2024年廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)下篇

廣播電視大學(xué)：教學(xué)基本建設(shè)(下篇)[編者按]第20次"中國遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)圓桌"的綜述，本刊分兩期刊發(fā)。上一期展現(xiàn)給讀者的是廣州電大在教學(xué)基本建設(shè)方面的實踐探索案例和有關(guān)課題研究概況，本期展現(xiàn)給讀者的是與會教授與嘉賓圍繞廣州電大實踐探索與課題研究的成果和經(jīng)驗的價值、教學(xué)基本建設(shè)在開放大學(xué)發(fā)展中的地位和作用、廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)的特點和規(guī)律、廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)的基本經(jīng)驗和突出問題以及怎樣推進(jìn)廣播電視大學(xué)的教學(xué)基本建設(shè)等問題進(jìn)行的研討交流概況。

正如與會教授所指出的，著重探討廣播電視大學(xué)的教學(xué)基本建設(shè)問題抓住了電大教育發(fā)展乃至整個教育發(fā)展中的一個核心問題；教學(xué)基本建設(shè)問題的實踐探索和理論研究，都帶有鮮明的階段性特性，其價值和意義不但在于對以往進(jìn)程的回憶與總結(jié)，也許更在于對新的問題的發(fā)掘和梳理。同時，對諸多問題的探討也只是一個良好的開端，尚有待于不停地拓展、深化。

本次學(xué)術(shù)圓桌活動中，與會學(xué)者的研討與互動，內(nèi)容涵蓋面比較寬，限于時間等原因，諸多問題未及展開，不過，提出問題自身或許也恰恰體現(xiàn)出某種獨特的價值；學(xué)者們的切入點和著重點有所不一樣，論題顯得略有發(fā)散，但教學(xué)基本建設(shè)問題自身確實帶有某種廣泛性和復(fù)雜性，而不一樣視角的審閱與梳理，應(yīng)當(dāng)也有一定的啟示意義。

第20次“中國遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)圓桌”綜述

廣播電視大學(xué)：教學(xué)基本建設(shè)（下篇）/曹鳳余等

——廣州電大的實踐探索與課題研究

本刊記者曹鳳余馮琳

邵國良：從基本定位出發(fā)審閱教學(xué)基本建設(shè)問題

積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求探討廣播電視大學(xué)的教學(xué)基本建設(shè)問題，我以為應(yīng)當(dāng)先回答一個問題，就是它的基本定位問題。不一樣的定位決定了不一樣的服務(wù)對象和資源的配備，以開放教育為重要特性的廣播電視大學(xué)，怎樣實現(xiàn)與一般院校的錯位發(fā)展，愈加好地適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的不一樣需求？廣播電視大學(xué)一定要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把建立終生教育服務(wù)體系和學(xué)習(xí)型社會作為基本定位。其理由在于：第一，世界各國都把終生教育作為國家將來發(fā)展的前提。當(dāng)代教育是以當(dāng)代社會的大經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以當(dāng)代科學(xué)技術(shù)為內(nèi)容，以社會化大生產(chǎn)的全體公民為對象，實現(xiàn)教育的當(dāng)代化、科學(xué)化、大眾化和終生化。廣播電視大學(xué)應(yīng)積極適應(yīng)教育發(fā)展的這一規(guī)律與趨勢。第二，國家政策激勵發(fā)展終生教育。黨的十七大報告指出：“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。廣播電視大學(xué)應(yīng)關(guān)注這一政策的導(dǎo)向，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，大力發(fā)展終生教育，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。第三，目前高等教育資源短缺，還不能完全滿足人們對高等教育的需求，因此，開放教育的發(fā)展尚有很大的空間。在一般高等教育不能很好滿足社會需求的情況下，借助當(dāng)代信息技術(shù)的廣播電視大學(xué)應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)今社會終生化、大眾化的學(xué)習(xí)需求。第四，開放教育與一般教育、職業(yè)教育相比有自身的獨特優(yōu)勢，能夠愈加好地滿足人們終生學(xué)習(xí)的需要。廣播電視大學(xué)應(yīng)發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢，服務(wù)于終生教育。第五，廣播電視大學(xué)具備優(yōu)良的硬件基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)。以廣州廣播電視大學(xué)為例，該校利用計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)，依托數(shù)字化、多媒體、交互式教學(xué)平臺，基本形成了政府辦學(xué)、行業(yè)辦學(xué)和社會力量辦學(xué)的多元化辦學(xué)體系，實現(xiàn)了與中央電大、各分校之間信息的實時溝通、資源交流和共享，實現(xiàn)了學(xué)生不受時空限制隨時隨地學(xué)習(xí)和師生網(wǎng)上交流，實現(xiàn)了受教育的對象不受年齡、性別、職業(yè)等身份的限制，教育資源向所有樂意接收教育的人開放，滿足社會各類人員隨時學(xué)習(xí)、獲取知識信息的需要，充足體現(xiàn)了大空間教育的優(yōu)勢。

開展教學(xué)基本建設(shè)必須關(guān)注構(gòu)建終生教育框架的細(xì)分化。建立終生教育體系面正確學(xué)生群體非常廣泛，存在不一樣年齡、不一樣性別、不一樣職業(yè)的教育需求，像廣州電大就服務(wù)于6.3萬公務(wù)員、28萬公職人員、105萬專業(yè)技術(shù)人員、13萬部隊官兵、100萬家庭主婦、10.3萬中小學(xué)教師和120萬以上的中小學(xué)生。這么廣泛的受教育群體，他們對學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實踐、教學(xué)措施和管理措施等等，應(yīng)當(dāng)存在不一樣的需求。因而，我們對這么一個龐大的具備個性化的學(xué)習(xí)群體，應(yīng)當(dāng)做深入的細(xì)分化。學(xué)校應(yīng)建立終生教育需求的預(yù)測機制，通過深入的調(diào)查分析，確立不一樣需求的受教育群體，并針對不一樣群體的不一樣需求，開展有針對性的教學(xué)基本建設(shè)，這么才能充足提升滿足有效需求的程度。

政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保障引導(dǎo)作用在推進(jìn)教學(xué)基本建設(shè)的工作中，政府有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保障引導(dǎo)作用。第一，應(yīng)當(dāng)建立一個公平的機制。各級政府部門對地方的高等院校的示范性專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、教學(xué)團體建設(shè)等各種建設(shè)應(yīng)當(dāng)開放更大的口子，形成一個公平競爭、合作共贏的機制。國務(wù)院新近頒布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確要求珠江三角洲地區(qū)要科學(xué)發(fā)展，先行先試，因此，我想中央電大和廣州電大能否首先探索一條愈加有效的途徑，謀求一個合作共贏和發(fā)展水平迅速提升的方式，愈加好地服務(wù)于終生教育。第二，應(yīng)當(dāng)做好政策的導(dǎo)向。對廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)深入提供政策的指引并加大支持的力度，包括對學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)等，針對不一樣受教育群體的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等進(jìn)行政策的指引、資金的支持和項目標(biāo)扶持，形成有效支撐終生教育的優(yōu)質(zhì)教育資源和良好的辦學(xué)條件。第三，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。深入完善開放教育的組織和管理機構(gòu)，包括成立含有政府部門、學(xué)校、社會團體、民間機構(gòu)和國外開放教育機構(gòu)等具備學(xué)術(shù)性的開放教育協(xié)會，促進(jìn)開放教育的理論研究、合作與交流。第四，構(gòu)建合作平臺與機制。加強開放教育學(xué)校與各中小學(xué)、一般高校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、小區(qū)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)企業(yè)等的聯(lián)系，建立和完善服務(wù)于終生教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)港的建設(shè)。探索數(shù)字化學(xué)習(xí)港共建共享、合作共贏的新政策與新機制，推進(jìn)學(xué)習(xí)模式和教學(xué)方式的創(chuàng)新，形成一個強大的終生學(xué)習(xí)群體，促進(jìn)終生學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

鄔若虹：共同探索處理教育改革發(fā)展中的普遍性問題

電大教育和其他成人高等教育形式，在教學(xué)措施、教學(xué)伎倆、學(xué)習(xí)環(huán)境上確有各自的特點，但在教學(xué)對象、教學(xué)目標(biāo)等方面也存在諸多共性，在聽取廣州電大實踐經(jīng)驗的時候，我也在回憶我們學(xué)院近幾年的發(fā)展建設(shè)歷程，考慮已經(jīng)或正在進(jìn)行的改革探索。實際上，我們面臨著同樣的問題，大家都在思考“建設(shè)怎樣的大學(xué)（學(xué)院），怎樣建設(shè)？培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)？”這些根本問題。我們面正確學(xué)生，從知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、實踐經(jīng)驗、職業(yè)背景上，與一般高等教育學(xué)生大不相同，與前幾年的生源相比也發(fā)生了很大的變化。在新的情況下，怎樣不停提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要和個人職業(yè)需求，我們也在進(jìn)行著同樣的探索。

辦學(xué)思緒是大家面臨的首要問題，而明確辦學(xué)思緒是搞好教學(xué)基本建設(shè)的一個前提。教學(xué)基本建設(shè)一定要依照各校的辦學(xué)思緒、整體規(guī)劃來進(jìn)行。廣州電大就依照遠(yuǎn)程開放教育試點轉(zhuǎn)入常規(guī)的實際，及時提出由“外延”向“內(nèi)涵”轉(zhuǎn)型，確立內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，從而確保教學(xué)基本建設(shè)有目標(biāo)、有計劃和系統(tǒng)、有效地開展。

