疫情防控社區(qū)宣傳應急響應預案

PAGEPAGE1疫情防控社區(qū)宣傳應急響應預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本社區(qū)在疫情防控過程中，針對可能顯現的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包含但不限于疫情暴發(fā)、疫情擴散、疑似病例發(fā)現等緊急情況，以及由此引發(fā)的社區(qū)秩序、公共安全等方面的問題。預案旨在引導社區(qū)各級組織和個人依照統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協同應對的原則，有效開展疫情防控應急響應工作，確保社區(qū)居民的生命安全和身體健康。（二）響應分級1響應分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。堅持以人為本，確保人民群眾生命安全為首要任務。堅持統(tǒng)一領導，明確各級組織職責，形成工作合力。堅持快速反應，確保應急響應及時、有效。堅持科學決策，依據實際情況和專家看法，訂立合理的應對措施。2響應分級標準：一級響應：針對重點疫情暴發(fā)、疫情快速擴散，或可能對社區(qū)居民生命安全構成嚴重威逼的情況。二級響應：針對較大疫情暴發(fā)、疫情有確定擴散趨勢，或可能對社區(qū)居民生活秩序造成較大影響的情況。三級響應：針對一般疫情暴發(fā)、疫情有確定擴散風險，或可能對社區(qū)居民生活秩序造成確定影響的情況。3響應分級流程：發(fā)現疫情或可能引發(fā)疫情的情況，趕忙啟動預案。依據疫情危害程度和影響范圍，確定響應級別。各級組織依照相應級別啟動應急響應，執(zhí)行預案規(guī)定的各項措施。疫情得到有效掌控后，漸漸降低響應級別，直至恢復正常秩序。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本社區(qū)疫情防控社區(qū)宣傳應急響應預案采取分級響應的組織形式，設立應急指揮部作為最高應急指揮機構，下設綜合協調組、宣傳報道組、社區(qū)防控組、醫(yī)療救助組、物資保障組、交通管制組、后勤保障組等專項工作小組。2構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：負責統(tǒng)一指揮、協調和調度社區(qū)疫情防控應急工作，發(fā)布應急響應命令，監(jiān)督各項應急措施的實施。綜合協調組：負責預案的啟動、調整和停止，協調各部門和單位的工作，確保信息暢通。宣傳報道組：負責疫情防控宣傳工作的策劃、組織和實施，及時發(fā)布疫情信息和防控知識，引導輿論，穩(wěn)定人心。社區(qū)防控組：負責社區(qū)疫情的排查、監(jiān)測、隔離和管控工作，確保疫情不擴散。醫(yī)療救助組：負責醫(yī)療資源的調配，組織醫(yī)療隊伍對確診病例進行救治，確保醫(yī)療救治工作高效有序。物資保障組：負責防疫物資的采購、儲備和調配，確保防疫物資充分。交通管制組：負責社區(qū)交通管制，限制人員流動，防止疫情傳播。后勤保障組：負責應急響應期間的后勤保障工作，包含人員食宿、物資運輸等。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1綜合協調組構成：由社區(qū)領導、相關部門負責人、志愿者等構成。職責分工：負責應急指揮部的日常工作，協調各部門之間的溝通與協作。行動任務：啟動預案、發(fā)布應急響應命令、組織協調各項應急工作。2宣傳報道組構成：由宣傳部門、媒體單位、志愿者等構成。職責分工：負責疫情防控宣傳、輿論引導和信息發(fā)布。行動任務：策劃宣傳方案、制作宣傳料子、發(fā)布疫情信息、引導輿論。3社區(qū)防控組構成：由社區(qū)工作人員、醫(yī)護人員、志愿者等構成。職責分工：負責社區(qū)疫情的排查、監(jiān)測、隔離和管控。行動任務：開展疫情排查、實施隔離措施、管控社區(qū)流動。4醫(yī)療救助組構成：由醫(yī)療機構、醫(yī)護人員、志愿者等構成。職責分工：負責醫(yī)療救治工作，包含病例的救治、醫(yī)療資源的調配。行動任務：救治確診病例、供應醫(yī)療支持、保障醫(yī)療秩序。5物資保障組構成：由物資采購部門、物流企業(yè)、志愿者等構成。職責分工：負責防疫物資的采購、儲備和調配。行動任務：采購防疫物資、儲備物資、調配物資。6交通管制組構成：由公安部門、交通管理部門、志愿者等構成。職責分工：負責社區(qū)交通管制，限制人員流動。行動任務：實施交通管制、限制人員流動、保障交通安全。7后勤保障組構成：由后勤部門、志愿者等構成。職責分工：負責應急響應期間的后勤保障工作。行動任務：保障人員食宿、物資運輸、維護社區(qū)秩序。三、信息接報（一）應急值守電話社區(qū)疫情防控應急指揮部設立24小時應急值守電話，確保隨時接收和處理疫情相關信息。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含疫情暴發(fā)、疑似病例報告、疫情擴散、防控措施落實情況等。2事故信息接收方式：電話報告：各相關部門和單位發(fā)現疫情或相關情況時，應趕忙通過應急值守電話報告。