應急信息發(fā)布應急預案

PAGEPAGE1應急信息發(fā)布應急預案第一部分總則一、適用范圍本應急預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，針對事故應急信息發(fā)布的各項工作。適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故發(fā)生后，依據(jù)事故危害程度、影響范圍以及生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，進行應急信息發(fā)布的工作。具體包含但不限于以下情況：1生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的事故，需要對外發(fā)布信息的；2生產(chǎn)經(jīng)營單位外部發(fā)生的事故，對生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生重點影響的；3生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故，可能對公眾造成危害的；4生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故應急響應過程中，需要對外通報信息的情況。二、響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于以下情況：事故造成重點人員傷亡或資產(chǎn)損失；事故可能對周邊環(huán)境造成嚴重污染；事故可能引發(fā)次生、衍生事故；事故對社會穩(wěn)定和公共安全造成嚴重影響。原則：趕忙啟動應急預案，成立應急指揮部，全面協(xié)調(diào)指揮應急信息發(fā)布工作。2二級響應：適用于以下情況：事故造成確定人員傷亡或資產(chǎn)損失；事故可能對周邊環(huán)境造成確定污染；事故可能引發(fā)次生、衍生事故；事故對社會穩(wěn)定和公共安全造成確定影響。原則：啟動應急預案，依據(jù)事故情況，采取相應措施，及時發(fā)布應急信息。3三級響應：適用于以下情況：事故造成細小人員傷亡或資產(chǎn)損失；事故對周邊環(huán)境造成細小污染；事故可能引發(fā)細小次生、衍生事故；事故對社會穩(wěn)定和公共安全影響較小。原則：依據(jù)事故情況，采取必需措施，適時發(fā)布應急信息。應急響應分級應依據(jù)事故發(fā)展情況和實際需要動態(tài)調(diào)整。第二部分應急組織機構(gòu)及職責一、應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責本應急預案的應急組織形式為指揮協(xié)調(diào)型，由應急指揮部及其下設的工作小組構(gòu)成。以下為應急組織機構(gòu)的構(gòu)成單位（部門）及其應急處理職責：1應急指揮部指揮長：負責應急工作的全面領導，指揮協(xié)調(diào)應急信息發(fā)布的各項工作。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急信息發(fā)布的監(jiān)督和落實。成員：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人、相關部門負責人及專家構(gòu)成。2應急信息發(fā)布組組長：負責應急信息發(fā)布的組織、協(xié)調(diào)和指揮。副組長：幫忙組長工作，負責信息發(fā)布的審核和監(jiān)督。成員：由宣傳部門、辦公室、技術部門等相關人員構(gòu)成。職責：負責事故信息的收集、整理、審核和發(fā)布，確保信息的準確性和及時性。3應急監(jiān)測評估組組長：負責事故監(jiān)測和評估工作。副組長：幫忙組長工作，負責監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和評估。成員：由技術部門、安全部門等相關人員構(gòu)成。職責：負責事故監(jiān)測、評估和預警，為應急信息發(fā)布供應依據(jù)。4現(xiàn)場處理組組長：負責事故現(xiàn)場處理工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。副組長：幫忙組長工作，負責現(xiàn)場處理的監(jiān)督和引導。成員：由安全部門、生產(chǎn)部門、設備部門等相關人員構(gòu)成。職責：負責事故現(xiàn)場的處理工作，確保現(xiàn)場安全，為信息發(fā)布供應現(xiàn)場情況。5后勤保障組組長：負責應急后勤保障工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。副組長：幫忙組長工作，負責物資和設備的調(diào)配。成員：由后勤部門、采購部門等相關人員構(gòu)成。職責：負責應急物資、設備、通訊等后勤保障工作。二、工作小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務1應急信息發(fā)布組具體構(gòu)成：由宣傳部門、辦公室、技術部門等相關人員構(gòu)成。職責分工：負責事故信息的收集和整理；負責信息發(fā)布的審核和監(jiān)督；負責信息發(fā)布的渠道和方式；負責信息發(fā)布后的效果評估。行動任務：及時收集和整理事故信息；審核和監(jiān)督信息發(fā)布的準確性；通過多種渠道發(fā)布信息；定期評估信息發(fā)布效果。2應急監(jiān)測評估組具體構(gòu)成：由技術部門、安全部門等相關人員構(gòu)成。職責分工：負責事故監(jiān)測和預警；負責事故評估和風險分析；負責向應急指揮部供應監(jiān)測評估報告。行動任務：對事故進行實時監(jiān)測；分析事故發(fā)展趨勢；供應事故評估報告。3現(xiàn)場處理組具體構(gòu)成：由安全部門、生產(chǎn)部門、設備部門等相關人員構(gòu)成。職責分工：負責事故現(xiàn)場的應急處理；負責保障應急人員的安全；負責向應急指揮部報告現(xiàn)場情況。行動任務：進行現(xiàn)場應急處理；監(jiān)督現(xiàn)場安全；及時報告現(xiàn)場情況。4后勤保障組具體構(gòu)成：由后勤部門、采購部門等相關人員構(gòu)成。職責分工：負責應急物資的采購和調(diào)配；負責應急設備的維護和保障；負責通訊保障。行動任務：采購和調(diào)配應急物資；維護和保障應急設備；確保通訊暢通。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接報。