安全生產(chǎn)“一票否決”制度

安全生產(chǎn)“一票否決”制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本單位實際情況，制定本安全生產(chǎn)"一票否決"制度。

（二）適用范圍本制度適用于本單位各部門、各下屬單位以及所有參與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的外部協(xié)作單位。

（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行"一票否決"制度。3.公平公正原則：對所有涉及安全生產(chǎn)的單位和個人一視同仁，確保"一票否決"制度執(zhí)行的公平性和公正性。4.全面覆蓋原則：涵蓋本單位安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)、各個崗位和各類人員，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的全方位管理。

二、否決事項（一）生產(chǎn)安全事故1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對事故發(fā)生部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實行"一票否決"。2.發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對事故發(fā)生部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予警告、誡勉談話等處理，連續(xù)兩年內(nèi)發(fā)生兩次及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，實行"一票否決"。

（二）安全生產(chǎn)隱患排查治理不力1.對上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或本單位組織的安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，或整改不力導(dǎo)致隱患依然存在的，對責(zé)任部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實行"一票否決"。2.年度內(nèi)累計發(fā)生多次一般安全隱患未及時整改，且未采取有效防范措施，導(dǎo)致隱患可能升級為重大安全隱患的，對責(zé)任部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實行"一票否決"。

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位1.未按照本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，明確各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，或安全生產(chǎn)職責(zé)不清、推諉扯皮，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無法有效開展的，對責(zé)任部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實行"一票否決"。2.主要負(fù)責(zé)人未切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，未定期研究部署安全生產(chǎn)工作，未組織實施安全生產(chǎn)措施，導(dǎo)致本部門（單位）安全生產(chǎn)工作混亂的，實行"一票否決"。

（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)缺失1.未按照國家和本單位規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格上崗作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對責(zé)任部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實行"一票否決"。2.年度內(nèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃未有效落實，培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求，培訓(xùn)記錄造假等，對責(zé)任部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的實行"一票否決"。

（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理不善1.未制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定進(jìn)行備案、演練，導(dǎo)致在事故發(fā)生時無法有效應(yīng)對，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失擴(kuò)大的，對責(zé)任部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實行"一票否決"。2.應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備不足或維護(hù)保養(yǎng)不善，影響應(yīng)急救援工作正常開展的，對責(zé)任部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的實行"一票否決"。

（六）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本單位規(guī)章制度1.故意違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)隱患的，對責(zé)任部門（單位）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實行"一票否決"。2.對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下達(dá)的整改指令拒不執(zhí)行，或采取弄虛作假等手段逃避監(jiān)管的，實行"一票否決"。

三、否決程序（一）事故調(diào)查與認(rèn)定1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由安全生產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、性質(zhì)和責(zé)任。2.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交事故調(diào)查報告，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）隱患排查治理評估1.本單位定期組織安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記、評估和分級管理。2.對于重大安全隱患，由安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，確定隱患治理情況是否符合要求。

（三）責(zé)任制落實檢查1.由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，會同人事、紀(jì)檢等部門定期對各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查。2.通過查閱資料、現(xiàn)場詢問、實地查看等方式，核實各部門、各崗位是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

（四）教育培訓(xùn)與應(yīng)急管理檢查1.安全生產(chǎn)管理部門定期檢查各部門安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況、培訓(xùn)記錄及從業(yè)人員培訓(xùn)效果。2.對應(yīng)急預(yù)案制定、備案、演練情況以及應(yīng)急救援物資設(shè)備配備和維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查。

（五）違規(guī)行為查處1.安全生產(chǎn)監(jiān)管人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本單位規(guī)章制度的行為，應(yīng)及時進(jìn)行制止和糾正，并做好記錄。2.對于違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，按照本制度進(jìn)行調(diào)查處理。

（六）否決決定下達(dá)1.根據(jù)事故調(diào)查、隱患排查治理評估、責(zé)任制落實檢查、教育培訓(xùn)與應(yīng)急管理檢查以及違規(guī)行為查處結(jié)果，由安全生產(chǎn)管理部門提出"一票否決"建議。2.建議經(jīng)本單位安全生產(chǎn)委員會審議通過后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署"一票否決"決定，并下達(dá)至被否決的部門（單位）。

四、否決后果（一）部門（單位）否決后果1.在本單位內(nèi)部取消當(dāng)年各類評先評優(yōu)資格。2.扣減當(dāng)年安全生產(chǎn)專項獎勵資金。3.對部門（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出書面檢查。4.對部門（單位）進(jìn)行安全生產(chǎn)整頓，制定整改方案，明確整改措施和期限，整改期間暫停部分生產(chǎn)經(jīng)營活動或限制業(yè)務(wù)拓展。5.連續(xù)兩年被"一票否決"的部門（單位），予以降職、降薪或調(diào)整崗位處理，直至解除勞動合同。

（二）個人否決后果1.個人在本單位內(nèi)部取消當(dāng)年各類評先評優(yōu)資格。2.扣減當(dāng)年安全生產(chǎn)專項獎勵資金。3.主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予免職、降職或撤職處分；直接責(zé)任人給予辭退或解除勞動合同處理。4.對被否決個人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度再培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可重新上崗。重新上崗后一年內(nèi)再次出現(xiàn)否決情形的，予以辭退。

五、申訴與救濟(jì)（一）申訴程序1.被"一票否決"的部門（單位）或個人對否決決定不服的，可以在收到否決決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向本單位安全生產(chǎn)委員會提出書面申訴。2.申訴材料應(yīng)包括申訴理由、相關(guān)證據(jù)及希望達(dá)到的申訴結(jié)果等內(nèi)容。

（二）救濟(jì)措施1.安全生產(chǎn)委員會收到申訴后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查核實。2.復(fù)查核實過程中，應(yīng)充分聽取申訴方的意見，對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查。3.經(jīng)復(fù)查核實，如原否決決定確屬不當(dāng)?shù)模踩a(chǎn)委員會應(yīng)及時作出撤銷原否決決定的決定，并向申訴方反饋；如原否決決定無誤的，應(yīng)書面告知申訴方維持原決定的理由。

六、附則（一）制度解釋本制度由本單位安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

（二）制度修訂本制度根據(jù)國家法律法規(guī)、政策變化及本單位安全生產(chǎn)工作實際情況適時修訂。

（三）生效日期本制度自發(fā)布之日起生效實施。

通過實施安全生產(chǎn)"一票否決"制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障本單位安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為單位的健