南通市市區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

南通市市區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?一、總則1.目的與依據(jù)本規(guī)定旨在加強(qiáng)南通市市區(qū)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)范各類建設(shè)活動(dòng)，提高城市建設(shè)質(zhì)量和環(huán)境品質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。2.適用范圍本規(guī)定適用于南通市市區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃管理，包括建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理等各類規(guī)劃管理活動(dòng)。3.基本原則城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循以人為本、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、集約發(fā)展的原則，符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)用地分類與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等八大類。各類建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和南通市實(shí)際情況確定其使用性質(zhì)、規(guī)模和邊界。2.建設(shè)用地選址與布局建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，充分考慮交通、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等因素。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目集中布局，形成功能分區(qū)明確、配套完善的城市空間結(jié)構(gòu)。3.建設(shè)用地指標(biāo)控制建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)。容積率應(yīng)根據(jù)不同的用地性質(zhì)和區(qū)域要求合理確定，建筑密度應(yīng)符合消防、日照等相關(guān)規(guī)定，綠地率應(yīng)滿足城市綠化要求。對(duì)于特殊區(qū)域或項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證和審批程序。三、建筑工程規(guī)劃管理1.建筑工程分類與規(guī)模界定建筑工程分為民用建筑和工業(yè)建筑。民用建筑根據(jù)使用功能分為居住建筑、公共建筑等；工業(yè)建筑根據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)分為各類工廠、倉(cāng)庫(kù)等。明確不同類型建筑工程的規(guī)模界定標(biāo)準(zhǔn)，如建筑面積、建筑高度等，以便進(jìn)行分類管理。2.建筑設(shè)計(jì)要求建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，體現(xiàn)地域文化特色，注重建筑造型、色彩、材質(zhì)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑的平面布局、空間組織應(yīng)合理，滿足使用功能和安全要求，同時(shí)考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等要求。高層建筑應(yīng)進(jìn)行風(fēng)環(huán)境、日照分析等專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確保周邊建筑的日照權(quán)益和通風(fēng)效果。3.建筑間距規(guī)定居住建筑之間的間距應(yīng)滿足日照標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)不同的建筑朝向和緯度地區(qū)確定最小日照間距系數(shù)。非居住建筑與居住建筑之間的間距應(yīng)綜合考慮日照、通風(fēng)、消防等因素，按照相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行。特殊情況下的建筑間距可根據(jù)具體情況進(jìn)行個(gè)案處理，但需充分論證并確保符合相關(guān)要求。4.建筑退讓規(guī)定建筑應(yīng)按照規(guī)定退讓建設(shè)用地邊界、道路紅線、河道藍(lán)線等。退讓距離應(yīng)根據(jù)建筑高度、使用性質(zhì)等因素確定。退讓道路紅線的距離應(yīng)滿足城市道路交通安全、市政設(shè)施設(shè)置和城市景觀要求。退讓河道藍(lán)線的距離應(yīng)滿足河道防洪、生態(tài)保護(hù)和景觀要求。四、道路交通規(guī)劃管理1.道路系統(tǒng)規(guī)劃城市道路系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求進(jìn)行合理布局，分為快速路、主干路、次干路和支路四級(jí)。道路的走向、寬度、橫斷面形式等應(yīng)符合規(guī)劃要求，保障城市交通的順暢和安全。2.交通設(shè)施規(guī)劃合理規(guī)劃公共交通站點(diǎn)、停車場(chǎng)、加油站等交通設(shè)施的布局和規(guī)模。公共交通站點(diǎn)應(yīng)方便乘客換乘，停車場(chǎng)應(yīng)滿足不同類型車輛的停放需求。鼓勵(lì)建設(shè)立體停車設(shè)施，提高土地利用效率。3.交通組織管理建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理組織內(nèi)部交通流線，避免對(duì)周邊道路交通造成擁堵。出入口的設(shè)置應(yīng)符合交通規(guī)劃要求，并與周邊道路相銜接。加強(qiáng)對(duì)城市道路交通的日常管理，規(guī)范交通秩序，保障交通安全。五、市政工程規(guī)劃管理1.給水工程規(guī)劃合理確定城市給水水源、供水規(guī)模和供水方式，規(guī)劃給水管道的走向和管徑。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)符合要求的給水設(shè)施，并與城市給水系統(tǒng)相銜接。2.排水工程規(guī)劃實(shí)行雨污分流排水體制，規(guī)劃雨水和污水管道的布局。污水應(yīng)集中處理后達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)項(xiàng)目的排水系統(tǒng)應(yīng)與城市排水管網(wǎng)相匹配，確保排水順暢。3.供電工程規(guī)劃規(guī)劃城市供電電源、變電站和輸電線路的布局，保障城市電力供應(yīng)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)用電負(fù)荷合理配置供電設(shè)施，并按照規(guī)定接入城市供電網(wǎng)絡(luò)。4.通信工程規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃城市通信網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)施的布局。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)留通信設(shè)施建設(shè)空間，滿足通信需求。5.燃?xì)夤こ桃?guī)劃確定城市燃?xì)鈿庠?、供氣?guī)模和供氣方式，規(guī)劃燃?xì)夤艿赖淖呦蚝凸軓?。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)符合要求的燃?xì)庠O(shè)施，并與城市燃?xì)庀到y(tǒng)相銜接。六、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃管理1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局合理規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局和規(guī)模。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)方便居民使用，滿足城市環(huán)境衛(wèi)生需求。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.環(huán)境衛(wèi)生管理要求加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，保持城市環(huán)境整潔。嚴(yán)格控制垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，防止二次污染。鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)能的環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)和設(shè)備，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。七、城市景觀規(guī)劃管理1.城市景觀風(fēng)貌控制明確城市景觀風(fēng)貌特色和控制要求，包括建筑風(fēng)格、色彩、天際線等方面。城市景觀應(yīng)體現(xiàn)地域文化特色，營(yíng)造優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。重要地段和節(jié)點(diǎn)的城市景觀應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃控制。2.公共空間景觀規(guī)劃合理規(guī)劃公園、廣場(chǎng)、綠地等公共空間的景觀布局，提高公共空間的品質(zhì)和吸引力。公共空間的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注重人性化，滿足市民休閑、娛樂(lè)、健身等需求。3.建筑外立面景觀管理加強(qiáng)對(duì)建筑外立面景觀的管理，建筑外立面的設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市景觀規(guī)劃要求，保持整潔、美觀。對(duì)建筑外立面的裝修、廣告設(shè)置等進(jìn)行規(guī)范，不得影響城市景觀和公共安全。八、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃管理1.歷史文化街區(qū)保護(hù)對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑。制定歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)。2.歷史建筑保護(hù)對(duì)認(rèn)定的歷史建筑進(jìn)行登記、建檔，采取有效的保護(hù)措施。歷史建筑的修繕、改造應(yīng)遵循"修舊如舊"的原則，保持其歷史風(fēng)貌。禁止擅自拆除歷史建筑，確因公共利益需要拆除的，應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行審批。九、規(guī)劃審批與監(jiān)督管理1.規(guī)劃審批程序建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，包括建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等審批環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人應(yīng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確的申報(bào)材料，規(guī)劃管理部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核和審批。2.規(guī)劃監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)行為及時(shí)進(jìn)行查處。建立公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)市民對(duì)城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督和投訴。3.法律責(zé)任對(duì)違反本規(guī)定的建設(shè)單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。對(duì)規(guī)劃管理部門及其工作人員在規(guī)劃管理工作中的違法行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、附則1.解釋權(quán)本規(guī)定由南通市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋。