北京教育考試院信息系統(tǒng)等級保護測評及安全加固

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北京教育考試院信息系統(tǒng)等級保護

測評及安全加固

招標文件

招標編號：BIECC-ZB4822

第一冊

北京國際工程咨詢有限公司

2018年04月

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目錄

第一章投標人須知3

一說明3

二招標文件4

三投標文件的編制6

四投標文件的遞交10

五開標及評標12

六確定中標19

第二章合同格式及主要條款22

第三章附件一一投標文件格式31

第四章投標邀請（招標公告）50

第五章投標人須知資料表52

第六章項目需求說明53

第一章投標人須知

一說明

1.招標采購單位及合格的投標人

1.1招標采購單位：系指采購人及其委托的采購代理機構(gòu)。采購代理機構(gòu)包括集中

采購機構(gòu)和依法經(jīng)財政部門認定資格的其他采購代理機構(gòu)。本項目的采購人:

北京教育考試院；采購代理機構(gòu)：北京國際工程咨詢有限公司。

1.2滿足以下條件的投標人是合格的投標人，可以參加本次投標：

1.2.1中華人民共和國境內(nèi)具有獨立承擔民事責任能力的供應商，包括法人、

其他組織或者自然人。

1.2.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，有依法繳納稅收和社會

保障資金的良好記錄，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，參加政府

采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

1.2.3具有國家或省級信息安全等級保護工作協(xié)調(diào)小組辦公室頒發(fā)的推薦測

評機構(gòu)名單證書（證明）。如果投標人自身不具備上述證書（證明），則其針對

本項目選擇的測評機構(gòu)須具有上述證書（證明），且須提供所選測評機構(gòu)對其

出具的針對本項目的授權(quán)書。

1.2.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不

得同時參加同一包號的政府采購活動；為某一包號提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或

者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該包的其他采購活動。

1.2.5通過“信用中國”網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)（）等查詢信用記錄（截止

時點為投標截止時間），被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，沒有資格參加本項目的采購活

動。

1.2,6必須按包購買招標文件并登記備案，否則沒有資格參與投標。

1.2.7不接受聯(lián)合體投標。

1.3投標人在投標過程中不得向招標采購單位或評標委員會行賄或者采取

不正當手段，影響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標人資格將被取消。

1.4招標采購單位在任何時候發(fā)現(xiàn)投標人提交的投標文件內(nèi)容有下列情形

之一時，有權(quán)依法追究投標人的責任：

1.4.1提供虛假的資料；

1.4.2在實質(zhì)性方面失實。

1.5政府采購當事人之間不得相互串通投標。

2.資金來源

2.1采購人已經(jīng)獲得足以支付本次招標后所簽訂的合同項下的款項（財政性資

金）。

3.投標費用

3.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關(guān)的費用，不論投標的結(jié)果如何，