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，教學(xué)基本建設(shè)必須緊密圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)展開，必須與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致。為此，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)也是必須處理的問題。因為我們面正確學(xué)生和一般高校的學(xué)生相比在知識基礎(chǔ)、職業(yè)背景、學(xué)習(xí)需求等方面差異很大，因而人才培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)有不一樣的定位，我們的培養(yǎng)目標(biāo)一定要區(qū)分于一般高校全日制本、?？频呐囵B(yǎng)目標(biāo)。我贊同廣州廣播電視大學(xué)提出的觀點，我們的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位在應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型和職業(yè)化的人才培養(yǎng)，在教學(xué)基本建設(shè)過程中我們也要從這些方面來突出自己的特色。

人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)是目前存在的困惑之一，即成人教育、遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不清楚。培養(yǎng)目標(biāo)定位不一樣，因此質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)不一樣。需要指出的是，這并不意味著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的減少，而是強調(diào)以人為本、科學(xué)定位，需要全社會深入轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立新的人才質(zhì)量觀。另外，要時刻緊記提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是成人高等教育、電大遠(yuǎn)程教育可連續(xù)發(fā)展的核心，是我們的生命線，因此必須下大力氣加強教學(xué)基本建設(shè)，建立完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系，確保教育教學(xué)質(zhì)量。

盧躍：教學(xué)基本建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的重要核心內(nèi)容

加強內(nèi)涵建設(shè)就是要促進(jìn)大學(xué)向“好”和“強”發(fā)展，從內(nèi)涵建設(shè)的角度，我以為一所好的大學(xué)最少應(yīng)當(dāng)符合四項標(biāo)準(zhǔn)：

第一，一所好的大學(xué)應(yīng)當(dāng)是有德行的大學(xué)，有德行的大學(xué)才會被尊重。被尊重處理的是社會認(rèn)同的問題。這個德包括諸多方面，包括校德、師德和生德。第二，一所好的大學(xué)應(yīng)當(dāng)是有思想的大學(xué)，有思想的大學(xué)才能引領(lǐng)社會。我以為，這處理的是歸屬感的問題，大學(xué)不是社會的邊緣人，也不是興趣興趣者的俱樂部。大學(xué)要創(chuàng)造使學(xué)生認(rèn)同的思想，通過老師的思想被認(rèn)知，尊崇和內(nèi)化。第三，一所好的大學(xué)應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新能力，有創(chuàng)新能力的大學(xué)才能推進(jìn)社會。創(chuàng)新能力是大學(xué)的潛在動力和連續(xù)發(fā)展的客觀要素，是一個大學(xué)立于不敗之地的追求。第四，一所好的大學(xué)應(yīng)當(dāng)有突出的特色，有特色的大學(xué)才不可替代。這是實現(xiàn)大學(xué)品牌目標(biāo)的要求。廣播電視大學(xué)是很有特色的大學(xué)，通過三十年的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，而伴隨學(xué)習(xí)型社會建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展，電大面臨著巨大的機遇，也會晤臨諸多挑戰(zhàn)。怎樣結(jié)合自身的特色，實現(xiàn)我們獨有的目標(biāo)，創(chuàng)建廣播電視大學(xué)最具競爭力的部分，應(yīng)當(dāng)是我們的追求。

一個大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，其核心即在于教學(xué)基本建設(shè)。這是大學(xué)三大使命之首。大學(xué)的三大使命——教學(xué)、科研與社會服務(wù)，教學(xué)是第一位的，因此教學(xué)基本建設(shè)在大學(xué)的發(fā)展中是一個永恒的課題。針對不一樣的教學(xué)對象和學(xué)習(xí)要求，使用不一樣的教學(xué)伎倆和措施，完善教學(xué)環(huán)境，以期實現(xiàn)教學(xué)的最后目標(biāo)。處理好教學(xué)基本建設(shè)問題是任何一個大學(xué)都要面正確課題，這是大學(xué)的基礎(chǔ)問題所在。對于廣播電視大學(xué)來說，怎樣更有針對性地開展教學(xué)基本建設(shè)，探索電大教育的特點和規(guī)律，就顯得尤為重要。

李林曙：教學(xué)基本建設(shè)要把握核心內(nèi)容

聽了廣州電大有關(guān)教學(xué)基本建設(shè)的實踐探索與課題研究，切實感受到他們的實踐與研究從不一樣層面體現(xiàn)出不少創(chuàng)新的成份、引領(lǐng)的作用和對應(yīng)的學(xué)術(shù)價值，成果非常豐富，對于下一階段怎樣著力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育和開放教育的教學(xué)基本建設(shè)，有諸多現(xiàn)實的指引意義和參考價值。他們在實踐中提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、模式，尤其是在這些標(biāo)準(zhǔn)與模式下體現(xiàn)出的意志的統(tǒng)一性和對于教學(xué)服務(wù)的更多關(guān)注，給人印象深刻。

客觀地說，無論是電大的開放教育，還是遠(yuǎn)程教育，乃至于整個成人教育，對教學(xué)基本建設(shè)問題認(rèn)識不足、研究不夠，其實是不爭的事實。如此看來，廣州電大在這方面的先一步探索尤其可貴，同時也使我感覺到本次圓桌會議提出聚焦學(xué)術(shù)話題、探尋實踐經(jīng)驗的動議和設(shè)計，體現(xiàn)出會議組織者很強的洞察力。

重視教學(xué)的基本建設(shè)，對于辦學(xué)機構(gòu)或者教育者來說，我以為能夠看作是樹立正確的辦學(xué)思想的基本體現(xiàn)，是對教育規(guī)律的基本尊重，同時也是對教育質(zhì)量的基本追求。用什么體現(xiàn)這種追求？體現(xiàn)對教育規(guī)律的尊重？其實在操作過程中，真的不是一件輕易做的事情，大多情況是認(rèn)識不到位、聚焦不夠，鮮有連續(xù)重視措施，直接體現(xiàn)就是投入不足，包括人、財、物的投入。究其原因，我感覺重要與如下三方面的困惑有著親密關(guān)系：第一，成人教育定位的不清楚或者是主流體制內(nèi)應(yīng)有的地位缺失所產(chǎn)生的困惑；第二，遠(yuǎn)程教育跟蹤技術(shù)發(fā)展，必然引起“教、學(xué)、管”的模式變革，這個變革有也許是漸進(jìn)性的，也也許是跨越式的。在這種變革進(jìn)程中，教學(xué)基本建設(shè)的適配性也會產(chǎn)生設(shè)計與應(yīng)用層面上的困惑。換言之，技術(shù)發(fā)展一定會帶來模式的變革，對應(yīng)的教學(xué)基本建設(shè)怎樣與之適配是一個不輕易處理的與時俱進(jìn)的問題；第三，廣播電視大學(xué)一直在追求的是，整合和利用社會優(yōu)質(zhì)資源基于系統(tǒng)運作共享資源。在這么的老式和現(xiàn)實的優(yōu)勢下，教學(xué)基本建設(shè)的適度性也難免困惑。這些困惑帶來了電大開放教育的教學(xué)基本建設(shè)抓什么、從何抓起和怎樣抓的基本問題甚或是難題。

圍繞這些問題，我以為對電大開放教育的教學(xué)基本建設(shè)，要下大力氣抓好如下三個核心的內(nèi)容：第一個是信息化條件下的環(huán)境建設(shè)。這個環(huán)境包括軟件、硬件，包括我們的信息化資源、學(xué)習(xí)資源。第二個是電大的以專兼結(jié)合為特性的教師隊伍建設(shè)，或者叫做特色的教學(xué)團體建設(shè)。第三個是開放理念與開放文化指引下的制度體系建設(shè)。這實際上是一個保障，包括人力資源共享和運行管理的機制等等，也包括共建共享的機制?？傊?，教學(xué)基本建設(shè)一定要和教學(xué)質(zhì)量的整體提升和教學(xué)改革的連續(xù)深入緊密結(jié)合在一起，形成強力促進(jìn)和有效互動，才能真正取得實效。

杜純梓：聚焦薄弱步驟，探索建設(shè)方略與運行模式

教學(xué)基本建設(shè)亟須全面規(guī)劃、著力實行目前已進(jìn)入高等教育大眾化時期，賠償教育任務(wù)基本完成，全民學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)成為新的時代熱點。在這個階段，高等教育發(fā)展必須靠品質(zhì)、特色、質(zhì)量和文化拉動。實行質(zhì)量工程，加強內(nèi)涵建設(shè)幾乎成為所有高校的戰(zhàn)略訴求，這對電大來說尤為迫切。只有切實提升電大教育品質(zhì)，打造電大教育特色，創(chuàng)建電大教育品牌，我們的事業(yè)才能有所發(fā)展，才能得到社會尊重，才能在構(gòu)建終生教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

高等學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展都是以提升教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，而要提升教學(xué)質(zhì)量必須加強教學(xué)基本建設(shè)。教學(xué)基本建設(shè)是教學(xué)實行的必備條件，是教學(xué)質(zhì)量的重要保障，是教學(xué)改革和創(chuàng)新的前提和起點。廣播電視大學(xué)在此前的辦學(xué)實踐中，因為多方面原因，對教學(xué)基本建設(shè)重視不夠，抓得不力，以至在目前情況下基礎(chǔ)薄弱，問題突出，存在諸多困惑與不適應(yīng)，在一定程度上影響了電大的辦學(xué)聲譽，制約了電大教育的發(fā)展。目前確實到了全面規(guī)劃、著力實行教學(xué)基本建設(shè)的時候了。只要中央電大高度重視這一帶有根本性、決定性的“戰(zhàn)略訴求”，并采取實質(zhì)性的措施，加大投入，積極推進(jìn)，全國電大積極配合，就一定能夠破解我們所面臨的發(fā)展難題，贏得充足的積極權(quán)和決勝權(quán)。

