疫情社會秩序維護應急預案

PAGEPAGE1疫情社會秩序維護應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發(fā)生疫情時，為維護社會秩序、保障人民群眾生命資產安全，以及生產經營活動正常進行而采取的應急處理措施。具體包含但不限于以下情況：1生產經營單位內部發(fā)生疫情，可能對社會秩序造成影響的；2生產經營單位周邊地區(qū)發(fā)生疫情，對生產經營單位造成威逼的；3生產經營單位在疫情防控工作中，因措施欠妥或突發(fā)事件導致社會秩序受到影響的；4生產經營單位在執(zhí)行疫情防控任務時，因自身原因導致社會秩序混亂的。（二）響應分級1基本原則：a防備為主，防治結合，及時發(fā)現(xiàn)、快速處理；b統(tǒng)一領導，分級負責，協(xié)同作戰(zhàn)；c以人為本，確保生命安全，減少資產損失；d科學應對，依法處理，確保社會穩(wěn)定。2分級響應：a一級響應：當疫情危害程度高、影響范圍廣，生產經營單位無法獨立掌控事態(tài)時，啟動一級響應。此時，需趕忙報告上級主管部門，并啟動應急預案的最高級別響應措施。b二級響應：當疫情危害程度較高、影響范圍較大，生產經營單位在上級引導下能夠掌控事態(tài)時，啟動二級響應。此時，需依照應急預案的要求，組織氣力進行應急處理。c三級響應：當疫情危害程度一般、影響范圍較小，生產經營單位能夠獨立掌控事態(tài)時，啟動三級響應。此時，需依照應急預案的要求，采取相應措施進行應急處理。d四級響應：當疫情危害程度較低、影響范圍有限，生產經營單位能夠有效掌控事態(tài)時，啟動四級響應。此時，需依照應急預案的要求，采取針對性措施進行應急處理。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用綜合協(xié)調、分級負責的應急組織形式，確保疫情社會秩序維護工作的快速、高效進行。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：a應急指揮部：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和監(jiān)督疫情社會秩序維護工作。b辦公室：負責應急工作的日常管理、信息報送、文件處理等工作。c疫情防控組：負責疫情監(jiān)測、防控措施落實、疫情信息收集與報告等工作。d社會秩序維護組：負責維護社會秩序，確保生產經營活動正常進行。e交通運輸保障組：負責保障疫情防控物資、人員運輸和應急物資調配。f醫(yī)療救助組：負責傷員救治、醫(yī)療資源調配和疫情防控知識宣傳。g保障組：負責應急物資儲備、后勤保障和應急資金管理。h宣傳報道組：負責輿情監(jiān)控、信息發(fā)布和宣傳教育工作。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：a負責訂立疫情社會秩序維護總體方案；b協(xié)調各部門（單位）開展應急處理工作；c指揮救援氣力，確保應急處理工作有序進行；d及時向上級報告應急處理情況。2辦公室職責：a負責應急工作的日常管理；b及時收集、整理和報送疫情信息；c負責文件處理、檔案管理和會議組織等工作。3疫情防控組職責：a負責疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)；b訂立并落實疫情防控措施；c收集與報告疫情信息。4社會秩序維護組職責：a負責維護生產經營單位內部和社會秩序；b協(xié)調相關部門（單位）開展社會秩序維護工作；c處理突發(fā)事件，確保生產經營活動正常進行。5交通運輸保障組職責：a保障疫情防控物資、人員運輸；b調配應急物資，確保應急需求；c維護交通運輸秩序。6醫(yī)療救助組職責：a負責傷員救治和醫(yī)療資源調配；b開展疫情防控知識宣傳；c協(xié)調醫(yī)療機構開展疫情防控工作。7保障組職責：a負責應急物資儲備和后勤保障；b管理應急資金，確保資金使用合理；c維護應急設施設備。8宣傳報道組職責：a監(jiān)控輿情，及時發(fā)布信息；b開展宣傳教育工作，提高員工疫情防控意識；c維護企業(yè)形象，加強社會信心。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，便于及時接收各類事故信息。2應急值守電話：[電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：a電話報告：接報人應認真記錄事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍及初步推斷等信息。b傳真報告：將事故信息以傳真形式發(fā)送至應急辦公室。c電子郵件報告：將事故信息以電子郵件形式發(fā)送至應急辦公室指定郵箱。d現(xiàn)場報告：事故發(fā)生地相關人員應趕忙趕赴現(xiàn)場，口頭報告事故情況。2事故信息接收責任人：應急辦公室負責人及值班人員。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：a接到事故報告后，應急辦公室負責人應趕忙組織相關人員進行分析推斷。b依據(jù)事故性質和影響程度，啟動相應的應急響應級別。c通過電話、短信、微信等通訊工具，及時向應急指揮部成員通報事故情況。2內部通報方式：電話、短信、微信等通訊工具。