招標采購單位均無承擔的義務和責任。

二招標文件

4.招標文件構(gòu)成

4.1項目采購內(nèi)容和詳細技術(shù)需求、投標須知等均在招標文件中均有說明。

招標文件共六章，分裝兩冊。各冊的內(nèi)容如下：

第一冊

第一章投標人須知

第二章合同格式及主要條款

第三章附件一一投標文件格式

第二冊

第四章投標邀請（招標公告）

第五章投標人須知資料表

第六章項目需求說明

4.2投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。如投標人

沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件在各方面

都做出實質(zhì)性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效。

5.投標人要求對招標文件的澄清

5.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式通知招標采購單

位。招標采購單位對投標人在購買招標文件后七個工作日內(nèi)提交的澄清要求,

應在收到澄清要求后七個工作日內(nèi)以書面形式予以答復,必要時對招標文件進

行澄清或修改。

6.招標采購單位對招標文件的澄清或修改

6.1招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在原公告媒

體上發(fā)布澄清（更正）公告。澄清或修改不得改變采購標的和資格條件。澄清

或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應當在招標文件要求的投標截止時

間至少15日前以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，不足15日的,

應當順延提交投標文件的截止時間。

6.2招標文件的澄清或修改為招標文件的組成部分，對所有投標人均具有約束力。

投標人在收到澄清或修改的書面通知后,應在一個工作日內(nèi)向采購代理機構(gòu)回

函確認，否則招標采購單位將視為其已完全知道并接受此澄清或修改的內(nèi)容。

三投標文件的編制

7.投標范圍、投標語言及投標文件中計量單位的使用

7.1投標人可對招標文件中“項目需求說明”所列的所有包號內(nèi)容進行投標，也可

只對其中一包或幾包進行投標，但不得將一包中的內(nèi)容拆開投標。

7.2投標文件必須使用中文（如有外文材料，均需翻譯成中文，評標時以中文為準）

7.3投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用中華人民

共和國法定計量單位。

8.投標文件構(gòu)成

8.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式填寫投標文件,投標文件應包

括以下內(nèi)容：

附件1——投標書（格式）

附件2——投標一覽表（格式）

附件3——投標分項報價表（格式）

附件4技術(shù)規(guī)格偏離表（格式）

附件5商務條款偏離表（格式）

附件6——資格證明文件

6-1法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件

6-2納稅證明

6-3投標人的資格聲明（格式）

6-4投標人的財務狀況報告

6-5社會保障金繳納紀錄

6-6近三年經(jīng)營活動中無重大違法記錄聲明

6-7招標文件要求的和投標人認為必要的其他資格證明文件

附件7——法定代表人授權(quán)書（格式）

附件8——項目經(jīng)驗證明材料

8.2除上述8.1條外，投標文件還應包括本須知第9條的所有文件。

9.證明產(chǎn)品/服務的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件

9.1投標人應提交證明文件，證明其擬供的合同項下的產(chǎn)品/服務的合格性

及符合招標文件規(guī)定。該證明文件是投標文件的一部分。

9.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括：

9.2.1項目組人員情況表；

9.2.2服務工作方案；

9.2.3招標文件要求的或者投標人認為必要的其它技術(shù)內(nèi)容。

9.3投標人應對照招標文件要求，說明所提供的投標文件已對招標文件的

要求做出了實質(zhì)性的響應，或申明與招標文件要求的偏差和例外【關(guān)于第六章

“項目需求說明”的所有投標偏差和例外均寫入“技術(shù)規(guī)格偏離表"（附件4）,

關(guān)于其它內(nèi)容的投標偏差和例外均寫入“商務條款偏離表"（附件5）】。

9.4招標文件第六章“項目需求說明”中所提出的標準、商標或樣本目錄

號碼的參考資料僅系說明，并非進行限制。投標人可以在投標文件中采用具有

權(quán)威性的標準，牌號或商品目錄編號替換采購人指定的相應內(nèi)容，只要能表明

這些替換在實質(zhì)上相當于和優(yōu)于采購人所提技術(shù)規(guī)范的要求，并能使采購人滿

局、O

10.投標報價

10.1所有投標均以人民幣報價（不接受其他貨幣的報價）。投標人的投標報

價應遵守“中華人民共和國價格法”。

10.2投標人應在投標分項報價表（附件3）上標明相關(guān)產(chǎn)品/服務的單價（如

適用）和總價，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署。

10.3投標報價應包括提供/完成招標文件要求的相關(guān)產(chǎn)品/服務所需要的全

部費用。

10.4為了方便評標委員會對投標文件進行比較，投標人可根據(jù)本須知10.2條的

規(guī)定將投標價分成幾部分，并不限制采購人以上述任何條件訂立合同的權(quán)利。

10.5投標人所報的各分項投標單價在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理

由予以變更。任何包含價格調(diào)整要求的投標，將被視為無效投標。

10.6投標人投標的每個包號只能有一個投標方案和報價，否則其該包投標將被視

為無效投標。

11.投標保證金

11.1投標人應提供第五章“投標人須知資料表”中11.1條規(guī)定數(shù)額的投標

保證金，并作為其投標的一部分（和投標文件同時提交，詳見14.3條）。

11.2投標保證金是為了保護招標采購單位免遭因投標人的行為蒙受損失而

要求的。

下列任何情況發(fā)生，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件的；

（2）投標人在投標文件中提供虛假材料的；

（3）除因不可抗力或招標文件認可的情形以外，中標人放棄中標或者不按本

須知的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（4）投標人與采購人或其他投標人惡意串通的；

（5）招標文件規(guī)定的其他情形。

11.3投標保證金可采用下列形式之一：

京津地區(qū)：支票、電匯（或網(wǎng)銀）、銀行匯票；

其它地區(qū)：電匯（或網(wǎng)銀）、銀行匯票。

投標保證金的接收單位為北京國際工程咨詢有限公司，銀行賬號信息見第四

章。

11.4未按規(guī)定提交投標保證金的投標將被視為無效投標。

11.5中標人的投標保證金，在與采購人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，繳納中

標服務費后辦理無息退還手續(xù)。未中標的投標人的投標保證金將于中標通知書

發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)無息退還投標人。

11.6招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當

按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費，

但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。

12.投標有效期

12.1投標應在規(guī)定的投標截止日起90天內(nèi)保持有效，投標有效期不滿足