抓住教學(xué)基本建設(shè)的薄弱步驟遠(yuǎn)程教育的教學(xué)基本建設(shè)有其特殊的內(nèi)容、要求和規(guī)律，對于辦學(xué)三十年的廣播電視大學(xué)來說，最為薄弱、對發(fā)展影響最大且需重點處理好的教學(xué)基本建設(shè)，我以為重要有三個方面：

第一個是課程建設(shè)。課程建設(shè)是最大的瓶頸，突出反應(yīng)在“少、舊、差”上。所開出的課程不多，無法滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需要，甚至無法滿足專業(yè)教學(xué)需要。內(nèi)容陳舊、更新慢?！安睢辈徊贿^內(nèi)容上，更大的問題是不很適合成人學(xué)習(xí)。除此以外，課程建設(shè)的總體標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、基本規(guī)程、實行步驟、課程小組的組建等也不可忽視。這是基本建設(shè)的基本。電大課程建設(shè)要尤其突出教材建設(shè)和多媒體資源建設(shè)。教材資源起到了不見面的教師的作用，從某種意義上說，“教材即教師”。

第二個是教學(xué)團體建設(shè)。教學(xué)團體建設(shè)對巨型大學(xué)尤為重要，對于需大量開發(fā)多媒體課程和教材的遠(yuǎn)程開放大學(xué)尤為重要。教學(xué)團體建設(shè)首先要有與我們所負(fù)擔(dān)的教學(xué)任務(wù)相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理的師資配備，而后強調(diào)提升素質(zhì)。目前多數(shù)電大仍是教學(xué)和管理人員倒掛，專任教師匱乏。教學(xué)團體的素質(zhì)提升，一是教學(xué)水平，二是科研能力與水平。沒有學(xué)術(shù)研究的高水平，就沒有教育教學(xué)的高水平。另外，怎樣整合教學(xué)團體，怎樣充足發(fā)揮中央電大、省市電大和分校教學(xué)團體的作用也很值得研究。

第三個就是教學(xué)制度建設(shè)。對于廣播電視大學(xué)這么一個覆蓋全國、延伸基層的龐大教育教學(xué)系統(tǒng)，不建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、易于操作、切實有效的教學(xué)制度體系是不行的。在整個教學(xué)工作中，中央電大、省市電大、分校和縣級工作站各負(fù)擔(dān)哪些詳細(xì)任務(wù)，怎樣分工配合、有效運行，應(yīng)當(dāng)從制度上明確和規(guī)范。另外對教學(xué)與教學(xué)管理的某些核心步驟、重要項目及其工作流程、運作模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等也應(yīng)做出詳細(xì)而明確的要求。目前的教學(xué)制度存在兩大問題：一是有些方面制度缺失，無章可循；二是有的制度過于繁瑣、脫離實際，不便執(zhí)行或無法執(zhí)行。電大還沒有完善的制度文化，因而也就沒有在社會上樹起自己的標(biāo)識，一定程度存在著特色不特、優(yōu)勢不優(yōu)、亮點不亮的問題。中央電大一向強調(diào)“五統(tǒng)一”，尤其需要建立統(tǒng)一的電大文化、統(tǒng)一的電大精神、統(tǒng)一的質(zhì)量觀、統(tǒng)一的教學(xué)設(shè)計與教學(xué)模式。這并不是放棄多樣性，而是要努力達(dá)成共性與個性的統(tǒng)一。

教學(xué)基本建設(shè)的方略與運作模式這里需要強調(diào)幾個標(biāo)準(zhǔn)問題。我以為電大的教學(xué)基本建設(shè)與一般高校的教學(xué)基本建設(shè)在其詳細(xì)組織與運作上應(yīng)有所不一樣。它同樣是一項系統(tǒng)工程，同樣要充足發(fā)揮自身的優(yōu)勢。總的來說，應(yīng)做到六個強調(diào)：

強調(diào)開放。課程建設(shè)、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、圖書資料及信息建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實踐教學(xué)基地建設(shè)都要有開放的意識、開放的舉措，充足共享社會公共資源和教育資源，同時必須有主體意識，“以我為主”、“為我所用”。

強調(diào)合作。這種合作既要有系統(tǒng)內(nèi)的合作，也有系統(tǒng)外的合作，既要有開放大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的合作，也要有一般高校的合作。既要有校際合作，也要有校企合作，更要有電大特色的產(chǎn)學(xué)研合作。合作必須在清楚的教學(xué)目標(biāo)、嚴(yán)格的計劃管理和科學(xué)的教學(xué)設(shè)計下進(jìn)行。

強調(diào)規(guī)范。教學(xué)基本建設(shè)具備基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、公共性、連續(xù)性和積累性等特性，要發(fā)揮其應(yīng)有的效用，提升其共享度，必須從一開始就強調(diào)規(guī)范，確立各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)從低級到高級、從粗疏到精細(xì)、從形態(tài)塑造到功效的積累和提升。

強調(diào)質(zhì)量。教學(xué)基本建設(shè)要追求優(yōu)質(zhì)高效。高質(zhì)量的教學(xué)基本建設(shè)必然有寬廣、持久的應(yīng)用前景，因而也就必然是低成本和高效益的。高質(zhì)量的教學(xué)基本建設(shè)必然為教學(xué)改革的深化和教育創(chuàng)新奠定扎實的基礎(chǔ)。

強調(diào)創(chuàng)新。廣播電視大學(xué)的教學(xué)工作有很明顯的特殊性、差異性，需不停探索、不停創(chuàng)新。教學(xué)基本建設(shè)絕不能因循守舊、照搬照套，而要從特定的對象、特定的教學(xué)內(nèi)容、特定的地區(qū)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展條件出發(fā)，在遵照共性規(guī)律的前提下努力開拓創(chuàng)新。

強調(diào)評定。教學(xué)基本建設(shè)要建立良好的考核評定制度，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u定指標(biāo)體系。中央電大、省市電大都要成立對應(yīng)的評定機構(gòu)，分項目、有重點、有步驟地對教學(xué)基本建設(shè)進(jìn)行考核評定。中央電大已開啟這項工作，應(yīng)使之常規(guī)化，并從精品課程評審逐漸擴展到其他重要的基本建設(shè)領(lǐng)域。強調(diào)教學(xué)基本建設(shè)評定評審的權(quán)威性，并將它作為辦學(xué)水平評定的核心指標(biāo)，將教學(xué)檢查與教學(xué)基本建設(shè)評定結(jié)合起來，將階段性評定與常態(tài)性評定結(jié)合起來，將綜合評定與單項評定結(jié)合起來，將本系統(tǒng)評定與社會性評定結(jié)合起來。

徐皓：厘清教學(xué)基本建設(shè)的特點與規(guī)律

廣州電大實踐探索的內(nèi)涵價值、引領(lǐng)作用和推廣意義這次學(xué)術(shù)圓桌會議的主題非常好。我看應(yīng)當(dāng)將其視為既是“試點項目”評定帶來的思考，也是“開放教育”進(jìn)入常態(tài)的使然；既是新時期新階段的重要任務(wù)，也是回歸教育原點的必要舉措；既是加強內(nèi)涵建設(shè)中的外延，更是推進(jìn)外延提升中的內(nèi)涵。今日廣州電大以自己的實踐和思考、研究和探索，闡釋、解讀了這一主題，反應(yīng)了他們“聚精會神搞教學(xué)、扎扎實實抓質(zhì)量”的風(fēng)貌，其前瞻性和務(wù)實性令人感動和感嘆。

對廣州電大實踐經(jīng)驗的感受和體會，我想，最核心的話題應(yīng)當(dāng)是課程建設(shè)，因為課程是一所大學(xué)的“產(chǎn)品”；最令人振奮的是教學(xué)團體的建設(shè)，因為這是遠(yuǎn)程教育的特色要素之一；最使人產(chǎn)生興趣的是專業(yè)教育的課程教學(xué)中的“試驗和實訓(xùn)”，因為這是將“學(xué)習(xí)”變?yōu)椤皯?yīng)用”的必由之路；最值得深入探究的是“產(chǎn)學(xué)研合作教育”，因為這是將“當(dāng)班人”培養(yǎng)成“職業(yè)人”的轉(zhuǎn)型之路。這一切的一切均與電大系統(tǒng)當(dāng)下的內(nèi)涵建設(shè)親密有關(guān)，假如說這也是教學(xué)基本建設(shè)的話,那就是一個更高層次的教學(xué)基本建設(shè)。廣州電大目前的探索具備引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了內(nèi)涵價值，顯示了推廣意義。

電大教學(xué)基本建設(shè)特點與規(guī)律再思考什么是教學(xué)基本建設(shè)，據(jù)查閱，比較準(zhǔn)確的說法出自1998年教育部制定的《高等學(xué)校教學(xué)管理要點》（教育部教高司【1998】33號文）之中。該《要點》的第34條指出，教學(xué)基本建設(shè)包括：學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐教學(xué)基地建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)隊伍建設(shè)、管理制度建設(shè)等。進(jìn)而在，教育部在《有關(guān)深入深化本科教學(xué)改革全面提升教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中又提出“加強教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)的能力和水平”。作為電大，盡管“三十而立”，但數(shù)年來發(fā)展坎坷，需要固本培元。同時，電大長期以來外延發(fā)展迅猛，這當(dāng)然是高等教育大眾化的特性之一，但與此同時，內(nèi)涵的充實也應(yīng)當(dāng)跟上，完善應(yīng)有的基本建設(shè)也就在情理之中了。尤其是“試點項目”還不是真正意義上的教學(xué)評定，下一輪教育部組織的教學(xué)評定即將開始，而基本建設(shè)也正是常規(guī)教學(xué)評定中的應(yīng)有之意。為此，針對電大創(chuàng)辦早期的“先上馬后備鞍”，到試點過程中的“邊上馬邊備鞍”，乃至到今日個別地方出現(xiàn)的“已上馬還沒鞍”的情況，電大教學(xué)基本建設(shè)急需引起我們的高度重視。

