經(jīng)濟(jì)法試題及答案

經(jīng)濟(jì)法試題及答案（5）一.單項(xiàng)選擇題:(本題型共12題,每小題1分,共計12分)1.公民參加合作關(guān)系，（A）出資。A．能夠用勞務(wù)B．必須用資金C．必須用實(shí)物D．必須用資金或?qū)嵨?.就要約所作以下表述中，（B）表述是正確。A．要約在發(fā)出時生效B．要約在抵達(dá)受要約人時生效C．要約生效后不得撤消D．只要受要約人未發(fā)出承諾通知，要約均可撤消3.甲與乙訂立貨物買賣協(xié)議，約定甲于1月8日交貨，乙在交貨期后一周內(nèi)付款。交貨期屆滿時，甲發(fā)覺乙有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以逃避債務(wù)行為。對此甲可依法行使（C）。A．先推行抗辯權(quán)B．同時推行抗辯權(quán)C．不安抗辯權(quán)D．債權(quán)人撤消權(quán)4.甲將其電腦借給乙使用，乙卻將該電腦賣給丙。依據(jù)我國《協(xié)議法》要求，以下關(guān)于乙丙之間買賣電腦協(xié)議效力表述中（C）是正確。A．無效B．有效C.效力待定D．可變更或撤消5.甲對其兒子乙說，若乙考上大學(xué)，甲將給乙買一臺電腦。甲對乙行為屬于（B）。A.附期限法律行為B.附條件法律行為C附義務(wù)法律行為D.附權(quán)利法律行為6.依照《個人獨(dú)資企業(yè)法》關(guān)于要求，以下表述中（A）是正確。A.投資人只能是自然人B.投資人必須具備完全民事行為能力C.必須有企業(yè)章程D.有符正當(dāng)律要求最低注冊資金7.《個人獨(dú)資企業(yè)法》要求，投資人對企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)（C）責(zé)任。A.以其出資額為限負(fù)擔(dān)B.以企業(yè)財產(chǎn)為限負(fù)擔(dān)C.以個人財產(chǎn)負(fù)擔(dān)無限D(zhuǎn).以個人財產(chǎn)負(fù)擔(dān)無限連帶8.甲、乙、丙共同設(shè)置了一個有限責(zé)任企業(yè)，其中甲以機(jī)器設(shè)備作價出資20萬元，企業(yè)成立6個月后，吸收了丁入股。一年后，該企業(yè)因拖欠巨額債務(wù)被訴至法院。法院查明，甲作為出資機(jī)器設(shè)備時值10萬元，甲現(xiàn)有可執(zhí)行財產(chǎn)8萬元。以下處理方式中，符合企業(yè)法要求有（B）。A.甲以現(xiàn)有財產(chǎn)補(bǔ)交差額，不足部分待有財產(chǎn)時再補(bǔ)足B.以甲現(xiàn)有財產(chǎn)補(bǔ)交差額，不足部分由、乙、丙補(bǔ)足C.以甲現(xiàn)有財產(chǎn)補(bǔ)交差額，不足部分由乙、丙、丁補(bǔ)足D.甲無須補(bǔ)交差額，其余股東也不負(fù)補(bǔ)交差額責(zé)任9.中外合資經(jīng)營企業(yè)法要求，合營企業(yè)投資總額在240萬元時，其注冊資本應(yīng)該不低于（A）美元。A.140萬B.168萬C.210萬D.280萬10.甲有一房屋欲出租給乙，丙為阻止甲出租行為，稱其愿意以高價租用甲房屋，致使甲乙之間租賃協(xié)議沒有訂立，隨即丙借故說不能租用甲房屋。對此，以下說法中（D）符合協(xié)議法關(guān)于要求。A.因?yàn)榧着c丙并未訂立協(xié)議，甲無權(quán)要求丙負(fù)擔(dān)協(xié)議責(zé)任B.甲能夠要求丙負(fù)擔(dān)締約過失協(xié)議責(zé)任C.甲能夠要求丙負(fù)擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和締約過失責(zé)任D.甲能夠選擇其一11.乙欠甲1萬元錢到期未還，甲數(shù)次索要，乙均以無錢為由拒絕，現(xiàn)甲得知丙欠乙1萬元錢，要求乙向丙催要，乙未作任何表示，甲可依照協(xié)議法關(guān)于要求行使（C）。A.抵銷權(quán)B.撤消權(quán)C.代位權(quán)D.轉(zhuǎn)讓債權(quán)權(quán)利12.張某是某企業(yè)銷售人員，隨身攜帶蓋有該企業(yè)公章空白協(xié)議書，便于對外簽約。后張某因收取回扣被企業(yè)除名，但空白協(xié)議書未被該企業(yè)收回。張某以此協(xié)議書與他人訂立購銷協(xié)議，該購銷協(xié)議性質(zhì)應(yīng)認(rèn)定（D）。A．不成立B．無效C．可撤消D．成立并生效二.多項(xiàng)選擇題：(本題型共8題,每小題1分,共8分,錯選、漏選均不得分)13.依攝影關(guān)理論知識,請判斷以下部門法中（ABD）屬于經(jīng)濟(jì)法部門法。A.反不正當(dāng)競爭法B.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法C.協(xié)議法D.稅法14.股份有限責(zé)任企業(yè)在經(jīng)營期間有以下事項(xiàng)需要做出決定時，依照企業(yè)法關(guān)于要求，其中（BC）能夠由董事會直接做出決議。A.決定降低注冊資金B(yǎng).企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置C.決定企業(yè)經(jīng)營計劃和投資方案D.選舉和更換董事15.甲企業(yè)向乙企業(yè)發(fā)出要約，欲向其出售一批貨物。要約發(fā)出后，甲企業(yè)因進(jìn)貨渠道發(fā)生困難而欲要撤回要約。甲企業(yè)撤回要約通知應(yīng)該（AC）A.在要約抵達(dá)乙企業(yè)之前抵達(dá)乙企業(yè)B.在乙發(fā)出承諾之前抵達(dá)乙企業(yè)C.與要約同時抵達(dá)乙企業(yè)D.在乙發(fā)出承諾同時抵達(dá)乙企業(yè)16.在法律上區(qū)分要約和要約邀請意義是十分主要，下面是關(guān)于要約邀請一些說法，其中（ABD）符合協(xié)議法要求，而且是正確。A.發(fā)出要約邀請人不受其約束B.即使收到要約邀請人為此已經(jīng)做了準(zhǔn)備工作，發(fā)出要約邀請人也無需負(fù)擔(dān)法律責(zé)任C.接收要約邀請人因信賴而受到損失，發(fā)出要約邀請人應(yīng)該負(fù)擔(dān)締約過失責(zé)任D.要約邀請是希望他人與自己訂立協(xié)議意思表示17.債權(quán)人欲將其在協(xié)議中權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三人，以下正確判斷有（ABCD）。A.無需經(jīng)過債務(wù)人同意B.債權(quán)人應(yīng)該通知債務(wù)人，不然該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生法律效力C.債務(wù)人原有抗辯權(quán)能夠?qū)π聜鶛?quán)人行使C.債務(wù)人對原債權(quán)人抵銷權(quán)不受債權(quán)人轉(zhuǎn)讓影響18.以個人財產(chǎn)出資設(shè)置個人獨(dú)資企業(yè)解散后，其財產(chǎn)不足以清償所負(fù)債務(wù)，對還未清償債務(wù)，以下處理方式中，不符合《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》關(guān)于要求有（AC）。A.不再清償B.以投資人個人財產(chǎn)清償，不足清償，假如債權(quán)人在2年內(nèi)未提出清償要求，則不再清償C.以投資個人其余財產(chǎn)給予清償，仍不足清償，假如債權(quán)人在5年內(nèi)未提出清償請求，則不再給予清償D以投資家庭共有財產(chǎn)負(fù)擔(dān)無限連帶責(zé)任19.依照我國關(guān)于法律要求，在我國外商投資企業(yè)與外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)是兩個不一樣主體，其主要區(qū)分是（BC）。A.外資企業(yè)能夠取得中國法人資格，外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)一定不能取得這種資格B.外資企業(yè)必須有法定注冊資本，外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)只要有運(yùn)行資本即可C.外資企業(yè)投資者能夠是自然人，而外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置者只能是外國企業(yè)D.外資企業(yè)能夠在我國境內(nèi)從事經(jīng)營活動,而外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)則無權(quán)在我國境內(nèi)從事經(jīng)營活動20.依照合作企業(yè)法要求，以下行為必須經(jīng)全體合作人一致同意有（BCD）。A.合作人之間轉(zhuǎn)讓出資B.合作人向合作人以外人轉(zhuǎn)讓出資C.合作人以其在合作企業(yè)中財產(chǎn)份額出質(zhì)D執(zhí)行合作企業(yè)事務(wù)合作人處罰合作企業(yè)不動產(chǎn)三.判斷題:(本題型共10題,你認(rèn)為正確請在答題紙上寫上“√”，錯誤寫上“×”，每小題1分,共計10分)21.中外合資經(jīng)營企業(yè)組織形式只能是有限責(zé)任企業(yè)?！?2.中外合作經(jīng)營企業(yè)外方投資者能夠無條件提前收回投資?！?3.外國投資者在我國境內(nèi)設(shè)置外商投資企業(yè)時，既要恪守其本國關(guān)于法律，也要恪守中國關(guān)于法律?！?4.我國外商投資企業(yè)法律制度與企業(yè)法之間存在著沖突，詳細(xì)適用時外商投資企業(yè)法優(yōu)于企業(yè)法?！?5.我國協(xié)議法將違約金視為違約損害賠償預(yù)定額?！?6.王某在一家從事計算機(jī)銷售業(yè)務(wù)企業(yè)（以下稱甲企業(yè)）里任董事兼經(jīng)理。任職期間，王某代理乙企業(yè)從國外進(jìn)口一批兼機(jī)并將其銷售給丙企業(yè)，甲得知這一信息后，提出了異議。本案正確處理結(jié)果是協(xié)議有效,但所得收益應(yīng)該歸甲√27.甲乙雙方訂立了一份買賣協(xié)議，約定以書面形式訂立，并自雙方簽字蓋章后生效。但在書面協(xié)議訂立之前，甲交貨，且乙接貨，但該協(xié)議因形式欠缺而不成立?！?8.張某是某企業(yè)銷售人員，隨身攜帶蓋有該企業(yè)公章空白協(xié)議書，便于對外簽約。后張某因收取回扣被企業(yè)除名，但空白協(xié)議書未被該企業(yè)收回。張某以此協(xié)議書與他人訂立購銷協(xié)議，該購銷協(xié)議性質(zhì)是成立并生效?！?9.甲與乙訂立一份協(xié)議，協(xié)議約定甲向乙支付定金6萬元，日后因故甲未支付定金，此時乙能夠要求甲負(fù)擔(dān)違約責(zé)任。×30.甲與乙訂立了一份買賣蘋果協(xié)議，協(xié)議約定：甲向乙交付蘋果20萬千克，貨款40萬元，乙向甲支付定金4萬元，違約金6萬元。甲因?qū)⑻O果以高價賣給了丙，乙于是向法院起訴，在其訴訟請求中，請求甲雙倍返還定金8萬元，同時請求甲支付違約金6萬元，法院應(yīng)給予駁回?！趟?簡明回答以下問題：(本題型共6題,每小題5分,共計30分)31.依照我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《協(xié)議法》關(guān)于要求評價有些商場“假一罰十”和“偷一罰十”要求。32.某商店開展促銷活動，部分商品打折銷售，并在醒目處貼出“打折商品，一經(jīng)售出，概不退換”通告。試?yán)脜f(xié)議法基本原理并結(jié)合我國關(guān)于法律要求對該通告加以評析。33.企業(yè)法自1993年頒布至今已經(jīng)有近，因?yàn)楫?dāng)初立法環(huán)境和條件限制，以及企業(yè)法理論研究和論證不足，尤其是因?yàn)槲覈袌鼋?jīng)濟(jì)體制改革不停深化和國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)法存在和作用社會條件已經(jīng)發(fā)生了許多重大改變，現(xiàn)有企業(yè)法理論和學(xué)說已現(xiàn)出陳腐和保守，現(xiàn)行立法也時常發(fā)生與企業(yè)運(yùn)行和證券市場發(fā)展以及司法和執(zhí)法工作尖銳沖突，企業(yè)法理論和法律制度不適應(yīng)實(shí)踐需要和落后于實(shí)踐問題日愈突出，企業(yè)法修訂和改革必要性和緊迫性顯而易見。請從關(guān)于是否能夠建立一人企業(yè)、企業(yè)有限責(zé)任負(fù)面效應(yīng)、最低出資等等角度談?wù)勎覈髽I(yè)法修改必要性。34.生活中我們經(jīng)常會必需接收一些服務(wù)，而與服務(wù)提供者發(fā)生協(xié)議法律關(guān)系，如物業(yè)管理、住宿、醫(yī)療等，在接收服務(wù)過程中，會因?yàn)橐馔舛斐扇松韨蜇敭a(chǎn)損失，并引發(fā)糾紛，如某地發(fā)生一起在賓館住宿，房客被害死亡，其家眷將賓館高上法庭，要求賓館賠償。