要求的投標將被視為無效投標。

12.2招標采購單位可根據(jù)實際情況，在原投標有效期截止之前，要求投標

人同意延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要求和允許修正

其投標，且本須知中有關(guān)投標保證金的要求將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

投標人也可以拒絕招標采購單位的這種要求，其投標保證金將予以退還。上述

要求和答復都應以書面形式提交。

13.投標文件的簽署及規(guī)定

13.1投標人應準備投標文件正本1份和副本5份,每份投標文件須清

楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。另外投標人

還需提供電子版投標文件（光盤或U盤）1份。電子版投標文件與紙質(zhì)投標文

件內(nèi)容不符的，以紙質(zhì)投標文件為準。

13.2投標文件的正本需打印或用不退色墨水書寫（采用A4紙），并由投標

人的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在規(guī)定的地方簽字、加蓋單位公章。授

權(quán)代表須有書面的“法定代表人授權(quán)書”（標準格式附后），并將其附在投標文

件中。投標文件的副本可采用正本的復印件（采用A4紙）。

13.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人在修改處簽字或

加蓋公章才有效。

13.4投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

13.5投標人為自然人的，只須按要求簽字，投標文件所有加蓋公章的要求均不適用。

四投標文件的遞交

14.投標文件的密封和標記

14.1投標時，投標人應將投標文件正本密封裝在單獨的信封中、所有副本一起密封

裝在單獨的信封中，且在信封正面標明“正本”“副本”字樣。電子版投標文

件可單獨密封包裝，也可和正本一起封裝。

14.2為方便開標唱標，投標人應將“投標一覽表”單獨密封，并在信封上標明“投

標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交。

14.3為方便核查投標保證金，投標人應將“投標保證金”（如采用電匯方式，提供

電匯底單復印件。若采用網(wǎng)銀方式，提供轉(zhuǎn)賬網(wǎng)頁打印件）單獨密封，并在信

封上標明“投標保證金”字樣，在投標時單獨遞交。

14.4如果投標人雖然未能按照上述14.1-14.3條規(guī)定對投標文件進行密封，但只要

投標文件密封完好的，招標采購單位不得拒收。

14.5所有信封上均應：

1）清楚標明遞交至招標公告或投標邀請（招標公告）中指明的地址。

2）注明招標公告或投標邀請（招標公告）中指明的項目名稱、招標編號和“在

（開標日期、時間）之前不得啟封”的字樣。

3）在信封的封裝處加蓋投標人公章。

14.6所有信封上還應寫明投標人名稱和地址，以便若其投標被宣布為“遲到”投標

時，能原封退回。

14.7如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，招標采購單位對投標文件

的誤投或過早啟封概不負責。

15.投標截止期

15.1投標人應在規(guī)定的投標截止日期和時間前，將投標文件密封送達至招

標采購單位，送達地點應是招標文件中規(guī)定的地址。招標采購單位收到投標文

件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人

出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。逾期送達、未密

封或密封不完好的投標文件，招標采購單位應當拒收。

15.2招標采購單位有權(quán)按本須知的規(guī)定，通過修改招標文件延長投標截止

期。在此情況下，招標采購單位和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務

均應延長至新的截止期。

16.投標文件的修改、補充與撤回

16.1投標人在提交投標文件后，可在投標截止時間前對其投標文件進行修

改、補充或撤回，但必須有修改、補充或撤回的書面通知并由法定代表人或正

式授權(quán)的投標人代表簽字或加蓋公章。

16.2投標人對投標文件的補充或修改通知還須進行密封和標記（注明項目

名稱、招標編號、“補充或修改通知”等）。

16.3在投標截止期之后，投標人不得修改、補充或撤回其投標文件（評標

委員會要求的澄清除外）。

16.4在投標有效期內(nèi)，投標人不得撤銷其投標。

16.5投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，招標采購單位應

當自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證

金，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。

五開標及評標

17.開標

17.1招標采購單位應當按招標文件的規(guī)定，在投標截止時間的同一時間和

預先確定的地點組織公開開標。開標時邀請所有投標人代表、采購人和有關(guān)方

面代表參加，評標委員會成員不得參加開標活動。參加開標的代表應簽名報到

以證明其出席。投標人因故不能派代表出席開標活動，事先應書面（信函、傳

真）通知采購代理機構(gòu)，并承諾默認開標結(jié)果，否則視同認可開標結(jié)果。

17.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，

由招標采購單位當眾宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、書面修改和撤回

投標的通知、是否提交了投標保證金等。對于投標人在投標截止期前遞交的投

標聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。

投標人不足3家的，不得開標。

17.3除了原封退回投標截止期后收到的投標文件、未密封或密封不完好的投標文件

之外，開標時不得拒收任何投標文件。

17.4招標采購單位將對唱標內(nèi)容做開標記錄，由投標人代表和相關(guān)工作人

員簽字確認。

17.5投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為招標采購單位相

關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。招標采購單

位對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

17.6開標結(jié)束后，招標采購單位應當依法對投標人的資格進行審查（見本

須知第19條和第20條相關(guān)要求）。合格投標人不足3家的，不得評標。

18.組建評標委員會

18.1評標委員會根據(jù)政府采購有關(guān)要求和本次招標采購貨物的特點進行組建，并

負責評標工作。

19.投標文件的初審與澄清

19.1投標文件的初審分為資格性審查和符合性審查。

19.1.1資格性審查指依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，由招標采購單位在開標后

對投標文件中的資格證明等文件進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。

19.1.2符合性檢查是指評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對符合資格的投標人的投

標文件進行審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。

19.2投標文件的澄清

19.2.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯

誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或

者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，加蓋公章或者由

