發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引（試行）

發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引（試行）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，根據(jù)《科技部關(guān)于印發(fā)〈發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引〉的通知》（國科發(fā)火〔2015〕297號(hào)）和《科技部關(guān)于印發(fā)〈專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引〉及公布首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單的通知》（國科發(fā)高〔2016〕231號(hào)），加快我省眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展，做好省級(jí)眾創(chuàng)空間管理和服務(wù)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作指引。第二條本工作指引所稱眾創(chuàng)空間是指在我省范圍內(nèi)創(chuàng)辦，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建，為創(chuàng)業(yè)者提供的低成本工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。其主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)。第三條支持鼓勵(lì)我省各類企事業(yè)單位、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量，按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)、管理運(yùn)營眾創(chuàng)空間，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。第二章備案條件第四條眾創(chuàng)空間建設(shè)分為依托科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、高校、其他運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的眾創(chuàng)空間和以省龍頭骨干企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托建設(shè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間兩類。第五條依托科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、高校和其他運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的省級(jí)眾創(chuàng)空間，分為技術(shù)支撐類、投資驅(qū)動(dòng)類和綜合類三類。應(yīng)具備以下條件：（一）基本條件。1.境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；或依托省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）等具有獨(dú)立法人資格的企（事）業(yè)單位運(yùn)營管理。2.具有與開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)相適應(yīng)的團(tuán)隊(duì)和工作人員，其中大專以上人員不低于70%。3.具有固定的辦公場(chǎng)所（自有或租賃，其中屬租賃的租賃期不少于5年）、免費(fèi)高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)，擁有可自主支配的為創(chuàng)業(yè)者提供的低成本工作空間、社交空間和培訓(xùn)場(chǎng)所（總面積為500平方米以上，5000平方米以下）。4.服務(wù)主題明確，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容充實(shí)，規(guī)劃合理，具有為創(chuàng)業(yè)者提供工商注冊(cè)、財(cái)會(huì)管理、法律服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)能力，定期舉辦項(xiàng)目發(fā)布、路演展示、培訓(xùn)沙龍、運(yùn)營提升、融資對(duì)接等各類創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)。5.眾創(chuàng)空間內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范。有依托單位的眾創(chuàng)空間，建設(shè)運(yùn)營的財(cái)務(wù)應(yīng)單獨(dú)核算。6.屬科技經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)的，條件可適當(dāng)放寬。（二）建設(shè)條件。1.技術(shù)支撐類：應(yīng)具備為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供開源軟件、生產(chǎn)加工設(shè)備、試驗(yàn)儀器等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。（1）自有或租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的專業(yè)設(shè)備、開發(fā)測(cè)試軟件總價(jià)值不低于50萬元。（2）年度服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量不少于30個(gè)，成功孵化案例不少于3個(gè)。2.投資驅(qū)動(dòng)類：具有眾創(chuàng)空間管理機(jī)構(gòu)設(shè)立或主導(dǎo)設(shè)立的天使投資基金（可自主支配），不少于3000萬元；經(jīng)常開展聚集天使投資人和投資機(jī)構(gòu)的路演活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供周轉(zhuǎn)金或股權(quán)融資服務(wù)。（1）年度服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量不少于30個(gè)，成功投資案例不少于3個(gè)。（2）有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員全職承擔(dān)投資管理責(zé)任。3.綜合類：兼具技術(shù)支撐類和投資驅(qū)動(dòng)類特征，具有明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題，積極開展路演培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練等活動(dòng)。（1）年度服務(wù)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)數(shù)量不少于100個(gè)，成功孵化案例不少于5個(gè)。（2）運(yùn)營團(tuán)隊(duì)具有高級(jí)職稱人員5名以上、2年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專職培訓(xùn)人員或投資專家。第六條依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的省級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：（一）依托單位條件1.