應急避難場所設置預案

PAGEPAGE1應急避亂場合設置預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，依據(jù)事故危害程度、影響范圍以及生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對應急避亂場合的設置和管理，確保事故發(fā)生時人員安全、有序地撤離和避亂。（二）響應分級1依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2基本原則：（1）以人為本，生命至上。優(yōu)先保障人員生命安全，確保應急避亂場合設置合理、安全、有效。（2）分級響應，科學處理。依據(jù)事故等級和危害程度，采取相應的應急響應措施。（3）屬地管理，協(xié)同搭配。明確各級、各部門的職責分工，加強協(xié)同搭配，形成應急合力。（4）防備為主，連續(xù)改進。加強日常安全管理，不絕完善應急預案，提高應急避亂場合的應急本領。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）應急組織機構(gòu)采用統(tǒng)一指揮、分級負責的形式，由以下部門或單位構(gòu)成：1應急指揮部指揮長：生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人或授權(quán)代表，負責應急工作的全面指揮和決策。副指揮長：分管安全生產(chǎn)的領導，幫忙指揮長工作，負責應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。成員：安全生產(chǎn)管理部門、安全管理部門、人力資源部門、財務部門、生產(chǎn)部門、技術部門、設備管理部門等負責人。2應急現(xiàn)場指揮部指揮長：應急指揮部指定或現(xiàn)場情況緊急時由現(xiàn)場緊要負責人擔負。副指揮長：負責現(xiàn)場應急工作的具體協(xié)調(diào)和指揮。成員：安全管理人員、技術專家、醫(yī)療救助人員、保衛(wèi)人員、疏散引導人員等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：組織訂立和修訂應急避亂場合設置預案。統(tǒng)一指揮應急避亂場合的設置和管理。審批應急避亂場合的啟用和關閉。監(jiān)督檢查應急避亂場合的應急準備工作。2應急現(xiàn)場指揮部職責：指揮現(xiàn)場應急避亂場合的設置和啟用。協(xié)調(diào)各部門、各單位的應急行動。組織疏散和布置受影響人員。維護現(xiàn)場秩序，確保應急避亂場合的安全。3各工作小組職責及行動任務：疏散引導小組：負責訂立疏散計劃和路線。引導人員有序疏散至應急避亂場合。對疏散人員進行安全教育和心理疏導。救助救援小組：對受傷人員進行現(xiàn)場救助。將重傷員快速轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)。供應必需的生活物資和醫(yī)療幫忙。安全保衛(wèi)小組：負責應急避亂場合的安全警戒和秩序維護。防止無關人員進入應急避亂場合。處理突發(fā)事件和緊急情況。通訊聯(lián)絡小組：保證應急通訊暢通。及時收集、傳遞事故信息和應急指令。與上級指揮部、救援隊伍保持聯(lián)系。物資保障小組：負責應急避亂場合的物資供應和調(diào)配。確保應急物資的儲備和及時增補。組織物資的發(fā)放和管理。各工作小組應依據(jù)預案要求，訂立認真的工作手冊，明確每個成員的職責和任務，確保在應急情況下能夠快速、有效地行動。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]，負責接收和記錄應急信息。（二）事故信息接收1接收范圍：全部生產(chǎn)安全事故的信息。2接收方式：電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。3負責人：應急值守人員，負責接收和初步核實事故信息。（三）內(nèi)部通報程序1接到事故信息后，應急值守人員應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部指揮長或副指揮長依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急預案。3確定啟動應急預案后，應急指揮部應向相關部門和單位發(fā)布啟動通知。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在事故發(fā)生后，趕忙向上級主管部門、上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況、已采取的應急措施等。2報告內(nèi)容：事故基本情況；人員傷亡和資產(chǎn)損失情況；應急救援措施及進展情況；需要上級主管部門、上級單位供應幫忙的情況。3報告時限：事故發(fā)生后，應在[時限]小時內(nèi)向上級主管部門、上級單位報告。4負責人：應急指揮部指揮長或指定副指揮長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式。2通報程序：應急指揮部依據(jù)事故影響范圍和性質(zhì)，決議是否向外部通報。通報內(nèi)容包含事故基本情況、應急響應情況、可能的影響及防備措施等。3通報責任人：應急指揮部指定專人負責與外部單位的溝通和通報工作。（六）信息報告要求1信息的準確性：確保報告的信息真實、準確、完整。2報告的及時性：在規(guī)定時限內(nèi)完成事故信息的報告。3報告的保密性：對涉及保密的信息，應嚴格依照國家相關規(guī)定進行保密處理。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接收到事故信息后，趕忙進行初步評估，推斷事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據(jù)事故信息，應急指揮部組織相關專業(yè)人員進行認真研判，評估事故可能造成的后果和影響。2響應啟動決策若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能演化為較大或重點事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動應急預案的預警階段，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3響應啟動宣布決策作出后，應急指揮部通過內(nèi)部通報程序，宣布啟動相應級別的應急響應。通知全部應急工作小組和相關部門，確保相關人員知曉并趕忙采取行動。4自動啟動機制若生產(chǎn)經(jīng)營單位配備了自動監(jiān)測和報警系統(tǒng)，且系統(tǒng)設定了響應啟動的條件，當事故信息實現(xiàn)預設條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。（二）響應級別的調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事故更改情況。2科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果，科學分析處理需求，推斷是否需要調(diào)整響應級別。