法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投

標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

19.2.2澄清文件將作為投標文件內(nèi)容的一部分。

19.2.3算術(shù)錯誤將按以下方法更正：

(1)開標時，“投標一覽表”內(nèi)容與投標文件中投標分項報價表內(nèi)容不一致

的，以“投標一覽表”為準；

(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

(3)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，

并修改單價；

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照上述規(guī)定的順序進行修正。修正后的報價

按照本須知第19.2.1條的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認

的，其投標無效。

20.投標偏離與非實質(zhì)性響應

20.1對于投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委員會

可以接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標人的相對排序。

20.2在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，招標采購單位/評標委員會

要審查投標人是否符合規(guī)定的資格條件、每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標

文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件的全部實質(zhì)性要求相符。對

關(guān)鍵條款，例如關(guān)于投標保證金、適用法律、繳稅等內(nèi)容的偏離、保留和反對,

將被認為是實質(zhì)上的偏離。招標采購單位/評標委員會決定投標人是否符合資

格、投標文件是否對招標文件作出了實質(zhì)性響應只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容,

而不尋求外部的證據(jù)（購買招標文件信息查詢、信用查詢除外）。

20.3不符合資格要求的投標或沒有進行實質(zhì)性響應的投標將被視為無效投

標。投標人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標成為有

效投標。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，投標人的投標將被視為無效投標：

（1）未按規(guī)定要求交納投標保證金的；

（2）投標文件未按照招標文件規(guī)定要求簽字、蓋章的；

（3）不符合合格投標人條件的，包括通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditc

hina.gov.cn）和中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等進行查詢（截

止時點為投標截止時間），發(fā)現(xiàn)有被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法

案件當事人、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單供應商的（保留查詢

記錄網(wǎng)頁打印件）；

（4）未按照要求提供資格證明文件的；

（5）投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

（6）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（7）投標人串通投標的；

（8）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

有下列情形之一的，屬于投標人串通投標：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

21.評標方法和評標標準

21.1經(jīng)初審合格的投標文件，評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標

方法和標準，對其進行商務和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

21.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。比較報價，同時考慮其它

因素，詳見21.3條。

21.3根據(jù)實際情況，本項目采用綜合評分法，即在符合資格條件并滿足招標文件

全部實質(zhì)性要求的情況下，按照評審因素的量化指標按包進行評審，以每包評

標總得分最高的前二名投標人依次作為該包中標候選人的評標方法（每個評委

按包分別對每個通過初步審核的投標人進行獨立打分，所有評委對同一投標人

同一包號打分的算術(shù)平均值為該投標人該包的最終得分，所有打分保留小數(shù)點

后兩位，第三位四舍五入。得分相同的，按評標價由低到高順序排列；得分且

評標價相同的并列）。具體評分因素權(quán)重及評審標準如下:

序號評審因素及說明分值

一、商務部分（35分）

業(yè)績：考慮投標人（或已針對本項目進行授權(quán)的測評機構(gòu)）

近三年（2015年01月01日起，以合同簽訂時間為準）所

承擔的信息系統(tǒng)安全等級保護測評服務項目，每個包含等

1.1保三級（含）以上等級的項目得2分，每個包含等保三級12

以下等級的項目得1分，最多得12分。

注：須附合同主要內(nèi)容復印件（至少包括合同首頁、簽字

蓋章頁及其它能體現(xiàn)和評分有關(guān)的內(nèi)容頁）。

a、具有有效的信息安全等級保護安全建設(shè)服務機構(gòu)能力評

估合格證書得4分，不具有得。分。

1.2b、具有有效的中國信息安全認證中心頒發(fā)的信息系統(tǒng)安全23

運維服務資質(zhì)，一級得4分，其它等級得1分，不具有得0

分。

C、具有有效的中國信息安全認證中心頒發(fā)的信息安全服務

資質(zhì)認證證書風險評估資質(zhì)，一級得2分，其它等級得1

分，不具有得。分。

d、具有有效的中國信息安全認證中心頒發(fā)的信息安全應急

處理服務資質(zhì)，一級得3分，其它等級得1分，不具有得0

分。

e、具有有效的IS020000IT服務管理體系認證證書得4分，

不具有得0分。

f.具有有效的IS027001信息安全管理體系認證證書得3

分，否則0分。

g、具有以下有效的相關(guān)資源協(xié)調(diào)能力證明：

1）國家網(wǎng)絡與信息安全通報中心的技術(shù)支持單位；

2）公安局網(wǎng)絡安全保衛(wèi)總隊通報機制合作單位；

3）國家信息安全漏洞庫信息安全漏洞提交證明（不限個

數(shù)）。

以上3項每有一項得1分，最多得3分。

注：須提供相關(guān)證書（證明）復印件。

二、技術(shù)部分（55分）

2.1需求理解：對項目需求有全面、準確的理解和分析。最優(yōu)4

得4分，否則酌情扣分。

服務方案：

a.安全加固服務方案：全面細致，切實可行。最優(yōu)得12

分，否則酌情扣分。

b.等級保護測評服務方案：全面細致，切實可行。最優(yōu)得

12分，否則酌情扣分。

2.2C.服務承諾：投標人承諾能在規(guī)定時間內(nèi)順利完成安全加35

固、等級測評服務工作得3分，否則不得分。

d.實施計劃：時間安排合理、組織管理完善，切實可行。

最優(yōu)得4分，否則酌情扣分。

e.技術(shù)支持及服務:服務方案全面、細致可行。最優(yōu)得4

分，否則酌情扣分。

項目組：

a.項目經(jīng)理：每有1個下述資質(zhì)得0.5分，如全部都具備

得4分：

1）計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試信息系統(tǒng)