為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、大型科研院所或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國際或國內(nèi)同行領(lǐng)域中有較高的競(jìng)爭(zhēng)力，有良好的信譽(yù)度和較高的品牌影響力。2.建設(shè)有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心或國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。3.近三年經(jīng)營業(yè)績良好，市場(chǎng)發(fā)展前景好。近三年內(nèi)運(yùn)營過程中無不良記錄。4.制定有完整獨(dú)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理制度（財(cái)務(wù)、人事和目標(biāo)管理制度）和激勵(lì)政策。（二）建設(shè)條件1.配套支持全程化?？蔀閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者（工匠、創(chuàng)客和小微企業(yè)）提供工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、模型加工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利標(biāo)準(zhǔn)、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等研發(fā)、制造、銷售相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享和高效配置。（1）具備相對(duì)獨(dú)立、面積在2000平方米以上，免費(fèi)或低成本為大工匠、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)或上、下游相關(guān)小微企業(yè)提供入駐的物理空間；具備完善快捷的辦公信息化條件和功能較完備的各種硬件設(shè)施。（2）建設(shè)有開放性公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的專業(yè)化研發(fā)、試制及檢測(cè)用儀器設(shè)備。2.創(chuàng)新服務(wù)個(gè)性化。通過整合專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、設(shè)備、信息、資本、市場(chǎng)、人力等資源，及時(shí)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者（工匠、創(chuàng)客和小微企業(yè)）提供更高端、更具專業(yè)特色和定制化的增值服務(wù)。（1）圍繞所在行業(yè)編制有清晰的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定今后三年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)目標(biāo)；具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈整合能力，專業(yè)特色突出，具備為產(chǎn)業(yè)內(nèi)上、下游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供定制化增值服務(wù)的能力。（2）近三年累計(jì)服務(wù)和孵化企業(yè)（或工匠、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）數(shù)量在50家以上。（3）有成功孵化服務(wù)案例3家以上，服務(wù)對(duì)象技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取或新產(chǎn)品開發(fā)方面的成效明顯。3.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化。通過凝聚一批熟悉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更加適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新人才。（1）成立有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的運(yùn)營，由依托單位高管擔(dān)任負(fù)責(zé)人；有一支不少于10人的專門管理和運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，其中本科以上人員不低于70%。（2）建立不少于5人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（大工匠）隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，定期舉辦一定數(shù)量規(guī)模的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。第三章備案和管理第七條申報(bào)主體進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，填寫《眾創(chuàng)空間備案申請(qǐng)表》，提供申請(qǐng)材料。依托高校建設(shè)的眾創(chuàng)空間由高校向省教育廳提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后，由省教育廳向省科學(xué)技術(shù)廳提出書面推薦文件；其他區(qū)域建設(shè)的眾創(chuàng)空間和專業(yè)化眾創(chuàng)空間向所在省轄市、省直管縣（市）科技行政主管部門或國家級(jí)高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后，向省科學(xué)技術(shù)廳提出書面推薦文件。第八條省科學(xué)技術(shù)廳定期組織省級(jí)眾創(chuàng)空間和專業(yè)化眾創(chuàng)空間的評(píng)審備案，達(dá)標(biāo)一批，備案一批。對(duì)經(jīng)備案的省級(jí)眾創(chuàng)空間納入省級(jí)科技企業(yè)孵化器管理。對(duì)達(dá)到國家級(jí)眾創(chuàng)空間條件者，由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)向科學(xué)技術(shù)部推薦備案。第九條眾創(chuàng)空間的運(yùn)營管理單位，對(duì)日常開展的各項(xiàng)企業(yè)孵化成果和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、路演活動(dòng)，舉辦的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、經(jīng)營模式創(chuàng)新等活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真做好登記和宣傳。積極做好年度統(tǒng)計(jì)工作，與日常開展活動(dòng)等級(jí)一并作為省級(jí)眾創(chuàng)空間年度績效考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。第十條建立眾創(chuàng)空間績效評(píng)價(jià)體系和退出機(jī)制。對(duì)省級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)行年度評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)