這里面實(shí)際上是法律上經(jīng)常碰到利益沖突問題，面對這類問題，在制訂相關(guān)法律制度時，或者平衡二者沖突，或選擇保護(hù)一方利益。請依照我國協(xié)議法關(guān)于要求，說明前面提到問題應(yīng)怎樣處理？35.WTO規(guī)則中有一項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)即“國民待遇標(biāo)準(zhǔn)”，我國已經(jīng)加入了WTO,所以我國相關(guān)立法亦應(yīng)恪守這一標(biāo)準(zhǔn)，請結(jié)合我們所學(xué)到主體法中，談?wù)勎覈欠襁€存在著一些法律要求違反了這一標(biāo)準(zhǔn)，并加以分析說明。36.有一個消費(fèi)者在一家商場買了一臺熱水器，因熱水器本身質(zhì)量問題，發(fā)生了爆炸事故，該名消費(fèi)者身體和財產(chǎn)均受到了不一樣程度傷害，現(xiàn)他要經(jīng)過法律伎倆取得賠償，請你通知該消費(fèi)者他能夠采取哪些法律伎倆取得救助，說明其各自利弊，而且給消費(fèi)者一個提議，使其能夠取得最大賠償。五.法條評析：（本題共計10分）37.《協(xié)議法》第67條要求：“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后推行次序，先推行一方未推行，后推行一方有權(quán)拒絕其推行要求。先推行一方推行債務(wù)不符合約定，后推行一方有權(quán)拒絕其對應(yīng)推行要求?！痹嚪治鲈摋l法律要求。六.方案設(shè)計：(請按要求為客戶提供一個法律意見書，本題型共10分)38.某高校A擬與國有企業(yè)B和集體企業(yè)C訂立協(xié)議決定共同投資設(shè)置一家生產(chǎn)性科技發(fā)展有限責(zé)任企業(yè)。其中，A以高新技術(shù)結(jié)果出資，作價15萬元；B以廠房出資，作價20萬元；C以現(xiàn)金17萬元出資。后C因資金擔(dān)心實(shí)際出資14萬元。請從以下幾個方面寫出不少于100字法律意見書：有限責(zé)任企業(yè)能否有效成立；以非貨幣形式向企業(yè)出資，應(yīng)辦理什么手續(xù)?C承諾出資17萬元，實(shí)際出資14萬元，應(yīng)負(fù)擔(dān)什么責(zé)任；設(shè)置有限責(zé)任企業(yè)應(yīng)向什么部門辦理登記手續(xù)?應(yīng)提交哪些文件或材料?；A出資是否符正當(dāng)律要求。七.案例法理分析題:（本題型共20分）39.案情：原告(某省經(jīng)綸進(jìn)出口有限企業(yè))與被告(香港中發(fā)有限企業(yè))于某年8月10日訂立了一份購銷馬口鐵協(xié)議，協(xié)議要求馬口鐵價格條件為CIF天津746美元／噸，總價為250萬美元，裝運(yùn)期限為該年10月10日以前。協(xié)議還要求，付款條件為買方在收到賣方關(guān)于預(yù)計裝船日期及準(zhǔn)備裝船數(shù)量通知后，應(yīng)于裝運(yùn)前20天，經(jīng)過中國銀行開出以賣方為受益人不可撤消信用證。同年9月19日，原告請上海某銀行開出以被告為受益人信用證，并為此支付了開證費(fèi)用。同年9月24日，上海某銀行經(jīng)過電傳向香港三和銀行開出第LC號信用證，同日香港三和銀行電話通知被告收到了原告經(jīng)過上海某銀行開出信用證，被告通知香港三和銀行拒收此已遲到信用證，并于同日給原告發(fā)來傳真，稱鑒于原告拖延開出信用證，決定解除協(xié)議，并要求原告賠償其利潤損失5萬美元。原告認(rèn)為被告主張極不合理，遂在法院提起訴訟，要求被告實(shí)際推行，并賠償其利潤損失20萬美元。2.對本案不一樣觀點(diǎn)：本案在受理中，法院內(nèi)部存在著幾個不一樣觀點(diǎn)：第一個觀點(diǎn)認(rèn)為：原告即使于裝運(yùn)前20天向上海銀行申請開出信用證，但被告直到9月24日才收到原告開出信用證?？梢娫娲_已組成拖延推行，被告有權(quán)要求解除協(xié)議并要求原告賠償損失。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：原告拖延數(shù)天開出信用證，是因銀行過失造成。原告對此并無過失，即使拖延數(shù)天，也未給被告造成損失，被告無權(quán)解除協(xié)議。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：原告、被告均已組成違約，應(yīng)該各自對自己違約行為向?qū)Ψ截?fù)擔(dān)賠償責(zé)任，同時應(yīng)該繼續(xù)推行該協(xié)議要求義務(wù)。3.答題要求：a.語言通順,盡可能使用方法律術(shù)語；邏輯性強(qiáng)，論點(diǎn)明確，論據(jù)充分。b.主要闡述方式：本案中，原告是否違約？違約性質(zhì)？被告是否享受同時推行抗辯權(quán)？每包括一個問題時，就應(yīng)該把對應(yīng)法律概念定義及特征等理論問題加以闡述；c.因?yàn)楸景赴ㄐ庞米C問題，所以依照《跟單信用證統(tǒng)一通例》關(guān)于要求做出對應(yīng)分析；d.亦可結(jié)合《聯(lián)合國國際貨物協(xié)議銷售條約》關(guān)于要求來比較分析。四、簡明回答以下各題：31.[答案關(guān)鍵點(diǎn)]32.[答案關(guān)鍵點(diǎn)]此題中商店通告是采取格式條款訂立協(xié)議。格式條款，又稱標(biāo)準(zhǔn)條款，是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先確定，并在訂立協(xié)議時未與對方協(xié)商條款。采取格式條款訂立協(xié)議具備簡化締約程序、節(jié)約交易成本好處，但也有弊端，即內(nèi)容經(jīng)常顯失公平。提供格式條款一方，往往在協(xié)議中要求有利于自己而不利于對方條款，最經(jīng)典就是免責(zé)條款，從而損害對方尤其是消費(fèi)者利益。此題中店堂通告“打折商品，一經(jīng)售出，概不退換”就屬于這種類型。所以有必要加以規(guī)范。對采取格式條款訂立協(xié)議規(guī)范不一樣于對通常協(xié)議規(guī)范。依照《協(xié)議法》39條至第41條要求，對格式協(xié)議特殊規(guī)范有：⑴提供格式條款一方應(yīng)該恪守公平標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù)，采取合理方式提請對方注意免去或限制其責(zé)任條款，按照對方要求對該條款給予說明。⑵格式協(xié)議具備免去提供格式條款一方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利等情形，該條款無效。⑶對格式條款了解有爭議，應(yīng)作出不利于提供格式條款一方解釋。格式條款與非格式條款不一致，應(yīng)該采取非格式條款。此題中以店堂通告“打折商品，一經(jīng)售出，概不退換”形式免去了自己一方責(zé)任，屬于無效條款。33.[答案關(guān)鍵點(diǎn)]我國企業(yè)法不允許設(shè)置一人企業(yè)，主要是考慮到企業(yè)是負(fù)擔(dān)有限責(zé)任，一人企業(yè)非常輕易造成股東濫用權(quán)利，使企業(yè)財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)無法分離，最終造成損害債權(quán)人正當(dāng)權(quán)益，現(xiàn)在，西方發(fā)達(dá)國家通常經(jīng)過設(shè)置法人人格權(quán)否定制度來處理這一問題，這么既能夠允許設(shè)置一人企業(yè)，有能夠處理股東濫用權(quán)利問題。34.[答案關(guān)鍵點(diǎn)]旅館與旅客之間首先是一個消費(fèi)服務(wù)協(xié)議關(guān)系，旅客支付一定住宿費(fèi)，旅館向旅客提供一定標(biāo)準(zhǔn)客房和對應(yīng)服務(wù)。在這種消費(fèi)服務(wù)協(xié)議關(guān)系中，保障旅客人身、財產(chǎn)安全，是旅館當(dāng)然義務(wù)，在學(xué)理上稱之為附隨義務(wù)；旅客在旅館人身、財產(chǎn)受到損害，旅館毫無疑問應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任，不論這么損害是旅館本身還是第三者責(zé)任造成；只有證實(shí)損害系旅客本身過失造成，旅館才不負(fù)擔(dān)責(zé)任。35.[答案關(guān)鍵點(diǎn)]我國現(xiàn)在主要法律中比較顯著地違反這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)就是關(guān)于外商投資企業(yè)法，在這些法律中給予了外國投資者很多優(yōu)惠，比如，外商能夠在注冊資本不到位情況下，就能夠取得營業(yè)執(zhí)照，在稅收方面，也享受多方面優(yōu)惠，這些都是超國民待遇，違反WTO關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)。36.[答案關(guān)鍵點(diǎn)]該消費(fèi)者能夠向商家主張違約責(zé)任，也能夠向商家主張侵權(quán)責(zé)任，本案中，顯然該消費(fèi)者主張侵權(quán)責(zé)任對其更為有利，因?yàn)?，造成人身傷害侵?quán)案件，能夠取得精神損害賠償。五、法條評析[答案關(guān)鍵點(diǎn)]協(xié)議法》這條要求包括協(xié)議推行過程中先推行抗辯權(quán)問題。所謂先推行抗辯權(quán)就是指當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后推行次序，先推行一方拒絕推行義務(wù)，或推行義務(wù)不符合要求時，后推行一方所享受拒絕其對應(yīng)推行要求權(quán)利。協(xié)議推行，是指協(xié)議當(dāng)事人按照協(xié)議約定或者法律要求實(shí)施一定行為。協(xié)議推行是協(xié)議效力表現(xiàn)，依法成立協(xié)議具備法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)該按照協(xié)議約定或法律要求，推行所負(fù)擔(dān)義務(wù)，債權(quán)人亦有權(quán)要求債務(wù)人推行協(xié)議義務(wù)。當(dāng)事人推行協(xié)議須遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：全方面推行標(biāo)準(zhǔn)和老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人先推行抗辯權(quán)確立法律依據(jù)在于維護(hù)老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)保護(hù)后推行一方正當(dāng)權(quán)益，也是對本應(yīng)先為推行一方未推行或雖推行但推行不符合約定一個制裁。先推行抗辯權(quán)適用條件是：是由同一雙務(wù)協(xié)議所產(chǎn)生且互為對待給付之債已屆推行期；雙方互負(fù)之債須有先后推行次序；必須是先推行一方有未推行和推行不符合約定事實(shí)；先推行一方債務(wù)有推行可能。此題測試先推行抗辯權(quán)法律要求問題?；卮疬@一問題，首先應(yīng)明確何謂先推行抗辯權(quán)，其存在理論依照是什么，其適用條件是什么。不能僅僅停留在法律條文字面上了解。六、方案設(shè)計題：[答案關(guān)鍵點(diǎn)]1.生產(chǎn)經(jīng)營為主企業(yè)注冊資本需要人民幣五十萬元。該企業(yè)實(shí)際注冊資本為49萬，所以，不能成立。2.對作為出資實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)，必須進(jìn)行評定作價，核實(shí)財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。土地使用權(quán)評定作價，依照法律、行政法規(guī)要求辦理。以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資，應(yīng)該依法辦理其財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。3.股東應(yīng)該足額繳納企業(yè)章程中要求各自所認(rèn)繳出資額。股東以貨幣出資，應(yīng)該將貨幣出資足額存入準(zhǔn)備設(shè)置有限責(zé)任企業(yè)在銀行開設(shè)暫時帳戶，股東不按照前款要求繳納所認(rèn)繳出資，應(yīng)該向已足額繳納出資股東負(fù)擔(dān)違約責(zé)任。4.設(shè)置有限責(zé)任企業(yè)，應(yīng)該由全體股東指定代表或者共同委托代理人向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請設(shè)置登記。