傳染病疫情社區(qū)支持決策預案

PAGEPAGE1傳染病疫情社區(qū)支持決策預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本社區(qū)范圍內發(fā)生的傳染病疫情，包含但不限于新冠病毒感染、流感、手足口病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。預案旨在引導社區(qū)各部門、單位及居民在傳染病疫情發(fā)生時，能夠快速、有序、有效地開展防控和應急處理工作，最大限度地減少疫情對社區(qū)的影響和損失。（二）響應分級1響應分級原則（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。（2）分級響應應遵奉并服從“快速反應、科學決策、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則。（3）各級響應應依據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，適時調整響應級別。2響應分級（1）一級響應：適用于重點傳染病疫情，如新冠病毒感染、流感大流行等，對社區(qū)造成嚴重影響。（2）二級響應：適用于較大傳染病疫情，如新冠病毒感染、流感等，對社區(qū)造成確定程度影響。（3）三級響應：適用于一般傳染病疫情，如新冠病毒感染、流感等，對社區(qū)影響較小。（4）四級響應：適用于較小傳染病疫情，如新冠病毒感染、流感等，對社區(qū)影響微乎其微。各級響應的具體措施和應對要求將在預案的后續(xù)章節(jié)中認真敘述。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本社區(qū)傳染病疫情社區(qū)支持決策預案的應急組織形式為指揮協(xié)調型，即設立應急指揮部，負責統(tǒng)一領導和協(xié)調社區(qū)內的疫情防控工作。2構成單位（部門）（1）應急指揮部（2）疫情監(jiān)測與評估組（3）防控措施實施組（4）物資保障組（5）宣傳教育組（6）醫(yī)療救治組（7）后勤保障組（8）心理支持組（9）信息與溝通組（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）負責應急工作的全面領導和指揮；（2）依據(jù)疫情發(fā)展，決議應急響應級別；（3）協(xié)調各部門、單位及居民共同應對疫情；（4）組織應急演練和培訓；（5）審核和發(fā)布應急信息。2疫情監(jiān)測與評估組職責：（1）負責疫情信息的收集、分析和報告；（2）評估疫情發(fā)展趨勢和潛在風險；（3）提出防控措施建議；（4）跟蹤疫情動態(tài)，及時更新風險評估。3防控措施實施組職責：（1）組織實施疫情防備、掌控和隔離措施；（2）負責社區(qū)內公共場合的消毒和通風；（3）引導居民做好個人防護；（4）協(xié)調醫(yī)療機構開展病例診斷和治療。4物資保障組職責：（1）負責防疫物資的采購、儲備和調配；（2）確保防疫物資的及時供應；（3）與相關部門協(xié)調，保障物資供應鏈的暢通。5宣傳教育組職責：（1）開展疫情防控知識宣傳教育；（2）引導居民正確認得和應對疫情；（3）發(fā)布疫情相關信息，提高居民防范意識。6醫(yī)療救治組職責：（1）負責病例的隔離治療和轉診；（2）供應醫(yī)療救治和痊愈引導；（3）與專業(yè)醫(yī)療機構保持緊密聯(lián)系，確保救治質量。7后勤保障組職責：（1）負責應急物資和生活必需品的保障；（2）協(xié)調社區(qū)資源，為防疫工作供應后勤支持；（3）維護社區(qū)正常生活秩序。8心理支持組職責：（1）為受疫情影響的心理障礙者供應心理支持和干涉；（2）開展心理健康知識普及和宣傳教育；（3）幫忙社會心理服務體系建設。9信息與溝通組職責：（1）建立疫情信息報告和發(fā)布機制；（2）及時收集、整理和發(fā)布疫情相關信息；（3）協(xié)調各部門之間的信息共享和溝通。各工作小組應明確成員構成、職責分工及行動任務，確保在疫情發(fā)生時能夠快速響應，高效執(zhí)行。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[具體電話號碼]2緊急情況可直接撥打上述電話，電話接聽人員為應急值班人員。（二）事故信息接收1事故信息可通過以下方式接收：電話報告短信報告網(wǎng)絡報告親自報告2接收人員應認真記錄報告人的姓名、聯(lián)系方式、事故發(fā)生時間、地方、簡要情況等信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：應急值班人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據(jù)事故信息，決議是否啟動應急預案；應急指揮部向各工作小組下達行動指令。2通報方式：緊急電話會議短信通知電子郵件3責任人：應急值班人員負責接收和初步處理事故信息；應急指揮部負責人負責決策和指揮；各工作小組負責人負責執(zhí)行應急指令。