3內部通報責任人：應急辦公室負責人及值班人員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急辦公室接報事故信息后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。b報告內容包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、初步推斷及采取的應急處理措施等。c上級主管部門、上級單位收到報告后，應趕忙進行核實，并依據(jù)情況引導、協(xié)調應急處理工作。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、初步推斷及采取的應急處理措施等。3報告時限：[時限]小時內。4報告責任人：應急辦公室負責人及值班人員。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a通過電話、傳真、電子郵件等通訊工具，及時向相關部門或單位通報事故信息。b自動聯(lián)系鄰近社區(qū)、醫(yī)療機構、公安、消防等相關部門，協(xié)同開展應急處理工作。2通報程序：a應急辦公室接報事故信息后，應趕忙組織相關人員進行分析推斷。b依據(jù)事故性質和影響程度，確定需要通報的部門或單位。c通過電話、傳真、電子郵件等通訊工具，向相關部門或單位通報事故信息。3通報責任人：應急辦公室負責人及值班人員。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估a應急指揮部應建立信息收集網絡，確保及時取得疫情相關信息。b信息收集內容包含疫情發(fā)生的時間、地方、傳播途徑、感染人數(shù)、影響范圍等。c信息收集責任人：疫情防控組和應急辦公室。2評估與研判a應急指揮部依據(jù)收集到的信息，組織專業(yè)人員進行評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。b評估內容包含疫情擴散趨勢、社會秩序穩(wěn)定情況、生產經營單位受影響程度等。c評估責任人：應急指揮部及相關部門專家。3響應啟動決策a依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。b若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應趕忙啟動相應級別的應急響應。c若未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。d響應啟動決策責任人：應急領導小組組長。4響應啟動方式a應急指揮部通過電話、短信、電子郵件等方式，向相關單位和人員下達響應啟動指令。b應急指揮部應確保響應啟動指令的及時性和準確性。（二）響應級別的調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展a應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，分析事態(tài)更改趨勢。b跟蹤事態(tài)發(fā)展責任人：應急指揮部及相關部門。2科學分析處理需求a應急指揮部應依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，科學分析處理需求，評估現(xiàn)有資源和應對措施的合理性。b科學分析處理需求責任人：應急指揮部及相關部門專家。3及時調整響應級別a依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。b及時調整響應級別責任人：應急指揮部組長。4躲避響應不足或過度響應a應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，以有效掌控疫情擴散和維護社會秩序。b躲避響應不足或過度響應責任人：應急指揮部及相關部門。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道a通過單位內部廣播、電子顯示屏、公告欄等渠道發(fā)布預警信息。b利用短信、微信、電子郵件等通訊工具向員工發(fā)布預警信息。c與地方政府、衛(wèi)生部門、公安部門等建立信息共享機制，及時取得和發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式a采取口頭通知、書面通知、網絡公告等形式。b確保預警信息快速轉達至全部相關人員。3預警信息發(fā)布內容a預警級別：依據(jù)疫情風險程度確定預警級別。b預警原因：簡要說明預警啟動的原因和依據(jù)。c應急措施：提出相應的防備措施和應急準備要求。d聯(lián)系方式：供應應急指揮部聯(lián)系方式，以便員工咨詢和報告相關信息。（二）響應準備1隊伍準備a組織成立應急隊伍，明確各小構成員及其職責。b對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。2物資準備a準備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。b確保物資儲備充分，便于應急使用。3裝備準備a準備應急裝備，如救助車、防護用品、通訊設備等。