設(shè)置國有獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)該由國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)部門作為申請人，申請設(shè)置登記。法律、行政法規(guī)要求設(shè)置有限責(zé)任企業(yè)必須報經(jīng)審批，應(yīng)該自同意之日起９０日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請設(shè)置登記；逾期申請設(shè)置登記，申請人應(yīng)該報審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原同意文件效力或者另行報批。（一）企業(yè)董事長簽署設(shè)置登記申請書；（二）全體股東指定代表或者共同委托代理人證實(shí)；（三）企業(yè)章程；（四）具備法定資格驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證實(shí)；（五）股東法人資格證實(shí)或者自然人身份證實(shí)；（六）載明企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名、住所文件以及關(guān)于委派、選舉或者聘用證實(shí)；（七）企業(yè)法定代表人任職文件和身份證實(shí)；（八）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（九）企業(yè)住所證實(shí)。法律、行政法規(guī)要求設(shè)置有限責(zé)任企業(yè)必須報經(jīng)審批，還應(yīng)該提交關(guān)于同意文件。5、法律要求不能超出20%，而協(xié)議出資為52萬，15萬出資已經(jīng)超出了20%百分比。七、案例法理評析題：對本案評析:首先需要確定原告是否已組成違約？依據(jù)協(xié)議，裝運(yùn)期限為1994年10月10日以前，協(xié)議同時要求：付款條件為買方在收到賣方關(guān)于預(yù)計裝船日期及準(zhǔn)備裝船數(shù)量通知后，應(yīng)于裝運(yùn)前20天，經(jīng)過中國銀行開出以賣方為受益人不可撤消信用證。怎樣了解上述兩個條文之間關(guān)系呢?我認(rèn)為，這都是對推行期限所作要求，假如原告沒有收到被告關(guān)于預(yù)計裝船日期及準(zhǔn)備裝船數(shù)量通知，那么原告應(yīng)于1994年10月10日以前20天，即9月20日以前開出以被告為受益人信用證。假如被告通知原告裝船日期提前或推遲，則原告應(yīng)于準(zhǔn)確裝船日期前20天向被告開出信用證。本案中因?yàn)楸桓娌]有向原告發(fā)出正式通知，因而原告仍應(yīng)于1994年9月20日以前向被告開出信用證。依照協(xié)議要求，原告應(yīng)在1994年9月20日經(jīng)過中國銀行開出以賣方為受益人不可撤消信用證，原告委托上海某銀行為其開出信用證，該銀行應(yīng)為原告在推行債務(wù)方面代理人，該銀行按期開出信用證，表明原告按期推行了債務(wù)，不然將組成違約。從本案來看，盡管原告在1994年9月19日便申請其委托銀行開立以被告為受益人信用證，并為此支付了開證費(fèi)用，但該銀行拖延到9月24日才經(jīng)過電傳向香港三和銀行開出信用證。依照1992年國際商會《跟單信用證統(tǒng)一通例》第ll條第1款要求：“如開證行以有效電訊傳遞方式指示通知行通知信用證或信用證修改書，該電文應(yīng)被視為有效信用證文件或有效修改書，且無須再以郵件確認(rèn)。”所以上海某銀行經(jīng)過電傳向香港三和銀行開出信用證時間(9月24日)即為信用證開出日期，亦為原告實(shí)際推行其義務(wù)時間。因?yàn)樵嫖秀y行已經(jīng)拖延4天開出信用證，據(jù)此原告亦組成拖延推行，不論該銀行因何種原因而發(fā)生拖延，其開證拖延均應(yīng)視為原告拖延。原告不論是否于其與該銀行之間委托協(xié)議而追究銀行拖延責(zé)任，對于被告來說，原告毫無疑問應(yīng)負(fù)拖延推行責(zé)任。在原告拖延4天推行開證義務(wù)情況下，被告是否有權(quán)解除協(xié)議?從法律上來看，被告不推行其交貨義務(wù)路徑有兩條：一是假如原告拖延推行已組成根本違約，被告可依法解除協(xié)議；二是依照原告違約而行使同時推行抗辯權(quán)，拒絕推行自己義務(wù)。下面對此分別闡述。⑴.關(guān)于原告行為是否組成根本違約問題。根本違約，又稱為重大違約，是指一方違約行為嚴(yán)重影響了另一方訂立協(xié)議時所期待經(jīng)濟(jì)利益。依照《聯(lián)合國國際貨物銷售協(xié)議條約》（以下簡稱《條約》）第25條要求：“一方當(dāng)事人違反協(xié)議結(jié)果，如使另一方當(dāng)事人蒙受損害，以致于實(shí)際上剝奪了他依照協(xié)議要求有權(quán)期待得到利益，即為根本違反協(xié)議，除非違反協(xié)議方并不預(yù)知而且一個同等資格、通情達(dá)理人處于相同情況中也沒有理由預(yù)知會發(fā)生這種結(jié)果。”我國《協(xié)議法》第94條要求，法定協(xié)議解除權(quán)僅限于“因不可抗力造成不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目標(biāo)”、“拖延推行致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目標(biāo)”等幾個情況，即使沒有明文表述為根本違約，我國將其稱之為“不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目標(biāo)”，與英美法“根本違約”實(shí)際具備相同功效。一旦組成根本違約，即協(xié)議目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，非違約方有權(quán)解除協(xié)議；反過來說也只有在根本違約情況下，非違約方才享受法定單方解除協(xié)議權(quán)利。從本案來看，假如按照《條約》要求標(biāo)準(zhǔn)來衡量原告違約行為，顯然因原告或一個合理人并不可能預(yù)見到原告拖延4天開出信用證會造成被告訂約目標(biāo)落空，所以還不能組成根本違約。那么依照我國《協(xié)議法》第94條要求，原告是否組成根本違約？我認(rèn)為也不組成根本違約。首先，被告作為出賣人，其在購銷協(xié)議關(guān)系中期待利益應(yīng)為取得原告按協(xié)議要求交付價款，取得全部價款也是被告訂約目標(biāo)。那么原告僅僅拖延4天就使被告完全喪失了上述期待利益而且致使協(xié)議目標(biāo)根本不能實(shí)現(xiàn)了嗎？當(dāng)然不會。因?yàn)橥涎咏桓恫⒉坏扔诓唤桓痘驘o力交付，更何況原告僅拖延4天開出信用證，拖延時間很短，完全不能表明其將拒絕付款或不能交付貨款，從而使被告訂約目標(biāo)落空。另首先，原告拖延4天開證，并不會給被告造成重大損害，因雙方采取到岸價格(CIF)，被告要負(fù)責(zé)負(fù)擔(dān)貨物裝上運(yùn)載工具前一切費(fèi)用和風(fēng)險，而原告拖延4天，將使其蒙受更大租船費(fèi)用、倉儲保管費(fèi)用等，甚至可能遭受一些違約罰款，但這些損失因拖延期限很短，因而畢竟是有限。尤其因?yàn)殡p方交易是購銷馬口鐵，不會發(fā)生在短期內(nèi)貨物價格急劇波動，貨物不會在短期內(nèi)發(fā)生毀損滅失等問題，所以拖延數(shù)天絕不會給被告造成重大損害，不會影響被告訂立協(xié)議所期望經(jīng)濟(jì)利益。尤其應(yīng)該看到，我國《協(xié)議法》第94條第3款要求，“當(dāng)事人一方拖延推行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未推行”時，非違約方才能夠解除協(xié)議。這就意味著在拖延推行情況下，標(biāo)準(zhǔn)上非違約方應(yīng)該向?qū)Ψ揭笠粋€允許推遲推行合理期限，若在該期限到來后仍未推行，則組成根本違約，非違約方有權(quán)解除協(xié)議。本案中，原告拖延開證后，被告應(yīng)該立刻為原告確定一個允許推遲推行合理期限，在該期限到來后仍未推行時才能夠單方解除協(xié)議。而在原告僅拖延數(shù)天情況下，被告既未催告，也未確定延緩期限，就要求直接解除協(xié)議，顯然是不合理。⑵.關(guān)于被告是否可行使同時推行抗辯權(quán)問題。依照《協(xié)議法》第66條要求同時推行抗辯權(quán)制度，雙務(wù)協(xié)議當(dāng)事人一方在另一方未按協(xié)議要求推行自己義務(wù)以前，有權(quán)拒絕自己對應(yīng)義務(wù)推行。在一方違約情況下，另一方正當(dāng)?shù)匦惺雇瑫r推行抗辯權(quán)，主要是為了反抗對方所提出推行或負(fù)擔(dān)違約責(zé)任請求，并不組成違約。因?yàn)樾惺箍罐q權(quán)是行使權(quán)利行為，是正當(dāng)行為，與違約行為在性質(zhì)上是根本有別。那么，本案中，原告拖延了4天開出信用證，被告可否據(jù)此而行使同時推行抗辯權(quán)，拒絕推行交貨義務(wù)呢？我認(rèn)為被告能夠?qū)?yīng)推遲推行自己義務(wù)，而不能完全拒絕推行自己義務(wù)。正當(dāng)行使同時推行抗辯權(quán)，要求一方在行使該權(quán)利時，須按照老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)要求，針對對方違約情況而拒絕推行自己對應(yīng)義務(wù)，換言之，拒絕推行義務(wù)應(yīng)與對方不推行或不完全推行義務(wù)之間大致相當(dāng)，具備某種牽連性或?qū)r性，保持一個利益平衡情況。在一方拖延推行情況下，另一方要行使同時推行抗辯權(quán)，必須充分考慮對方違約情況，假如一方在推行期限到來后不推行，另一方只能對應(yīng)地同時推遲自己推行義務(wù)期限，而不得拒絕以后推行。只有在拖延推行后果較為嚴(yán)重，且接收推行對另一方已無利益時，方能拒絕推行。而在本案中，被告僅在原告拖延4天開證情況下，便拒絕推行自己全部義務(wù)，顯然已根本違反了老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)，其抗辯權(quán)主張不能成立。對由此造成后果，應(yīng)由被告負(fù)擔(dān)。結(jié)論：我認(rèn)為原告要求被告繼續(xù)推行協(xié)議主張是合理，假如繼續(xù)推行協(xié)議，原告不能主張協(xié)議在完全推行情況下所應(yīng)取得利潤及要求賠償因被告不推行而使其遭受利潤損失。原告只能有權(quán)要求被告賠償因其不正當(dāng)行使同時推行抗辯權(quán)或私自解除協(xié)議而給其造成實(shí)際損失。但原告拖延4天開證，也組成違約，這實(shí)際已經(jīng)組成了雙方違約，按我國《協(xié)議法》第120條要求“當(dāng)事人雙方都違反協(xié)議，應(yīng)該各自負(fù)擔(dān)對應(yīng)責(zé)任”，原告亦應(yīng)該賠償由此給被告造成實(shí)際損失(如多支付租船費(fèi)及罰金等)，但因?yàn)樵娌⑽淳芙^付款，所以被告不能要求賠償利潤損失。誠信問題(一)：政府誠信原因及對策問題：1.不依法推行承諾、不及時兌現(xiàn)政策，且有時承諾不夠詳細(xì)而顯得假、大、空。2.政策制訂主觀性和隨意性較大、透明度不夠高、連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠。3.少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”失信行為，妨礙了社會信任程度提升。4.一些機(jī)構(gòu)和工作人員言而無信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私，亂收費(fèi)亂攤派。原因：1.沒有擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系位置。一些政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員仍受權(quán)力本位、官大于民傳統(tǒng)觀念支配，認(rèn)為政府權(quán)力是能夠不受約束和任意行使。極少數(shù)甚至認(rèn)為，政府是為著公共利益行使權(quán)力，因而能夠享受不守信用特權(quán)，以至于濫用公共權(quán)力。2.沒有正確處理久遠(yuǎn)利益和眼前利益沖突。經(jīng)常只顧眼前利益而犧牲久遠(yuǎn)利益，以致犧牲誠信，損害政府公信力和權(quán)威性，降低了民眾對政府信任度。3.沒有準(zhǔn)確把握“發(fā)展第一要務(wù)”和科學(xué)發(fā)展關(guān)系。