2聯(lián)系電話：[具體電話號碼]3負責人：[應急值守負責人姓名]二、事故信息接收1內(nèi)部通報程序接到事故報告后，趕忙啟動應急預案，通知應急指揮部。應急指揮部組織人員核實事故信息，評估事故危害程度。依據(jù)事故危害程度，啟動相應級別的應急響應。負責人：[應急信息接收負責人姓名]2接收方式事故信息可以通過電話、短信、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等多種方式接收。接收人員應做好記錄，確保信息完整、準確。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程確認事故信息后，趕忙向上級主管部門、上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故發(fā)生時間、地方、原因、傷亡情況、影響范圍等。負責人：[向上級報告負責人姓名]2報告內(nèi)容事故發(fā)生的基本情況；事故造成的傷亡情況；事故影響范圍及初步評估；已采取的應急處理措施；需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3報告時限在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成初步報告；在事故發(fā)生后2小時內(nèi)完成認真報告；依照上級主管部門、上級單位的要求，及時更新報告內(nèi)容。4責任人應急信息接收負責人：負責接收、核實并報告事故信息；應急指揮部負責人：負責組織報告工作，確保報告及時、準確。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過電話、傳真、電子郵件、政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式通報。優(yōu)先選擇權(quán)威、可靠的信息發(fā)布渠道。2通報程序應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否對外通報。信息發(fā)布組負責訂立通報方案，經(jīng)應急指揮部批準后執(zhí)行。負責人：[信息發(fā)布負責人姓名]3通報內(nèi)容事故發(fā)生的基本情況；事故造成的傷亡情況；事故影響范圍及初步評估；已采取的應急處理措施；需要社會各界支持和搭配的事項。4責任人信息發(fā)布負責人：負責訂立通報方案，組織信息發(fā)布；宣傳部門：負責通過媒體渠道進行信息發(fā)布；技術部門：負責保障信息發(fā)布渠道的暢通。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急信息發(fā)布組負責收集事故相關信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、傷亡情況、影響范圍等。應急監(jiān)測評估組對收集到的信息進行評估，分析事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3自動啟動機制應急系統(tǒng)應具備自動識別事故信息是否實現(xiàn)響應啟動條件的功能。當事故信息實現(xiàn)自動啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動相應級別的應急響應。二、響應分級條件一級響應：適用于以下情況：事故造成重點人員傷亡或資產(chǎn)損失；事故可能對周邊環(huán)境造成嚴重污染；事故可能引發(fā)次生、衍生事故；事故對社會穩(wěn)定和公共安全造成嚴重影響。二級響應：適用于以下情況：事故造成確定人員傷亡或資產(chǎn)損失；事故可能對周邊環(huán)境造成確定污染；事故可能引發(fā)次生、衍生事故；事故對社會穩(wěn)定和公共安全造成確定影響。三級響應：適用于以下情況：事故造成細小人員傷亡或資產(chǎn)損失；事故對周邊環(huán)境造成細小污染；事故可能引發(fā)細小次生、衍生事故；事故對社會穩(wěn)定和公共安全影響較小。三、響應啟動流程1信息確認：應急信息發(fā)布組確認事故信息，應急監(jiān)測評估組進行評估。2啟動決策：應急領導小組依據(jù)評估結(jié)果，決議是否啟動應急響應。3宣布啟動：應急指揮部宣布啟動相應級別的應急響應，并發(fā)布啟動命令。4響應行動：各應急小組依照預案要求，開展應急處理工作。四、響應調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和應急處理效果，科學分析處理需求。3調(diào)整響應級別：依據(jù)實際情況，及時調(diào)整應急響應級別，躲避響應不足或過度響應。4信息發(fā)布：及時向內(nèi)外部通報響應級別調(diào)整情況，確保信息透亮。五、應急停止1條件滿足：當事故得到有效掌控，危害除掉，風險降低到可接受水平常，應急領導小組可決議停止應急響應。2宣布停止：應急指揮部宣布停止應急響應，并發(fā)布停止命令。3后續(xù)工作：應急指揮部組織進行事故調(diào)查、損失評估、經(jīng)驗總結(jié)等工作。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部公告、廣播、短信、網(wǎng)絡等渠道發(fā)布預警信息。利用政府、行業(yè)主管部門指定的信息發(fā)布平臺，確保信息發(fā)布的及時性和廣泛性。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：對可能發(fā)生的事故進行緊急通報，要求相關部門和人員趕忙采取防范措施。指示性預警：發(fā)布事故發(fā)生的可能性和應對措施，提示相關人員做好防備準備。3預警信息發(fā)布內(nèi)容事故發(fā)生的可能性和原因分析；應對措施和防范要求；預警信息發(fā)布時間；預警解除的條件。二、響應準備1隊伍準備檢查應急隊伍的構(gòu)成和狀態(tài)，確保人員到位、裝備齊全。組織應急隊伍進行必需的培訓，提高應對本領。2物資準備檢查應急物資儲備，確保庫存充分、品種齊全。對應急物資進行維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。3裝備準備確保應急裝備的完好性，包含防護裝備、救援設備等。對應急裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備做好應急物資、食品、飲水等后勤保障。確保應急車輛的完好和可用性。5通信準備檢查通信設備，確保通信暢通。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。