組織和開展教學(xué)基本建設(shè)，首先要厘定什么是“基本”，其次還要闡釋什么又是“建設(shè)”。我以為所謂“基本”就是“底線的”、“必須的”、“急需的”，而所謂“建設(shè)”無非就是“創(chuàng)設(shè)”、“改革”乃至“創(chuàng)新”。因此，廣播電視大學(xué)的基本建設(shè)就具備如下某些特點：階段性，即一個建設(shè)周期中，外延與內(nèi)涵，規(guī)模與質(zhì)量，結(jié)構(gòu)與效益，在不一樣時期，其側(cè)重點總有所突出。相對性，即在不一樣的建設(shè)時期，不一樣的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和成果總是因時、因地而異，具備明確的相對性?；A(chǔ)性，即其著眼點在將來，而著力點往往在奠基。螺旋性，即教學(xué)基本建設(shè)往往不是簡單的重復(fù)而是不停地在提升。這就意味著，教學(xué)基本建設(shè)總是長期的，不是一陣子的；應(yīng)是有重點的，不應(yīng)面面俱到；更是可連續(xù)的，不能半途而廢。由此可見，廣州電大當(dāng)下開展的教學(xué)基本建設(shè)不是初始性的，而是新一輪的；不是外延的，而是更具內(nèi)涵性質(zhì)的。

依照理論的研究和實踐的探索，電大的教學(xué)基本建設(shè)的規(guī)律一般分為外適規(guī)律、內(nèi)適規(guī)律以及個適規(guī)律。所謂外適規(guī)律就是指電大教學(xué)基本建設(shè)的基本規(guī)律應(yīng)與遠(yuǎn)程開放教育的大規(guī)律相貼切，一般受其制約為靜態(tài)，對其促進(jìn)則為動態(tài)。所謂內(nèi)適規(guī)律就是指電大教學(xué)基本建設(shè)中諸層面的各種要素，如學(xué)科、專業(yè)和課程等軟件，設(shè)施、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺等硬件，乃至包括校風(fēng)、教學(xué)、學(xué)風(fēng)和考風(fēng)等潛件，相互適應(yīng)又互為促進(jìn)的一個關(guān)系。所謂個適規(guī)律，就是指教學(xué)基本建設(shè)，既要能夠滿足電大辦學(xué)的外延需要，也要適應(yīng)電大教學(xué)的內(nèi)涵需求，這二者總是聚焦到包括人才培養(yǎng)在內(nèi)的人的教育這個根本上來。這三者特定的關(guān)系，闡明外適規(guī)律往往通過內(nèi)適規(guī)律發(fā)揮作用，內(nèi)適規(guī)律又往往通過個適規(guī)律產(chǎn)生效應(yīng)，而個適規(guī)律則依托外適和內(nèi)適兩個規(guī)律來實現(xiàn)其應(yīng)有的功效，它們既相互影響，又相互制約，更相互促進(jìn)，從而改進(jìn)著電大的辦學(xué)功效，優(yōu)化著電大的教學(xué)過程，最后則體現(xiàn)為電大教學(xué)基本建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一。

說到電大的教學(xué)基本建設(shè)，新一輪中最核心的應(yīng)當(dāng)是意識。一是“為何”的意識，說的是為何而建，二是“怎樣”的意識，講的是怎樣來建。例如說，課程建設(shè)，這不不過大學(xué)“產(chǎn)品”的制造以及課程體系的架構(gòu)，并且更是我們在教學(xué)中需要著重強化的一個意識。一般教學(xué)意識往往追求達(dá)標(biāo)，追求功效最大化，追求成果。而課程意識則是重視“為何”，即講究教學(xué)目標(biāo)的科學(xué)性，講究教學(xué)功效的合理化以及達(dá)標(biāo)的過程性，而這正是我們當(dāng)下所缺失的。再例如，教學(xué)隊伍建設(shè)，可就不是一般的隊伍建設(shè)，從“怎樣”的層面看，它需要講究的是其中專業(yè)化和團體化的意識。專業(yè)化指的應(yīng)是電大教師應(yīng)有的開放教育的理念和遠(yuǎn)程教學(xué)的技能，或者說是應(yīng)有的遠(yuǎn)程開放教育的基本功，其中比較突出的有網(wǎng)上教學(xué)資源的整合技能，網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的教學(xué)技能以及學(xué)習(xí)支持與服務(wù)的專門技能等等。它之因此重要，不不過因為社會職業(yè)有一條鐵律，即只有專業(yè)化才有對應(yīng)的社會地位，才能受到社會的尊重，并且更是教學(xué)基本質(zhì)量的確保之一。至于團體化建設(shè)，則是因為電大教師的角色諸多，有主持、主講、主編和輔導(dǎo)教師等等，輕易出現(xiàn)缺位和錯位現(xiàn)象。只有組成團體，優(yōu)化互補結(jié)構(gòu)，才能形成教學(xué)合力。

胡澤民：深入探討處理現(xiàn)實問題的思緒

廣州電大內(nèi)涵式發(fā)展探索的多方面啟示啟示一：教學(xué)基本建設(shè)必須要認(rèn)識到位、科學(xué)規(guī)劃，形成適合自身發(fā)展的建設(shè)模式。認(rèn)識到位體現(xiàn)的是辦學(xué)者在辦學(xué)過程中是否重視教學(xué)基本建設(shè)、是否懂得教學(xué)基本建設(shè)建什么和怎么建的問題。廣州電大探索并形成了“需求驅(qū)動+規(guī)劃設(shè)計+增效集約”型的教學(xué)基本建設(shè)模式。這些實踐規(guī)劃思緒是帶有很強的遠(yuǎn)程教育烙印的教學(xué)基本建設(shè)思緒。

啟示二：教學(xué)基本建設(shè)要重視合用性、針對性和實踐性。地方電大怎樣充足發(fā)揮自己在教學(xué)基本建設(shè)過程中的主觀能動性，將中央電大的要求和本地經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人才的需求結(jié)合起來，是建設(shè)的落腳點。廣州電大初步形成了區(qū)域特色鮮明的專業(yè)體系、課程體系、資源體系、教學(xué)質(zhì)量確保體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，并形成了幾個市級示范專業(yè)，很有示范意義。

啟示三：教學(xué)基本建設(shè)要重視課程建設(shè)的品質(zhì)。課程建設(shè)是教學(xué)基本建設(shè)的核心。課程建設(shè)怎樣才能適應(yīng)不停變化的教育需求和學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)與崗位群相對接，是個非常重要的課題。廣州電大通過精品課程建設(shè)帶動課程建設(shè)整體工作，提升了課程建設(shè)的綜合能力與課程的品質(zhì)，進(jìn)而提升了教學(xué)實力與水平。

啟示四：教學(xué)基本建設(shè)必須要有一支教學(xué)創(chuàng)新綜合團體做保障。提出了建設(shè)專業(yè)及課程建設(shè)團體、項目制團體、大教研室團體、技術(shù)團體、“聚合”團體、教學(xué)管理及支持服務(wù)團體。這種建設(shè)思緒是和遠(yuǎn)程教育特點相適應(yīng)的，很具創(chuàng)新價值。

啟示五：教學(xué)基本建設(shè)要為利用各種學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)的學(xué)生做支持準(zhǔn)備。舉行開放大學(xué)，向所有需要學(xué)習(xí)的學(xué)生“開放”是其最大的特性，需要大家統(tǒng)一認(rèn)識并進(jìn)行探索。

亟須通過自身努力處理的現(xiàn)實問題電大的教學(xué)基本建設(shè)存在著某些認(rèn)識問題——它是一切問題的元問題。這些認(rèn)識問題包括：一，發(fā)展起始，形成了對繼續(xù)教育發(fā)展不利的認(rèn)識環(huán)境，我國的繼續(xù)教育是一般高等教育的衍生物或附帶物，是一個依托式發(fā)展，更多的是移植，或是簡單的修正變化。二，對電大是辦大學(xué)還是辦遠(yuǎn)程教育服務(wù)機構(gòu)，存在著認(rèn)識上的偏差，影響了對教學(xué)基本建設(shè)的重視程度。三，對教學(xué)基本建設(shè)內(nèi)涵淵源認(rèn)識需要深入厘清。社會歷史原因和政府層面形成的問題肯定必須處理，它是很重要的部分，不過這是我們要爭取逐漸處理的。不過，包括到怎樣從電大系統(tǒng)角度加強教學(xué)基本建設(shè)，是我們自己通過努力能處理的。

第一，有關(guān)教學(xué)基本建設(shè)內(nèi)容和提法。在談?wù)摻虒W(xué)基本建設(shè)中我們列舉了多個方面，如學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、實踐教學(xué)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等，這些肯定是教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容。不過，高校教學(xué)管理理論中提出學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)是教學(xué)基本建設(shè)的三大基本建設(shè)，三項建設(shè)中包括了隊伍建設(shè)、實行過程建設(shè)和條件建設(shè)，在高校雖然各自有不一樣的要求，但在資源配備上，諸多情況下能夠考慮通用、共享。假如結(jié)合遠(yuǎn)程教育特點，為了突出重點把他們提出來也是可行的。不過要明確的是，其他方面的建設(shè)都是按照三大基本任務(wù)的需要進(jìn)行建設(shè)的。

