplan中文：應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急處理預(yù)案,應(yīng)急處置預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案。一、是社會進(jìn)步開展的必然要求重特大事故的沉重教訓(xùn)；有利于做出及時、有效、有序的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故損失；有利于應(yīng)急準(zhǔn)備工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化；成為各類事故的應(yīng)急根底；提高風(fēng)險意識，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作；二、是法律法規(guī)的要求。履行職責(zé)要求責(zé)任追究第二局部編制應(yīng)急預(yù)案的必要性1994年6月16日棉倉安裝作業(yè)拉動電線短路調(diào)本市4臺消防車廠區(qū)無消防栓3公里外取水調(diào)鄰近城市28臺消防車清理陰燃棉包現(xiàn)場進(jìn)入四百多名工人廠房倒塌死亡93人爆破剩余廠房調(diào)本市4個中隊(duì)24臺消防車1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯〔MIC〕劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到剩余毒氣的影響。?平安生產(chǎn)法?

二.相關(guān)法律法規(guī)——履行職責(zé)要求－第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：……〔五〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；－第六十八條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。?危險化學(xué)品管理?xiàng)l例?

二.相關(guān)法律法規(guī)——履行職責(zé)要求－第十七條……地方各級人民政府和政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。－第十八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)，突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。－第二十條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，……二.相關(guān)法律法規(guī)——履行職責(zé)要求(續(xù))－第二十二條所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)平安防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會平安事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取平安防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。－第二十九條縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。－第三十條各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的平安意識和自救與互救能力。

二.相關(guān)法律法規(guī)——履行職責(zé)要求(續(xù))－第七條市〔地、州〕、縣〔市、區(qū)〕人民政府必須制定本地區(qū)特大平安事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大平安事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案。

……－第十四條市〔地、州〕、縣〔市、區(qū)〕人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大平安事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二.相關(guān)法律法規(guī)——責(zé)任追究－政府部門－第六十三條地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有以下情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：〔一〕未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；……〔四〕未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；

二.相關(guān)法律法規(guī)——責(zé)任追究(續(xù))－政府部門二.相關(guān)法律法規(guī)——責(zé)任追究(續(xù))?平安生產(chǎn)法?

生產(chǎn)經(jīng)營單位二.相關(guān)法律法規(guī)——責(zé)任追究(續(xù))生產(chǎn)經(jīng)營單位第三局部編制預(yù)案的要求一、預(yù)案的核心要素二、應(yīng)急預(yù)案的分類和分級三、應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的問題一.預(yù)案的核心要素七大要素明確可能的事故及后果；應(yīng)急各方的職責(zé)；應(yīng)急資源〔人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障〕；應(yīng)急措施；現(xiàn)場恢復(fù)；應(yīng)急行動的指揮與協(xié)調(diào)；其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、法律法規(guī)的要求等?？偰敲唇M織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)預(yù)警預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施附那么平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案七大要點(diǎn)：二.應(yīng)急預(yù)案的分類和分級專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案單項(xiàng)預(yù)案綜合預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的根底上，根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所〔即以現(xiàn)場為目標(biāo)〕，通常是該類型事故風(fēng)險較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域等，所制定的預(yù)案。

單項(xiàng)預(yù)案是針對城市大型公眾聚集活動和高風(fēng)險的建設(shè)施工活動而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。隨著這些活動的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。應(yīng)急預(yù)案的分類和分級〔續(xù)〕各類預(yù)案間的關(guān)系應(yīng)急預(yù)案的分類和分級〔續(xù)〕

