應急災害應急心理援助預案

PAGEPAGE1應急禍害應急心理幫忙預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生各類禍害事故時，為有效應對禍害事故帶來的心理壓力和創(chuàng)傷，保障員工及受災群眾的心理健康，恢復正常生活和工作秩序，維護社會穩(wěn)定而訂立的應急心理幫忙工作。預案適用于以下范圍：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的事故；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊發(fā)生的事故；（3）可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成重點影響的事故；（4）自然禍害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將應急心理幫忙響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于重點事故或可能造成重點人員傷亡和資產(chǎn)損失的事故，以及可能對周邊環(huán)境造成嚴重影響的事故。（2）二級響應：適用于較大事故或可能造成較大人員傷亡和資產(chǎn)損失的事故，以及可能對周邊環(huán)境造成確定影響的事故。（3）三級響應：適用于一般事故或可能造成一般人員傷亡和資產(chǎn)損失的事故，以及可能對周邊環(huán)境造成細小影響的事故。（4）四級響應：適用于細小事故或可能造成細小人員傷亡和資產(chǎn)損失的事故，以及可能對周邊環(huán)境造成極細小影響的事故。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本，保障生命安全；（2）分級負責，明確責任主體；（3）快速反應，及時開展心理幫忙；（4）協(xié)同搭配，形成工作合力；（5）科學評估，合理調(diào)整響應級別。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）應急組織機構應設立應急指揮中心，負責統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)應急心理幫忙工作。應急指揮中心由以下部門（單位）構成：（1）應急指揮部：負責訂立和實施應急心理幫忙預案，組織協(xié)調(diào)各部門（單位）開展應急工作。（2）心理幫忙部：負責心理幫忙工作的具體實施，包含心理評估、心理干涉和心理支持等。（3）宣傳教育部：負責宣傳應急心理幫忙知識，提高員工和公眾的心理自助本領。（4）后勤保障部：負責應急心理幫忙工作的后勤保障，包含物資供應、場合布置等。（5）技術支持部：負責供應心理幫忙所需的技術支持和專業(yè)咨詢。2各部門（單位）應急處理職責（1）應急指揮部職責：組織訂立和修訂應急心理幫忙預案；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應急心理幫忙工作；確定應急響應級別；組織召開應急心理幫忙工作協(xié)調(diào)會；向相關部門（單位）發(fā)布應急心理幫忙工作指令。（2）心理幫忙部職責：對受災人員進行心理評估，確定心理幫忙需求；供應心理干涉和心理支持服務；組織開展心理疏導和心理咨詢；對重點人群進行心理危機干涉；與專業(yè)心理機構合作，供應技術支持。（3）宣傳教育部職責：開展應急心理幫忙知識宣傳和培訓；普及心理健康知識，提高員工和公眾的心理自助本領；幫忙心理幫忙部開展心理宣傳教育活動。（4）后勤保障部職責：負責應急心理幫忙工作的物資供應和后勤保障；搭配心理幫忙部做好場合布置、設備維護等工作；確保應急心理幫忙工作的順利進行。（5）技術支持部職責：供應心理幫忙所需的技術支持，包含心理評估工具、心理咨詢軟件等；與專業(yè)心理機構保持聯(lián)系，取得最新技術信息和專業(yè)咨詢；對心理幫忙部供應技術培訓和引導。3工作小組構成、職責分工及行動任務（1）心理幫忙工作小組：構成：由心理幫忙部、宣傳教育部、后勤保障部和技術支持部相關人員構成。職責分工：負責心理幫忙工作的實施，包含心理評估、心理干涉和心理支持等。行動任務：依據(jù)應急響應級別，快速開展心理幫忙工作，對受災人員進行心理疏導和心理咨詢。（2）宣傳教育培訓工作小組：構成：由宣傳教育部、心理幫忙部和技術支持部相關人員構成。職責分工：負責應急心理幫忙知識的宣傳教育和培訓工作。行動任務：訂立宣傳教育培訓計劃，開展心理健康知識普及活動，提高員工和公眾的心理自助本領。（3）后勤保障工作小組：構成：由后勤保障部、心理幫忙部和技術支持部相關人員構成。職責分工：負責應急心理幫忙工作的后勤保障工作。行動任務：確保物資供應、場合布置和設備維護，為心理幫忙工作供應有力保障。（4）技術支持工作小組：構成：由技術支持部、心理幫忙部和宣傳教育部相關人員構成。職責分工：負責心理幫忙所需的技術支持和專業(yè)咨詢。行動任務：供應技術支持，幫忙心理幫忙部和技術支持部開展相關工作。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應保持24小時暢通，作為接收事故信息的第一渠道。電話號碼應公布于明顯位置，并確保相關人員知曉。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序：接收人：指定專人負責接收事故信息，包含應急值守人員和其他相關人員。接收方式：通過電話、短信、電子郵件等方式接收事故信息。責任人：接收事故信息的人員應對信息的真實性、準確性和及時性負責。（2）事故信息內(nèi)部通報：通報程序：接收事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告，并由應急指揮部決議是否啟動應急心理幫忙預案。通報方式：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、會議、短信群組等方式進行通報。