片面追求發(fā)展，而無視科學(xué)、連續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以致為著所謂“政績”和“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”，不負(fù)責(zé)任、不求實(shí)際地大干、盲干，亂許愿、亂承諾，甚至弄虛作假最終失信于民。4.與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)信用體系滯后于社會發(fā)展。對策：1.建立社會管理公開、公平、公正制度。在確保經(jīng)濟(jì)社會安全和商業(yè)秘密前提下，加緊處理公共信息依法公開和共享問題，完善政務(wù)公開制度和聽政制度，以取得社會對政府信任。2.政府決議要科學(xué)化(包含決議內(nèi)容和決議程序兩方面)。政府決議，尤其是重大決議都是包括到國計民生重大問題，要在科學(xué)理論指導(dǎo)下，經(jīng)過科學(xué)方法和科學(xué)程序來完成。3.政府決議要民主化。政府決議盡可能要集思廣益，充分發(fā)揮教授、學(xué)者和公眾作用。4.加強(qiáng)監(jiān)督制度。探討黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督,人大監(jiān)督,行政監(jiān)察監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等監(jiān)督形式合作可能。對不講誠信問題進(jìn)行曝光，形成對政府部門承諾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。5.重視誠信教育，加緊誠信體系建設(shè)。比如，能夠開展建設(shè)“誠信海口”活動，培養(yǎng)“誠信光榮、失信可恥”良好社會風(fēng)尚，培養(yǎng)他們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確權(quán)力觀和政績觀，切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)人員思想教育，從根本上改變政府誠信問題。6.切實(shí)推進(jìn)依法行政。要建立和完善行政程序法律制度，把政府行為納入法治軌道，預(yù)防行政恣意和濫權(quán)行為發(fā)生；公務(wù)員應(yīng)按照要求職責(zé)權(quán)限和工作程序推行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法；建立公務(wù)員守信規(guī)則。建立公務(wù)員信用檔案，加強(qiáng)紀(jì)律約束。誠信問題(二)：大學(xué)生誠信問題問題：1.拖欠學(xué)費(fèi)即使貧困生確實(shí)因家庭困難交不上學(xué)費(fèi)，但其余原因拖欠學(xué)費(fèi)情況也屢見不鮮。比如：新生入課時，為爭取延交學(xué)費(fèi)、免交學(xué)費(fèi)、貸款等，隱瞞家庭情況，加大了貧困生工作難度。每年交學(xué)費(fèi)時，總有相當(dāng)一部分懷著各種心態(tài)學(xué)生能交卻不交，用家長給學(xué)費(fèi)上網(wǎng)、消費(fèi)大有些人在，一邊拿著父母辛勞錢“瀟灑”，一邊跟學(xué)校說家里困難。2.“槍手”替考“槍手”這個詞不知從什么時候在我國大學(xué)校園里開始流行開來。凡是考試,都能夠請槍手，冒名頂替進(jìn)場。”小到期中、期末測驗(yàn)，大到四、六級、計算機(jī)等級考試，這么做法既讓學(xué)習(xí)頭痛學(xué)生經(jīng)過了考試，又讓成績好學(xué)生賺了額外生活費(fèi)，看似達(dá)成了“雙贏”效果。所以，這種方式越來越廣泛地在學(xué)?！奥印遍_來。3.簡歷注水，簽約草率我們受過高等教育大學(xué)生把“注水”這招用到了自己簡歷中。大學(xué)四年虛度光陰了之后，發(fā)覺他人簡歷比自己要厚很多，看看自己薄薄沒有任何含量簡歷，為了找到一個理想工作崗位，極力發(fā)揮包裝之妙用，夸大其辭，甚至不惜造假；偽造計算機(jī)、英語等等級證書，虛假文憑、虛假學(xué)生會主席滿天飛。然而，不負(fù)責(zé)任草草簽約又毀約等等情況已不屬個別現(xiàn)象，甚至有愈演愈烈趨勢。4.助學(xué)貸款到期不予償還，甚至換名更姓逃避還貸。相當(dāng)一部分同學(xué)在畢業(yè)離校后，都杳無音信。有同學(xué)學(xué)雜費(fèi)、住院醫(yī)藥費(fèi)都是所在學(xué)院為其墊付，畢業(yè)后也一走了之，再無任何消息。還有個別同學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)期間借實(shí)習(xí)單位錢，承諾工作后在工資中扣還，但畢業(yè)后工作不到半個月則欠下借款不辭而別，使得用人單位函告學(xué)校請求幫助追討欠款。原因：1.歷史原因(1)當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型急劇變遷發(fā)展，帶來了社會主流道德體系相對滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會誠信危機(jī)歷史原因。(2)當(dāng)前社會信用缺失現(xiàn)象是我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時伴生物。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：每當(dāng)社會發(fā)生大變革、轉(zhuǎn)型時期，就會產(chǎn)生一定思想混亂和倫理迷失，造成行為秩序混亂。(3)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會變遷發(fā)展與道德規(guī)約之間產(chǎn)生了巨大歷史反差，形成了某種意義上“道德歷史真空”，造成人們社會行為失范，從而產(chǎn)生了社會道德危機(jī)，誠信危機(jī)就是其中一個最基本表現(xiàn)。所以說，誠信危機(jī)問題具備深厚歷史原因，是轉(zhuǎn)型期社會道德問題歷史積淀程度必定暴發(fā)結(jié)果之一。(4)伴隨中國改革開放政策深入，對外窗口越開越大同時，資本主義糟粕也混在先進(jìn)技術(shù)之中進(jìn)入了中國，而校園是接收新鮮知識和前沿學(xué)科先鋒，不過我們對應(yīng)抵抗方法卻缺乏改變。道德建設(shè)滯后讓眾多國人堅定信念輕易輸于拜金主義與享樂主義，擁護(hù)金錢至上“真理”人越來越多，誠信地位越來越低，這種情況越來越對原本寧靜校園產(chǎn)生沖擊。2.教育原因(1)大學(xué)生誠信問題歸根到底是學(xué)校、家庭和社會等各個方面誠信問題集中反應(yīng)。(2)大學(xué)生群體從家庭中來，家庭熏陶對學(xué)生素質(zhì)有著絕正確影響，當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)為獨(dú)生兒女，衣來伸手、飯來張口，長久處于家庭百般呵護(hù)之下。不少在驕縱中長大大學(xué)生，于是經(jīng)常以自我為中心，很多暫時毀約、不信守承諾做法，他們經(jīng)常不認(rèn)為是錯誤?！斑@是獨(dú)生兒女一代人身上普遍存在通病”，這也是造成學(xué)生誠信觀不強(qiáng)一個主要原因。(3)小學(xué)、初中和高中包含大學(xué)是學(xué)生誠信道德培養(yǎng)溫床。一是教育只管“知”，不論“行”；二是教育里只有知識教育，而無情感教育。3.現(xiàn)實(shí)原因社會信用體系不健全造成了整個社會產(chǎn)生了一系列社會信用危機(jī)。北京輿論界稱此為“誠信”危機(jī)，而這一危機(jī)已經(jīng)包括到了中國人社會生活各個領(lǐng)域：從政府到媒體公信力，從體育到教育，再到金融界。大學(xué)生誠信在不健全社會信用體系下和充滿誘惑價值觀下自然不可防止地產(chǎn)生危機(jī)。對策：1.社會評價機(jī)制健全沒有良好社會評價機(jī)制，誠信問題一直不會得到很好處理?，F(xiàn)在社會上日益泛起“金錢至上”思想已經(jīng)漸漸進(jìn)入大學(xué)校園，“金錢”成為人們衡量一個人社會存在價值唯一標(biāo)準(zhǔn)，這種以金錢為評價體系主體方式是不健康。我們評價一個人標(biāo)準(zhǔn)有很多，比如能力、學(xué)識、膽魄還有誠信等，我們社會評價機(jī)制和體系應(yīng)該多元化，在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》基礎(chǔ)上，健全社會評價體系對于大學(xué)生健康成長以及誠信意識培養(yǎng)具備決定性意義。2.教育制度完善(1)實(shí)際上，大學(xué)生失信行為背后也隱藏著法律和制度層面上原因。就現(xiàn)在來說，我國大學(xué)生還缺乏獨(dú)立法律主體地位。大學(xué)生缺乏獨(dú)立法律主體地位，就沒有獨(dú)立法律人格，沒有責(zé)任心，沒有為自己行為負(fù)責(zé)法律意識，失信也就不足為奇。個人信用制度不完善，信息不對稱，也是大學(xué)生誠信缺失誘因。(2)“不以規(guī)矩，不成方圓”，制度約束是必要，包含一系列行為規(guī)范和準(zhǔn)則。教育制度需要以多元化建制來適應(yīng)人才多元化需要，即以多元化制度為多元化人才開辟多元化成才之路。然而，人才培養(yǎng)多元化每一條新路，都存在著被權(quán)、錢、關(guān)系網(wǎng)堵住可能。任何制度都是由人來操作，任何制度都難免有漏洞，這意味著作弊、腐敗、以權(quán)謀私等等不誠信現(xiàn)象還是要繼續(xù)發(fā)生，教育領(lǐng)域永遠(yuǎn)不可能是一片凈土，教育界出現(xiàn)種種問題都只是社會問題一個分支，所以加強(qiáng)和完善教育制度迫在眉睫。3.加強(qiáng)思想政治教育在大學(xué)生中表現(xiàn)出來誠信問題實(shí)際上是與個人世界觀、人生觀、價值觀緊密聯(lián)絡(luò)在一起，要從根本上處理大學(xué)生誠信問題，就必須加強(qiáng)對大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀教育。很快前，浙江省委教育工作委員會和浙江省教育廳專門發(fā)放通知，要求在全省教育系統(tǒng)開展誠信主題教育活動，在教育系統(tǒng)中形成“誠信為榮、失信可恥”良好氣氛。4.用人制度健全在錄用人才時要堅持兩手抓，一是要有業(yè)務(wù)能力；二是人品要正。業(yè)務(wù)再好，人品如有問題，我們寧缺勿濫。經(jīng)過這些方法，讓每個大學(xué)生從進(jìn)校門第一天就意識到，誠信是進(jìn)入社會通行證，那他自然就會去注意這些問題。誠信問題(三)：企業(yè)誠信問題問題：1.生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制造和銷售假冒偽劣商品，危害國計民生。2.披露虛假廣告及財務(wù)信息，坑騙公眾等行為屢見不鮮。3.隨意拖欠銀行貸款,債務(wù)逃廢嚴(yán)重。4.企業(yè)之間三角債、多角債現(xiàn)象嚴(yán)重，形成惡性循環(huán)。5.企業(yè)和企業(yè)之間協(xié)議履約率低。6.偷、漏、騙稅，逃、騙匯、詐騙等情況普遍，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例多。原因：1.社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是企業(yè)誠信缺失一個主要社會原因。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，追求利益最大化是其主要目標(biāo)。同時,激烈社會變革，造成大家道德滑坡和信仰傾斜，出現(xiàn)了大量歷史性誠信缺失現(xiàn)象。2.政府職能錯位、越位和缺位使企業(yè)誠信缺失主觀原因。伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善,政府卻未能及時依照改革進(jìn)程轉(zhuǎn)變職能,出現(xiàn)了政府與市場界限不清、政府對市場監(jiān)管不力、政府與企業(yè)職責(zé)不分等職能越位、缺位和錯位現(xiàn)象。同時，政府制訂政策不穩(wěn)定和不連續(xù)性,使企業(yè)對政府信任度下降。3.法制不健全，失信成本低也是一個客觀原因。伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立,計劃經(jīng)濟(jì)誠信秩序已被打破。沒有健全法制做保障,我國對失信違約行為處罰,也就沒有足夠力度,使失信者得不到強(qiáng)有力制裁和處罰,老實(shí)守信者得不到應(yīng)有好處和保護(hù),結(jié)果造成守信收益小,失信成本低，從而在客觀上造成了企業(yè)背棄誠信。對策：1.營造良好社會信用氣氛，提升全社會信用意識。