中小學(xué)“雙減”實(shí)施方案

中小學(xué)“雙減”實(shí)施方案

為充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，切實(shí)加強(qiáng)校外培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)治理，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培

訓(xùn)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國家和省、市“雙減”工作部署和要求，結(jié)合

我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

20XX年，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為

非營利性機(jī)構(gòu)，營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到100%；繼

續(xù)完善“富安培”應(yīng)用場景建設(shè)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為基

本規(guī)范；課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家

庭教育支出、家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

20XX年，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育階段營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)壓減成果，“富安培”平臺完成與省、市校外教育培訓(xùn)數(shù)

字化監(jiān)管平臺對接，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象基本消除；作業(yè)管理

和課后服務(wù)水平不斷提升，持續(xù)減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家

庭教育支出、家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)。

20XX年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效，具有富陽特

色的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系初步形成；學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和

服務(wù)水平得到大幅提升，學(xué)校課后服務(wù)能夠滿足學(xué)生需要，

學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園；人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、工作原則

政府主導(dǎo)，多方聯(lián)動。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委教育工作領(lǐng)

導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校主體作用，

深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，形成綜合治理機(jī)制，完善家校社三

方協(xié)同育人機(jī)制C建立校外培訓(xùn)監(jiān)管部門責(zé)任清單，實(shí)施掛

圖作戰(zhàn)，明確工作路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，以項(xiàng)目化形式

逐項(xiàng)落實(shí)。

統(tǒng)籌推進(jìn)，試點(diǎn)先行。校內(nèi)減作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外減培訓(xùn)負(fù)

擔(dān)同步推進(jìn)，全面開展學(xué)校課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)，開展

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動，建立數(shù)字化監(jiān)管平臺，健全日常監(jiān)

管工作機(jī)制，平穩(wěn)有序推進(jìn)“雙減”工作。

疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治。強(qiáng)化“疏”的工作，通過提升學(xué)

校教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)校作業(yè)質(zhì)量以及提高學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)

量，進(jìn)一步減輕校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)。做好“堵”的工作，嚴(yán)格限

制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)價(jià)格，有效減輕校外

培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。按學(xué)科類和非學(xué)科類對校外培訓(xùn)進(jìn)行分類管理，

加強(qiáng)配套制度建設(shè)，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，穩(wěn)慎推進(jìn)。

三、重點(diǎn)工作

提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

1.嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校開齊

開足開好國家規(guī)定課程，并嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)。積極

推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，落實(shí)小學(xué)零起點(diǎn)教學(xué)，義務(wù)教育學(xué)校要

做到按課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)，不得隨意加快教學(xué)進(jìn)度、

提高教學(xué)難度。

2.努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量。指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)

程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化過程管理和質(zhì)量監(jiān)測，提高學(xué)生在

校學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。積極創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，強(qiáng)化教育教學(xué)

與生產(chǎn)生活、社會實(shí)踐的聯(lián)系，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新

能力。加強(qiáng)考試管理，改進(jìn)考試方法，降低考試壓力，堅(jiān)決

克服唯分?jǐn)?shù)傾向C

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。以新時(shí)代城鄉(xiāng)義務(wù)教

育共同體（簡稱教共體）建設(shè)為主抓手，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

下沉，縮小城鄉(xiāng)教育差距。20XX年新增融合型、共建型城鄉(xiāng)

教共體學(xué)校（校區(qū)）31家，教共體覆蓋所有中小學(xué)校；到

20XX年實(shí)現(xiàn)緊密型教共體覆蓋80%以上學(xué)校。

4.實(shí)施公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動。通過辦學(xué)條件提升、新

名校集團(tuán)化、專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)、高水平校長隊(duì)伍建設(shè)、

課程改革深化、教科研工作促進(jìn)、教育信息化建設(shè)、特色項(xiàng)

目培育等八大行動措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公辦初中辦學(xué)質(zhì)量明顯提