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否向上級報告；應急值班人員依照規(guī)定格式，及時向上級主管部門和上級單位報告；上級主管部門和上級單位依據(jù)報告內容，進行決策和引導。2內容：事故發(fā)生的時間、地方、簡要情況；事故影響范圍和程度；已采取的應急措施和效果；需要上級支持的事項。3時限：一般情況下，事故發(fā)生后1小時內向上級報告；特大或重點事故，應趕忙報告。4責任人：應急值班人員負責報告；應急指揮部負責人負責審核和簽字。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；依照上級主管部門的要求，通過指定的渠道通報。2程序：應急值班人員依據(jù)應急指揮部指令，向相關部門或單位通報；通報內容應準確、完整。3責任人：應急值班人員負責通報；應急指揮部負責人負責監(jiān)督和協(xié)調通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急值班人員接到事故信息后，應趕忙收集相關信息，包含疫情發(fā)生的時間、地方、病例數(shù)量、傳播途徑、潛在風險等。（2）初步研判：疫情監(jiān)測與評估組對收集到的信息進行初步研判，評估疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）決策啟動：依據(jù)響應分級條件，應急領導小組決議是否啟動應急預案。若實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應作出啟動決策并宣布。（4）發(fā)布指令：應急指揮部向各工作小組下達應急響應指令，明確各小組的職責和任務。2響應啟動方式（1）人工啟動：當應急領導小組依據(jù)研判結果認為需要啟動應急預案時，由應急指揮部負責人宣布啟動。（2）自動啟動：若事故信息自動監(jiān)測系統(tǒng)檢測到事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急預案，應急指揮部接收到信息后確認并啟動。（二）響應啟動的條件1疫情性質：依據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會等相關部門發(fā)布的傳染病疫情分類，實現(xiàn)相應級別。2嚴重程度：疫情對社區(qū)公共衛(wèi)生安全、居民生活和社會秩序造成嚴重影響。3影響范圍：疫情在社區(qū)內傳播，影響范圍擴大，可能擴散至周邊地區(qū)。4可控性：現(xiàn)有防控措施難以掌控疫情擴散，需要啟動應急預案。（三）預警啟動的決策1當未實現(xiàn)響應啟動條件，但疫情有進一步惡化的趨勢時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，各工作小組應進入待命狀態(tài)，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（四）響應調整1響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)疫情更改和處理效果，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別需經(jīng)應急領導小組批準，并由應急指揮部發(fā)布調整通知。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道社區(qū)廣播系統(tǒng)社區(qū)官方網(wǎng)站和微信公眾號社區(qū)電子顯示屏社區(qū)宣傳欄社區(qū)微信群、QQ群等社交媒體平臺2預警信息發(fā)布方式緊急廣播信息發(fā)布通告人員現(xiàn)場宣傳通訊工具推送3預警信息發(fā)布內容預警等級：依據(jù)疫情風險等級確定預警級別。預警內容：簡要描述疫情情況、可能的影響、采取的防備措施等。應對措施：告知居民如何做好個人防護、減少外出、躲避聚集等。聯(lián)系方式：供應應急指揮部聯(lián)系方式，便于居民咨詢和報告情況。（二）響應準備1隊伍準備組織成立疫情防控隊伍，包含醫(yī)療救治、消毒防疫、后勤保障等小構成員。對相關人員進行專業(yè)培訓，確保其具備應對疫情的本領。2物資準備儲備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保醫(yī)療救治所需藥品和器械的充分。3裝備準備準備必需的消毒和防護裝備，確保應急隊伍在執(zhí)行任務時的安全。4后勤保障確保應急隊伍的餐飲、留宿、交通等后勤保障到位。為隔離察看的居民供應必需的生活保障。5通信準備確保應急指揮部與各工作小組之間的通信暢通。準備應急通信設備，如衛(wèi)星電話、移動基站等。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。病例數(shù)量穩(wěn)定下降，連續(xù)一段時間無新增病例。