“誠信問題”是個社會性問題，現(xiàn)有個人誠信，也有企業(yè)誠信，在缺乏誠信環(huán)境中，一家企業(yè)試圖經(jīng)過正常經(jīng)營、樹立品牌、擴(kuò)大市場，往往不但要負(fù)擔(dān)正常經(jīng)營成本，還要負(fù)擔(dān)產(chǎn)品被假冒經(jīng)營風(fēng)險。必須全民共建共治，企業(yè)信用才能夠真正建立起來。2.轉(zhuǎn)變政府職能,建立誠信政府,發(fā)揮導(dǎo)向作用。政府信用問題對整個社會信用具備很強(qiáng)導(dǎo)向作用,所以，首先要建立誠信政府,規(guī)范政府行為,改變政府該作為不作為,不該作為胡亂作為,跨越權(quán)限任意作為職能“缺位”“錯位”“越位”現(xiàn)象,凡是政府“越位”,一定要退出;凡是政府“錯位”,一定要給予糾偏;凡是政府“缺位”,一定要按合理標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)缺。深化政府管理體制改革,深入轉(zhuǎn)變政府職能,政企分開，政務(wù)公開，依法行政,提升政府工作效率，經(jīng)過規(guī)范政府行為,最大程度地發(fā)揮其導(dǎo)向作用,頒布法規(guī),制訂政策,確立誠信制度,支持誠信,嚴(yán)懲失信,促進(jìn)整個社會信用體系建立。3.加強(qiáng)誠信立法，嚴(yán)格誠信執(zhí)法，設(shè)置誠信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大對不誠信行為懲治力度。應(yīng)盡快制訂企業(yè)誠信法規(guī),明確市場交易主體法律關(guān)系,不停完善企業(yè)作為市場主體權(quán)利和義務(wù),明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,營造一個“失信違約,寸步難行;誠信遵法,一路前行”誠信環(huán)境。設(shè)置誠信監(jiān)督管理專門機(jī)構(gòu),及時對各行業(yè)信用情況進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督,統(tǒng)計不良經(jīng)歷,一旦發(fā)覺不誠信行為，要加大對欺詐行為打擊力度,使欺詐者不但要受高額經(jīng)濟(jì)處罰,而且負(fù)擔(dān)對應(yīng)刑事責(zé)任，從而加大失信者成本，激勵誠信經(jīng)營，從而確保市場經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展。一、農(nóng)民工社會保障問題：1．臟、累、險，是農(nóng)民工在城市所從事工作顯著特征之一。2．吃、穿、住、行條件惡劣。3．勞動強(qiáng)度大、時間長、待遇低。因?yàn)槲覈谥贫壬蠈⑥r(nóng)村流感人口與城市居民分割成二元勞動力市場現(xiàn)實(shí)狀況存生，農(nóng)民工和城市居民所享受到待遇是不一樣等。為了掙更多錢，時間對農(nóng)民工來說至關(guān)主要，他們只能加大勞動強(qiáng)度、延長勞動時間來取得更多酬勞。盡管這么，他們所得到待遇依然是很低，是無法與通常城市居民相比。除了維持生計支付必要也是最起碼生活費(fèi)用外，所剩結(jié)余也便微不足道了。即便是這么多數(shù)農(nóng)民工卻還不能及時領(lǐng)到應(yīng)有工錢。也正是因?yàn)檗r(nóng)民工這種強(qiáng)度大、時間長勞動情況，使得農(nóng)民工基本處于一個工作、吃飯、睡眠這么周而復(fù)始生活，因而在城市接收培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也成了多數(shù)農(nóng)民工可望卻不可即“奢侈事”。4．缺乏病殘和失業(yè)應(yīng)有保障。農(nóng)民工因?yàn)樵谏矸萆弦廊皇寝r(nóng)民，即使在某一單位從事工作，但與同一單位其余工作人員相比，存在著較多差異。農(nóng)民工不是被單位以工人身份來對待，在享受各種福利待遇上，農(nóng)民工和擁有城市居民戶口工人是非常不平等。在從事最臟、最累、最險工作過程中，碰到生病，甚至工傷事故，單位只給予少許微薄賠償金，許多情況下，連這點(diǎn)微薄賠償金也無法確保。在失業(yè)保障上，企業(yè)通常是不給農(nóng)民工辦理失業(yè)保險。當(dāng)農(nóng)民工被所在企業(yè)辭退或自己解聘工作以后，這部分人就會暫時或很長時間成為無業(yè)游民，生活就會失去保障。原因：根本原因還是出在我國一向?qū)嵤┏擎?zhèn)隔離二元戶籍制度。1．我國實(shí)施城鎮(zhèn)隔離二元戶籍制度主要是為了達(dá)成在低水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下快速推進(jìn)工業(yè)化，使我國擺脫貧困、走向富強(qiáng)這么一個目標(biāo)。2．國家實(shí)施二元戶籍制度“并不是有意經(jīng)過城鎮(zhèn)有別社會保障政策來損害農(nóng)民利益，而是從實(shí)現(xiàn)工業(yè)化這個國家整體利益出發(fā)，暫時犧牲農(nóng)民利益，待國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后再來處理農(nóng)民問題”。不過，在二元戶籍制度實(shí)施這么多年來，即使促進(jìn)和加速了國家工業(yè)化進(jìn)程，但同時也造成了我國城鎮(zhèn)差距越拉越大。3．時至今日，該制度這一負(fù)面效應(yīng)是不容無視，二元戶籍制就像一塊烙鐵分別給市民和農(nóng)民烙上了表示其身份印痕，使得農(nóng)民進(jìn)城后依然無法擺脫自己是“農(nóng)民”身份。這是一個變相社會身份等級制，憑借這種不一樣身份，城市居民就能享受到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無法享受各種福利待遇和保障方法。城鎮(zhèn)隔離越隔越深，二元社會結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工權(quán)益被遠(yuǎn)遠(yuǎn)排除在了社會權(quán)益保障范圍之外，這是一個極不公平現(xiàn)象，這與我國社會主義國家性質(zhì)是格格不入，誠然，與我們當(dāng)前構(gòu)建社會主義友好社會也是格格不入。對策：從某種意義上來說，保護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益也就是是保護(hù)社會生產(chǎn)力。國家要發(fā)展，社會要進(jìn)步，農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益保護(hù)也就不能無視。在依法治國今天，以制度保障農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益，對真正保障農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益起著關(guān)鍵作用。1．經(jīng)過憲法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益統(tǒng)一保障。憲法是我國根本大法，在法律體系中居于最高地位，其余法律、法規(guī)制訂和實(shí)施都應(yīng)以憲法為最高準(zhǔn)則，農(nóng)民工權(quán)益保障制度建立和完善一樣要以憲法為根本準(zhǔn)則。經(jīng)過憲法賦予農(nóng)民工與城市居民同等亨有尊嚴(yán)、自由、權(quán)利，確保農(nóng)民工在城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民工物質(zhì)幫助權(quán)及其它各方面權(quán)利實(shí)現(xiàn)。2．完善和落實(shí)農(nóng)民工工傷保險制度。正為因農(nóng)民工在城市所從事工作具備臟、累、險特點(diǎn)，工傷事故在農(nóng)民工身上發(fā)生頻率也較高，而處于弱勢地位農(nóng)民工在工傷事故面前更是孤立無援，所以，對工傷事故事后救助就顯得格外主要。我國已建立了相關(guān)工傷保險制度，但仍需深入加以完善，更需要真正將其落到實(shí)處，杜絕“有法不依”現(xiàn)象發(fā)生。3．建立和完善農(nóng)民工醫(yī)療保障制度。惡劣生活環(huán)境和條件，造成患病成為農(nóng)民工普遍而無法防止難題?；疾∫彩寝r(nóng)民工最為害怕一個問題，因?yàn)槌松眢w痛苦外，患病還往往造成他們失去原來工作，從而失去經(jīng)濟(jì)起源。在吃、穿、住、行都萬般簡陋農(nóng)民世界里，建立和完善醫(yī)療保障制度，對他們來說，無疑是一個福音。4．在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。農(nóng)民工長久在外從事臟、累、險工作，積勞成疾，體弱多病，所以，養(yǎng)老保險對農(nóng)民工而言是非常主要。但流動性強(qiáng)是農(nóng)民工工作一個顯著特點(diǎn)，這使得他們在年老退休時到何處去領(lǐng)養(yǎng)老保險金成了一個難題。在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度便于工作能很好處理這一難題。這么制度一改以往省級統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度，在降低不一樣地域劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險基金管理成本同時，也為建立全國統(tǒng)一勞動力市場奠定了基礎(chǔ)，排除農(nóng)民工后顧之憂，愈加好為建設(shè)服務(wù)。5．加強(qiáng)對農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。在眾人眼中，農(nóng)民工是體力活代名詞，這是一個極不公平看法，這種歧視性舊觀念是不能適應(yīng)社會主義當(dāng)代化建設(shè)步伐。農(nóng)民工即使來自農(nóng)村，但在城市中，他們所從事工作包括各行各業(yè)，科技進(jìn)步一樣要求農(nóng)民工掌握各種勞動技能，這么才能愈加好從事各方面工作。所以，對于來自農(nóng)村農(nóng)民工來說，加強(qiáng)對其技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也是需之所在，這對農(nóng)民工本身而言也是一個公平亨有權(quán)利表現(xiàn)。6．關(guān)心和幫助處理農(nóng)民工兒女享受學(xué)校教育問題，也是有效保障農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益對策主要組成部分。現(xiàn)在，進(jìn)城務(wù)工人員兒女在少年兒童中占有百分比日漸增多，這部分小孩是否享受教育關(guān)系到其本身發(fā)展，也關(guān)系到國家未來繁榮。農(nóng)民工兒女長大成人后不應(yīng)該重演父輩“城市邊緣人”這一角色，而應(yīng)在祖國建設(shè)中發(fā)揮更大作用。所以，應(yīng)加大力度調(diào)整和改革對農(nóng)民工兒女教育制度，消除歧視，允許其在公立學(xué)校上學(xué)，免去他們“借讀費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)在教育領(lǐng)域真正公平。二、關(guān)于失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題：1．思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。首先，就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補(bǔ)助救助，認(rèn)為就業(yè)依然是村和集體事，經(jīng)過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和經(jīng)過其它路徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)意識較差。對參加社會保險沒有充分認(rèn)識，這些問題在經(jīng)濟(jì)條件差村表現(xiàn)尤為突出。另首先，社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中，有50%以上村民對到了不能工作年紀(jì)將怎樣保障自己生活問題回答是：到時候再說吧，先把眼前吃飯、孩子上學(xué)問題處理了就行。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比很好保障方法來保障村民今后生活問題，但沒有達(dá)成村與村民共識。2．社會保險開展難度大，覆蓋面窄。從調(diào)查情況看，全區(qū)無地或少地村社會保障當(dāng)前主要存在四個方面問題：一是保障覆蓋面窄?