升，更好滿足市民對優(yōu)質(zhì)初中教育資源的需求。

5.深化高中招生改革。規(guī)范高中招生秩序，全面實(shí)施普

通高中屬地招生、公民同招，杜絕違規(guī)招生；落實(shí)優(yōu)質(zhì)示范

普通高中學(xué)校不低于60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初

提高課后服務(wù)水平

1,落實(shí)課后服務(wù)全覆蓋。全面推行以放學(xué)后托管、初中

生晚自習(xí)、免費(fèi)在線學(xué)習(xí)、暑期托管等為重點(diǎn)的課后服務(wù)，

確保全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，有需要的

學(xué)生全覆蓋，并枳極引導(dǎo)學(xué)生自愿參加學(xué)校課后服務(wù)。各校

要落實(shí)主體責(zé)任，制定“一校一案”，2021學(xué)年秋季學(xué)期開

學(xué)后，推行放學(xué)后托管“5+2”模式，即每周5天開展,每

天至少開展2小時(shí)；對有特殊需要的學(xué)生，提供延時(shí)托管服

務(wù)；基于學(xué)校自主、學(xué)生自愿前提，因地制宜開設(shè)初中學(xué)校

晚自習(xí)服務(wù)。

2.全面提高課后服務(wù)質(zhì)量。教師要指導(dǎo)參加課后服務(wù)的

小學(xué)生在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)基本完成書面作

業(yè)，在此基礎(chǔ)上對學(xué)困生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)與答疑，并積極為學(xué)

有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開設(shè)藝術(shù)、體育、勞動、實(shí)踐

等活動項(xiàng)目供學(xué)生選擇，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后

服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性，努力滿足

學(xué)生的多樣化需求。

3.強(qiáng)化學(xué)校課后服務(wù)保障。加強(qiáng)部門協(xié)同，完善課后服

務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌措到位，并主要用于

參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。要充分利用社會資

源，發(fā)揮好少年宮等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。

4.做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。利用國家、省、市和各

地教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)向?qū)W生提

供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。

組織學(xué)校積極參與省教育廳推出的以課程服務(wù)為主的“四點(diǎn)

半課堂”和以答疑解惑為主的“問學(xué)名師”服務(wù)。

從嚴(yán)治埋和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1.全面摸清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)。在原有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合省

市要求，繼續(xù)深入開展全面排查，完善包括學(xué)科類校外培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、招收學(xué)生數(shù)、預(yù)收費(fèi)等方面情況和

信息，建立基礎(chǔ)工作臺賬，并及時(shí)錄入全國中小學(xué)生校外培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺和“浙里培訓(xùn)”平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)

部門信息共享。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段

學(xué)生和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的

面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。教育、文化和旅游、體育、

人社、科技等相關(guān)行業(yè)主管部門分別對學(xué)科類、文化藝術(shù)類、

體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施歸口管理，根

據(jù)類別屬性制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置條件，嚴(yán)格審批。依法依規(guī)嚴(yán)肅

查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)間。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培

訓(xùn)；線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘,

課程間隔不少于10分鐘；控制培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間，線下培訓(xùn)結(jié)

束時(shí)間不得晚于20：30,線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21：

00,不得留課后作業(yè)。

4.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)登工作。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署，同

時(shí)結(jié)合富陽實(shí)際，加快推進(jìn)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為

非營利性機(jī)構(gòu)。按照國家、省、市相關(guān)政策具體要求，制定

轉(zhuǎn)登工作時(shí)間表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)登工作。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)廣告管控。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得利用主流媒

體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊

登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告；不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商

業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)教材、教輔材料、練習(xí)冊、文

具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。相關(guān)部門要

加強(qiáng)對廣告的管控力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效

果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法廣告

行為。

6,嚴(yán)禁超綱超前教學(xué)。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，

嚴(yán)禁超綱超標(biāo)超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為；嚴(yán)禁以學(xué)

前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展

線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)；開展學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班

次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等，要向教育部門備案并通

過“富安培”向社會公布；嚴(yán)禁提供境外教育課程；培訓(xùn)班

次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過我區(qū)

中小學(xué)同期進(jìn)度；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、

競賽及進(jìn)行排名；嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接、小初銜接、初

高銜接等名義提前教授學(xué)習(xí)內(nèi)容；不得提供和傳播“拍照搜

題”等不良學(xué)習(xí)方法。

7.嚴(yán)格師資和教材管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教

師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并在培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所顯著位置及“富安培”平臺及時(shí)公布信息。不得