應急指揮部認為疫情風險已降至較低水平。2預警解除的要求各工作小組依照應急指揮部指令，漸漸恢復正常工作狀態(tài)。連續(xù)做好疫情監(jiān)測，防止疫情反彈。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。各工作小組負責人負責本小組的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據(jù)響應分級條件確定響應級別。2響應啟動程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：應急指揮部將疫情信息和應急處理情況及時上報上級主管部門。資源協(xié)調：協(xié)調各相關部門和單位供應必需的人力、物力和技術資源。信息公開：通過社區(qū)官方網(wǎng)站、廣播、電視等渠道發(fā)布疫情信息和應急處理信息。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、經(jīng)費和人力資源得到保障。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員出入。疏散受影響區(qū)域內的居民，確保其安全。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。對失蹤或被困人員實施緊急救援。3醫(yī)療救治確保醫(yī)療機構具備充分的醫(yī)療救治本領。為病患供應及時、有效的醫(yī)療救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對疫情發(fā)生區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測和病毒檢測。跟蹤疫情發(fā)展趨勢，評估風險。5技術支持供應專業(yè)的防疫技術支持，如消毒、隔離等。利用信息技術手段提高應急處理效率。6工程搶險對受損基礎設施進行搶修，恢復社區(qū)正常秩序。7環(huán)境保護加強對受污染環(huán)境的整治，防止二次污染。保障受影響區(qū)域的環(huán)境安全。8人員防護要求應急人員必需穿著防護裝備，如口罩、防護服、手套等。定期進行健康監(jiān)測，確保應急人員健康安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門懇求幫忙。供應認真的事故信息和救援需求，包含人員、物資、技術等方面的需求。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的總體指揮。外部救援氣力在執(zhí)行任務時，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。病例數(shù)量穩(wěn)定下降，連續(xù)一段時間無新增病例。應急指揮部認為疫情風險已降至較低水平。2響應停止的要求各工作小組依照應急指揮部指令，漸漸恢復正常工作狀態(tài)。連續(xù)做好疫情監(jiān)測，防止疫情反彈。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各工作小組負責人負責本小組的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與轉運組織專業(yè)隊伍對受污染的環(huán)境進行徹底清理。依照相關法規(guī)和標準，對污染物進行分類收集和包裝。將收集到的污染物安全轉運至指定處理場合。2污染物處理采用合適的技術和方法對污染物進行無害化處理。確保處理過程符合環(huán)保要求，躲避二次污染。3處理效果評估對污染物處理效果進行評估，確保處理達標。將處理結果向相關部門報告，接受監(jiān)督。（二）生產秩序恢復1基礎設施修復對受損的基礎設施進行修復，確保社區(qū)基本功能恢復。優(yōu)先修復與居民生活緊密相關的設施，如供水、供電、供氣等。2生產經(jīng)營活動恢復幫忙企業(yè)、商戶恢復正常生產經(jīng)營活動。為受疫情影響的企業(yè)供應必需的政策支持和幫忙。3社區(qū)服務恢復漸漸恢復社區(qū)內的各項服務，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等。確保居民的基本生活需求得到滿足。（三）人員布置1受影響居民布置對因疫情受影響的居民供應臨時布置或過渡性布置。依據(jù)居民意愿和實際情況，供應合適的布置方案。2受影響員工布置幫忙企業(yè)做好受疫情影響員工的布置工作，包含供應崗位調整、培訓機會等。對于無法連續(xù)工作的員工，幫忙其申請失業(yè)保險或供應就業(yè)引導。3心理幫忙為受疫情影響的居民和員工供應心理健康咨詢和心理幫忙服務。開展心理健康教育，提高居民和員工的心理經(jīng)受本領。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保社區(qū)盡快恢復正常秩序，減少疫情對居民生活和企業(yè)生產經(jīng)營的影響。