，F(xiàn)在我區(qū)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險農(nóng)民占適齡投保人員百分比不足四分之一，全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民社會養(yǎng)老保障問題沒有處理。二是保障數(shù)額偏低?，F(xiàn)在我區(qū)已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費(fèi)基數(shù)低，保障數(shù)額偏少問題，尚達(dá)不到處理基本生活保障目標(biāo)?，F(xiàn)在我區(qū)大多數(shù)村已無土地，但這部分村村民多數(shù)還沒有參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三是生活補(bǔ)助少。因?yàn)榇寮w企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進(jìn)行生活補(bǔ)助，且補(bǔ)助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當(dāng)一部分中老年村民無業(yè)在家，僅依靠村積累或土地賠償金進(jìn)行生活補(bǔ)助也難以維持長久。3．就業(yè)安置困難。從我區(qū)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，有三分之一農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力，就業(yè)壓力將不停增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看，失地中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。詳細(xì)分析：一是企業(yè)提供再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職員十分困難，再要安排失地農(nóng)民就業(yè)更難。二是受下崗職員和外地來打工者沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低酬勞”優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到適宜就業(yè)崗位更難。因?yàn)槲幕潭鹊停莆招录夹g(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民降低了就業(yè)機(jī)會。五是失地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不但包含身體上有缺點(diǎn)殘疾人和體弱多病者，還包含40歲以上婦女，50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地賠償金，生活還能勉強(qiáng)維持，一旦賠償金用完了，生活將無著落。4．社會不安定原因多。失地農(nóng)民中青壯年因?yàn)闊o事可干，出去打工又怕累，又嫌酬勞低，加上有一定補(bǔ)助，就是在村里閑逛。他們因?yàn)槟贻p往往覺著生活無聊，于是或結(jié)伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當(dāng)。另外，因土地出讓或賠償金問題處理不妥而引發(fā)村民集體上訪原因增多。這些都嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。原因：1．征地賠償標(biāo)準(zhǔn)過低、賠償方式單一。依照現(xiàn)行《土地管理法》要求，征用耕地賠償費(fèi)用為該土地征用前三年平均年產(chǎn)值6到10倍，假如支付土地土地賠償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置農(nóng)民報紙原有生活水平，能夠增加安置補(bǔ)助費(fèi)，不過土地賠償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)綜合不得超出土地征用前三年平均年產(chǎn)值30倍。按照該標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民征地賠償和安置補(bǔ)助即使各地域不一樣，通常以現(xiàn)金作為賠償應(yīng)該都在每畝1.5萬—3.5萬元之間。浙江省一項(xiàng)調(diào)查表明，假如征地成本價（征地價加上地方各級政府收取各類費(fèi)用）為100，被征地收益分配大致為：農(nóng)民5%到10%，村級組織占25%到30%，企業(yè)占40%到50%，各級地方政府占20%到30%；而從成本價到出讓價之間所生成土地資本巨額增值收益，大部分被中間商或地方政府所獲取?，F(xiàn)在我國對失地農(nóng)民安置賠償大部分以貨幣賠償為主。2．現(xiàn)有土地制度缺點(diǎn)和土地征用程序不規(guī)范。我國現(xiàn)有法律要求了我國農(nóng)村土地全部權(quán)是屬于農(nóng)村集體，而“農(nóng)村集體全部”涵義包含3個方面：①村農(nóng)民集體全部；②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體全部；③村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民全部。在實(shí)踐中，“農(nóng)村集體”或“農(nóng)民集體”是一個看不見、摸不著“抽象沒有法律人格意義集合群體”，是一個虛置權(quán)利主體。所以，在實(shí)踐中政府擁有分配土地絕對權(quán)利，土地歸集體全部是虛，集體最多不過是土地經(jīng)營者、管理者。正因?yàn)楝F(xiàn)行土地制度缺點(diǎn)，農(nóng)村集體土地全部權(quán)虛置特點(diǎn)及征地程序不規(guī)范，為失地農(nóng)民問題產(chǎn)生埋下了伏筆。對策：處理失地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)一體化，又要從保障農(nóng)民生活需要出發(fā)。研究處理征地費(fèi)用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民久遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制訂深化體制改革政策，從根本上處理失地農(nóng)民生活和出路問題，以維護(hù)社會穩(wěn)定。1．建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職員基本養(yǎng)老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮(zhèn)職員基本養(yǎng)老保險和其它社會保險相銜接。保障對象。按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》關(guān)于要求，被征地農(nóng)民基本生活保障對象，為被征地時在冊農(nóng)業(yè)人口，詳細(xì)保障人員，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員會議或村民大會討論，由街道核準(zhǔn)報勞動保障行政部門審核確定，并給予公告。保障形式。依照不一樣年紀(jì)段，實(shí)施不一樣基本生活保障，保障重點(diǎn)是勞動年紀(jì)段內(nèi)和勞動年紀(jì)段以上人員。①對征地時已經(jīng)是勞動年紀(jì)段以上人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實(shí)施養(yǎng)老保障，并建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合制度。個人專戶由集體和個人繳費(fèi)組成，記賬利率按實(shí)際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶以作調(diào)劑之用。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照土地賠償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我區(qū)詳細(xì)保障水平（含增加幅度等原因）等綜合確定，一次性繳足（或不分年紀(jì)實(shí)施相同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)分年紀(jì)分檔繳納）。保障對象享受待遇應(yīng)與繳費(fèi)水平掛鉤，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承受能力相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定。保障對象逝世后，其個人專戶中本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。②對征地時屬于勞動年紀(jì)段內(nèi)人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實(shí)際測算標(biāo)準(zhǔn)（或不分年紀(jì)實(shí)施相同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)分年紀(jì)分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費(fèi)用，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納費(fèi)用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業(yè)時，可從征地調(diào)整資金中發(fā)放不超出兩年生活補(bǔ)助費(fèi)，也可從征地安置補(bǔ)助費(fèi)留存中處理；補(bǔ)助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件，納入城市低保；就業(yè)后按要求參加職員基本養(yǎng)老保險，其個人專戶儲存額按職員基本養(yǎng)老保險政策要求進(jìn)行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)，將其納入失業(yè)保險渠道，不再享受生活費(fèi)補(bǔ)助；因年紀(jì)偏大或其它原因不能就業(yè)人員，在抵達(dá)養(yǎng)老年紀(jì)時，可享受與勞動年紀(jì)段以上人員相同養(yǎng)老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費(fèi)對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)對象未達(dá)成領(lǐng)取年紀(jì)死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。③對征地時未達(dá)成勞動年紀(jì)段人員（16周歲以下），按征地賠償要求一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)他們抵達(dá)就業(yè)年紀(jì)或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力，參加相關(guān)社會保障。④與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職員基本養(yǎng)老保險制度銜接。對已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不變，抵達(dá)領(lǐng)取年紀(jì)后其對應(yīng)養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職員基本養(yǎng)老保險人員，原個人帳戶保持不變，達(dá)成領(lǐng)取年紀(jì)后，分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵是要落實(shí)保障資金。本著“群眾能接收，政府能承受”標(biāo)準(zhǔn)，采取“三個一點(diǎn)”方法，即“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個人繳一點(diǎn)”給予籌集。其中政府出資部分不低于保障資金總額30％，從土地出讓金收入中列支；集體負(fù)擔(dān)部分不低于保障資金總額40％，從土地賠償費(fèi)中列支；個人負(fù)擔(dān)部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵交。