第二、有關(guān)電大學(xué)科建設(shè)。電大需要學(xué)科建設(shè)，不過，電大的特點和基本條件與一般高校有很大的差異，假如按照一般大學(xué)的學(xué)科建設(shè)模式肯定不行。電大要開展學(xué)科建設(shè)必須結(jié)合電大系統(tǒng)的辦學(xué)特點，從目前看，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)整體的角度進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。電大的學(xué)科建設(shè)能夠采取以專業(yè)建設(shè)拉動學(xué)科建設(shè)的方式進(jìn)行，學(xué)科建設(shè)的重點重要考慮為專業(yè)建設(shè)服務(wù)，學(xué)科建設(shè)為專業(yè)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，為培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍創(chuàng)造條件，使實踐教學(xué)條件得以改進(jìn)。第三、有關(guān)專業(yè)建設(shè)。從宏觀層面，能夠開展適合成人職業(yè)教育需要的專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)群課程架構(gòu)研究，國家有本科和高職專業(yè)目錄，還沒有形成繼續(xù)教育的專業(yè)指南目錄，這對電大發(fā)展來講其實是一個機遇，電大能否起到引導(dǎo)者的作用，進(jìn)行這項工作的建設(shè)，真正按照成人的特點和市場需要，集電大優(yōu)勢力量，重新規(guī)劃一下專業(yè)的架構(gòu)，就是對專業(yè)進(jìn)行名稱、架構(gòu)或課程體系的改造。從微觀層面，電大能夠以建設(shè)新專業(yè)和改造舊專業(yè)為切入點，以中央電大為龍頭，以與行業(yè)、與省校、省校與省校、省校與行業(yè)合作的方式進(jìn)行建設(shè)。合作的開展必然是以教師團體建設(shè)為基礎(chǔ)，帶動了教師團體的建設(shè)。

同時，專業(yè)課程架構(gòu)設(shè)置上要展現(xiàn)更多的開放性和靈活性，這么才能滿足教育對象和教育目標(biāo)多樣化的需要。目前，中央電大采取專業(yè)規(guī)則形式進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和專業(yè)管理，是一個好的嘗試，從我們第一線實踐中感覺到，決議層的思緒是很正確的，不過，從目前運行看，規(guī)則中的某些要求還需要深入在實踐中進(jìn)行修正。規(guī)則應(yīng)當(dāng)是一個方向性和指引性的，規(guī)則應(yīng)當(dāng)愈加宏觀、給專業(yè)的特色發(fā)展留有余地，真正成為指引專業(yè)學(xué)習(xí)的規(guī)則。

第四，有關(guān)課程建設(shè)。在高等教育課程研究中，把課程提成“課程的生成系統(tǒng)”和“課程的實行系統(tǒng)”，一般高校這二者是分開進(jìn)行的，目前，諸多高校在進(jìn)行課程建設(shè)時，也在嘗試著二者整體要求和建設(shè)，形成了課程建設(shè)的課程設(shè)計、課程編制、課程實行、課程評價一體化要求。目前，把電大課程建設(shè)的重點落在對遠(yuǎn)程教育課程品質(zhì)的總體提升和課程建設(shè)綜合能力的提升上，是適宜的。實質(zhì)上其體現(xiàn)就是一體化建設(shè)的思緒和要求。

電大要做到課程建設(shè)的兩個提升，核心是要在建設(shè)的基點上把握好遠(yuǎn)程教育相對于老式教育的教育范式的轉(zhuǎn)變，就是課程建設(shè)內(nèi)容要適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的結(jié)構(gòu)性變革，如，教材的體現(xiàn)結(jié)構(gòu)上，開發(fā)群的結(jié)構(gòu)上，要進(jìn)行適應(yīng)性變革。目前，遠(yuǎn)程教育多個媒體遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料重要是文字教材、網(wǎng)上教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程的引導(dǎo)資料等，更多的是各自獨立的分離創(chuàng)作，文字教材沒有更多關(guān)注協(xié)助遠(yuǎn)程教育學(xué)生自主學(xué)習(xí)的體現(xiàn)方式，形成的教材基本還是老式教育知識內(nèi)容的論述，在課程內(nèi)容中缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)措施和方略的指引，沒有學(xué)習(xí)活動設(shè)計和評價設(shè)計，這應(yīng)是課程品質(zhì)提升的重點。同時，在開發(fā)方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多個媒體遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料的綜合一體化設(shè)計與開發(fā)。

胡志金：教學(xué)基本建設(shè)問題的多側(cè)面思考

把握教學(xué)基本建設(shè)的特點電大是中國的巨型遠(yuǎn)程成人大學(xué)，我以為這里面有五點含義，緊緊圍繞這五點，電大的教學(xué)基本建設(shè)特點就明確了。第一是大學(xué)性，電大的教學(xué)基本建設(shè)不是一時之需，而是戰(zhàn)略選擇的必然，因此具備大學(xué)戰(zhàn)略特點；第二是成人性，電大的教學(xué)基本建設(shè)要有成人性特點，要符合成人學(xué)習(xí)者的規(guī)律，滿足成人學(xué)習(xí)者的需要；第三是遠(yuǎn)程性，教學(xué)基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)凸顯遠(yuǎn)程性特點，要擁有中國一流、世界先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育伎倆，要建設(shè)高素質(zhì)的遠(yuǎn)程師資隊伍和學(xué)習(xí)共同體，要擁有一流的遠(yuǎn)程教學(xué)資源、教學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)技術(shù)和學(xué)習(xí)方略；第四是系統(tǒng)性，電大是一個多級巨型大學(xué)，因此既要發(fā)揮中央電大的主導(dǎo)性，又要充足發(fā)揮省級電大的創(chuàng)造性，要帶活地市電大，要支助縣級站點；第五是國情性，教學(xué)基本建設(shè)需要扎根地方，因地制宜，需要注意把遠(yuǎn)變近，需要管住標(biāo)準(zhǔn)，要建立因地制宜與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的互換公式。

課程品質(zhì)及其總體提升課程品質(zhì)包括六個方面：專業(yè)實用具質(zhì)（要實用），學(xué)科學(xué)術(shù)品質(zhì)（要精髓），學(xué)習(xí)化品質(zhì)（要導(dǎo)學(xué)），學(xué)力化品質(zhì)（要達(dá)標(biāo)），結(jié)構(gòu)模塊化系列化品質(zhì)（要適合學(xué)），遠(yuǎn)程技術(shù)化品質(zhì)（要遠(yuǎn)程學(xué)）。要促進(jìn)課程品質(zhì)的總體提升，提議把課程分為核心課程、實踐課程和公共課程。核心課程要承載遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)化要求，承載專業(yè)實用人才的目標(biāo)要求，承載遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者學(xué)力發(fā)展演進(jìn)要求。依照目前的研究成果，核心課程要走模塊化設(shè)計道路，如依照生態(tài)學(xué)力的演進(jìn)性來設(shè)計課程模塊系列，依照專業(yè)的實用性來設(shè)計課程模塊系統(tǒng)，依照學(xué)習(xí)化要求來設(shè)計各模塊的多樣化學(xué)習(xí)活動和操作要領(lǐng)等。核心課程的開發(fā)要建立六維標(biāo)準(zhǔn)，即專業(yè)實用標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)化標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)學(xué)力標(biāo)準(zhǔn)、模塊化標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)學(xué)力標(biāo)準(zhǔn)是總開關(guān)，既是起點也是歸宿，實用化和學(xué)術(shù)化的內(nèi)容要以模塊化、遠(yuǎn)程技術(shù)化和學(xué)習(xí)化的形態(tài)展現(xiàn)出來，并為提升遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)力發(fā)展服務(wù)。因此，核心課程的開發(fā)，不但要聚合學(xué)科教授的學(xué)術(shù)力量，還要聚合學(xué)習(xí)研究力量、行業(yè)教授力量和遠(yuǎn)程媒體技術(shù)教授的力量。

開放大學(xué)教學(xué)團體建設(shè)的意義和措施建設(shè)好開放大學(xué)的教學(xué)團體，能夠合力增效，提升教學(xué)效率；無縫服務(wù)，消除服務(wù)空隙；迅速反應(yīng)，提升整體應(yīng)對能力、面對市場的更新能力；凝聚智慧，提升教學(xué)品質(zhì)；合作共享，減少抵觸重復(fù)；加速成長，提升教師能力素質(zhì)；固本強元，提升團體創(chuàng)造力。

采取的措施能夠包括：第一，以共同愿景聚合團體。遠(yuǎn)程教學(xué)團體的共同愿景不不過教育目標(biāo)，并且是我們的教育信念、教育理想、人生理想、人生價值、情境經(jīng)驗與學(xué)生學(xué)習(xí)愿景的融合。假如從交互理論看，應(yīng)包括愿景的新舊交互和人際交互，尤其應(yīng)當(dāng)包括教師團體與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者之間的交互。第二，以核心課程歷練團體。要確保核心課程在學(xué)習(xí)化上的主導(dǎo)作用以及其他課程的配合協(xié)調(diào)作用。核心課程要重視發(fā)揮教的范式，重視引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)的范式，實踐課程和公共課程需要遷移利用這些范式。第三，以校本培訓(xùn)提升團體。融合三種取向，即以接收知識為主的理智取向、以實踐敘事為主的反思取向和以社群交互為主的生態(tài)取向；遵照發(fā)展規(guī)律，即新教師、合格教師、骨干教師、教授型教師，適應(yīng)期、發(fā)展期、骨干期、教授期，對應(yīng)關(guān)注知識、關(guān)注自身行為、關(guān)注學(xué)生行為、關(guān)注整個教學(xué)情景、關(guān)注教學(xué)創(chuàng)造性?；旌隙鄠€方式：自我導(dǎo)向式、師徒式、觀摩式、傳輸式、研討式、行為改進(jìn)式、任務(wù)驅(qū)動式、反思式、互動參加式。第四，以遠(yuǎn)程教研創(chuàng)新團體。組建遠(yuǎn)程課程教研室，辟建資源學(xué)習(xí)庫、敘事反思的私人空間、小區(qū)交互平臺。捕捉焦點問題，生成研討材料庫。