責任人：應急指揮部負責人負責內(nèi)部通報的全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程：事故發(fā)生后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部評估事故情況，確定是否需要向上級報告。如需報告，由應急指揮部負責人或指定人員負責報告。（2）報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因及初步推斷。事故造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境影響。已經(jīng)采取的應急措施及效果。需要上級單位供應的支持與幫忙。（3）報告時限：一般事故應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報告。較大及以上事故應在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告。（4）責任人：應急指揮部負責人或指定報告人員負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、政府網(wǎng)站等渠道通報。必需時，可召開新聞發(fā)布會或信息通報會。（2）通報程序：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否需要向外部通報。由應急指揮部負責人或指定人員負責對外通報。（3）通報責任人：應急指揮部負責人或指定通報人員負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。（4）通報內(nèi)容：與上級單位報告內(nèi)容相像，同時應包含對公眾和社會可能產(chǎn)生的影響及應對措施。（5）通報時限：一般事故應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)通報。較大及以上事故應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)通報。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析：應急指揮部負責收集事故相關信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。心理幫忙部負責對收集到的信息進行初步分析，評估事故對員工和公眾心理健康的潛在影響。（2）響應啟動決策：依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。決策方式可以是：人工決策：應急領導小組依據(jù)收集到的信息和分析結果，討論并作出啟動響應的決策。自動決策：若事故信息實現(xiàn)預設的自動啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動響應程序。（3）響應啟動宣布：一旦決議啟動響應，應急指揮部應趕忙宣布響應啟動，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、會議等方式通知全部相關人員。啟動響應時應明確響應級別，并告知相關人員各自職責和行動要求。2預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但可能升級為重點事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備，以及與外部救援氣力的協(xié)調(diào)。應急指揮部應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并依據(jù)最新信息調(diào)整預警狀態(tài)。3響應級別的調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改，應急領導小組可及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。調(diào)整響應級別時應充分考慮以下因素：人員傷亡和資產(chǎn)損失的更改情況；事態(tài)的可控性和發(fā)展趨勢；社會影響和社會輿論。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施既不過度也不過度不足，以有效掌控事態(tài)，減少損失。對于過度響應，應及時調(diào)整資源調(diào)配，躲避揮霍。對于響應不足，應快速增補必需的資源和支持，確保應急工作的有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道：內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部廣播、網(wǎng)絡、短信等渠道發(fā)布預警信息。公共信息平臺：利用企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號、社交媒體等公共信息平臺發(fā)布預警信息。政府及相關部門：及時向本地政府應急管理部門和相關職能部門報告預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式：緊急通知：對于可能升級為緊急情況的預警，應趕忙以緊急通知的形式發(fā)布。公告：對于一般性預警，可通過公告形式發(fā)布，提示員工和公眾注意。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容：預警等級：依據(jù)事故風險程度，明確預警等級。預警原因：簡要說明導致預警的具體原因和潛在風險。應對措施：供應初步的應對措施和建議，包含個人防護、避亂路線等。預警解除條件：說明預警解除的基本條件和預期時間。