后期處理工作的開展應遵奉并服從科學、有序、高效的原則，確保各項工作順利進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[具體聯(lián)系方式]各工作小組負責人：[具體聯(lián)系方式]應急值班人員：[具體聯(lián)系方式]外部救援單位：[具體聯(lián)系方式]新聞媒體：[具體聯(lián)系方式]2通信方法使用固定電話、移動電話、電子郵件、短信等通信手段。建立應急通信網(wǎng)絡，確保在緊急情況下通信暢通。3備用方案當主通信線路停止時，啟動備用通信方案，如衛(wèi)星電話、無線電通信等。建立應急信息發(fā)布平臺，確保在信息傳播渠道受阻時，能夠及時發(fā)布信息。4保障責任人應急指揮部負責人負責通信與信息保障工作的總體協(xié)調。各工作小組負責人負責本小組通信與信息保障的具體實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、流行病學等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由社區(qū)工作人員、志愿者構成，具備應急處理本領。協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構簽訂合作協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2應急隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄人員信息、技能水平、培訓記錄等。明確應急隊伍的職責和任務，確保在應急情況下能夠快速行動。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。消毒用品：消毒液、消毒劑、噴霧器等。醫(yī)療用品：體溫計、血壓計、急救包等。通信設備：移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。交通工具：應急車輛、救助車等。2數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件依據(jù)應急響應需求，確定各類物資和裝備的數(shù)量。確保物資和裝備性能符合國家標準，存放于安全、干燥、通風的場合。訂立認真的運輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。3更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)物資和裝備的使用情況，訂立更新和增補計劃，確保其及時更新。4管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。管理責任人應保持聯(lián)系方式暢通，確保在應急情況下能夠及時響應。5臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，記錄其類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保其準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保社區(qū)內能源供應穩(wěn)定，包含電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，應對可能顯現(xiàn)的能源供應停止情況。3與能源供應商保持緊密溝通，確保在緊急情況下能夠快速響應。4負責人：能源保障小組負責人。（二）經(jīng)費保障1確保應急工作所需經(jīng)費及時到位。2訂立經(jīng)費使用計劃，合理調配和使用資金。3與財政部門保持溝通，確保資金支持。4負責人：財務部門負責人。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸通道暢通。2訂立交通運輸應急預案，應對可能的交通擁堵或停止。3與交通運輸部門合作，確保應急車輛優(yōu)先通行。4負責人：交通運輸保障小組負責人。（四）治安保障1加強社區(qū)治安巡邏，維護社區(qū)治安秩序。2與公安機關合作，確保在緊急情況下能夠快速響應。3訂立治安應急預案，應對可能的治安問題。4負責人：社區(qū)治安管理部門負責人。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、信息處理等。2確保應急指揮系統(tǒng)和技術設備的正常運行。3與相關技術部門合作，供應技術幫忙。4負責人：技術保障小組負責人。（六）醫(yī)療保障1確保醫(yī)療機構具備充分的醫(yī)療救治本領。2建立應急醫(yī)療救治網(wǎng)絡，確保病患得到及時救治。3與醫(yī)療機構保持緊密溝通，確保醫(yī)療資源調搭配理。4負責人：醫(yī)療救治小組負責人。（七）后勤保障1確保應急隊伍的后勤需求得到滿足，包含餐飲、留宿、交通等。2供應必需的辦公設備和物