現場報告：相關部門和單位發(fā)現疫情或相關情況，應趕忙派人現場報告。網絡報告：通過社區(qū)疫情防控信息平臺進行在線報告。3責任人：應急值守電話由專人負責接聽，確保信息及時接收和處理。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接到事故信息后，趕忙上報應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。啟動應急預案后，各部門和單位依照預案要求開展應急響應工作。2通報方式：緊急電話會議：緊急情況下，通過電話會議形式進行通報。文字通報：通過書面文件或電子郵件等形式進行通報。3責任人：應急指揮部負責人負責內部通報工作的組織實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位依據報告情況，引導社區(qū)開展疫情防控工作。2報告內容：疫情基本情況：包含疫情類型、發(fā)生時間、地方、病例數量等。應急響應情況：包含應急預案啟動、應急措施實施、人員物資調配等。需求與懇求：包含對上級主管部門和上級單位的幫忙需求。3報告時限：啟動應急預案后，應在1小時內向上級主管部門和上級單位報告。重點疫情或緊急情況，應趕忙報告。4責任人：應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、電子郵件、書面文件等形式進行通報。通過社區(qū)疫情防控信息平臺進行通報。2程序：應急指揮部在啟動應急預案后，依據事故情況，決議是否向本單位以外的有關部門或單位通報。通報前，應確保信息準確無誤。3責任人：應急指揮部負責人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。通報內容需經應急指揮部審核確認。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部負責收集疫情相關信息，包含病例報告、傳播途徑、防控措施等。收集的信息應全面、準確，確保評估的準確性。2響應啟動程序當收集到的信息表明可能發(fā)生或已經發(fā)生疫情，且實現響應啟動的條件時，應急指揮部應趕忙啟動響應程序。響應啟動的方式包含：手動啟動：應急指揮部依據信息研判，決議啟動響應。自動啟動：若事故信息監(jiān)測系統(tǒng)檢測到實現響應啟動條件的信息，系統(tǒng)自動啟動響應。3響應啟動決策響應啟動的決策由應急領導小組作出，決策依據包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。應急領導小組應結合響應分級明確的條件，進行綜合評估后作出決策。決策過程應記錄在案，確保決策過程的透亮和可追溯。（二）響應啟動的條件1重點疫情暴發(fā)：病例數量快速加添，可能對社區(qū)居民生命安全構成嚴重威逼。2疫情擴散：疫情在社區(qū)內快速擴散，影響范圍擴大。3可控性評估：疫情難以掌控，需要啟動應急預案進行有效應對。（三）預警啟動1當未實現響應啟動條件，但事態(tài)有發(fā)展趨勢時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應做好以下工作：加強疫情監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。開展防備性宣傳，提高居民防疫意識。做好應急準備，確保一旦事態(tài)升級，能夠快速啟動響應。（四）響應調整1響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，依據實際情況進行科學分析。2及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別需經應急領導小組決議，并報上級主管部門和上級單位備案。（五）信息處理要求1信息公開透亮：應急指揮部應及時、準確地向公眾發(fā)布疫情信息和防控措施。2信息保密：涉及個人隱私和敏感信息的，應嚴格保密。3信息真實性：確保信息的真實性和準確性，躲避誤導公眾。4信息反饋：及時收集和處理公眾反饋，不絕優(yōu)化應急響應措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道社區(qū)宣傳欄：在社區(qū)內設置宣傳欄，及時張貼預警信息。社區(qū)廣播：利用社區(qū)廣播系統(tǒng)，及時播報預警信息。社區(qū)微信群、QQ群：通過社區(qū)建立的微信群、QQ群等網絡平臺發(fā)布預警信息。新聞媒體：與本地新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等渠道發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：對于緊急預警，采用電話、短信等方式直接通知相關人員。公共信息發(fā)布：通過官方網站、微信公眾號等平臺發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內容疫情概況：簡要介紹疫情的基本情況，如病例數量、傳播途徑等。防控措施：供應防備疫情的具體措施和建議。應急響應：說明已采取的應急響應措施和下一步工作計劃。