教學(xué)范式與教學(xué)基本建設(shè)的關(guān)系提議把教學(xué)范式納入教學(xué)基本建設(shè)之中。教學(xué)范式，即教學(xué)的規(guī)范程式，它并不是教學(xué)模式。教學(xué)范式是基于培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)思想而對教學(xué)操作提出基本程式要求，體現(xiàn)的是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化；教學(xué)模式是基于教學(xué)思想和教學(xué)要素對教學(xué)過程提出操作程式要求，體現(xiàn)的是教學(xué)特色化。教學(xué)范式具備三個基本特性，一是基本要求性，它要求了教學(xué)操作必須遵守的基本步驟和標(biāo)準(zhǔn)；二是基本保障性，它保障了培養(yǎng)目標(biāo)在教學(xué)操作層面上的基本實現(xiàn)；三是基本程式性，它規(guī)范了教學(xué)操作的基本程式。相對而言，教學(xué)范式更抽象、更穩(wěn)定，而教學(xué)模式則靈活多樣，具備詳細(xì)性和特定性。深入看，在同一個教學(xué)范式下能夠建構(gòu)多個教學(xué)模式，教學(xué)范式是超越于教學(xué)模式之上的教學(xué)規(guī)范。

教學(xué)范式的三個基本特性符合教學(xué)基本建設(shè)的基本內(nèi)涵，屬于深層次的根本性建設(shè)。教學(xué)范式也是表目前教學(xué)基本建設(shè)之中的，如課程開發(fā)需要把教學(xué)范式作為一個坐標(biāo)，教學(xué)團體需要建立共同的教學(xué)范式，教學(xué)管理制度需要明確所倡導(dǎo)的教學(xué)范式等。教學(xué)基本建設(shè)屬于教學(xué)的軟硬環(huán)境建設(shè)的范圍，教學(xué)范式則屬于教學(xué)軟環(huán)境范圍。教學(xué)基本建設(shè)的實質(zhì)是確保教學(xué)質(zhì)量的條件性建設(shè)，教學(xué)范式同樣是確保教學(xué)質(zhì)量的條件之一。當(dāng)環(huán)境（如硬件設(shè)施設(shè)備）、專業(yè)（含學(xué)科）、課程（含資源）、團體等前提性建設(shè)初步完成之后，緊接著就需要在運作層面上進(jìn)行教學(xué)管理制度和教學(xué)范式等建設(shè)。把教學(xué)范式納入教學(xué)基本建設(shè)具備十分重要的現(xiàn)實意義，既能夠提升教學(xué)前提性條件建設(shè)的實際成效，也能夠確保差異化前提性條件下的教學(xué)實效，尤其能夠為數(shù)量眾多、范圍極廣的基層電大的教學(xué)提供最基本的教學(xué)運作標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)德章：切實推進(jìn)全系統(tǒng)的教學(xué)基本建設(shè)

加強開放教育教學(xué)基本建設(shè)這一思緒的提出，對于廣播電視大學(xué)系統(tǒng)仔細(xì)落實黨的十七大提出的“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)型社會”的要求具備重要意義，加強教學(xué)基本建設(shè)也是實現(xiàn)這一要求的基本前提和重要保障。在這里就廣播電視大學(xué)怎樣推進(jìn)全系統(tǒng)教學(xué)基本建設(shè)工作提出如下提議：

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，制定一個階段性發(fā)展規(guī)劃。為何要提出加強教學(xué)基本建設(shè)這一重大問題？我以為這是對中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展新時期的新思考，也是開放教育后評定期期的新任務(wù)，更是廣播電視大學(xué)可連續(xù)發(fā)展的重要舉措。尤其是中央電大提出教學(xué)建設(shè)由“外延”建設(shè)轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵”建設(shè)，由重視“規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向重視“質(zhì)量”建設(shè)，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整教學(xué)和辦學(xué)的發(fā)展思緒，符合遠(yuǎn)程教育發(fā)展方向。那么開放教育教學(xué)基本建設(shè)要達(dá)成什么樣的目標(biāo)呢？提議以科學(xué)發(fā)展觀作為指引思想，從全國電大的實際情況出發(fā)，針對各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性、差異性，研究制定一個既照顧總體普遍性、又照顧個體特殊性的指引性發(fā)展規(guī)劃，用來指引全國電大開放教育教學(xué)基本建設(shè)的實行，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，確保教學(xué)基本建設(shè)的科學(xué)性，實用性。

總結(jié)電大幾年來教學(xué)基本建設(shè)的經(jīng)驗，能夠?qū)⒁?guī)劃分為階段性規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃、專題性規(guī)劃。進(jìn)行規(guī)劃的好處有：一是以規(guī)劃的形式，確立一定期期的建設(shè)目標(biāo)的法治性，相對確保建設(shè)項目標(biāo)連續(xù)性，防止因調(diào)換人員而使建設(shè)項目撒換。二是便于各級電大明確分工和責(zé)任，防止重復(fù)建設(shè)，從而提升效率。三是有利于全國電大教學(xué)基本建設(shè)的科學(xué)布局，更有利于實現(xiàn)全系統(tǒng)的資源共享，確保全系統(tǒng)的發(fā)展活力和核心競爭力。

從遠(yuǎn)程教育實際出發(fā)，形成一個教學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)基本建設(shè)包括到教學(xué)和教學(xué)管理的所有領(lǐng)域，包括到教學(xué)團體建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、支持服務(wù)體系建設(shè)、校園建設(shè)等，這些建設(shè)應(yīng)有其共同規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。雖然因區(qū)域自然條件和經(jīng)濟條件不一樣，各級電大投入不一樣，不過教學(xué)基本建設(shè)的規(guī)律和要求應(yīng)當(dāng)是有相對統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)用統(tǒng)一的教學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來指引全國電大的教學(xué)基本建設(shè)，也就是回答怎么建設(shè)的問題和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題。一是教學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備指引性和提議性，它是各地電大教學(xué)基本建設(shè)的方向和目標(biāo)，同時也是一個規(guī)范。各地電大在標(biāo)準(zhǔn)的指引下開展各自的教學(xué)基本建設(shè)，并形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的特色。二是過去電大系統(tǒng)進(jìn)行教學(xué)、辦學(xué)等檢查和評定標(biāo)準(zhǔn)都是借用一般高?；蚴歉呗氃盒５臉?biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)有一定的科學(xué)性和合理性，但卻較少考慮電大開放教育的特殊性，不利于電大自身特色的發(fā)展。因此，建立符合電大教學(xué)基本建設(shè)規(guī)律和特點的標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。三是教學(xué)基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠為各地電大的合作提供空間和協(xié)作條件，也為各地電大與中央電大資源共享、課程對接提供了標(biāo)準(zhǔn)和要求，有利于各地電大教學(xué)和教學(xué)管理等工作的開展。

集全國電大系統(tǒng)之力，建立一個共享長期有效機制。強化開放教育教學(xué)基本建設(shè)，還必須以系統(tǒng)論的思想為指引，必須站在全國電大整個系統(tǒng)上來思考和設(shè)計。遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)基本建設(shè)決不能只是一家電大之事。在全國電大系統(tǒng)共同執(zhí)行同一個教學(xué)大綱，60%的統(tǒng)設(shè)課程使用同一版本的教材，教學(xué)管理、學(xué)籍管理使用同一個平臺的情況下，教學(xué)基本建設(shè)建立一個分工、合作、共享、共贏的協(xié)作機制勢在必行。一是屬于全國性的、基礎(chǔ)性教學(xué)基本建設(shè)，如學(xué)科建設(shè)、本科專業(yè)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)、教學(xué)管理軟件等應(yīng)統(tǒng)一考慮，集全國電大系統(tǒng)之力共同建設(shè)。逐漸實現(xiàn)中央電大和省級電大之間資源共享和有效利用，防止重復(fù)建設(shè)和浪費。二是在教學(xué)基本建設(shè)資金投入上，實現(xiàn)電大系統(tǒng)共同投入或股份制形式，或以產(chǎn)權(quán)形式等實現(xiàn)優(yōu)勢互補，建立共享共贏長期有效機制。

以經(jīng)典示范為引領(lǐng)，召開一個全國電大法人會議。開放教育教學(xué)基本建設(shè)是一項全國的系統(tǒng)工程，需要全國電大的全體教職工工共同參加，但這個工程更是領(lǐng)導(dǎo)工程、“一把手”工程。教學(xué)基本建設(shè)的發(fā)展程度怎樣、質(zhì)量高低核心在于各級電大的法人、“一把手”，在于各級電大的法人、“一把手”的重視程度，在于各級電大法人、“一把手”是否勇于投入、是否舍得投入。為此，提議中央電大在適當(dāng)初機，召開全國省級、地級電大法人、“一把手”會議，通過這個會議來處理由誰來建設(shè)的問題。在全國電大法人“一把手”會議上利用經(jīng)典經(jīng)驗，示范引路，使各級電大法人、“一把手”充足認(rèn)識到教學(xué)基本建設(shè)是關(guān)系到各級電大可連續(xù)發(fā)展的重要大事，是提升自身核心競爭力的重要大事，進(jìn)而使各級電大法人、“一把手”們更自覺地關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛本單位的教學(xué)基本建設(shè)工作。