同時，按照以上“三個一點(diǎn)”籌集被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額5%，在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險準(zhǔn)備金，以應(yīng)對未來支付風(fēng)險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費(fèi)用撥付過程中負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，及時足額轉(zhuǎn)入財政局開設(shè)社保基金專戶中，并抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)在要求時間內(nèi)全額到位。資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金（含風(fēng)險準(zhǔn)備金）實(shí)施收支兩條線和財政專戶管理，單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機(jī)制，確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)保值增值。2．妥善處理失地農(nóng)民就業(yè)問題。在失地農(nóng)民群體中，勞動年紀(jì)段內(nèi)人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是處理他們生產(chǎn)、生活出路根本確保，也是維護(hù)社會穩(wěn)定前提條件。要以提升農(nóng)民素質(zhì)為總抓手，不停加緊農(nóng)民市民化進(jìn)程，實(shí)施“雙向選擇”方法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)農(nóng)民市民化，城鎮(zhèn)一體化，必須創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。就業(yè)基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。①．要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)等勞動密集型企業(yè)。實(shí)踐證實(shí)，中小企業(yè)在處理勞動力就業(yè)方面有著較大優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本農(nóng)村勞動力。所以，要繼續(xù)依靠失地勞動力所在村級集體經(jīng)濟(jì)組織，借助征地賠償中村集體留存部分，憑借有利區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加緊和發(fā)展適度規(guī)模勞動密集型企業(yè)。②要加緊市場建設(shè)，吸收更多失地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。市場集聚作用在處理就業(yè)方面有著不可代替作用。③要大力發(fā)展外向型企業(yè)，并強(qiáng)調(diào)企業(yè)在征地辦廠時就要與被征地村訂立勞動用工協(xié)議，最大程度地優(yōu)先安置失地農(nóng)民。大力開展技能培訓(xùn)，提升失地農(nóng)民就業(yè)能力。農(nóng)村勞動力技能偏低是當(dāng)前影響其就業(yè)主要原因。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)。充分調(diào)動全社會力量，把勞動保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)、社會團(tuán)體等關(guān)于部門和行業(yè)現(xiàn)有培訓(xùn)基地確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù)，形成工作協(xié)力。同時，主動探索創(chuàng)建政府和社會攜手合作、利益分享機(jī)制，激勵投資興辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要定時開展形式多樣、內(nèi)容廣泛實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升失地農(nóng)民就業(yè)競爭能力。①培訓(xùn)方式。采取定單培訓(xùn)和意向培訓(xùn)方式進(jìn)行。定單培訓(xùn)即針對用工企業(yè)所需用工條件，對征地農(nóng)民進(jìn)行專門技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后由企業(yè)負(fù)責(zé)安置就業(yè)。意向培訓(xùn)即依照農(nóng)民技能需求和就業(yè)愿望有選擇性地組織農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織參加勞動力市場，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。②資金籌集。采取從征地調(diào)整資金中留存一部分、村集體出一部分方法處理，確保有充分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。③資金管理和使用。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府或關(guān)于部門設(shè)置專戶統(tǒng)一管理。依照農(nóng)民培訓(xùn)要求聯(lián)絡(luò)培訓(xùn)單位，與單位協(xié)商所需費(fèi)用，并印制成培訓(xùn)券發(fā)放到農(nóng)民手中，由農(nóng)民持券參加培訓(xùn)。詳細(xì)方法是：對現(xiàn)安置在村辦企業(yè)中勞動力依照工作崗位需要進(jìn)行一次崗位技能培訓(xùn)，符合條件發(fā)給職業(yè)資格證書。對現(xiàn)從事個體或失業(yè)農(nóng)民勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件發(fā)放職業(yè)資格證書，作為就業(yè)必要條件。主動落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要制訂公平合理農(nóng)民工就業(yè)政策，構(gòu)建符合城鎮(zhèn)統(tǒng)籌就業(yè)要求就業(yè)管理制度。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，徹底取消限制農(nóng)村勞動力就業(yè)歧視性政策，清理各種亂收費(fèi)現(xiàn)象，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職員享受一樣社會保險待遇。要在就業(yè)安置中，大力激勵用地單位和企業(yè)把適合崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民，并建立使用失地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤制度，要求進(jìn)園區(qū)企業(yè)每使用一定畝數(shù)土地后，對應(yīng)安排一定數(shù)量失地農(nóng)民在本企業(yè)就工，并訂立三年以上勞動協(xié)議。對新辦企業(yè)安置失地農(nóng)民并訂立三年以上協(xié)議，企業(yè)享受社會保險補(bǔ)助和崗位補(bǔ)助；對村改居后公益性崗位、轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位優(yōu)先安置本村勞動力，尤其是4050人員，并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；激勵支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參考下崗失業(yè)職員方法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職員同等再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保優(yōu)惠政策。健全完善三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入完善區(qū)、街、村（居）三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時、有價值就業(yè)信息，并為他們提供無償中介服務(wù)。在條件很好且閑散勞動力多村定時舉行勞動力市場，無償進(jìn)行職業(yè)介紹。主動組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。設(shè)置專門就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)，為勞動力提供及時、便捷服務(wù)。問題：一、教育機(jī)會不公1.近年來，因?yàn)槌擎?zhèn)差距、地域差距以及地域內(nèi)校際教育資源差異引發(fā)“擇校熱”愈演愈烈，不少家長寧可花重金擇校，也要讓兒女?dāng)D進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校。2.有些學(xué)校因利益驅(qū)動，就巧立名目設(shè)置分校(名校辦民校)，名正言順地收取擇校費(fèi)，造成了校中校、校外校產(chǎn)生，為教育腐敗提供了溫床。然而少則數(shù)千元，多則數(shù)萬元擇校費(fèi)，卻讓很多家長“望學(xué)興嘆”。3.伴隨我國當(dāng)代化進(jìn)程加緊，大量農(nóng)民工入城，流感人口兒女教育問題成了現(xiàn)在亟待處理問題。因?yàn)楝F(xiàn)在我國義務(wù)教育階段實(shí)施是“分級辦學(xué)、分級管理”，即義務(wù)教育階段費(fèi)用主要由地方政府負(fù)擔(dān)，流感人口兒女因?yàn)闆]有流入地戶口，無法享受當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)，造成入學(xué)難問題越來越嚴(yán)重。據(jù)中國兒童中心至對9個城市抽樣調(diào)查顯示，流動兒童義務(wù)教育年紀(jì)段中近9.3%處于失輟學(xué)狀態(tài)，近半數(shù)適齡兒童不能及時入學(xué)。4.在高等教育領(lǐng)域，招生名額分配顯著趨于失衡，發(fā)達(dá)地域尤其是中心城市高考招生分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)低于其余省區(qū)，這勢必造成了教育機(jī)會不公。教育過程不公1.因?yàn)榈赜蜷g經(jīng)濟(jì)情況不一樣，造成辦學(xué)條件存在較大差異，由此造成了不一樣地域?qū)W生享受到教育資源不一樣；而教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，也使得學(xué)生接收到教育有所不一樣。2.民辦教育作為我國教育體系主要組成部分，為政府和社會減輕了辦學(xué)壓力，同時也為學(xué)生提供了自主選擇學(xué)校機(jī)會，理應(yīng)得到全社會支持。但伴隨我國社會經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，民辦教育發(fā)展碰到了一些障礙，諸如民辦學(xué)校規(guī)模難于擴(kuò)大、教育質(zhì)量難于提升、社會輿論難于認(rèn)可等問題，一些規(guī)模較小依靠以學(xué)養(yǎng)學(xué)民辦高校舉步維艱。教育結(jié)果不公即使教育只是個體生存和發(fā)展一個主要方面，但基于不公平入學(xué)條件畢業(yè)出來學(xué)生，社會極難區(qū)分其真實(shí)水準(zhǔn)，從而造成就業(yè)競爭不公平。相對于名牌、重點(diǎn)院校大學(xué)生而言，不少通常本科、專科院校畢業(yè)生，在就業(yè)市場上似乎存在“品牌劣勢”某沿海城市在舉行畢業(yè)生就業(yè)招聘會時，甚至打出“非重點(diǎn)院校畢業(yè)生謝絕入內(nèi)”口號，嚴(yán)重破壞了就業(yè)競爭公平性。原因：1.教育經(jīng)費(fèi)投入不足。1993年在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出，“逐步提升國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值百分比，本世紀(jì)末達(dá)成4%”目標(biāo)。二十一世紀(jì)國家財政教育經(jīng)費(fèi)支出已經(jīng)達(dá)成4%，不過還沒有達(dá)成國家標(biāo)準(zhǔn)(4.4%)，而世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超出5%。2.中央財政過多用于高等教育，而對基礎(chǔ)教育投入不足。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，我國初等、中等、高等三級學(xué)校生均日常教育經(jīng)費(fèi)與人均GNP百分比為0.05:0.15:1.93，同其余一些國家相比，相差懸殊。