2響應準備（1）隊伍準備：確保心理幫忙隊伍的及時到位，包含心理咨詢師、心理疏導人員等。組織相關人員進行應急培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備：準備必需的心里幫忙物資，如心理評估工具、宣傳資料、應急物資包等。確保物資的充分和完好，便于快速分發(fā)。（3）裝備準備：檢查和調(diào)試心理幫忙所需的設備和工具，確保其正常運行。準備必需的通訊設備和交通工具，保障信息傳遞和人員疏散。（4）后勤準備：確保應急心理幫忙工作所需的辦公場合、休息場合等后勤保障。布置好工作人員的飲食、留宿等生活需求。（5）通信準備：確保應急通訊設備的完好和通信渠道的暢通。訂立應急通訊聯(lián)絡表，明確聯(lián)絡方式和責任人。3預警解除（1）預警解除的基本條件：事故風險得到有效掌控，不再對員工和公眾構成心理壓力。受災人員得到妥當布置，心理幫忙需求得到滿足。社會影響得到緩解，輿論導向穩(wěn)定。（2）預警解除的要求：應急指揮部應組織相關部門對預警解除條件進行評估。評估結果經(jīng)應急領導小組批準后，由應急指揮部發(fā)布預警解除通知。（3）責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發(fā)布。心理幫忙部負責人負責預警解除后的心理幫忙工作跟進。后勤保障部負責人負責預警解除后的物資和裝備回收。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定應急響應級別。響應級別分為四個等級，分別對應一級、二級、三級、四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論應急響應策略和措施。信息上報：應急指揮部將事故信息和響應措施及時上報上級主管部門和上級單位。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門（單位）資源，確保應急響應工作的順利進行。信息公開：依據(jù)事故影響和公眾關注程度，適時向公眾發(fā)布相關信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散：設立警戒區(qū)域，防止無關人員進入。訂立疏散計劃，確保人員安全撤離。（2）人員搜救：組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何生命。使用專業(yè)設備和技術進行搜救。（3）醫(yī)療救治：確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。設置臨時醫(yī)療救治點，配備必需的醫(yī)療設備和人員。（4）現(xiàn)場監(jiān)測：對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事故影響范圍和潛在風險。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上報，以便及時調(diào)整應急措施。（5）技術支持：供應必需的技術支持，如心理幫忙、現(xiàn)場勘查、風險評估等。確保技術設備正常運行，保障應急響應工作的技術需求。（6）工程搶險及環(huán)境保護：進行工程搶險，防止事故擴大。加強環(huán)境保護，減少事故對環(huán)境的影響。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求：當事故現(xiàn)場情況超出單位自身處理本領時，應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需幫忙的類型、數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求：與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確聯(lián)絡方式和溝通渠道。協(xié)調(diào)外部救援氣力的到達時間和行動方案。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系：明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統(tǒng)一、行動協(xié)調(diào)。外部救援氣力應聽從現(xiàn)場應急指揮部的指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再對人員、資產(chǎn)和環(huán)境構成威逼。受災人員得到妥當布置，心理幫忙需求得到滿足。環(huán)境監(jiān)測穩(wěn)定，無新的風險顯現(xiàn)。（2）響應停止的要求：應急指揮部應組織相關部門對響應停止條件進行評估。評估結果經(jīng)應急領導小組批準后，由應急指揮部宣布響應停止。（3）責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各部門（單位）負責人負責各自職責范圍內(nèi)的響應停止工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估：對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染物識別，評估污染物的種類、濃度和范圍。確定污染物對人員健康和環(huán)境的影響程度。（2）污染物清除與處理：訂立污染物清除計劃，包含清除方法、設備和人員布置。采用合適的清除技術和設備，確保污染物得到有效清除。將污染物依照國家相關法規(guī)進行妥當處理。（3）環(huán)境監(jiān)測與評估：在污染物清除后，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準。對受污染的環(huán)境進行評估，確定恢復措施。