王建根：突出電大教學(xué)基本建設(shè)的特性——基層電大的視角

電大教學(xué)基本建設(shè)的特性與一般高校相比，電大的教學(xué)基本建設(shè)的特性在那里？基層電大教學(xué)基本建設(shè)要注意哪些問題？我以為要從三個方面去強調(diào)：第一個是教學(xué)模式，第二個是教學(xué)過程，第三個是支持服務(wù)。

教學(xué)模式問題。一般高校辦了很數(shù)年，學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)是同樣的，高考上來的。但我們的學(xué)生千差萬別，基層電大的差異也較大，開放教育也只有十年的探索，因此，教學(xué)模式確實立非常重要，也是需要一直探索下去的。這里所講的教學(xué)模式不是指人才培養(yǎng)模式，而是指在微觀上和詳細(xì)的課程教學(xué)上探索適合成人、繼續(xù)、業(yè)余、技能性、自學(xué)為主的條件約束下的課程教學(xué)模式。

教學(xué)過程問題。為何強調(diào)教學(xué)過程？因為電大是系統(tǒng)辦學(xué)基層落實，在不一樣地方由不一樣層次的電大請不一樣背景的老師開展教學(xué)。教學(xué)過程的規(guī)范顯得尤為重要。加強教學(xué)過程建設(shè)，才能確保每個基層電大的教學(xué)質(zhì)量不低于我們電大的最低標(biāo)準(zhǔn)。這是系統(tǒng)辦學(xué)的一個很重要的問題。

由此來看，教學(xué)模式確實立與完善；教學(xué)過程的實現(xiàn)與分級分類指引，是教學(xué)工作中系統(tǒng)辦學(xué)、基層落實的工作著重點，體現(xiàn)了基層怎樣搞好自身的教學(xué)基本建設(shè)、落實好系統(tǒng)辦學(xué)的思想，對電大教學(xué)問題至關(guān)重要。基層的教學(xué)模式和教學(xué)過程能否按照構(gòu)想的模式來執(zhí)行，執(zhí)行中的困難在哪里，效果怎樣，教學(xué)模式的修正與完善，都能夠以為是電大教學(xué)基本建設(shè)的基本問題。

支持服務(wù)問題。這是遠(yuǎn)程教育的特點，是開放性大學(xué)的重要特色。今日上午也有廣州電大的同志做了很深刻的分析，這里不再重復(fù)。只是想強調(diào)，學(xué)術(shù)性支持服務(wù)和非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)應(yīng)當(dāng)作為我們教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容。

操作層面必須處理好的若干問題教學(xué)基本建設(shè)中要考慮好、處理好下面幾個問題：

上與下的關(guān)系。教學(xué)基本建設(shè)的宏觀問題上級電大責(zé)無旁貸，基層電大在落實教學(xué)過程、實踐開放教育的過程中面臨不少實際困難，也是應(yīng)當(dāng)予以重視的。設(shè)計在上邊，落實在下邊，構(gòu)想能否實現(xiàn)，核心在下面，構(gòu)想是否符合實際，上邊要心中有數(shù)。

內(nèi)與外的關(guān)系。從中央電大到基層電大，我們都聘任了不少兼職人員來參加電大的教學(xué)基本建設(shè)，這是電大的一大特色，是電大的常態(tài)。不過毫無疑問，來自不一樣背景的兼職人員不可防止地把自己對電大的了解滲透到了教學(xué)基本建設(shè)的實踐之中，而這存在一定的實踐性風(fēng)險，需要加以關(guān)注。

個別與整體的關(guān)系，基層辦學(xué)與系統(tǒng)作用的關(guān)系。在電大的系統(tǒng)辦學(xué)之中，各級電大各司其職，從各自的角度進(jìn)行著教學(xué)基本建設(shè)。不過，哪些問題需要基層電大自己處理，哪些任務(wù)又需要依托系統(tǒng)力量來完成，需要有個合理的分工。哪些問題需要從根本上加以明確，哪些問題又需要漸進(jìn)引導(dǎo)予以處理，需要有個妥善的安排。

結(jié)合在基層電大教學(xué)工作中的某些體會，談幾點想法：

第一，學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)應(yīng)當(dāng)愈加突出技能培養(yǎng)的特色。剛才幾位校長也談到了，伴隨高等教育格局的變化，電大在高等教育系統(tǒng)中的補充性作用在徐徐弱化，而特色要求愈加突出。我們的課程設(shè)置當(dāng)然要符合這個要求。因此我們在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面要愈加關(guān)注學(xué)生的特點和我們的教學(xué)目標(biāo)。定位于技能型人才的培養(yǎng)和人才的再教育，要求電大教學(xué)基本建設(shè)中應(yīng)愈加突出技能培養(yǎng)這一特色。我們強調(diào)的技能型人才培養(yǎng)，既有和高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)的相同之處，也有電大自身的特點。怎樣把握這一不一樣，怎樣繼續(xù)發(fā)揮在補充性高等教育的作用的同時，還要愈加關(guān)注人才的再教育，是我們的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面應(yīng)當(dāng)充足考慮到的。

第二，站在基層電大的角度，尤其希望電大系統(tǒng)有一支高水平的、中央級的教學(xué)指引團體，建設(shè)一流的教學(xué)資源，這是教學(xué)基本建設(shè)非常重要的問題。因為基層電大自身的師資力量相對比較薄弱，要求系統(tǒng)對基層的薄弱步驟予以支撐。

在電大創(chuàng)辦早期，華羅庚、譚浩強等高水平教學(xué)大師曾經(jīng)在電大教學(xué)中發(fā)揮了重要作用，有效處理了基層電大的困難。目前，電大的專業(yè)設(shè)置、課程門類都愈加豐富了，但高水平的教學(xué)團體相對不足，并且伴隨知識的更新，專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容在不停變化演進(jìn)，沒有一個高水平的教學(xué)團體做支撐，電大的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，甚至個別地方的教學(xué)效果難以保障。例如，在開放教育早期，電大曾進(jìn)行過各種形式的教學(xué)資源建設(shè)的探索，不過，從實際出發(fā)，高水平的資源建設(shè)和高水平的教學(xué)團體建設(shè)重心在上邊、在系統(tǒng)，單個的基層電大極難完成。因此，由中央電大出面，建立一支高水平的中央級教學(xué)團體和建設(shè)一流的教學(xué)資源對系統(tǒng)的教學(xué)予以支撐意義重大。在這一建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮電大的開放性優(yōu)勢，采取聘任、招標(biāo)、共建等措施在電大系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外，甚至在國際上遴選優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)資源為我所用，完善電大自身的教學(xué)基本建設(shè)，達(dá)成系統(tǒng)對基層教學(xué)單位的支撐目標(biāo)和教學(xué)過程的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，為電大教學(xué)質(zhì)量的提升提供有效保障。

第三，開放教育的教學(xué)模式和有關(guān)建設(shè)需要逐漸加以明確和深入完善。我們強調(diào)過面授次數(shù)的減少，強調(diào)過師生的準(zhǔn)永久性分離，在全國電大教師中進(jìn)行過群眾性的網(wǎng)上教學(xué)資源的建設(shè)和利用，積累了不少經(jīng)驗。不過，開放教育教學(xué)模式的根本特性是什么，面授和自學(xué)的關(guān)系怎樣擺放，教學(xué)資源怎樣與教學(xué)過程相適應(yīng)，尤其是在情況各異、條件不一樣的基層電大，教學(xué)目標(biāo)怎樣通過廣大專兼職教師來實現(xiàn)，需要深入研究，逐漸明確、固化、改進(jìn)和完善。這是教學(xué)質(zhì)量的確保，也應(yīng)當(dāng)是教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容。

郭青春：課程教學(xué)團體建設(shè)是開放教育基本建設(shè)的重要內(nèi)容

課程教學(xué)團體建設(shè)是開放教育的當(dāng)務(wù)之急開放教育人才培養(yǎng)模式的特點之一是“分工協(xié)作”和“系統(tǒng)運作”。電大的特點是系統(tǒng)辦學(xué)，開放教育課程的教學(xué)任務(wù)都是由中央電大教師、省級電大教師和基層教學(xué)點教師共同完成的。這種系統(tǒng)辦學(xué)的特點決定了課程教學(xué)團體建設(shè)的特殊重要性。按照這么的分工，各級電大教師需要親密配合，系統(tǒng)運作，才能夠步調(diào)一致地落實教學(xué)過程，實現(xiàn)統(tǒng)一的教學(xué)目標(biāo)。

