掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)百日行動(dòng)方案

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)百日行動(dòng)方案?一、行動(dòng)背景掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，各地各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，精心組織、周密實(shí)施，依法嚴(yán)懲了一批黑惡勢(shì)力犯罪，取得了階段性成效。但隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)，黑惡勢(shì)力犯罪呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、新動(dòng)向，為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利，特開展此次攻堅(jiān)百日行動(dòng)。二、行動(dòng)目標(biāo)1.深入排查線索，確保在百日行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)一批新的涉黑涉惡線索，特別是深挖隱藏較深、尚未浮出水面的黑惡勢(shì)力線索，做到底數(shù)清、情況明。2.加大案件查辦力度，集中力量攻堅(jiān)一批重點(diǎn)案件，確保依法快捕快訴、快審快判，提高辦案質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。3.進(jìn)一步摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃。4.通過百日行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成全社會(huì)掃黑除惡的強(qiáng)大聲勢(shì)，提升人民群眾的安全感和滿意度。三、行動(dòng)時(shí)間[具體行動(dòng)開始時(shí)間][具體行動(dòng)結(jié)束時(shí)間]四、行動(dòng)范圍本轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、娛樂場(chǎng)所、建筑工地、批發(fā)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。五、行動(dòng)內(nèi)容及措施（一）全面排查線索1.暢通舉報(bào)渠道繼續(xù)通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，以及舉報(bào)電話、郵箱、信箱等傳統(tǒng)方式，廣泛接受群眾舉報(bào)。同時(shí)，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)部位張貼宣傳海報(bào)，公布舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有價(jià)值線索并經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)人，給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，保護(hù)群眾舉報(bào)積極性。2.開展線索大排查組織公安、檢察、法院、司法行政等部門力量，聯(lián)合開展線索大排查行動(dòng)。對(duì)近年來辦理的各類案件進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)排查是否存在漏罪漏犯、背后的"保護(hù)傘"線索以及黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)線索。深入基層社區(qū)、農(nóng)村，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、治安積極分子等力量，開展拉網(wǎng)式排查，收集涉黑涉惡線索。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等治安復(fù)雜區(qū)域，以及娛樂場(chǎng)所、建筑工地、批發(fā)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力違法犯罪跡象。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立線索雙向移送、反饋機(jī)制。對(duì)排查出的涉及黨員干部和公職人員的涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)"保護(hù)傘"線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的相關(guān)線索，認(rèn)真進(jìn)行核查，確保件件有著落。（二）加大案件查辦力度1.成立攻堅(jiān)專案組針對(duì)重點(diǎn)涉黑涉惡案件，成立由公安、檢察、法院等部門業(yè)務(wù)骨干組成的攻堅(jiān)專案組，實(shí)行集中辦公、聯(lián)合辦案。專案組要制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)分工，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保案件依法快速辦理。2.強(qiáng)化證據(jù)收集公安機(jī)關(guān)要加大偵查力度，全面收集固定案件證據(jù)，特別是要注重收集能夠證明黑惡勢(shì)力組織特征、行為特征、危害性特征的關(guān)鍵證據(jù)，做到證據(jù)確實(shí)、充分。檢察機(jī)關(guān)要提前介入引導(dǎo)偵查，圍繞案件定性、證據(jù)收集等方面提出意見建議，確保偵查方向準(zhǔn)確、證據(jù)收集合法有效。對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，檢察機(jī)關(guān)要適時(shí)組織公安機(jī)關(guān)、人民法院召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決問題。3.加快案件審理人民法院要開辟涉黑涉惡案件綠色通道，實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，要依法從快審結(jié)，確保打擊效果。同時(shí)，要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，確保案件質(zhì)量。4.加強(qiáng)案件會(huì)商建立由政法委牽頭，公安、檢察、法院、司法行政等部門參加的案件會(huì)商機(jī)制，定期對(duì)重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行會(huì)商研究。針對(duì)案件定性、法律適用、證據(jù)審查等問題，充分聽取各方意見，形成共識(shí)，確保案件依法公正處理。（三）摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)1.開展專項(xiàng)清查組織公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)涉黑涉惡案件涉及的相關(guān)企業(yè)、場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)清查。重點(diǎn)清查企業(yè)財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況，以及場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，查找黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)利益鏈條，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。2.加強(qiáng)資金監(jiān)管公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)涉黑涉惡案件資金流向的調(diào)查力度，通過查詢銀行賬戶、資金交易記錄等方式，全面掌握黑惡勢(shì)力資金來源、去向及流轉(zhuǎn)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑資金，要及時(shí)凍結(jié)、扣押，防止黑惡勢(shì)力轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)客戶身份識(shí)別、客戶身份資料和交易記錄保存、大額交易和可疑交易報(bào)告等制度，防止黑惡勢(shì)力利用金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行洗錢等違法犯罪活動(dòng)。3.依法處置涉案財(cái)產(chǎn)司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，及時(shí)對(duì)涉黑涉惡案件涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)，并依法作出處理。