研究表明，基礎(chǔ)教育階段占有政府經(jīng)費(fèi)分配比重越大，則經(jīng)費(fèi)分配越趨于公平，也有利于確保教育機(jī)會公平。我國財政教育支出在三級教育上生均投入相差過大，造成了教育投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。3.東、西部地域以及城鎮(zhèn)之間教育經(jīng)費(fèi)投入失衡。1995～，東部3市(北京、天津、上海)與西部5省區(qū)(廣西、貴州、云南、甘肅和青海)小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)差距從3.23倍擴(kuò)大到了3.85倍，普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)差距從2.65倍擴(kuò)大到了3.39倍。城鎮(zhèn)之間教育經(jīng)費(fèi)投入差距則更大，認(rèn)為例：全社會各項(xiàng)教育投資為5800多億元，而占總?cè)丝?0%以上農(nóng)村卻只取得其中23%。教育經(jīng)費(fèi)投入失衡造成了辦學(xué)條件失衡，繼而會造成教育觀念、教師素質(zhì)、科研能力等軟資源失衡。4.同一地域，地方財政對強(qiáng)校投入高于對弱校投入。一些官員熱衷于重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校建設(shè)，把有限財力、物力都投入到重點(diǎn)、示范學(xué)校中，而對普通學(xué)校，尤其是一些弱校則經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。有限教育資源得不到合理配置，造成了同一地域校際教育發(fā)展不平衡。5.重普教輕職教觀念，嚴(yán)重影響了我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，進(jìn)而影響我國教育體系健全和完善。我國職業(yè)教育在層次結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)形式等方面還不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展要求相適應(yīng)，存在經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差，辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，教育設(shè)施、設(shè)備亟待改進(jìn)等問題，人才培養(yǎng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要。6.缺乏有效管理、經(jīng)費(fèi)不足、師資力量微弱使民辦教育舉步維艱?，F(xiàn)在我國尚沒有一個具備權(quán)威性民辦教育管理機(jī)構(gòu)，政府部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，對民辦教育管理缺乏權(quán)威性規(guī)劃、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。民辦學(xué)校內(nèi)部管理也存在問題，如有學(xué)校在招生時夸大承諾，再者就是亂收費(fèi)、高收費(fèi)，嚴(yán)重影響了民辦學(xué)校形象和生源。民辦教育經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)生學(xué)費(fèi)、個人財產(chǎn)投入、社會捐資等，這部分資金畢竟很有限，使之經(jīng)常面臨辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問題，但民辦學(xué)校在申請貸款、得到國家資金扶持方面卻相當(dāng)艱難。對策:1.切實(shí)提升政府財政支出中教育經(jīng)費(fèi)比重。增加國家財政對教育投入，確保“三個增加”和財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)；加大調(diào)整教育資源內(nèi)部分配、城鎮(zhèn)分配、區(qū)域分配、校際分配力度，促進(jìn)教育全方面發(fā)展。2.促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加緊發(fā)展西部地域尤其是少數(shù)民族地域教育。(1)國家財政要加大對中西部貧困地域教育經(jīng)費(fèi)投入，尤其是加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地域基礎(chǔ)教育投入，逐步縮小東西部地域基礎(chǔ)教育間巨大差距，確保邊遠(yuǎn)地域和偏僻省份同齡人能有同等機(jī)會接收教育。(2)東部發(fā)達(dá)地域要向教育基礎(chǔ)微弱中西部貧困地域加大對口支援，經(jīng)過支教或遠(yuǎn)程教育等形式提升中西部地域教師教學(xué)水平，同時國家應(yīng)該采取優(yōu)惠政策深入為西部吸引人才、留住人才創(chuàng)造條件。3.加大對農(nóng)村教育投入，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。(1)義務(wù)教育階段，教育部門要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，要將九年義務(wù)教育落到實(shí)處，切實(shí)改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后面貌。(2)高等教育階段，提議政府制訂對應(yīng)政策，采取方法，處理高等教育高收費(fèi)、低就業(yè)率問題，為貧困地域出來大學(xué)生創(chuàng)造良好就業(yè)機(jī)會。4.果斷限制和縮小教育差距。取消重點(diǎn)、示范學(xué)校制度，禁止對重點(diǎn)、示范學(xué)校在財政撥款、師資配置、招生等方面采取優(yōu)惠政策。盡可能從資金、信息、生源等方面，給條件較差學(xué)校以必要重點(diǎn)扶持，抓好微弱中小學(xué)改造工作，縮短并力爭消亡重點(diǎn)與非重點(diǎn)之間、城鎮(zhèn)教育之間不平等硬件差距。5.政府要采取對應(yīng)方法，確保流感人口兒女受教育權(quán)。提議在城市中設(shè)置流感人口兒女學(xué)校，徹底處理流感人口兒女上學(xué)難問題。在義務(wù)教育階段，外來人口兒女應(yīng)享受同所在城市學(xué)齡兒童一樣入學(xué)待遇和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。提議中央財政和地方政府設(shè)置專題資金，作為流感人口兒女教育經(jīng)費(fèi)。6.國家對社會團(tuán)體和公民個人依法辦學(xué)，應(yīng)該采取主動激勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理方針。政府和教育部門對社會力量辦學(xué)應(yīng)給予政策上激勵和支持，并給予適當(dāng)財政資助。7.以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育連續(xù)健康發(fā)展。(1)地方各級政府要加大對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌力度，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃。(2)教育部門要統(tǒng)籌配置各類職業(yè)教育資源，安排好招生和就業(yè)工作，使職業(yè)技術(shù)學(xué)校和普通高校之間公平競爭。(3)職業(yè)學(xué)校要與企業(yè)建立緊密聯(lián)絡(luò)，主動推進(jìn)“校企合作”和“訂單培養(yǎng)”，改革以課堂為中心傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，堅持學(xué)校教育和培訓(xùn)結(jié)合，為企業(yè)輸送他們所需高素質(zhì)技能型人才，使學(xué)生人盡其才，實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正教育公平。8.切實(shí)處理屢禁不止亂收費(fèi)問題。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理和制度建設(shè)，在義務(wù)教育階段學(xué)校全方面推行“一費(fèi)制”，公辦高中招收擇校生實(shí)施“三限”政策。穩(wěn)定高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，果斷阻止與招生錄用掛鉤各種形式亂收費(fèi)。聚沙成塔,涓涓細(xì)流,匯成大河。節(jié)約一滴水,一度電,一張紙,13億人聚集起來,就是一筆了不起財富。今天我們之所以要大力提倡節(jié)約,原因就在于,從大處講,它是我國一項(xiàng)治國策略;從小處說,它與每個人切身利益親密相關(guān),而且要靠每個人去親身實(shí)踐。（一）黨十六屆五中全會提出,要把節(jié)約資源作為基本國策,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加緊建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;形成節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增加方式及健康文明、節(jié)約資源消費(fèi)模式。這是以胡錦濤同志為總書記黨中央審時度勢作出具備全局性和戰(zhàn)略性重大決議。深刻認(rèn)識節(jié)約重大意義,加緊建設(shè)資源節(jié)約型社會,事關(guān)當(dāng)代化建設(shè)事業(yè),事關(guān)人民群眾根本利益,事關(guān)中華民族久遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度,增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識,增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感,以對國家和民族高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)精神,把節(jié)約真正落到實(shí)處。古老中華民族,節(jié)約理念深入人心,節(jié)約之風(fēng)代代相傳。《墨子?體過》中說,“儉節(jié)則昌,淫佚則亡?！睗h代賈誼在《論積貯疏》中有言:“用之亡度,則物力必屈。”諸葛亮說:“靜以修身,儉以養(yǎng)德?！碧瞥娙死钌屉[寫下了“歷覽前賢國與家,成由勤儉破由奢”著名詩句。明代朱柏廬在《治家格言》中寫道：“一粥一飯,當(dāng)思來處不易;半絲半縷,恒念物力維艱?！痹诠湃搜壑?節(jié)約,既是修身養(yǎng)性所必須,同時也與國家、民族命運(yùn)緊密相連。節(jié)約是一個美德,是一個涵養(yǎng)。節(jié)約是對本身欲求有節(jié)制,對國家、民族、家庭、自我負(fù)責(zé)任;而奢侈浪費(fèi),浪費(fèi)無度,往往是敗家敗國主要原因。節(jié)約是一個力量。節(jié)約往往和進(jìn)取、主動、奮斗、樂觀向上人生態(tài)度相關(guān);一個人、一個企業(yè)、一個單位重視節(jié)約,就能更有計劃、有目標(biāo)、有條理地去實(shí)現(xiàn)自己追求。節(jié)約,是為子孫后代造福。節(jié)約表現(xiàn)是一個憂患意識,一個可連續(xù)發(fā)展深謀遠(yuǎn)慮,是為子孫后代著想未雨綢繆之舉。中國共產(chǎn)黨人向來重視節(jié)約。毛澤東同志說,貪污和浪費(fèi)是極大犯罪。他向全黨全社會提出“勤儉建國”大政方針。鄧小平同志指出:“我們國家越發(fā)展,越要抓艱辛創(chuàng)業(yè)。”他提倡在新時代條件下艱辛奮斗,要“反對高消費(fèi)”,“反對各方面浪費(fèi)”,“反對腐敗”。江澤民向黨領(lǐng)導(dǎo)干部提出,要“帶頭發(fā)揚(yáng)自力更生、艱辛奮斗、勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)精神?！币院\濤為總書記黨中央結(jié)合時代特點(diǎn)和我國國情,突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)節(jié)約型社會主要性。今天我們講節(jié)約,內(nèi)涵更為豐富和深化,它要求在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個領(lǐng)