從已經(jīng)形成的教學(xué)模式和教學(xué)管理模式來看，開放教育似乎已經(jīng)形成了由全國三級電大的教學(xué)人員組成的教學(xué)團體，三級電大教師的分工似乎也已經(jīng)明確了。但當(dāng)我們仔細(xì)審閱這個教學(xué)團體時，會發(fā)問：這個團體真的是“團體”嗎？全國電大的專職教師分散在中央電大、省級電大和基層教學(xué)點，兼職教師分散在一般高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)和其他社會機構(gòu)，這些教師雖然都參加課程教學(xué)，但他們不屬于一個單位或組織，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)。撇開兼職教師不說，僅就全國電大系統(tǒng)內(nèi)的專職教師而言，情況也不容樂觀。雖然中央電大對地方電大有業(yè)務(wù)指引的功效，以協(xié)議、教學(xué)文獻(xiàn)、教學(xué)檢查等形式明確了各級電大的教學(xué)任務(wù)和要求，也分級開展師資培訓(xùn)，但教學(xué)設(shè)計和教學(xué)過程的落實情況、教學(xué)效果因時因地因人而異的情況仍然十分普遍，基層電大教學(xué)點教師不了解上級電大教學(xué)設(shè)計、不掌握上級電大教學(xué)要求、拿一本文字教材盲目面授、教學(xué)效果很不理想的情況也時有耳聞。一個根本的原因是我們在各級教師之間沒有建立起強而有力的聯(lián)系紐帶，沒有建立一個把各級電大教師組織起來共同開展教研活動的機制。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前電大系統(tǒng)專職教師總量不足，兼職輔導(dǎo)教師教學(xué)水平參差不齊，整合和優(yōu)化已經(jīng)有的師資力量，愈加有效地發(fā)揮各級電大教師的作用，探索教學(xué)運行機制及電大系統(tǒng)教師隊伍的合作機制，是落實教學(xué)過程、改革教學(xué)模式、提升課程教學(xué)整體水平之需，是加強內(nèi)涵建設(shè)、促進(jìn)電大事業(yè)連續(xù)發(fā)展之需，是提升開放教育教學(xué)質(zhì)量之需。沒有好的課程教學(xué)團體，就不也許有好的課程和好的教學(xué)效果；沒有好的課程和好的教學(xué)效果，就不也許把開放教育做強。從這個意義上說，課程教學(xué)團體建設(shè)是教學(xué)基本建設(shè)的重要方面。

開放教育課程教學(xué)團體建設(shè)的基本內(nèi)容第一，組建課程大教研室，明確組員結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工。開放教育課程大教研室作為一個課程教學(xué)團體，不是三級電大教師和其他有關(guān)教師的簡單相加或集合，而是一個以課程教學(xué)為核心的有機整體。這個有機體是在一定的運作機制下有效運行的教學(xué)工作團體，在這個教學(xué)團體中，每個人都有其特定的地位、職責(zé)和作用，同時全體組員又在統(tǒng)一組織下相互配合、相互協(xié)作。實踐證明，以往三級電大的教師職責(zé)分工有其合理性，但也有其不合理性。新組建的課程大教研室既是一個新的教學(xué)機制探索，就要繼承經(jīng)實踐證明是合理的成份，同時改革實踐表白不合理的成份。換句話說，這個團體中的組員怎樣遴選與組合，團體組員結(jié)構(gòu)怎樣設(shè)計，怎樣分工，都要用創(chuàng)新思維去重新約定。

第二，研究落實課程教學(xué)團體的工作任務(wù)。課程教學(xué)團體建設(shè)工作的總體目標(biāo)是明確的，即通過組建課程大教研室，以處理教學(xué)過程落實中的疑難問題為近期目標(biāo)，以探索電大課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化教學(xué)模式為長期目標(biāo)，同時首期建設(shè)的團體要為課程教學(xué)團體的發(fā)展建立標(biāo)桿。課程教學(xué)團體的基本工作任務(wù)包括：優(yōu)化課程教學(xué)設(shè)計，依照開放教育的新形勢和教學(xué)改革的新要求，優(yōu)化課程教學(xué)設(shè)計，內(nèi)容包括動態(tài)資源的建設(shè)、應(yīng)用，教學(xué)資源的合理調(diào)配，教學(xué)模式和教學(xué)措施改革，課程教學(xué)方略以及團體合作機制等；強化教學(xué)過程落實，依照新的教學(xué)設(shè)計方案，對教學(xué)過程的諸步驟予以落實，包括促進(jìn)電大系統(tǒng)網(wǎng)上動態(tài)課程資源的共建共享，探討多樣化和靈活的學(xué)生支持服務(wù)方略，以及基于網(wǎng)絡(luò)平臺的課程考核等；推進(jìn)教學(xué)模式改革，深入深化學(xué)導(dǎo)結(jié)合的教學(xué)模式，探討基于網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的電大教師集體備課、面授輔導(dǎo)、合作答疑、師生互動等新的教學(xué)措施，以及不一樣課程的個性化和多樣化的教學(xué)教法等；探討新型合作機制，培養(yǎng)電大系統(tǒng)教師的團體意識和團體精神，充足利用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行溝通交流，不定期開展教學(xué)研討活動，探討電大系統(tǒng)教師開展教學(xué)合作的有效形式和運行機制，并通過電大系統(tǒng)課程教學(xué)團體建設(shè)，為申報省市級或國家級的優(yōu)秀教學(xué)團體打基礎(chǔ)。

第三，探討課程教學(xué)團體組建、管理與運行的機制。按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和程序組建課程教學(xué)團體？課程教學(xué)團體怎樣運作？怎樣對課程教學(xué)團體的運作情況進(jìn)行評價？怎樣依照評價成果對課程教學(xué)團體進(jìn)行后續(xù)管理？這些問題都需要在課程教學(xué)團體建設(shè)項目標(biāo)設(shè)計與實行過程中研究處理。組建課程教學(xué)團體的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)勢互補，中央電大和省級電大、基層教學(xué)點教師要優(yōu)勢互補，電大系統(tǒng)內(nèi)的教師和合作高校、合作行業(yè)的教師也要優(yōu)勢互補、通力合作。管理課程教學(xué)團體的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)團體建設(shè)和課程教學(xué)相結(jié)合，團體建設(shè)體現(xiàn)為教師教學(xué)與科研能力的提升、教學(xué)梯隊的形成；課程教學(xué)既要基于日常的教學(xué)，又要著力體現(xiàn)教學(xué)及教學(xué)模式改革。課程教學(xué)團體的運作機制要著重處理運作經(jīng)費起源與保障、工作量制度、技術(shù)支持以及課程團體建設(shè)活動方式等問題。對課程教學(xué)團體的評價要重視課程教學(xué)團體組員在帶頭人領(lǐng)導(dǎo)下開展團體工作情況，團體組員所在單位要對團體工作提供各種物質(zhì)保障、技術(shù)支撐、經(jīng)費保障和時間保障，要建立動態(tài)檢查、評價和驗收制度。

馬蜂：課程資源建設(shè)應(yīng)成為電大教學(xué)基本建設(shè)的核心要素

教學(xué)資源建設(shè)須率先常規(guī)常態(tài)遠(yuǎn)程開放教育來，人們越來越強烈地感受到來自教學(xué)資源領(lǐng)域的瓶頸制約。中央電大“十一五”規(guī)劃中，“課程平臺搭建工程”的列入，無疑是極具現(xiàn)實性和前瞻性的戰(zhàn)略舉措。課程平臺所蘊涵的諸多內(nèi)容，尤其是課程教學(xué)資源的一體化設(shè)計、立體化展現(xiàn)以及其科學(xué)性、選擇性要求，使課程平臺搭建和課程資源建設(shè)理所應(yīng)本地成為廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)中最核心、最基礎(chǔ)的要素。

解讀廣州電大幾年來教學(xué)基本建設(shè)的實踐模型，不難發(fā)覺，在全國電大率先設(shè)置“資源辦”的做法，無疑是抓住了教學(xué)基本建設(shè)中最難、最具價值的牛鼻子。廣州電大在諸多領(lǐng)域所嘗到的甜頭，在教學(xué)基本能力提升方面的成效，與“資源辦”近幾年的有效作為不無關(guān)系?！百Y源辦”將課程建設(shè)當(dāng)作課題立項，將自發(fā)的、零散的資源建設(shè)激情逐漸有效牽引匯聚，成為要求和風(fēng)氣，乃至成為“勢”，難能可貴。

開放教育要真正實現(xiàn)常規(guī)常態(tài)，教學(xué)資源建設(shè)必須率先常規(guī)常態(tài)。包括專業(yè)建設(shè)中的課程框架、課程建設(shè)中的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、廣播電視大學(xué)特有的教學(xué)資源的展現(xiàn)方式和管理運行機制等諸多方面，必須跳出目前或多或少存在的暫時的、分散的和低端的教學(xué)資源建設(shè)窘境。讓精品課程先行發(fā)芽，以精品課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為高起點，提升課程的品質(zhì)，打好基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，實現(xiàn)常規(guī)下的常態(tài)，帶動教學(xué)資源的全面開花，促進(jìn)課程生態(tài)的良性發(fā)育。

精品課程建設(shè)——電大課程平臺搭建工程的基本方略精品課程不不過作為優(yōu)質(zhì)資源的開放，更是教育理念的開放。目前，精品課程過于強調(diào)建設(shè)，在一定程度上忽視了共享和應(yīng)用。應(yīng)用不是將精品課程放在平臺上就能夠自動實現(xiàn)共享，而是要因勢利導(dǎo)，激勵老師、學(xué)生、學(xué)校去使用。自國家精品課程建設(shè)以來，已經(jīng)建成了頗具規(guī)模的精品課程資源。然而，精品課程建設(shè)首先是為了促進(jìn)教授上講臺，因此最初的評審導(dǎo)向集中在“教授主講課程、使用信息技術(shù)、教學(xué)資源免費開放”三方面。而在精品課程運行6年后，回頭來看應(yīng)著重關(guān)注怎樣為學(xué)生提供愈加好的教學(xué)措施和內(nèi)容，使更多的學(xué)生切實享受優(yōu)質(zhì)教育，也即從早期的抓建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)移到對此后應(yīng)用效果的關(guān)注和研究上，反過來，應(yīng)用效果的研究能夠深入優(yōu)化精品課程的設(shè)計與制作。在開始新的精品課程申報和建設(shè)前，做一下基礎(chǔ)調(diào)研，合理配備資源。逐漸走出各高校自主建設(shè)的單一模式，激勵高校間、高校與行業(yè)間的合作共建，重要的是，以愈加開放、包容的心態(tài)去實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，這或許才是精品課程存在的真正價值。

要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的“電大制造”，必須以精品課程的建設(shè)為契機，探索新時期電大課程教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)措施改革的新模式；以課程優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享為核心，