2.3項目管理師證書；16

2）計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試信息安全

工程師證書；

3）CCIE證書；

4）CISSP證書。

b.擬配備人員（不含項目經(jīng)理）中每有一人具有CISP-A

資質(zhì)得1分，最多得3分；

c.擬配備人員（不含項目經(jīng)理）中每有一人具有C-CCSK

資質(zhì)得1.5分，最多得6分。

d.擬配備人員（不含項目經(jīng)理）中有人具有信息安全等級

測評師證書，高級證書得3分,其他等級得2分,不具有得0

分。

注：須提供相關(guān)證書復印件。

三、價格（10分）

以符合招標文件要求的最低評標價為基準價，基準價得滿

3.1分10分，其它投標人的價格得分=（基準價/該投標人的10

評標價）X10o

說明1:評標價:

根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印

發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[20H]300號）規(guī)定的劃分標

準，如投標人為小型或微型企業(yè)，則對其在本項目中提供的工程、服務和自身

制造的貨物以及其它小型和微型企業(yè)制造的貨物（均不包括使用大型、中型企

業(yè)注冊商標的貨物）的投標報價給予6%的扣除作為評標價。其它形式下，投標

人的投標報價即為其評標價。小型和微型企業(yè)須填寫本須知第28.2條規(guī)定的“小

型微型企業(yè)聲明函”，否則不考慮價格扣除。

注1：監(jiān)獄企業(yè)參與投標視同小型、微型企業(yè)，須填寫本須知第28.2條規(guī)定的

“小型微型企業(yè)聲明函”并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆

生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件復印件，否則不考慮價格扣除。

注2：殘疾人福利性單位投標視同小型、微型企業(yè)，須填寫本須知第28.2條規(guī)

定的“殘疾人福利性單位聲明函”，否則不考慮價格扣除。

說明2：節(jié)能環(huán)保：

本項目沒有貨物采購，不涉及政府采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。

說明3：報價過低：

評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他符合資格條件且通過符合性審查投

標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)

場合理的時間內(nèi)提供書面說明（法定代表人或授權(quán)代表簽字，或加蓋公章），必

要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將

其作為無效投標處理。

說明4：評標報告：

評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫評標報告，

評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的

原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見

及理由，否則視為同意評標報告。

說明5：修改評標結(jié)果

評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。

評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改

評標結(jié)果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，招標采購單位發(fā)現(xiàn)存在以

上情形之一的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果

的，書面報告本級財政部門。

說明6：廢標、停止評標及招標終止

1.在招標采購中，有包號出現(xiàn)下列情形之一的，該包應予廢標：

（1）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應的投標人不足三家

的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，招標采購單位應將廢標理由通知所有投標人。

2.評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或

者招標文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，違反

公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則而影響投標結(jié)果的，應當停止

評標工作，與招標采購單位溝通并作書面記錄。招標采購單位確認后，應

當修改招標文件后重新招標。

3.招標采購單位在發(fā)布招標公告后，除因重大變故采購任務取消情況外，不

得擅自終止招標活動。終止招標的，招標采購單位應當及時在原公告發(fā)布

媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標文件的潛在投標人，

并將項目實施情況和采購任務取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標

文件費用或者投標保證金的，招標采購單位應當在終止采購活動后5個工

作日內(nèi)，退還所收取的招標文件費用和所收取的投標保證金及其在銀行產(chǎn)

生的孳息。

22.評標過程及保密原則

22.1有關(guān)人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負

有保密責任。

22.2在評標期間，投標人試圖影響招標采購單位和評標委員會的任何活動,

將導致其投標無效，并承擔相應的法律責任。

六確定中標

23.中標候選人的確定原則及標準

23.1評標委員會按本須知第21.3條的要求確定各包中標候選人。

24.確定中標人

24.1采購代理機構(gòu)應當在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人，

采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選

人名單中按順序確定每包中標人。出現(xiàn)第一中標候選人并列的情形，以技術(shù)部

分得分高的投標人為中標人；技術(shù)部分得分還相同的，由采購人采取隨機抽取

的方式確定中標人。采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的

中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的

順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

24.2中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以與排位和中標人并列的中標候

選人簽訂政府采購合同，如無排位并列的中標候選人，采購人可以和排位在

中標人之后第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，以此類推。采購人亦有

權(quán)重新進行公開招標。

24.3采購人有權(quán)根據(jù)投標人遞交投標文件中的資格證明文件等資料，對投標人的

財務、技術(shù)和生產(chǎn)能力等進行真實性審查。如果審查中發(fā)現(xiàn)虛假問題，采購

人將保留追究投標人法律責任的權(quán)利。

25.中標通知書

25.1在投標有效期內(nèi)，中標人確定后，招標采購單位應當在財政部門指定

的政府采購信息發(fā)布媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應當隨中標結(jié)果同時公