b確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時可用于應急處理。4后勤準備a確保應急物資和裝備的運輸、儲存條件符合要求。b訂立后勤保障方案，確保應急隊伍的后勤需求得到滿足。5通信準備a確保應急通信設備正常工作，確保信息傳遞暢通。b建立應急通信聯(lián)絡機制，確保各級應急組織之間的信息溝通。（三）預警解除1解除條件a疫情得到有效掌控，不再擴散。b應急指揮部認為預警啟動的依據(jù)已不存在。2解除要求a應急指揮部發(fā)布預警解除通知。b各相關部門和單位依據(jù)實際情況，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人a預警解除決策責任人：應急指揮部組長。b預警解除通知發(fā)布責任人：應急辦公室。c各相關部門和單位依據(jù)預警解除通知，落實恢復正常工作秩序的責任人。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別a依據(jù)疫情風險等級和影響范圍，應急指揮部確定相應的響應級別。b響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，分析形勢，部署應急處理工作。b信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調各部門（單位）資源，確保應急處理工作順利進行。d信息公開：應急指揮部依據(jù)情況，通過官方渠道發(fā)布相關信息，回應社會關切。e后勤及財力保障：保障組負責供應應急處理所需的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散a設立警戒區(qū)域，掌控人員流動。b疏散受威逼區(qū)域的人員，確保其安全。c責任人：社會秩序維護組。2人員搜救a組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。b負責人：醫(yī)療救助組。3醫(yī)療救治a對受傷人員進行緊急救治，確保生命安全。b負責人：醫(yī)療救助組。4現(xiàn)場監(jiān)測a對疫情現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，評估風險。b負責人：疫情防控組。5技術支持a供應疫情防控、醫(yī)療救治等方面的技術支持。b負責人：技術支持組。6工程搶險a對受損設施進行搶修，恢復生產經營。b負責人：工程搶險組。7環(huán)境保護a處理疫情現(xiàn)場產生的廢物和污染物，防止環(huán)境污染。b負責人：環(huán)境保護組。8人員防護要求a應急處理人員需穿著適當?shù)姆雷o裝備。b定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求a當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時，需明確幫忙類型、數(shù)量、時間及地方等要求。c負責人：應急指揮部。2聯(lián)動程序及要求a與外部（救援）氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。b負責人：應急指揮部。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系a外部（救援）氣力到達現(xiàn)場后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮。b外部（救援）氣力應聽從應急指揮部的調度和指揮。c負責人：應急指揮部組長。（四）響應停止1基本條件a疫情得到有效掌控，不再擴散。b應急處理工作基本完成，現(xiàn)場秩序恢復正常。2要求a應急指揮部發(fā)布響應停止通知。b各相關部門和單位依據(jù)實際情況，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人a響應停止決策責任人：應急指揮部組長。b響應停止通知發(fā)布責任人：應急辦公室。七、后期處理（一）污染物處理1疫情現(xiàn)場清理a對疫情現(xiàn)場進行徹底清理，包含消毒、隔離和衛(wèi)生處理。b負責人：環(huán)境保護組。2廢物處理a對疫情現(xiàn)場產生的醫(yī)療廢物、生活廢物等進行分類收集、封裝和處理。b負責人：環(huán)境保護組。3環(huán)境監(jiān)測a對清理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。b負責人：環(huán)境保護組。（二）生產秩序恢復1設施設備檢查a對受疫情影響的設施設備進行檢查和維護，確保其正常運行。b負責人：工程搶險組。2生產線恢復a依據(jù)實際情況，漸漸恢復生產線，確保生產經營活動有序進行。b負責人：生產管理組。3市場供應保障a確保市場供應穩(wěn)定，滿足員工和周邊居民的需求。b負責人：物資保障組。（三）人員布置1員工健康管理a對受疫情影響的員工進行健康監(jiān)測，確保其身體健康。b負責人：醫(yī)療救助組。2臨時布置a對因疫情無法返回工作崗位的員工供應臨時布置，如供應留宿、餐飲等。b負責人：后勤保障組。3心理疏導a對受疫情影響的員工進行心理疏導，緩解其心理壓力。b負責人：心理支持組。4復工復崗a依據(jù)疫情防控情況，有序布置員工復工復崗。