由政府或其職能部門編制，主要調(diào)動社會公共應(yīng)急資源、處理較為重大的突發(fā)事件。

由企業(yè)自行制定，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部資源，處理企業(yè)自身或者企業(yè)周邊的突發(fā)事件。當(dāng)事故涉及企業(yè)外部或者企業(yè)自身無法控制時，必須啟動相應(yīng)的政府預(yù)案。企業(yè)預(yù)案政府預(yù)案國家預(yù)案省〔自治區(qū)〕預(yù)案市預(yù)案區(qū)〔縣〕預(yù)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社區(qū)、村委會預(yù)案各部門預(yù)案不同的預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會有所不同，但都可以采用相似的根本結(jié)構(gòu)。并且各類和各級預(yù)案是一個有機(jī)的整體，在內(nèi)容上可以有重疊，而不是各自割裂。在編制自身預(yù)案的時候必須充分考慮到與其它預(yù)案的關(guān)系。明確目標(biāo)和應(yīng)急需求注重可操作性合理組織，層次清晰集體編制、有效實(shí)施企業(yè)預(yù)案可參照?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?〔AQ/T9002—2006〕三、應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的問題第四局部應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)際操作預(yù)案籌劃應(yīng)考慮的因素預(yù)案編制的主要問題和難點(diǎn)及解決方案預(yù)案的評審案例分析本地區(qū)潛在重大危險情況〔數(shù)量、種類及分布〕等；以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況；地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件〔如地震、洪水、臺風(fēng)等〕對本地區(qū)重大危險源構(gòu)成的嚴(yán)重威脅；周邊地區(qū)重大危險對本地區(qū)的可能影響；行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況；本地區(qū)以及國家和上級機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況；國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。一、預(yù)案籌劃時應(yīng)考慮的因素原那么：必須假定事故已經(jīng)發(fā)生；重點(diǎn)突出，反映本地區(qū)的重大事故風(fēng)險；共性與個性的結(jié)合；防止預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。1、編制步驟：成立預(yù)案編制小組；指定小組領(lǐng)導(dǎo)，制定編制方案，劃分工作組危險分析和應(yīng)急能力評估；編制應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。二、預(yù)案編制的主要問題和難點(diǎn)及解決方案應(yīng)急能力評估表城市應(yīng)急能力評估檢查表1.0法制基礎(chǔ)[]符合[]不符合1.1國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況得分：

1.1.1根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案01231.1.2根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。01231.1.3根據(jù)《消防法》規(guī)定，舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報01231.1.4根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院344號令）的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其它有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。0123預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)預(yù)案編制的主要問題和難點(diǎn)及解決方案〔續(xù)〕預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)預(yù)案編制的主要問題和難點(diǎn)及解決方案〔續(xù)〕由最高職位負(fù)責(zé)人簽署，可援引國家、地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定，宣布預(yù)案生效。其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性和強(qiáng)制性。在預(yù)案發(fā)布令中，最高職位負(fù)責(zé)人應(yīng)說明其對應(yīng)急工作的支持，并催促各部門完善部門準(zhǔn)操作程序，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。由各部門及其負(fù)責(zé)人的簽名，說明其對應(yīng)急預(yù)案編制的參與和對有效實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)的承諾。表達(dá)優(yōu)先原那么：如保護(hù)人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和救援目標(biāo)?；绢A(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)簡要列出危險分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣象、人文等有關(guān)信息。主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性，包括量大或使用范圍廣的危險物質(zhì)；重大危險源的數(shù)量及分布；危險物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；潛在的重大事故類型、影響區(qū)域及后果；區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量及其他可能對事故造成影響的氣象條件；重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況。有關(guān)危險分析的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件?；绢A(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)基本裝備通訊手機(jī)、電話、傳真、對講機(jī)等交通汽車、直升機(jī)、鐵路照明應(yīng)急燈、防爆電筒防護(hù)防毒面罩、防護(hù)服等專用裝備消防消防車、軟管、噴槍、滅火器、滅火劑等偵檢、控制探測、封堵、泄漏控制、收容設(shè)備醫(yī)療救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱、藥品等應(yīng)急電力備用發(fā)電機(jī)重型設(shè)備起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車基本預(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)基本預(yù)案預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)應(yīng)急功能矩陣預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)預(yù)案編制的主要問題和難點(diǎn)及解決方案〔續(xù)〕應(yīng)急功能設(shè)置接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)針對每一應(yīng)急功能，必須明確：負(fù)責(zé)部門和支持部門；目標(biāo)和任務(wù)要求；所針對的形勢和可能的意外情況；行動程序；資源情況等。建立接警和事故通報程序〔1〕24小時報警〔應(yīng)急響應(yīng)〕〔2〕準(zhǔn)確接警可預(yù)先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備事故根本信息表，以快速獲取所需的事故信息，明確事故地點(diǎn)、類型、涉及的危險物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等；〔3〕初始啟動將事故信息迅速通報給有關(guān)人員、當(dāng)?shù)丶吧霞売嘘P(guān)應(yīng)急部門、政府機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)等。列出所有通知對象的清單或無線頻率接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場指揮部和指揮系統(tǒng)的建立程序；事態(tài)評估與應(yīng)急決策的程序；現(xiàn)場指揮與應(yīng)急中心指揮的銜接；針對事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)級別。事故總指揮平安信息聯(lián)絡(luò)行動部籌劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)不同的響應(yīng)級別應(yīng)規(guī)定：事故的通知范圍應(yīng)急中心的啟動程度應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模疏散的范圍應(yīng)急總指揮的職位等?！?〕一級緊急情況能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況〔2〕二級緊急情況需要兩個或更多的政府部門協(xié)同響應(yīng)的緊急情況〔3〕三級緊急情況通常是必須利用城市所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)誰有權(quán)決定啟動警報系統(tǒng)；什么情況，采取何種方式發(fā)出警報；各種警報信號的不同含義規(guī)定；可用和備用的警報裝置的類型和位置、覆蓋的地理區(qū)域。在警報器發(fā)出警報的同時，進(jìn)行應(yīng)急播送，向公眾發(fā)生緊急公告。緊急公告的發(fā)出途徑，包括與廣電、媒體的協(xié)調(diào)；特殊情況考慮：警報盲區(qū)或某些人置之不理有特殊需要的人群及特殊地點(diǎn)。可能遭受事故影響的城市相鄰地區(qū)。除了警報器和緊急播送系統(tǒng)外，使用機(jī)動方式〔如播送車，警笛〕協(xié)助發(fā)出警報或挨家挨戶通報的情況。