2生產(chǎn)秩序恢復（1）生產(chǎn)設備檢查與維護和修理：對事故影響的生產(chǎn)設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞的設備進行維護和修理或更換。確保生產(chǎn)設備安全可靠，恢復正常生產(chǎn)。（2）生產(chǎn)流程調(diào)整：依據(jù)實際情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，優(yōu)化生產(chǎn)計劃。確保生產(chǎn)流程的順暢，提高生產(chǎn)效率。（3）供應鏈恢復：重修或調(diào)整供應鏈，確保原材料子子和產(chǎn)品的供應。與供應商和客戶保持溝通，及時解決問題。3人員布置（1）員工布置：對因事故受影響的員工進行布置，包含重新調(diào)配工作、供應培訓和職業(yè)規(guī)劃等。關注員工的心理情形，供應心理支持和咨詢服務。（2）受災人員救助：對受災人員進行救助，包含供應臨時住處、食物、衣物等生活必需品。與政府和社會組織合作，為受災人員供應長期救助。（3）心理健康服務：為受事故影響的人員供應心理健康服務，包含心理評估、咨詢和治療。建立心理健康支持網(wǎng)絡，供應連續(xù)的心理關懷。4資料整理與總結（1）事故調(diào)查報告：組織事故調(diào)查，編寫事故調(diào)查報告，分析事故原因，提出防備措施。（2）應急響應總結：對應急響應過程進行總結，評估應急心理幫忙預案的有效性。提出改進建議，為將來應急響應供應參考。（3）資料歸檔：將事故調(diào)查報告、應急響應總結和相關資料進行歸檔，以備后續(xù)查詢和分析。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式：明確應急指揮部、心理幫忙部、宣傳教育部、后勤保障部、技術支持部等相關部門及人員的通信聯(lián)系方式。建立應急通訊錄，包含電話、移動電話、電子郵件等通訊方式。（2）通信方法：確保應急通訊設備（如衛(wèi)星電話、對講機、無線電等）的正常運行和備用方案。利用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、短信群組等手段進行信息傳遞。（3）備用方案和保障責任人：訂立通信停止時的備用方案，如使用備用通訊設備、切換至其他通信網(wǎng)絡等。指定通信保障責任人，負責監(jiān)控通信設備狀態(tài)和通信聯(lián)絡的及時性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源：明確應急心理幫忙所需的專家團隊，包含心理咨詢師、心理醫(yī)生、社會工作者等。建立專兼職應急救援隊伍，包含現(xiàn)場救援人員、心理疏導人員等。與協(xié)議應急救援隊伍建立合作關系，確保在必需時能快速調(diào)用外部救援氣力。（2）人員培訓：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應對事故的心理幫忙本領。培訓內(nèi)容應包含心理幫忙技巧、應急處理流程、團隊協(xié)作等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備：明確應急物資和裝備的類型，如心理評估工具、宣傳資料、防護服、急救箱等。確定物資和裝備的數(shù)量，確保滿足應急響應需求。（2）存放位置、運輸及使用條件：物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方。訂立物資和裝備的運輸和使用規(guī)范，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。（3）更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其性能符合要求。依據(jù)物資和裝備的使用情況和損耗情況，定期進行更新和增補。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式：明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、調(diào)配和使用。管理責任人應保持聯(lián)系方式暢通，確保應急響應時能夠及時響應。（5）臺賬建立：建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行審核和更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立備用能源方案，如發(fā)電機、備用油料等，以應對能源停止的情況。指定能源保障責任人，負責能源供應的監(jiān)控和調(diào)度。2經(jīng)費保障預留專項應急資金，用于應急響應、物資采購、人員培訓等。訂立經(jīng)費使用計劃，確保資金合理調(diào)配和使用。經(jīng)費保障責任人負責監(jiān)督資金使用情況，確保資金使用的透亮度和效率。3交通運輸保障確保應急車輛和設備的運輸通道暢通，必需時進行交通管制。準備應急交通工具，如救助車、運輸車輛等，以應對緊急情況。交通運輸保障責任人負責協(xié)調(diào)交通資源，確保應急物資和人員的快速運輸。4治安保障加強事故現(xiàn)場及周邊的治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。配備必需的安全保衛(wèi)氣力，防止非法侵入和破壞。治安保障責任人負責現(xiàn)場治安的監(jiān)控和管理。5技術保障供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、風險評估、決策支持等。確保信息技術系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，保障應急通訊和信息傳遞。技術保障責任人負責技術設備的維護和更新。6醫(yī)療保障