告。招標采購單位應同時以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標的投

標人發(fā)出落標通知書。

25.2中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當理由不得放

棄中標，否則應當依法承擔法律責任。

25.3中標通知書是合同的組成部分，對采購人和中標人具有同等法律效力。

26.簽訂合同

26.1中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人

投標文件的規(guī)定，與采購人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定

的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改，采購人不得向中標人提出任何不合理

的要求作為簽訂合同的條件。

26.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。

27.履約保證金

27.1見合同條款。

28.其它

28.1中標人應向采購代理機構(gòu)繳納中標服務費，具體標準按《招標代理服

務收費管理暫行辦法》（計價格［2002］1980號）及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)

于招標代理服務收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格［2003］857號）執(zhí)行，按

包以中標金額為基數(shù)，按差額定率累進法計算。

28.2小型微型企業(yè)聲明函（殘疾人福利性單位聲明函）

小型微型企業(yè)聲明函

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫［2011H81號）和《工

業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企

業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)［2011］300號）的規(guī)定，本公司鄭重聲

明如下（如是監(jiān)獄企業(yè)，本條改為“本公司鄭重聲明如下：”）：

1.按照工信部聯(lián)企業(yè)［2011］300號的規(guī)定，本公司為（請?zhí)顚懀盒?/p>

型、微型）企業(yè)（如是監(jiān)獄企業(yè)，該條改為“本公司為監(jiān)獄企業(yè)”）。

2.本公司參加（采購代理機構(gòu)）的（項目名稱和招標編號）采購

活動提供的本公司制造的貨物包括：

（貨物名稱、數(shù)量及價格，須列表描述）

提供的本公司的工程和服務包括：

（工程或服務名稱、數(shù)量及價格，可列表描述）

提供的其他小型、微型企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）制造的貨物包括：

（制造商名稱、貨物名稱、數(shù)量及價格，可列表描述）。

本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

投標人（蓋章）：

授權(quán)代表（簽字）：

日期：

殘疾人福利性單位聲明函

本單位鄭重聲明，根據(jù)《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進

殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2018）141號）的規(guī)定，本單

位為符合條件的殘疾人福利性單位。

本單位參加（采購代理機構(gòu)）的（項目名稱和招標編號）的采購活動

提供的本單位制造的貨物包括：

列表描述，需包含名稱、數(shù)量和價格

提供的本公司的工程和服務包括：

列表描述，需包含名稱、數(shù)量和價格

提供的其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利

性單位注冊商標的貨物）包括：

列表描述，需包含名稱、數(shù)量和價格

本單位對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

投標人（蓋章）：

授權(quán)代表（簽字）：

日期：

28.3質(zhì)疑

28.3.1供應商認為招標文件、招標過程、中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在

知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機

構(gòu)（具體聯(lián)系方式見本招標文件第四章）提出質(zhì)疑（針對同一招標程序環(huán)節(jié)的

質(zhì)疑，供應商應在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出）。應知其權(quán)益受到損害之日，是

指：

（1）對可以質(zhì)疑的招標文件提出質(zhì)疑的，為按要求購買并收到招標文件之日；

（2）對招標過程提出質(zhì)疑的，為各招標程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（3）對中標結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標結(jié)果公告期限屆滿之日。

28.3.2提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目招標活動的供應商。潛在供應商已按

要求購買招標文件的，可以按規(guī)定對招標文件提出質(zhì)疑。

28.3.3供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函應當由法定代表人

（主要負責人）或者其授權(quán)代表簽字（或者蓋章），并加蓋單位公章，供應商

為自然人的，應當由本人簽字。供應商可以委托代理人進行質(zhì)疑，其授權(quán)委托

書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項，

由法定代表人（主要負責人）簽字（或者蓋章），并加蓋單位公章，供應商為

自然人的，應當由本人簽字。

28.3.4質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)容：

（1）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

（4）事實依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

28.3.5采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到

質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供

應商。質(zhì)疑答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應商對評標過程、中標結(jié)果提出

質(zhì)疑的，采購代理機構(gòu)可以組織原評標委員會協(xié)助答復質(zhì)疑。

28.3.6采購人、采購代理機構(gòu)認為供應商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標結(jié)果構(gòu)成

影響的，繼續(xù)開展采購活動；認為供應商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標結(jié)

果的，按照下列情況處理：

（1）對招標文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展招標活動

的，澄清或者修改招標文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應當修改招標文

件后重新開展招標活動。

（2）對招標過程、中標結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應商符合法定數(shù)量時，可以

從合格的中標候選人中另行確定中標供應商的，應當依法另行確定中標

供應商；否則應當重新開展招標活動。

28.3.7質(zhì)疑答復導致中標結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當將有關(guān)情況書面

報告本級財政部門。

第二章合同格式及主要條款

政府采購合同

合同編號:

項目名稱：________________________________________

甲方：.