聘任在職教師。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)教學(xué)內(nèi)容和教育行為必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立

德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，嚴(yán)把教材使用關(guān)、

教師講授關(guān)，使用規(guī)范教材與資料。

8.強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素

確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督。不

得在公示的項(xiàng)目前標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以格式合同形

式加重消費(fèi)者責(zé)任或減輕經(jīng)營者責(zé)任，不得以任何名義向培

訓(xùn)對象攤派費(fèi)用或強(qiáng)行集資。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)

管理的規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性

收取或通過拆分合同等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的

費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)一般應(yīng)于臨近培訓(xùn)課程開班前收取，不應(yīng)過早

提前收取。預(yù)收學(xué)費(fèi)應(yīng)開具國家規(guī)定的票據(jù)，須全部打入培

訓(xùn)費(fèi)資金專戶，并與開戶行簽訂監(jiān)管協(xié)議，培訓(xùn)費(fèi)資金專戶

相關(guān)信息依法依規(guī)在“富安培”平臺予以公開。規(guī)范使用國

家教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服

務(wù)合同（示范文本）》。

9.建設(shè)完善“富安培”數(shù)字化監(jiān)管平臺。以數(shù)字化改革

為牽引，依托“教育魔方”工程，繼續(xù)推進(jìn)“富安培”應(yīng)用

場景建設(shè)，拓展應(yīng)用與監(jiān)管功能模塊，構(gòu)建“準(zhǔn)入、監(jiān)管、

執(zhí)法”全流程閉環(huán)管理智慧監(jiān)管平臺，提升全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)的數(shù)字化監(jiān)管水平。

四、工作安排

工作部署和專項(xiàng)治理階段（20XX年）

20XX年7-8月：組織開展“雙減”政策學(xué)習(xí)；完成校外

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸底排查工作，研究制定“雙減”工作方案；根據(jù)

省、市統(tǒng)一部署，全面啟動專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有面向義

務(wù)教育段學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)停盡停；開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

治理風(fēng)險(xiǎn)評估，研究制定社會維穩(wěn)應(yīng)急處置預(yù)案；做好20XX

學(xué)年第一學(xué)期義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

20XX年9-12月：根據(jù)國家和省、市關(guān)于轉(zhuǎn)登工作的具

體政策和時(shí)間要求，全面啟動學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)登非營

利性機(jī)構(gòu)工作，到年底實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段營利性學(xué)科類校外

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到100%的目標(biāo)；開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)廣

告專項(xiàng)整治；不定期開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理巡查和“雙

隨機(jī)”抽查工作；根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各行業(yè)主

管部門，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理，嚴(yán)格審批；完成“富

安培”平臺正式上線運(yùn)行，公布全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新一期“黑

白名單”；全面推行小學(xué)生學(xué)后托管服務(wù)和初中生晚自習(xí)服

務(wù)；開展壓減作業(yè)總量和時(shí)長專項(xiàng)檢查。

深入治理和鞏固督查階段（20XX年）

20XX年卜6月：繼續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治埋工作，

及時(shí)總結(jié)治理過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；6月底，公布“雙

減”政策實(shí)施后的第一批全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)“黑白名

單”；持續(xù)強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”，進(jìn)一步探索完善課后服務(wù)內(nèi)

容形式，增強(qiáng)家校協(xié)同育人合力。

2022年7-12月：開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作“回頭看”

督查檢查、“雙隨機(jī)”抽查等工作；公布新一批“黑白名單”；

“富安培”平臺實(shí)現(xiàn)“白名單”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋；繼續(xù)

鞏固義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果。

總結(jié)驗(yàn)收和形成特色階段（20XX年）

20XX年1-6月：繼續(xù)深化推進(jìn)“雙減”工作，及時(shí)總結(jié)

工作經(jīng)驗(yàn)，形成富陽特色，“雙減”工作取得明顯成效。

20XX年7-10月：迎接省、市兩級“雙減”工作檢查驗(yàn)

收工作。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)部署。加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，

將“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納

入?yún)^(qū)委教育