b負責人：人力資源部。后期處理過程中，各部門（單位）應緊密搭配，確保各項工作有序進行。同時，應急指揮部應定期評估處理效果，對存在的問題進行整改，完善應急預案，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式a應急指揮部：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]。b各應急小組負責人：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]。c上下游合作伙伴、供應商、醫(yī)療機構等：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]。2通信方法a使用固定電話、移動電話、無線電通訊、互聯(lián)網通訊等多種方式。b確保應急通訊渠道的暢通無阻。3備用方案a在主通訊渠道顯現(xiàn)問題時，啟用備用通訊渠道。b備用方案責任人：通信保障組。4保障責任人a通信保障組負責確保應急通訊系統(tǒng)的正常運行。b各部門（單位）負責人負責本部門（單位）內部通訊的暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：聘請疫情防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生等方面的專家。b專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急處理本領的隊伍。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂合作協(xié)議，一旦需要可快速調動。2應急隊伍培訓a定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。b培訓內容包含疫情防控知識、應急操作流程、心理疏導等。3應急隊伍管理a建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的組織結構、職責分工和行動規(guī)范。b負責人：應急指揮部。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型a防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等。b醫(yī)療用品：體溫計、消毒劑、急救包等。c通訊設備：對講機、衛(wèi)星電話、無線電通訊設備等。d后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷等。2數(shù)量、性能、存放位置a依據(jù)應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數(shù)量和性能標準。b物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的位置。3運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能快速到位。b明確物資和裝備的使用條件，確保其正常發(fā)揮功能。4更新及增補時限a定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。b依據(jù)實際情況，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯(lián)系方式a物資裝備管理責任人：保障組負責人。b聯(lián)系方式：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]。6賬冊管理a建立物資和裝備臺賬，認真記錄其種類、數(shù)量、存放位置等信息。b負責人：保障組。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間生產經營單位電力、水源、燃氣等能源供應的穩(wěn)定。2訂立能源應急預案，應對可能顯現(xiàn)的能源供應停止情況。3負責人：能源保障組。（二）經費保障1確保應急工作所需經費及時到位，用于應急物資采購、人員培訓、應急處理等。2建立應急經費專戶，加強經費管理，確保資金使用合理。3負責人：財務部門。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和物資運輸通道暢通，優(yōu)先保障應急車輛通行。2與交通運輸部門建立聯(lián)動機制，協(xié)調解決運輸過程中的問題。3負責人：交通運輸保障組。（四）治安保障1加強疫情發(fā)生區(qū)域的治安巡邏，維護社會秩序。2與公安部門建立應急聯(lián)動機制，共同應對突發(fā)事件。3負責人：社會治安維護組。（五）技術保障1供應疫情防控、醫(yī)療救治等方面的技術支持。2確保應急信息系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)等正常運行。3負責人：技術支持組。（六）醫(yī)療保障1與醫(yī)療機構建立合作關系，確保疫情期間員工和周邊居民獲得及時的醫(yī)療服務。2組織開展疫情防控培訓，提高員工的自我防護意識。3負責人：醫(yī)療救助組。（七）后勤保障1確保應急期間員工的生活需求