突發(fā)化學事故人員疏散預案

PAGEPAGE1突發(fā)化學事故人員疏散預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生突發(fā)化學事故時，對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的人員進行疏散的應急響應行動。預案涵蓋了事故發(fā)生后的第一時間內(nèi)，確保人員安全撤離到安全區(qū)域的全部措施和程序。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于重點化學事故，如大量有毒有害物質(zhì)泄漏、火災爆炸等，對周邊環(huán)境和人員安全構成嚴重威逼的情況。一級響應的基本原則是趕忙啟動應急預案，快速組織人員疏散，并采取一切必需措施掌控事故擴散。（2）二級響應：適用于較大化學事故，如有毒有害物質(zhì)泄漏、火災爆炸等，對周邊環(huán)境和人員安全造成較大威逼的情況。二級響應的基本原則是快速啟動應急預案，組織人員疏散，同時采取有效措施掌控事故。（3）三級響應：適用于一般化學事故，如少量有毒有害物質(zhì)泄漏、火災爆炸等，對周邊環(huán)境和人員安全造成確定威逼的情況。三級響應的基本原則是啟動應急預案，組織人員疏散，并采取相應措施減輕事故影響。（4）四級響應：適用于細小化學事故，如少量有毒有害物質(zhì)泄漏、火災等，對周邊環(huán)境和人員安全影響較小的情況。四級響應的基本原則是啟動應急預案，組織人員疏散，并采取必需措施處理事故。各級響應的具體措施和程序?qū)⒃诤罄m(xù)章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責應急組織機構應采用指揮協(xié)調(diào)型，由以下構成單位（部門）構成，并明確各自的應急處理職責：（1）應急指揮部應急指揮部是突發(fā)化學事故人員疏散的最高指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策事故現(xiàn)場的應急響應工作。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：負責全面指揮應急響應行動，決議重點決策，協(xié)調(diào)各部門（單位）的工作。副指揮長：幫忙指揮長開展工作，負責指揮部的日常事務和指揮長交辦的其他任務。成員單位（部門）：包含但不限于：生產(chǎn)安全管理部門：負責事故信息的收集、報告和應急處理；人力資源部門：負責組織人員疏散和布置；公安消防部門：負責現(xiàn)場警戒、滅火和救援；醫(yī)療救助部門：負責傷員的救治和醫(yī)療救援；環(huán)境監(jiān)測部門：負責事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測；技術保障部門：負責供應應急技術支持和物資保障。（2）現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部設在事故現(xiàn)場，負責現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)。其構成單位（部門）及職責如下：現(xiàn)場指揮長：負責現(xiàn)場應急響應行動的指揮，向應急指揮部報告現(xiàn)場情況。副指揮長：幫忙現(xiàn)場指揮長開展工作，負責現(xiàn)場指揮部日常事務。成員單位（部門）：包含但不限于：疏散引導組：負責組織、協(xié)調(diào)和實施人員疏散工作；救援保障組：負責救援物資的調(diào)配、傷員的轉(zhuǎn)運和救治；現(xiàn)場警戒組：負責現(xiàn)場的安全警戒和交通管制；信息聯(lián)絡組：負責事故信息的收集、整理和報告；后勤保障組：負責現(xiàn)場的后勤保障工作。2工作小組構成、職責分工及行動任務應急組織機構可依據(jù)實際情況設置以下工作小組：（1）疏散引導組構成：疏散引導組由人力資源部門、公安消防部門和相關技術人員構成。職責分工：人力資源部門負責組織員工疏散；公安消防部門負責現(xiàn)場警戒和交通管制；技術人員負責疏散路線的規(guī)劃和現(xiàn)場情況的評估。行動任務：訂立疏散計劃；引導員工依照疏散路線有序撤離；確保全部人員安全撤離現(xiàn)場。（2）救援保障組構成：救援保障組由醫(yī)療救助部門、技術保障部門和志愿者構成。職責分工：醫(yī)療救助部門負責傷員的救治；技術保障部門負責供應必需的救援設備和物資；志愿者幫忙救援工作。行動任務：對傷員進行現(xiàn)場急救；運輸傷員至安全區(qū)域；供應救援所需的物資和技術支持。（3）信息聯(lián)絡組構成：信息聯(lián)絡組由生產(chǎn)安全管理部門、現(xiàn)場指揮部和媒體溝通人員構成。職責分工：生產(chǎn)安全管理部門負責事故信息的收集和初步推斷；現(xiàn)場指揮部負責信息的匯總和發(fā)布；媒體溝通人員負責與外部媒體和公眾溝通。行動任務：收集、整理和報告事故信息；及時發(fā)布事故通報和應急響應進展；維護與外部媒體和公眾的良好溝通。（4）后勤保障組構成：后勤保障組由后勤部門、物資供應部門和志愿者構成。職責分工：后勤部門負責應急物資的采購和調(diào)配；物資供應部門負責供應應急物資；志愿者幫忙后勤保障工作。行動任務：保障應急物資的供應；維護現(xiàn)場的后勤秩序；供應必需的生活保障。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，確保事故信息的及時接收和傳遞。電話號碼應公布于明顯位置，并確保全部相關人員知曉。