對(duì)黑惡勢(shì)力通過違法犯罪活動(dòng)獲取的財(cái)產(chǎn)及其孳息，要依法予以追繳、沒收，徹底摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（四）加強(qiáng)行業(yè)整治1.明確整治重點(diǎn)針對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域突出問題，確定重點(diǎn)整治行業(yè)領(lǐng)域，如娛樂場(chǎng)所、建筑工地、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)流通等。各相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合自身職責(zé)，深入分析本行業(yè)領(lǐng)域存在的黑惡勢(shì)力滋生土壤和突出問題，制定切實(shí)可行的整治方案。2.開展專項(xiàng)整治行動(dòng)各行業(yè)主管部門要組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的日常監(jiān)管。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，堵塞管理漏洞。對(duì)存在黑惡勢(shì)力的行業(yè)領(lǐng)域，要依法予以整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決予以取締。建立健全行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善行業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查等制度，從源頭上防范黑惡勢(shì)力滲透。加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)1.創(chuàng)新宣傳方式充分利用新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，制作一批高質(zhì)量的掃黑除惡宣傳短視頻、動(dòng)漫、海報(bào)等，通過微信公眾號(hào)、微博、抖音等平臺(tái)廣泛傳播，提高宣傳的覆蓋面和影響力。組織開展掃黑除惡主題文藝演出、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，增強(qiáng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)及時(shí)發(fā)布掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作動(dòng)態(tài)、典型案例，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義和取得的成效。加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法律法規(guī)的宣傳，提高群眾的法律意識(shí)和法治觀念，鼓勵(lì)群眾積極參與線索舉報(bào)和證據(jù)收集，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。3.營(yíng)造濃厚氛圍在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、主要街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)部位懸掛掃黑除惡宣傳橫幅、張貼宣傳海報(bào)，設(shè)置宣傳欄，營(yíng)造濃厚的掃黑除惡宣傳氛圍。組織廣大干部職工、志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等開展掃黑除惡宣傳活動(dòng)，面對(duì)面宣傳掃黑除惡知識(shí)，提高群眾的知曉率和參與率。六、行動(dòng)步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.制定行動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)內(nèi)容、工作措施和時(shí)間安排。2.召開動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)百日行動(dòng)的指示精神，對(duì)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。（二）線索排查與案件查辦階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.按照行動(dòng)方案要求，全面開展線索排查工作，確保不留死角、不漏線索。對(duì)排查出的線索進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析研判，及時(shí)移送相關(guān)部門核查處理。2.加大案件查辦力度，集中力量攻堅(jiān)重點(diǎn)案件。公安機(jī)關(guān)要加快偵查進(jìn)度，檢察機(jī)關(guān)要提前介入，人民法院要依法快審快判，確保案件辦理質(zhì)量和效率。（三）行業(yè)整治與宣傳發(fā)動(dòng)階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.各行業(yè)主管部門按照整治方案，深入開展行業(yè)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。2.廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的掃黑除惡宣傳氛圍，提高群眾的知曉率、參與率和滿意度。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）1.各部門對(duì)百日行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，梳理工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題，形成總結(jié)報(bào)告。2.上級(jí)部門組織對(duì)各地各部門百日行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改落實(shí)。七、工作要求（一）提高政治站位各地各部門要充分認(rèn)識(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)百日行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來。要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，做到"兩個(gè)維護(hù)"，以高度的政治責(zé)任感和使命感，全力以赴打好打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由黨委政法委書記任組長(zhǎng)，公安、檢察、法院、司法行政等部門負(fù)責(zé)人為成員的攻堅(jiān)百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。各地各部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保行動(dòng)有序推進(jìn)。（三）強(qiáng)化協(xié)作配合各部門要牢固樹立"一盤棋"思想，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，加大偵查破案力度；檢察機(jī)關(guān)要依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，確保案件質(zhì)量；人民法院要公正高效審理案件，確保法律效果；司法行政部門要做好社區(qū)矯正、法治宣傳等工作。同時(shí)，各部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全線索移送、反饋機(jī)制，深挖徹查黑惡勢(shì)力背后的"保護(hù)傘"。（四）嚴(yán)格依法辦案要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦理涉黑涉惡案件，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。要堅(jiān)持以審判為中心的訴訟制度改革，加強(qiáng)證據(jù)收集、審查、判斷，確保案件經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制，對(duì)因工作不力導(dǎo)致案件辦理出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)百日行動(dòng)的督促指導(dǎo)。上級(jí)部門要定期對(duì)各地各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不明顯的地方和部門，要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，確保行動(dòng)