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫(yī)療救助隊伍、社區(qū)防控隊伍、宣傳報道隊伍等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對疫情的本領。2物資準備配備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。建立物資儲備庫，確保物資供應充分。3裝備準備確保應急裝備的完好性，如救助車、防護設備等。對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于可用狀態(tài)。4后勤準備布置應急響應期間的食宿和交通。準備應急響應所需的交通工具和通訊設備。5通信準備確保應急指揮部與各部門、單位之間的通信暢通。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，病例數量穩(wěn)定下降。防控措施得到有效落實，社區(qū)內無新增病例。社區(qū)居民防疫意識提高，能夠樂觀搭配防控工作。2預警解除的要求應急指揮部依據解除條件，提出預警解除建議。經應急領導小組批準后，正式發(fā)布預警解除通知。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發(fā)布。各相關部門和單位負責人負責預警解除后的后續(xù)工作，確保社區(qū)恢復正常秩序。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據疫情危害程度、影響范圍和社區(qū)掌控事態(tài)的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應重點、較大、一般疫情。2響應啟動程序應急指揮部在接到預警信息或確認疫情后，趕忙召開應急會議，決議啟動響應。召開應急會議，明確各部門、單位職責，部署應急響應工作。信息上報：趕忙向上級主管部門和上級單位報告疫情和響應情況。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：通過社區(qū)宣傳渠道，及時向公眾發(fā)布疫情信息和應急響應措施。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，隔離病患和緊密接觸者。實施交通管制，保障救援車輛通行。2人員搜救組織氣力對疑似病例進行排查和救治。對緊密接觸者進行追蹤和隔離。3醫(yī)療救治確保醫(yī)療資源充分，優(yōu)先救治病患。建立臨時醫(yī)療點，對輕癥患者進行救治。4現場監(jiān)測對疫情發(fā)生區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確?？諝赓|量、水質等符合標準。5技術支持調集專業(yè)技術人員，供應技術支持和咨詢服務。6工程搶險對受疫情影響的設施進行搶修，確保社區(qū)正常運轉。7環(huán)境保護加強環(huán)境消毒，防止疫情擴散。嚴格處理醫(yī)療廢物，躲避二次污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備。定期進行健康監(jiān)測，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，需明確幫忙需求、時間、地方等信息。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部負責統(tǒng)一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的調度，搭配社區(qū)應急響應工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，病例數量穩(wěn)定下降至零。社區(qū)恢復正常秩序，居民生活不受影響。應急指揮部認為可以停止響應。2響應停止的要求應急指揮部提出響應停止建議，經應急領導小組批準后執(zhí)行。各相關部門和單位做好善后工作，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和執(zhí)行。各相關部門和單位負責人負責本單位的善后工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對疫情發(fā)生過程中產生的各類污染物進行識別和評估，包含醫(yī)療廢物、生活廢棄物、消毒劑殘留等。2處理方案訂立認真的污染物處理方案，確保污染物得到妥當處理，防止環(huán)境污染和二次傳播。對醫(yī)療廢物進行分類收集、無害化處理。對生活廢棄物進行分類收集，依照規(guī)定進行無害化處理。對消毒劑殘留進行檢測，確保其實現安全標準。3責任人污染物處理工作由環(huán)保部門牽頭，社區(qū)相關部門搭配執(zhí)行。（二）生產秩序恢復1生產恢復計劃訂立生產恢復計劃，明確恢復生產的步驟、時間節(jié)點和責任人。優(yōu)先恢復與疫情防控相關的生產，如醫(yī)療物資、消毒用品等。2生產設施檢查對生產設施進行安全檢查，確保設備完好，符合生產要求。3人員培訓對恢復生產的相關人員進行培訓，確保其掌握必需的安全操作技能。4責任人生產秩序恢復工作由生產管理部門負責，確保生產恢復工作有序進行。