三、預警解除1解除條件事故發(fā)生的風險已降低至可接受水平；應急準備措施已落實，相關防范措施到位；相關部門確認解除預警的必需性和可行性。2解除要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議解除預警。預警信息發(fā)布渠道和方式應與預警信息發(fā)布時全都。3責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和宣布。應急信息發(fā)布組：負責預警信息發(fā)布的具體實施。各應急小組：負責做好預警解除后的各項工作。四、預警信息發(fā)布程序1預警信息產(chǎn)生：應急監(jiān)測評估組發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的可能性和風險。2預警信息審核：應急指揮部對預警信息進行審核，確定預警啟動。3預警信息發(fā)布：應急信息發(fā)布組通過指定渠道發(fā)布預警信息。4預警信息反饋：接收預警信息的部門和個人應反饋接收情況。5預警解除：滿足預警解除條件后，應急指揮部宣布解除預警，并進行信息發(fā)布。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定應急響應級別。應急響應級別分為一級、二級、三級，具體分級標準見第三部分。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究事故處理方案，部署應急響應工作。信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：依據(jù)事故情況和上級要求，及時向公眾發(fā)布相關信息。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、設備、資金等后勤及財力支持。二、應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員進出。進行疏散引導，確保人員安全撤離。2人員搜救組織搜救隊伍，對事故現(xiàn)場進行地毯式搜救。使用專業(yè)設備和技術，提高搜救效率。3醫(yī)療救治對受傷人員進行緊急救治，確保生命安全。轉(zhuǎn)運傷員至醫(yī)院，進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。監(jiān)測事故發(fā)展動態(tài)，為應急處理供應依據(jù)。5技術支持供應必需的技術支持，幫忙應急處理工作。對事故原因進行分析，為事故調(diào)查供應技術支持。6工程搶險組織工程搶險隊伍，對事故現(xiàn)場進行搶險作業(yè)。采取措施防止事故擴大，恢復正常生產(chǎn)秩序。7環(huán)境保護對事故現(xiàn)場進行環(huán)境保護，防止環(huán)境污染擴散。對受污染區(qū)域進行整治，恢復環(huán)境原狀。8人員防護要求佩戴必需的防護裝備，防止事故損害。定期進行健康檢查，確保人員安全。三、應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應事故基本情況、救援需求等信息。2聯(lián)動程序及要求與外部（救援）氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。明確聯(lián)動程序，確保救援行動的高效有序。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部（救援）氣力到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。四、響應停止1停止條件事故得到有效掌控，危害除掉；事故現(xiàn)場得到妥當處理，恢復正常生產(chǎn)秩序；相關部門和人員確認響應停止的必需性和可行性。2停止要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議停止應急響應。停止應急響應后，應及時向公眾發(fā)布信息。3責任人應急指揮部負責人：負責應急響應停止的決策和宣布。應急信息發(fā)布組：負責停止信息的發(fā)布和對外通報。各應急小組：負責做好響應停止后的各項工作，恢復正常生產(chǎn)秩序。第七部分后期處理一、污染物處理1污染源掌控對事故現(xiàn)場進行徹底的污染源排查和掌控，防止污染物擴散。采取有效措施，隔離污染區(qū)域，限制人員進入。2污染物清除使用專業(yè)設備和人員，對事故現(xiàn)場進行污染物清除。對受污染的設備、物料、土壤等進行清理和消毒。3環(huán)境監(jiān)測對污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準。監(jiān)測結(jié)果及時上報，并向相關部門和公眾通報。4污染修復依據(jù)污染情況，訂立污染修復方案，進行環(huán)境修復工作。確保修復工作符合環(huán)保法規(guī)和標準。二、生產(chǎn)秩序恢復1設備檢查對事故受損的設備進行檢查和維護和修理，確保設備安全可靠。對可能存在的安全隱患進行排查，防止仿佛事故再次發(fā)生。2生產(chǎn)調(diào)整依據(jù)事故影響，調(diào)整生產(chǎn)計劃，合理布置生產(chǎn)進度。優(yōu)先恢復對生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的關鍵環(huán)節(jié)。3人員培訓對相關人員進行安全教育和技能培訓，提高安全意識和操作技能。加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)過程安全有序。三、人員布置1傷員救治對事故受傷人員進行后續(xù)治療和痊愈，確保傷員得到妥當照料。與醫(yī)療機構(gòu)合作，供應必需的精神心理支持。2員工布置對受事故影響無法連續(xù)工作的員工進行布置，包含供應臨時工作、轉(zhuǎn)崗培訓等。關注員工的心理情形，供應心理咨詢服務。3家屬關懷對事故罹難者家屬供應必需的關懷和支持，幫忙處理相關事宜。建立家屬溝通機制，及時回應家屬關切。四、事故調(diào)查與評估1事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對事故原因進行調(diào)查分析。收集相關證據(jù)，確保調(diào)查的客觀性和公正性。2事故評估對事故造成的損失進行評估，包含人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境損害等。分析事故原因，提出防備措施和建議。