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當發(fā)生突發(fā)化學事故時，現(xiàn)場值班人員或發(fā)現(xiàn)事故的第一時間報告人應趕忙通過應急值守電話向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應趕忙核實事故情況，并啟動應急預案。應急指揮部將事故信息及時通報給相關工作小組和成員單位。（2）方式和責任人事故信息接收方式：電話、短信、網(wǎng)絡通訊等。負責人：應急指揮部成員，負責事故信息的接收和初步處理。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部在確認事故信息后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故影響范圍和程度；人員傷亡情況；應急響應措施和進展；需要上級單位供應的支持。（3）時限和責任人報告時限：接到事故報告后，應在[具體時限]小時內(nèi)完成報告。負責人：應急指揮部指揮長，負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、短信等方式向相關部門或單位通報。利用媒體發(fā)布事故信息，包含新聞稿、公告等。（2）通報程序應急指揮部在確認事故信息后，依據(jù)事故影響范圍和程度，決議通報范圍和內(nèi)容。通過指定責任人向相關部門或單位發(fā)送通報信息。（3）責任人負責人：應急指揮部信息聯(lián)絡構成員，負責事故信息的收集、整理和通報工作。5事故信息記錄全部事故信息接收、報告和通報的過程均應認真記錄，包含時間、地方、參加人員、信息內(nèi)容等，以便后續(xù)的追溯和評估。記錄應妥當保管，并依照相關規(guī)定進行歸檔。四、應急處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序事故信息接收：應急值守電話或其他信息接收渠道接到事故報告后，值班人員應趕忙向應急指揮部報告。初步研判：應急指揮部依據(jù)接報的事故信息進行初步研判，推斷事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應啟動決策：依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動響應：應急指揮部發(fā)布響應啟動命令，啟動相應的應急響應程序。（2）響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可通過會議或電話會議等形式，人工啟動應急響應。自動啟動：若系統(tǒng)設定的事故信息實現(xiàn)自動啟動條件，應急響應系統(tǒng)將自動啟動應急響應程序。2響應分級與啟動條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個等級。以下為響應啟動的條件：一級響應：事故可能造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，影響范圍廣，難以掌控。二級響應：事故可能造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，影響范圍較大，需跨部門協(xié)同處理。三級響應：事故可能造成確定人員傷亡、資產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，影響范圍有限，需局部資源支持。四級響應：事故影響較小，可通過現(xiàn)有資源掌控，影響范圍局限。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：發(fā)布預警信息，提示相關單位和人員采取防備措施。組織相關部門和人員進行應急準備，包含人員培訓、物資準備、演練等。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估風險等級，適時調(diào)整預警狀態(tài)。4響應調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)以下情況及時調(diào)整響應級別：事故掌控情況：若事故得到有效掌控，可降低響應級別。人員傷亡情況：若人員傷亡減少，可降低響應級別。資產(chǎn)損失情況：若資產(chǎn)損失得到掌控，可降低響應級別。環(huán)境影響情況：若環(huán)境影響得到掌控，可降低響應級別。5躲避過度響應在調(diào)整響應級別時，應躲避過度響應，確保資源的合理利用，同時保障應急響應的有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道應急值守電話企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)企業(yè)官方網(wǎng)站和社交媒體平臺企業(yè)內(nèi)部郵件和即時通訊工具地方政府應急管理部門指定的信息發(fā)布渠道（2）預警信息發(fā)布方式電話通知通告短信電子郵件網(wǎng)絡直播或視頻（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：預警級別預警原因預警范圍防備措施預警起始時間預警結束時間預警解除條件聯(lián)系人及聯(lián)系電話2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的完整性和可用性，包含疏散引導組、救援保障組等。對應急隊伍進行培訓，確保其熟識疏散程序和應急響應措施。