接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)為保證緊急公揭發(fā)布的迅速準(zhǔn)確，應(yīng)預(yù)先準(zhǔn)備多個填空式的緊急播送公告樣本，例如：事故根本信息和防護(hù)措施公告，可要求市民保持鎮(zhèn)定、采取有關(guān)的自我保護(hù)的措施、或等待進(jìn)一步的消息和指令。疏散公告，包括疏散的時間、范圍、路線、交通工具、集合地點(diǎn)等。緊急狀態(tài)解除公告。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)在部門間建立通訊的程序確保通訊器材完好，通訊暢通，建立備用通訊手段；報警和通訊人員準(zhǔn)確掌握報警和通訊的方式、過程和災(zāi)情描述詞語，保證各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系迅速和暢通?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)急中心各救援組織新聞媒體醫(yī)院政府外援機(jī)構(gòu)接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)與監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測和評估結(jié)果的報告程序；監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場工作程序；監(jiān)測儀器設(shè)備及監(jiān)測方法；實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)及檢驗(yàn)支持?？赡艿谋O(jiān)測：對危險物質(zhì)泄漏、溢出等事故規(guī)模、濃度和擴(kuò)散范圍的監(jiān)測，確定事故影響邊界；氣象條件的實(shí)時監(jiān)測和預(yù)測；對食物、飲用水、衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等污染的監(jiān)測；爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性監(jiān)測；對可能的二次反響有害物的監(jiān)測；污染物質(zhì)滯留區(qū)的檢測。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)針對不同的疏散規(guī)?；颥F(xiàn)場緊急情況的嚴(yán)重程度，明確誰有權(quán)發(fā)布疏散命令；明確需要進(jìn)行人群疏散的可能緊急情況；預(yù)防性疏散，列舉有可能需要疏散的地區(qū)；對疏散人群數(shù)量、所需的警報時間、疏散時間、距離以及可用的疏散時間的估測；對疏散路線、交通工具、搭乘點(diǎn)、目的地〔及備用方案〕所作的安排；對疏散人群的交通控制、引導(dǎo)、自身防護(hù)措施、治安所作的安排；保證人群疏散路線的結(jié)構(gòu)平安〔道路、橋梁等〕；對需要特殊援助的群體的考慮；對人群疏散行動進(jìn)行跟蹤、記錄接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)什么條件下需要啟用臨時安置場所，誰有權(quán)啟用；可用的臨時安置場所清單；規(guī)定臨時安置場所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；臨時安置場所的食品、水、電力供給醫(yī)療、消毒、衛(wèi)生、治安、人員登記等的安排；需要進(jìn)行安置的人群的數(shù)量估測；特殊人群照顧等；臨時安置場所與應(yīng)急中心、公共信息等組織的通訊保障；保證每個臨時安置場所都有清晰、可識別的標(biāo)志和符號。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)臨時安置場所圖急救資源，如急救中心，救護(hù)車和現(xiàn)場急救人員的數(shù)量；醫(yī)療資源，如醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等?？漆t(yī)院；特殊搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等；與上級及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；急救和醫(yī)療人員掌握正確消毒和治療的方法的培訓(xùn)安排；建立現(xiàn)場急救站的程序；對受傷人員進(jìn)行分類急救、運(yùn)送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；對危險性化學(xué)品或者感染性疾病受害者隔離、消毒和治療程序；死亡原因確認(rèn)、身份識別；記錄匯總傷亡情況，協(xié)助公共信息機(jī)構(gòu)發(fā)布；接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，防止出現(xiàn)矛盾信息；指定新聞發(fā)言人，適時舉行新聞發(fā)表會，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾了解事故信息、防護(hù)措施以及查找親人下落等有關(guān)咨詢提供效勞安排；接待、安撫死者及受傷人員的家屬。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)2002年ILO平安衛(wèi)生日主題“關(guān)注應(yīng)急人員的平安〞接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場的程序；包括向現(xiàn)場總指揮報告、有關(guān)確認(rèn)等。行動方案的平安審查程序；現(xiàn)場行動的平安監(jiān)測；行動人員通訊故障的聯(lián)絡(luò)規(guī)定；根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個體防護(hù)等級，合理配備個人防護(hù)設(shè)備。在收集到事故現(xiàn)場更多的信息后，重新評估所需的個體防護(hù)設(shè)備。應(yīng)急人員和設(shè)備消毒設(shè)施及程序。