乙方：_______________________________________

簽署日期:

合同書

（甲方）（項目名稱）中所需

（服務名稱）經(jīng)（采購代理機構(gòu)）以

號招標文件在國內(nèi)（公開/邀請）招標。經(jīng)評標委員會評定

（乙方）為中標人。甲、乙雙方同意按照下面的條款和條件，簽

署本合同。

1、合同文件

下列文件構(gòu)成本合同的組成部分，應該認為是一個整體，彼此相互解釋，相互補充。

為便于解釋，組成合同的多個文件的優(yōu)先支配地位的次序如下：

a.本合同書

b.中標通知書

c.合同條款

d.投標文件（含澄清文件）

e.招標文件（含招標文件補充通知）

2、內(nèi)容和數(shù)量

本合同內(nèi)容：__________________________

數(shù)量：_________________________________

3、合同總價

本合同總價為元人民幣

4、合同有效期

合同有效期為簽訂生效之日起至合同履行完畢之日止。

甲方：_______乙方：_______

名稱：（印章）名稱：（印章）

年月日年月日

授權(quán)代表（簽字）:授權(quán)代表（簽字）:

住所：_______________住所：____________

郵政編碼：_______________郵政編碼：____________

電話：_______________電話：____________

開戶銀行：_______________開戶銀行：____________

賬號：_______________賬號：____________

合同主要條款

第一條服務概況

1.1服務目標：1］

1.2服務內(nèi)容：1］

第二條甲方的權(quán)利和義務

2.1甲方有權(quán)要求乙方按本合同約定及時提供服務，對服務的工作成果［］進行評

估和確認，提出修改意見。

2.2甲方對服務成果擁有所有權(quán)及全部、完整的知識產(chǎn)權(quán)（乙方已依法具有某些所有權(quán)