（2）物資準備準備必需的疏散物資，如應急照明設備、標識牌、安全標志、個人防護裝備等。確保物資的充分和完好，并定期進行檢驗和更新。（3）裝備準備確保應急裝備的可用性，包含消防設備、救援器材、通信設備等。對應急裝備進行維護和校準，確保其在緊急情況下能夠正常使用。（4）后勤準備確保應急響應所需的物資、食品、飲水、醫(yī)療救助等后勤保障。布置好應急人員的留宿和餐飲，確保其身心健康。（5）通信準備確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含電話、無線電、衛(wèi)星通信等。定期進行通信設備的測試和維護，確保在緊急情況下能夠有效溝通。3預警解除（1）預警解除基本條件預警發(fā)布條件中的風險因素已得到有效掌控或除掉。事故影響已降至最低，不再對人員生命資產(chǎn)安全構成威逼。應急指揮部認為可以解除預警。（2）預警解除要求應急指揮部發(fā)布預警解除命令，通知全部相關部門和人員。各應急工作小組依據(jù)預警解除命令，恢復正常工作狀態(tài)。（3）責任人預警解除的責任人由應急指揮部指揮長指定，負責發(fā)布預警解除命令和監(jiān)督預警解除過程。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定應急指揮部依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的響應級別。一級響應：趕忙啟動，全面開展應急處理。二級響應：啟動部分應急程序，開展應急處理。三級響應：啟動局部應急程序，開展應急處理。四級響應：啟動最小應急程序，開展應急處理。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，確定應急處理方案，調(diào)配任務。信息上報：依照規(guī)定的時間和格式，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過企業(yè)內(nèi)部和外部的信息發(fā)布渠道，向公眾通報事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確立警戒區(qū)域，設置警戒線，禁止無關人員進入。組織人員疏散，確保人員安全撤離至安全區(qū)域。維護疏散秩序，防止踩踏事故發(fā)生。（2）人員搜救組織救援隊伍進入事故現(xiàn)場，開展人員搜救工作。使用專業(yè)設備和技術進行人員搜救。（3）醫(yī)療救治對傷員進行現(xiàn)場急救，及時轉(zhuǎn)移至醫(yī)療救治點。供應必需的醫(yī)療救治資源，確保傷員得到及時救治。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染程度。及時發(fā)布監(jiān)測結果，引導人員疏散和環(huán)境保護。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含專業(yè)設備、專家咨詢等。幫忙應急指揮部訂立和調(diào)整應急處理方案。（6）工程搶險組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，修復受損設施，防止事故擴大。（7）環(huán)境保護采取措施防止事故物質(zhì)泄漏擴散，保護環(huán)境。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需幫忙類型。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確指揮關系和協(xié)調(diào)方式。外部救援氣力到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）響應停止基本條件事故得到有效掌控，不再對人員生命資產(chǎn)安全構成威逼。事故影響已降至最低，不再需要應急響應。應急指揮部認為可以停止應急響應。（2）響應停止要求應急指揮部發(fā)布響應停止命令，通知全部相關部門和人員。各應急工作小組依據(jù)響應停止命令，恢復正常工作狀態(tài)。（3）責任人響應停止的責任人由應急指揮部指揮長指定，負責發(fā)布響應停止命令和監(jiān)督響應停止過程。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行認真的環(huán)境影響評估，包含空氣、水源和土壤的污染情況。對污染區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染得到有效掌控。（2）清理與除掉組織專業(yè)隊伍對污染區(qū)域進行清理，包含泄漏物質(zhì)的收集、中和、固化等處理。對受污染的設備、設施進行清洗和消毒，確保其恢復正常使用。（3）環(huán)境保護遵奉并服從相關環(huán)保法規(guī)，確保污染物處理過程不會對環(huán)境造成二次污染。對處理后的廢棄物進行分類處理，符合環(huán)保標準。2生產(chǎn)秩序恢復（1）生產(chǎn)設備檢查對事故現(xiàn)場及受影響的生產(chǎn)設備進行全面檢查，確保其安全可靠。對損壞的設備進行維護和修理或更換，恢復正常生產(chǎn)。（2）生產(chǎn)流程調(diào)整依據(jù)事故影響范圍，對生產(chǎn)流程進行調(diào)整，確保生產(chǎn)活動的有序進行。優(yōu)化生產(chǎn)計劃，減少事故對生產(chǎn)進度的影響。（3）質(zhì)量監(jiān)控加強生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。