（三）人員布置1臨時布置對于因疫情隔離或受影響無法正常生活的居民，供應臨時布置措施。臨時布置點應滿足基本生活需求，確保居民健康和安全。2長期布置對需要長期布置的居民，訂立長期布置計劃，包含住房、就業(yè)、醫(yī)療等。3心理疏導供應心理健康服務，對受疫情影響的心理受損者進行心理疏導。4責任人人員布置工作由社區(qū)服務部門牽頭，相關部門協同搭配，確保居民得到妥當布置。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，確保社區(qū)恢復正常秩序，保障居民的生活質量和安全。全部后期處理工作應記錄在案，以便于后續(xù)評估和改進。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：明確應急指揮部成員的姓名、職務、聯系方式。各工作小組：明確各小組負責人的姓名、職務、聯系方式。外部聯絡單位：明確與上級主管部門、醫(yī)療機構、物資供應商等單位的聯絡方式。2通信方法確保全部應急人員配備必需的通信設備，如移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。建立應急通信網絡，確保在斷電、斷網情況下仍能保持通信暢通。3備用方案訂立備用通信方案，如使用備用線路、建立臨時通信站等。明確備用方案的實施條件和責任人。4保障責任人通信與信息保障工作由應急指揮部通信組負責，確保通信與信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由公共衛(wèi)生、流行病學、醫(yī)療救治等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由社區(qū)工作人員、志愿者等構成，具備確定的應急救援本領。協議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構簽訂協議，在緊急情況下可調用。2職責分工專家團隊負責供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍負責現場救援和處理。協議應急救援隊伍負責供應專業(yè)救援氣力。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資：口罩、防護服、消毒液、體溫計、藥品等。裝備：救助車、呼吸機、監(jiān)護儀、防護服等。2類型、數量、性能列出各類應急物資和裝備的類型、數量、性能參數。3存放位置明確應急物資和裝備的存放位置，確保管放安全、便于取用。4運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸計劃，明確運輸條件和使用前的檢查程序。5更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其性能和數量滿足應急需求。6管理責任人明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和更新。7聯系方式供應管理責任人的聯系方式，以便于應急情況下及時聯系。8臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，記錄其使用、維護和增補情況。應急保障工作應定期檢查和評估，確保其有效性和可靠性。應急物資和裝備應定期進行演練，檢驗其適用性和應急響應本領。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保社區(qū)內緊要設施和應急指揮中心的能源供應穩(wěn)定，包含電力、燃氣等。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。2責任人明確能源保障工作的責任人，負責能源供應的監(jiān)控和維護。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。確保經費來源的穩(wěn)定性和充分性。2責任人明確經費管理責任人，負責經費的合理使用和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1交通管制訂立交通管制方案，確保應急車輛和人員能夠快速到達現場。對社區(qū)內交通進行合理規(guī)劃，躲避擁堵。2責任人明確交通運輸保障工作的責任人，負責交通管制和應急車輛調度。（四）治安保障1社區(qū)安全加強社區(qū)巡邏，維護社區(qū)治安秩序。訂立突發(fā)事件應對措施，確保社區(qū)安全。2責任人明確治安保障工作的責任人，負責社區(qū)治安管理和突發(fā)事件應對。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程監(jiān)控等。確保應急指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。2責任人明確技術保障工作的責任人，負責技術支持和系統(tǒng)維護。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保社區(qū)內醫(yī)療資源的充分，包含醫(yī)院、診所、藥品等。訂立醫(yī)療救治方案，確保