環(huán)境污染事件應(yīng)急處置方案

環(huán)境污染事件應(yīng)急處置方案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，規(guī)范應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)能力，保障公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，特制定本應(yīng)急處置方案。（二）適用范圍本方案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，包括但不限于化學(xué)物質(zhì)泄漏、污水排放超標(biāo)、大氣污染事故等。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)防措施，最大限度減少環(huán)境污染事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)合力，及時(shí)、有效地處置環(huán)境污染事件。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，科學(xué)制定應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。研究決定應(yīng)急處置工作中的重大決策和措施。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的工作，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括信息收集、匯總、報(bào)告等。傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練等工作。3.各相關(guān)部門環(huán)保部門：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議，組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急措施。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾，保障道路暢通，參與調(diào)查事件原因，打擊違法犯罪行為。消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的滅火和救援工作，控制有害物質(zhì)擴(kuò)散。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查：定期組織對(duì)本地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位，化工園區(qū)等，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)頻次和精度，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放情況。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：督促企業(yè)、單位制定完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。4.宣傳教育：開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境污染事件的防范意識(shí)。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)環(huán)境污染事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別，代表可能發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件；橙色預(yù)警表示可能發(fā)生重大環(huán)境污染事件；黃色預(yù)警表示可能發(fā)生較大環(huán)境污染事件；藍(lán)色預(yù)警表示可能發(fā)生一般環(huán)境污染事件。2.預(yù)警發(fā)布：環(huán)保部門在監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生環(huán)境污染事件的信息后，應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)環(huán)保部門的報(bào)告，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，同時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門和單位。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警行動(dòng)：預(yù)警發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查應(yīng)急救援設(shè)備和物資、組織應(yīng)急救援隊(duì)伍待命等。同時(shí)，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾應(yīng)采取的防范措施，如減少戶外活動(dòng)、關(guān)閉門窗等。4.預(yù)警解除：當(dāng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，環(huán)境污染事件的可能性消除后，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)環(huán)境污染事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，代表發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件；Ⅱ級(jí)響應(yīng)表示發(fā)生重大環(huán)境污染事件；Ⅲ級(jí)響應(yīng)表示發(fā)生較大環(huán)境污染事件；Ⅳ級(jí)響應(yīng)表示發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：環(huán)境污染事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門報(bào)告。環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。同時(shí)，通知相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行分析評(píng)估，確定事件級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置措施現(xiàn)場(chǎng)救援：各應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作，搶救受傷人員，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。環(huán)境監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門立即組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握污染范圍、程度和變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。信息發(fā)布：按照信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布環(huán)境污染事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。交通管制：公安部門根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制，保障應(yīng)急救援車輛和物資的通行。疏散安置：公安、民政等部門組織力量，對(duì)受污染影響的群眾進(jìn)行疏散安置，保障群眾的基本生活需求。調(diào)查處理：環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)：在應(yīng)急處置過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件的危害程度、影響范圍等超出原響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；如事件得到有效控制，危害程度、影響范圍等明顯降低，應(yīng)及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。（三）指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)服從應(yīng)急指揮中心的指揮調(diào)度，按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，分析研究事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題。（四）應(yīng)急結(jié)束環(huán)境污染事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件的，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好后續(xù)處置工作，包括環(huán)境恢復(fù)、損失評(píng)估、理賠等。五、后期處置（一）善后處理1.污染物清理：組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受污染的區(qū)域進(jìn)行清理，消除污染物，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。2.受災(zāi)群眾安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助群眾盡快恢復(fù)正常生活。3.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)破壞等進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的理賠和恢復(fù)重建提供依據(jù)。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行深入調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)、影響等，認(rèn)定事件責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）責(zé)任追究對(duì)在環(huán)境污染事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門的應(yīng)急救援力量，以及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急處置設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.物資調(diào)配：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、有效地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。（三）資金保障1.資金預(yù)算：將環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。2.資金管理：加強(qiáng)應(yīng)急資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。2.信息平臺(tái)建設(shè)：建立環(huán)境污染事件應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的快