者除外）。

2.3如果乙方不能按照本合同的要求履行義務，甲方以書面形式通知乙方，乙方應在［二］

日內(nèi)予以補正和改進，如果乙方在規(guī)定的期限內(nèi)未能補正和改進，甲方有權(quán)中止支付，

直至乙方能夠按照本合同規(guī)定的內(nèi)容履行義務。

2.4甲方應當在［］向乙方提供下列工作條件和協(xié)作事項：［具體內(nèi)容待合同簽訂

時協(xié)商確定］。

2.5在乙方完成相應階段工作并滿足付款條件時，甲方應按照本合同的約定及時支付合

同價款。

第三條乙方的權(quán)利和義務

3.1乙方在履行合同義務的情形下有權(quán)要求甲方按本合同約定及時支付合同價款。

3.2乙方應按下列要求完成服務工作：

3.2.1服務地點：1］

3.2.2服務期限：11

3.2.3服務質(zhì)量要求：［不低于招標文件要求的服務標準和質(zhì)量，具體服務質(zhì)量要求待

合同簽訂時根據(jù)中標人在響應文件及最終承諾中的承諾而定］

3.2.4服務質(zhì)量期限要求：［同服務期限］

3.3乙方應按照本合同規(guī)定的要求提供服務。

3.4乙方應指定有經(jīng)驗的項目經(jīng)理和團隊負責相關(guān)服務工作。

3.6乙方在服務實施中執(zhí)行嚴格的質(zhì)量管理，以確保本服務的質(zhì)量。

3.7乙方在項目實施過程中，應嚴格遵守甲方的規(guī)章制度。

第四條付款

?服務費總額為：人民幣［］。

4.2具體支付方式和時間如下：

4.2.1第一次支付：在合同簽訂后5日內(nèi)，支付合同總費用的75%；

4.2.2第二次支付：在項目終驗合格后5日內(nèi)，支付合同總費用的25%；

4.3除招標文件中特別指明之處，其他用于本項目的所有費用均由乙方自行承擔。

第五條驗收

5.1驗收時間：當乙方完成本項目的相關(guān)服務工作并提出驗收申請后，甲方將于10個

工作日內(nèi)組織驗收工作，對乙方提交的成果提出修改意見或書面批準確認，若甲方驗

收合格，則甲乙雙方簽署驗收合格報告。

5.2乙方提供的服務應滿足規(guī)定的標準。

第六條保密

6.1在本合同履行期間及履行完畢后的任何時候，任何一方均應對因履行本合同從對

方獲取或知悉的保密信息承擔保密責任，未經(jīng)對方書面同意不得向第三方透露，否則

應賠償由此給對方造成的全部損失。

6.2保密信息指任何一方因履行本合同所知悉的任何以口頭、書面、圖表或電子形式存

在的對方信息，無論上述信息是否享有知識產(chǎn)權(quán)。具體包括：

（1）任何涉及對方過去、現(xiàn)在或?qū)淼纳虡I(yè)計劃、規(guī)章制度、操作規(guī)程、處理手

段、財務信息；

（2）任何對方的技術(shù)措施、技術(shù)方案、軟件應用及開發(fā)，硬件設(shè)備的品種、質(zhì)量、

數(shù)量、品牌等；

（3）任何對方的技術(shù)秘密或?qū)Ｓ兄R、文件、報告、數(shù)據(jù)、客戶軟件、流程圖、

數(shù)據(jù)庫、發(fā)明、知識、及貿(mào)易秘密。

6.3如需要，乙方應根據(jù)甲方的要求簽署相應的保密協(xié)議，保密協(xié)議與本條款存在不

一致的，以保密協(xié)議為準。

第七條違約責任

7.1本合同生效后，任何一方不履行或不完全履行本合同約定義務的，即構(gòu)成違約，守

約方有權(quán)要求違約方按照實際損失承擔賠償責任。

7.2由于乙方的過錯造成其提供的服務不能滿足合同中規(guī)定的要求，則甲方有權(quán)視情

況要求乙方支付違約金，違約金的金額為不滿足合同要求部分的服務費總額的

：1001%,并賠償由此給甲方帶來的相關(guān)損失。由于乙方的過錯造成其不能按時完成

服務的，每逾期1個工作日，乙方向甲方支付違約金，違約金的金額為服務費總額的

：0.5］%o上述兩項違約金的金額可以疊加。如違約金總額超過服務費總額的［立］南

甲方有權(quán)解除合同并要求乙方賠償由此給甲方帶來的所有損失。

7.3因合同一方原因致使另一方遭受第三方追訴的,違約方應賠償由此給另一方造成的

損失。

7.4若由于乙方原因造成甲方信息系統(tǒng)損壞，乙方應賠償甲方的全部損失。

第八條乙方的保證

8.1乙方保證在履行本合同過程中提供的服務不侵犯任何第三方的合法權(quán)益或引起任

何第三方的指控或行政機關(guān)的處罰，如有任何第三方向甲方主張侵權(quán)或賠償或行政處

罰，因此而發(fā)生的一切費用、賠償金及罰金由乙方承擔。同時乙方需提供全力支持，

防止因上述侵權(quán)或可能的侵權(quán)給甲方造成的損失，包括但不限于提供甲方繼續(xù)使用本

合同項下的服務而需取得的第三方授權(quán)、修改本合同項下服務使其至少在功能上可以

替代原服務、提供功能上相等的使甲方可以達到本合同目的的其他服務，并由乙方承

擔因此而產(chǎn)生的所有的費用。

第九條履約保證金

9.1在合同簽訂后5日內(nèi)，乙方應以甲方指定的形式向甲方繳納合同總價10%的履約

保證金。履約保證金的有效期為自項目驗收合格后12個月。到期后，若乙方履行了合

同所規(guī)定的各項責任和義務，質(zhì)量保證條款得以實現(xiàn)，則無息全額退還乙方。如果乙

方未能按合同規(guī)定履行其責任和義務，甲方有權(quán)從履約保證金中取得補償。

第十條不可抗力

10.1如果出現(xiàn)不可抗力，雙方在本合同中的義務在不可抗力影響范圍及其持續(xù)期間內(nèi)

將中止履行。經(jīng)另外一方確定的不可抗力影響時間，不計入本合同執(zhí)行時間，本合同

執(zhí)行時間相應順延。合同期限可根據(jù)中止的期限作相應延長，但須雙方協(xié)商一致。任

何一方均不會因此而承擔違約責任。

10.2受不可抗力影響一方應在不可抗力事件發(fā)生后［J_］個工作日內(nèi)將不能履行本合

同的原因書面通知對方，并提供有關(guān)證明文件。

10.3不可抗力影響結(jié)束后，受影響一方應在［工］個工作日內(nèi)書面通知對方。

10.4如果不可抗力影響超過［旦］天，各方可協(xié)商解決此后的合同執(zhí)行問題。如果各

方在相應順延的［4］天內(nèi)未能協(xié)商一致，各方均有權(quán)解除合同。

第十一條其他

11.1按合同規(guī)定應該償付的違約金、賠償金和各種經(jīng)濟損失，應當在明確責任后［且］

日內(nèi)付清，逾期按應支付金額的每日萬分之［5］計收利息。依據(jù)本合同乙方應向甲方

支付前述款項的，甲方有權(quán)自行從應付合同總價款中扣除充抵。

11.2解決合同糾紛的方式：因執(zhí)行本合同而發(fā)生的爭議，由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)

商不成，雙方同意按以下第［2］種方式處理：

（1）由位于北京的北京仲裁委員會依據(jù)其當時有效的仲裁規(guī)則做出最終裁決,雙

方必須遵守；

（2）提交甲方所在地的人民