對應(yīng)急人員有關(guān)保證自身平安的培訓(xùn)安排。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)將事故現(xiàn)場恢復(fù)至一相對穩(wěn)定、平安的根本狀態(tài)。應(yīng)防止現(xiàn)場恢復(fù)過程中可能存在的危險，并為長期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議。撤點(diǎn)、撤離和交接程序；宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；現(xiàn)場清理和公共設(shè)施的根本恢復(fù)；重新進(jìn)入和人群返回的程序；受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與損失評估。接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)各救援隊(duì)伍設(shè)點(diǎn)本卷須知進(jìn)行事故現(xiàn)場后,應(yīng)選擇有利地形〔地點(diǎn)〕設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點(diǎn)，以保證有序有效地開展救援和自身的平安。地點(diǎn)：應(yīng)選擇在上風(fēng)向的非污染區(qū)域，需注意不要遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場，以便于指揮和救援工作的實(shí)施；相互位置：各救援隊(duì)伍應(yīng)盡可能在靠近現(xiàn)場救援指揮部的地方設(shè)點(diǎn)并隨時保持與指揮部的聯(lián)系；路段：應(yīng)選擇交通便利的路段，以利于救援人員或轉(zhuǎn)送傷員的車輛通行；條件：充足的空間和面積以及水、電等資源；標(biāo)志：指揮部、救援或醫(yī)療急救點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志。懸掛的旗幟應(yīng)用輕質(zhì)面料制作，以便救援人員隨時掌握現(xiàn)場風(fēng)向。預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)預(yù)案編制的主要問題和難點(diǎn)及解決方案〔續(xù)〕特殊風(fēng)險預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)預(yù)案編制的主要問題和難點(diǎn)及解決方案〔續(xù)〕標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SOP)(1)相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并備案；(2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點(diǎn)、任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。(3)采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；(4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；(5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；(6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限。根本應(yīng)急響應(yīng)程序根本應(yīng)急響應(yīng)程序〔續(xù)〕預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)預(yù)案編制的主要問題和難點(diǎn)及解決方案〔續(xù)〕重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；重大危險源登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測與評估；其他危險分析資料等。應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員專家名錄廣電、新聞媒體；周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)上級部門應(yīng)急效勞、物資供給單位名錄三、預(yù)案的評審評審周期評審準(zhǔn)那么評審類型評審發(fā)布過程評審檢查表評審的要素1．定期評審和修訂。一般一年一次，在演練完成后進(jìn)行。2．不定期評審和修訂。根據(jù)需要確定。3.評審方式。通過培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題評審?fù)ㄟ^重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)評審由于國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化需評審由于本地區(qū)〔單位〕或周邊危險源及環(huán)境的變化需評審。評審周期兼容性符合性實(shí)用性功能(職能)完整應(yīng)急過程完整通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與有關(guān)預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯栽u審準(zhǔn)那么完整性準(zhǔn)確性可讀性評審準(zhǔn)那么評審類型評審人員評審目標(biāo)內(nèi)部評審預(yù)案編制成員預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。外部評審?fù)性u審有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對預(yù)案的客觀意見社區(qū)評審社區(qū)公眾、媒體改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對預(yù)案的理解和為社區(qū)接受。