3責任追究依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責任人進行責任追究。采取必需的法律措施，確保責任追究的嚴格性和有效性。五、信息發(fā)布與輿論引導1信息發(fā)布及時、準確地向公眾發(fā)布事故調(diào)查進展、損失評估、責任追究等信息。保持信息透亮，躲避信息不對稱引發(fā)公眾恐慌。2輿論引導加強輿論監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理負面信息。引導公眾正確理解事故原因和處理措施，維護社會穩(wěn)定。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[指揮長姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]應急信息發(fā)布組：[組長姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]應急監(jiān)測評估組：[組長姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]現(xiàn)場處理組：[組長姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]后勤保障組：[組長姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]外部救援氣力：[聯(lián)系人姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]2通信聯(lián)系方式和方法緊要使用電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡等通信方式。確保通信設備（如衛(wèi)星電話、對講機等）的完好和可用性。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用移動通信設備、備用通信線路等。確保在緊要通信方式失效時，仍能保持有效的通信聯(lián)系。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保通信暢通無阻。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，在緊急情況下供應救援服務。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急救援本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含防護裝備、救援設備、醫(yī)療急救物資、通訊設備、消防器材等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)標準。存放位置：設立特地的應急物資庫，明確存放位置和標識。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規(guī)程。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。2管理責任人指定專人負責應急物資和裝備的管理工作，包含采購、儲存、分發(fā)和使用。建立應急物資和裝備的臺賬，記錄認真信息。3聯(lián)系方式應急物資和裝備管理責任人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]四、保障措施1資金保障確保應急保障所需資金及時到位，用于應急物資和裝備的采購、維護和更新。2制度保障建立健全應急保障管理制度，明確責任分工和操作流程。3監(jiān)督檢查定期對應急保障工作進行監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。第九部分其他保障一、能源保障1保障措施確保應急期間必需的電力、水源、燃料等能源供應。對應急設施和設備的能源需求進行評估，訂立應急預案。建立應急能源儲備，以應對能源停止的情況。2責任人能源保障負責人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]二、經(jīng)費保障1保障措施預留應急專項經(jīng)費，確保應急響應工作順利進行。建立經(jīng)費使用管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮和高效。與財務部門合作，確保經(jīng)費及時到位。2責任人經(jīng)費保障負責人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]三、交通運輸保障1保障措施確保應急車輛、設備的運輸通道暢通無阻。訂立交通運輸應急預案，應對可能的交通管制和擁堵情況。與交通管理部門保持溝通，協(xié)調(diào)應急運輸需求。2責任人交通運輸保障負責人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]四、治安保障1保障措施加強事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。與本地公安機關合作，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。建立應急預案，應對可能顯現(xiàn)的治安事件。2責任人治安保障負責人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]五、技術保障1保障措施供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、模擬猜測等。確保應急信息系統(tǒng)的正常運行，保障信息傳輸?shù)募皶r性和準確性。與相關技術機構(gòu)保持聯(lián)系，取得技術支持和咨詢服務。2責任人技術保障負責人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]六、醫(yī)療保障1保障措施建立應急醫(yī)療救助體系，包含現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運傷員。確保應急醫(yī)療隊伍的配備和培訓。與醫(yī)療機構(gòu)合作，供應必需的醫(yī)療資源和救治服務。2責任人醫(yī)療保障負責人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]七、后勤保障1保障措施供應應急人員的生活保障，包含食品、飲水、留宿等。確保應急物資和生活用品的供應。與后