3人員布置（1）傷員痊愈與彌補對事故中受傷的人員進行痊愈治療，供應必需的醫(yī)療和心理咨詢。依據(jù)相關法律法規(guī)，對受傷人員及其家屬進行合理彌補。（2）員工心理輔導對事故幸存者和員工進行心理輔導，幫忙他們克服心理陰影，恢復正常生活和工作狀態(tài)。（3）員工培訓對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高安全意識和應急處理本領。重新培訓因事故而受到影響的員工，確保他們掌握必需的操作技能。（4）員工返崗在確保安全的前提下，有序布置員工返崗，恢復正常工作秩序。4文件記錄與歸檔對事故調(diào)查、應急處理、后期處理等過程中的全部文件、記錄進行整理和歸檔。定期對檔案進行審查，確保其完整性和準確性。5經(jīng)驗總結與改進對此次事故的應急處理和后期處理進行全面總結，分析存在的問題和不足。依據(jù)總結結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]生產(chǎn)安全管理部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]人力資源部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]公安消防部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]醫(yī)療救助部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]環(huán)境監(jiān)測部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]技術保障部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信、衛(wèi)星通信等多種通信手段。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備或通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等替代渠道進行信息傳遞。定期測試備用通信方案的有效性。（4）保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保應急通信的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含化學事故應急處理、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構成，經(jīng)過專業(yè)培訓，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生事故，可快速響應。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領。對新加入的應急人員供應必需的培訓，確保其熟識應急響應流程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：個人防護裝備、應急照明設備、標識牌、安全標志、呼吸器、急救包等。數(shù)量：依據(jù)應急響應需求，確保充分的物資儲備。性能：滿足應急響應的特定要求，如防護級別、耐用性等。存放位置：指定特地的存放區(qū)域，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)程，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期檢查物資的有效期，及時更新和增補過期或損壞的物資。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其完好和可用。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，應急指揮部和相關應急設施所需的電力、水源等能源供應穩(wěn)定。訂立應急電源和備用能源的使用方案，確保在主電源失效時，應急響應工作不受影響。定期檢查和維護能源設施，防止因設備故障導致能源供應停止。2經(jīng)費保障設立特地的應急基金，用于應急響應期間的各項費用支出，如人員工資、物資采購、設備租賃等。確保應急基金的使用符合財務管理制度，并接受審計和監(jiān)督。3交通運輸保障確保應急車輛和設備的運輸通道暢通，必需時協(xié)調(diào)相關部門進行交通管制。訂立應急車輛和設備的調(diào)度方案，確保其能夠快速到達事故現(xiàn)場。4治安保障與公安部門協(xié)調(diào)，確保事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入事故現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場安全。5技術保障供應必需的技術支持，包含專業(yè)設備的維護、故障排出和新技術應用。建立技術支持團隊，為應急響應供應專業(yè)看法和技術服務。6醫(yī)療保障確保應急醫(yī)療資源的充分，包含救助車、醫(yī)療人員、藥品和醫(yī)療器械。建立與周邊醫(yī)療機構的聯(lián)動機制，確保傷員能夠得到及時有效的救治。7后勤保障供應應急響應所需的物資供應，包含食品、飲水、帳篷、床鋪等。確保應急人員的留宿、餐飲和生活必需品的供應。8應急培訓與演練定期組織應急培訓和演練，提高員工的安全意識和應急處理本領。對新員工進行專項培訓，確保其了解應急預案和操作流程。9應