上級評審對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個人或組織對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾政府評審政府部門的有關(guān)專家確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。

評審類型評審、發(fā)布過程內(nèi)部評審編寫同行評審上級評審政府評審社區(qū)評審修改修改修改發(fā)布評審檢查表采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式，逐條判斷二級評審指標(biāo)的符合程度。指標(biāo)符合程度分為：“Y〞，根本符合；“P〞，局部符合；“N〞，不符合；“N/A〞，不適用。評審預(yù)案涉及的各因素是否符合實(shí)際；各職能部門的職責(zé)分工是否明確并符合實(shí)際；應(yīng)對措施是否具有可操作性；預(yù)案各個環(huán)節(jié)是否相互銜接，不脫節(jié)；應(yīng)急裝備、力量是否有保障；整個應(yīng)急體系是否完整。評審的要素案例分析——重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn)重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn)重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn)解決方案企業(yè)環(huán)節(jié)：◆按照國家的要求采用科學(xué)的方式編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案◆明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在何種情況下，由誰啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施；◆加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，員工必須熟練掌握各種應(yīng)急措施手段，并始終保持高度的警覺性。政府環(huán)節(jié)：◆充分調(diào)查和了解轄區(qū)內(nèi)危險源的情況，知道風(fēng)險在哪里，只有知道風(fēng)險在哪里，才能知道如何預(yù)防和救援。◆編制政府應(yīng)急救援預(yù)案并反復(fù)演練，尤其是在轄區(qū)內(nèi)有高風(fēng)險源時，必須對疏散環(huán)節(jié)反復(fù)演練，熟練掌握◆投入資金完善應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施疏散環(huán)節(jié)：◆加強(qiáng)對群眾的教育和宣傳，提高群眾的風(fēng)險和自我防護(hù)意識；◆經(jīng)常組織演練，讓群眾熟悉應(yīng)急疏散的方式、路線等通訊環(huán)節(jié)：◆在高危險區(qū)域加設(shè)應(yīng)急設(shè)備，例如、播送站、照明燈、警示燈等等無論是政府還是企業(yè)都需要編制應(yīng)急救援預(yù)案只有采用科學(xué)的方法，才能夠制訂出具有高可操作性的應(yīng)急預(yù)案預(yù)案本身應(yīng)該是“活〞的，必須在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)不斷完善、不斷進(jìn)化。事故〔災(zāi)害〕的風(fēng)險是可預(yù)知的，事故〔災(zāi)害〕的損失是可以減少到最低限度的。總結(jié)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練一、演習(xí)必要性二、演習(xí)類型三、演習(xí)過程第一局部應(yīng)急演習(xí)的籌劃一、應(yīng)急演習(xí)的必要性二、應(yīng)急演習(xí)類型桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)桌面功能全面圖片模型文字說明桌面演習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模擬演習(xí)桌面演習(xí)功能演習(xí)

營救受害人員化學(xué)品:無水液氨受害人:化學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作人員出動集結(jié)，發(fā)動接洽按地方應(yīng)急響應(yīng)方案指定人員與警察或消防部門人員在預(yù)先約定的地點(diǎn)相會進(jìn)入現(xiàn)場開展?fàn)I救營救成功演習(xí)后簡短交流意見參與部門多使用道具齊全全面演習(xí)－國外三、應(yīng)急演習(xí)過程籌劃與準(zhǔn)備演習(xí)實(shí)施演習(xí)總結(jié)1、籌劃與準(zhǔn)備成立演習(xí)籌劃小組確定演習(xí)日期確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍編寫演習(xí)方案和演習(xí)腳本確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)那么指定和培訓(xùn)評價人員安排后勤工作講解演習(xí)方案與演習(xí)活動籌劃與準(zhǔn)備〔續(xù)〕所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)〞作為開頭語或結(jié)束語；不得采取超越平安保證的行動，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施平安運(yùn)行的所有問題；防止極端的氣候條件；不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習(xí)過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急；2.演習(xí)實(shí)施〔現(xiàn)場規(guī)那么〕3、演習(xí)總結(jié)應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。包括缺乏項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。缺乏項(xiàng)：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)公眾的平安與健康。整改項(xiàng)：單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對公眾的平安與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在