3及時調(diào)整響應級別若事態(tài)有所緩解，應急指揮部可決議降低響應級別。若事態(tài)加重，應急指揮部應決議提升響應級別，并啟動更高級別的應急響應。4躲避過度響應在調(diào)整響應級別時，應躲避過度響應，確保資源合理調(diào)配，提高應急響應效率。（三）應急領導小組職責應急領導小組負責對事故信息進行綜合研判，依據(jù)事故情況作出啟動或調(diào)整響應級別的決策。負責監(jiān)督應急響應的執(zhí)行情況，確保應急措施的有效實施。負責協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作，確保應急工作的順利進行。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通報：通過應急值班電話、企業(yè)內(nèi)部廣播、電子顯示屏等渠道進行通報。外部通報：通過政府應急管理部門指定的渠道，如政府官方網(wǎng)站、新聞媒體等。2預警信息發(fā)布方式通告：以書面或電子文檔形式發(fā)布預警通告。公報：通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布預警公報。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別：依據(jù)事故可能造成的影響和風險，確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致事故發(fā)生的原因和依據(jù)。應急措施：提出防備性措施和建議，引導員工采取行動。聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系人和聯(lián)系電話，便于咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍進行培訓，確保其具備應對突發(fā)事件的本領。明確應急隊伍的職責和任務，確保其能夠快速響應。2物資準備儲備必需的應急物資，如急救藥品、食品、飲用水、帳篷等。定期檢查物資的有效性和適用性，確保物資處于良好狀態(tài)。3裝備準備確保應急裝備（如救生設備、防護裝備等）的完好性和可用性。對應急裝備進行定期維護和保養(yǎng)。4后勤準備做好應急避亂場合的后勤保障工作，包含餐飲、留宿、衛(wèi)生等。準備必需的交通工具，確保應急物資和人員的運輸需求。5通信準備確保應急通信設備的完好和可用，包含移動電話、無線電、衛(wèi)星電話等。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除條件事故隱患除掉，風險得到有效掌控。應急避亂場合的人員安全得到保障。預警信息發(fā)布渠道和方式恢復正常。2解除要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議預警解除。發(fā)布預警解除通告，告知相關人員恢復正常工作。3責任人預警解除由應急指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長負責決議。應急指揮部負責發(fā)布預警解除通告，并通知相關部門和單位。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部確定相應的響應級別。響應級別分為Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論事故情況，決議響應措施。信息上報：依照規(guī)定時限向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過適當渠道向社會公開事故信息，維護公眾知情權(quán)。后勤及財力保障工作：確保應急避亂場合的物資供應、人員生活和醫(yī)療救治等后勤保障。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，確保事故現(xiàn)場安全。引導受影響人員有序疏散至應急避亂場合。2人員搜救組織搜救隊伍，對事故現(xiàn)場進行細致搜救。優(yōu)先救助傷員，確保人員安全。3醫(yī)療救治啟動醫(yī)療救助體系，對傷員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運。與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)調(diào)，確保傷員得到及時救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險和影響。實施必需的監(jiān)測措施，防止事故擴大。5技術支持調(diào)集技術專家，為事故處理供應技術支持。分析事故原因，為防備仿佛事故供應依據(jù)。6工程搶險組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，除掉事故隱患。修復受損設施，確保生產(chǎn)安全。7環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成污染。引導環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。8人員防護要求應急人員需穿著適當?shù)姆雷o裝備，防止事故損害。對受影響人員進行安全教育和防護引導。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故超降生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控本領時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、上級單位及外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數(shù)量和時限。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。應急指揮部負責協(xié)調(diào)外部救援氣力與內(nèi)部應急隊伍的搭配。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，風險得到除掉。受影響人員得到妥當布置，生產(chǎn)生活秩序恢復。2要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議響應停止。發(fā)布響應停止通告，告知相關人員恢復正常工作。3責任人響應停止由應急指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長負責決議。應急指揮部負責發(fā)布響應停止通告，并組織評估和總結(jié)應急響應工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行徹底的污染物識別和監(jiān)測。評估污染物種類、濃度和擴散范圍。2污染物清除與處理依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應的措施清除和處理污染物。對受污染的土壤、水體和空氣進行整治，確保符合環(huán)保要求。3環(huán)境恢復監(jiān)督污染整治工作，確保環(huán)境得到有效恢復。對環(huán)境整治效果進行跟蹤監(jiān)測，確?；謴唾|(zhì)量。4責任人環(huán)境保護部門負責人負責污染物處理的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）生產(chǎn)秩序恢復1故障設備維護和修理組織專業(yè)技術人員對事故損壞的設備進行維護和修理或更換。確保設備維護和修理質(zhì)量和生產(chǎn)安全。2生產(chǎn)流程優(yōu)化評估事故對生產(chǎn)流程的影響，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高效率。對生產(chǎn)流程進行安全評估，確保安全風險得到有效掌控。3生產(chǎn)秩序重修漸漸恢復生產(chǎn)秩序，確保生產(chǎn)活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強生產(chǎn)管理，防止仿佛事故再次發(fā)生。4責任人生產(chǎn)管理部門負責人負責生產(chǎn)秩序恢復的總體規(guī)劃和實施。（三）人員布置1傷員救治與痊愈對事故傷員進行連續(xù)的醫(yī)療救治和痊愈。跟蹤傷員痊愈情況，供應必需的心理輔導。2受影響人員布置對受事故影響的人員進行布置，包含生活、工作和心理支持。與本地政府和社區(qū)合作，供應必需的幫忙和資源。3人員心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙員工處理事故帶來的心理壓力。加強心理健康教育，提高員工的心理經(jīng)受本領。4責任人人力資源部門負責人負責人員布置和心理幫忙工作的協(xié)調(diào)和實施。后期處理工作應在事故應急響應結(jié)束后盡快啟動，以確保生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠盡快恢復正常運營，同時保障員工和受影響人員的權(quán)益。全部后期處理工作都應記錄在案，并作為事故調(diào)查和總結(jié)的依據(jù)。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部成員及各工作小組負責人聯(lián)系方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各部門負責人及關鍵崗位人員的聯(lián)系方式。外部救援機構(gòu)、醫(yī)療救助單位、政府應急管理部門的聯(lián)系方式。2通信方法采用電話、短信、電子郵件、無線電通信等多種通信方式。確保通信渠道的暢通，必需時可啟用備用通信設備。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、移動數(shù)據(jù)終端等。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。4保障責任人通信保障工作由信息管理部門負責人負責，確保通信系統(tǒng)的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請安全生產(chǎn)、應急管理、醫(yī)療救助等方面的專家，為應急響應供應技術支持。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，定期進行培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2隊伍管理應急隊伍應明確職責分工，確保在應急情況下能夠快速行動。定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備應急物資：食品、飲用水、急救藥品、帳篷、保暖用品等。應急裝備：防護服、呼吸器、救生器材、消防器材等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。運輸時應采取必需的防護措施，確保物資和裝備的完好。使用時應依照操作規(guī)程進行，確保安全和有效。3更新及增補時限應急物資和裝備應定期進行更新和增補，確保其性能和數(shù)量的充分。更新和增補時限應依據(jù)物資和裝備的損耗情況及應急需求確定。4管理責任人及其聯(lián)系方式設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、使用和維護。管理責任人的聯(lián)系方式應明確，確保在應急情況下能夠及時溝通。5臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。應急保障工作應作為生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全管理的緊要構(gòu)成部分，確保在應急情況下能夠快速、有效地開展救援工作。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急避亂場合及其周邊區(qū)域的能源供應，包含電力、水源、燃氣等。訂立應急預案，以應對能源供應停止的情況。2能源管理設立能源管理責任人，負責能源的合理調(diào)配和節(jié)省使用。定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算依據(jù)應急預案的要求，訂立應急經(jīng)費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2經(jīng)費管理建立專用的應急經(jīng)費管理賬戶，確保經(jīng)費使用的透亮度和有效性。經(jīng)費使用應遵奉并服從規(guī)定的程序和審批流程。（三）交通運輸保障1交通管制訂立交通管制方案，確保應急避亂場合及周邊區(qū)域的交通秩序。在必需時，對交通進行管制，以保障應急車輛的通行。2交通運輸協(xié)調(diào)與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安巡邏組織治安巡邏隊伍，維護應急避亂場合的治安秩序。與本地公安機關合作，確保應急期間的社會治平穩(wěn)定。2安全防范加強應急避亂場合的安全防范措施，防止偷竊、破壞等事件發(fā)生。（五）技術保障1技術支持為應急響應供應必需的技術支持，包含通信、監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等。確保應急技術裝備的完好性和可用性。2技術更新定期對應急技術進行更新，以適應新的應急需求和技術發(fā)展。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保應急避亂場合內(nèi)設有基本的醫(yī)療設施和藥品。與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關系，供應緊急醫(yī)療救治服務。2醫(yī)療救助培訓應急救助人員，確保其具備基本的急救技能。訂立醫(yī)療救助預案，確保傷員得到及時救治。（七）后勤保障1生活保障供應必需的生活物資，如食品、飲用水、帳篷等。確保應急避亂場合內(nèi)的基本生活設施運行正常。2后勤服務供應清潔、餐飲、留宿等后勤服務，保障應急人員的生活需求。十、應急預案培