政府公共關(guān)系的原則與方式

政府公共關(guān)系的原則與方式第九章政府公共關(guān)系第一節(jié)政府公共關(guān)系的含義、特征和意義第二節(jié)政府公共關(guān)系的原則第三節(jié)政府公共關(guān)系的方式第一節(jié)政府公共關(guān)系的含義、特征和意義

所謂的政府公共關(guān)系是指國家的行政管理機(jī)關(guān)運(yùn)用各種傳播和溝通手段與廣大公眾建立相互理解、信任、合作的持久關(guān)系，以便在公眾中塑造良好的政府形象，爭取公眾對政府工作的理解、諒解和支持的一種行政管理職能。這個(gè)定義至少包含著以下三層含義：(1)政府公共關(guān)系是政府與公眾之間的關(guān)系。(2)政府公共關(guān)系的目標(biāo)是塑造良好的政府形象。(3)政府公共關(guān)系的途徑和手段是傳播。二、政府公共關(guān)系的特征政府公共關(guān)系是公共關(guān)系的一種形式，它既具有一般公共關(guān)系的基本屬性，另一方面又具有區(qū)別于其他公共關(guān)系的特征。(一)公關(guān)目的特殊性與其他一些社會(huì)組織，特別是企業(yè)相比，政府公關(guān)不以盈利為目的，其直接而根本的目的是通過樹立良好形象提高行政效率。(二)公關(guān)主體的特殊性政府公關(guān)的主體是國家行政機(jī)關(guān)。它不僅在性質(zhì)上根本不同于各種經(jīng)濟(jì)、文化組織，而且也不同于其他政治組織。(三)公關(guān)客體的特殊性(四)公關(guān)手段的特殊性與其他組織的公關(guān)工作相比，政府公共關(guān)系的傳播條件具有無可比擬的優(yōu)勢。1．政府擁有著巨大的信息資源2．政府直接或間接掌控著大眾媒介3．政府擁有嚴(yán)密而迅速的組織傳播4．政府公共關(guān)系經(jīng)常綜合、交叉使用各種傳播渠道、傳播手段和信息載體政府的許多政策都是先采取文件形式實(shí)施內(nèi)部的組織傳播，而后再采取大眾傳播方式。5．政府信息傳播的效果具有天生的優(yōu)勢信息源→傳播者→媒介→傳播內(nèi)容→受眾，這是信息傳播的一般過程，而信息傳播的四環(huán)節(jié)，同樣是影響信息傳播效果的四因素。第二節(jié)政府公共關(guān)系的意義與職能一、政府公共關(guān)系的意義政府公共關(guān)系是政府機(jī)構(gòu)在特定環(huán)境中通過傳播來協(xié)調(diào)其與公眾關(guān)系的行政管理行為，這種行為的目的是為了充分發(fā)揮政府的效能。

(一)有利于樹立良好的形象政府的良好形象是一個(gè)政府治理國家或地區(qū)的根本條件(二)有利于決策的制定政府制定政策，特別是一些重大的方針政策和改革措施的出臺，關(guān)系到千家萬戶，涉及千家萬戶的利益，必須通過公共關(guān)系活動(dòng)了解人民的愿望和要求，調(diào)查輿論，體察民情，并對原決策作出修改或調(diào)整。

(三)有利于政令的實(shí)施要使政府決策的實(shí)施取得最佳效果，必須依靠公眾的理解、信任和支持。一項(xiàng)新法律、新政策要得到社會(huì)公眾的接受和承認(rèn)，往往要通過向公眾做大量的宣傳工作才能實(shí)現(xiàn)。

(四)有利于內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)政府公共關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是通過傳播來協(xié)調(diào)其與總工會(huì)之間的關(guān)系，因?yàn)樾姓芾硇軆?nèi)的提高與外部的社會(huì)環(huán)境和內(nèi)部的組織環(huán)境有很密切的關(guān)系，如果一個(gè)行政機(jī)關(guān)處在與各種社會(huì)組織、政黨、新聞媒介、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、其他政權(quán)機(jī)關(guān)不和諧的狀態(tài)下，它的任何行政管理行為都會(huì)遭到各方面的制約，那么它的行政活動(dòng)是不會(huì)有任何成效的。二、政府公共關(guān)系的職能

(一)信息交流職能政府公共關(guān)系的信息交流職能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．組織信息的交流2．政策信息的交流3．機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦事效率的信息交流

(二)咨詢建議職能

1．公眾的一般情況咨詢

2．公眾的專門情況咨詢建議3．公眾心理變化和趨勢咨詢

(三)溝通協(xié)調(diào)職能政府與公眾溝通的意義在于：1．民主政治的需要2．增加政府透明度的需要3．增強(qiáng)政府職能的需要(四)形象塑造職能第三節(jié)政府公共關(guān)系原則政府公關(guān)的基本原則是指政府在開展公共關(guān)系活動(dòng)申必須遵循的準(zhǔn)則和所要達(dá)到的基本要求。在前文對政府公共關(guān)系含義、職能、意義等理論問題已作了闡述的基礎(chǔ)上，我們概括出政府公共關(guān)系的幾條基本原則：

一、求實(shí)原則二、公開原則三、利益原則四、整體原則

整體原則，要求政府公關(guān)進(jìn)行具體公關(guān)時(shí)需注意以下幾點(diǎn)：(1)在思想上確立整體形象意識，在政府內(nèi)部提高整體公關(guān)形象意識，發(fā)揮全員公關(guān)效應(yīng)。(2)堅(jiān)持從整體形象出發(fā)，制定統(tǒng)一的公共關(guān)系政策，統(tǒng)一行動(dòng)和步調(diào)，密切合作。(3)正確處理好政府公共關(guān)系中個(gè)人與組織、下級與上級、局部與全局的關(guān)系，注重大局和整體目標(biāo)。第四節(jié)政府公共關(guān)系的方式政府在公關(guān)活動(dòng)中采用的公關(guān)方式是否得當(dāng)，直接影響到政府在公眾中的形象和公關(guān)效果。由于政府的公關(guān)對象不同，公關(guān)的具體目標(biāo)不同，因此公關(guān)的方式也多種多樣。概括起來談，可供政府選擇的常用的主要公關(guān)活動(dòng)方式有以下幾種類型:一、宣傳型公關(guān)方式

(一)新聞發(fā)布會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，又稱記者招待會(huì)。它是指以某一社會(huì)組織的名義邀請新聞機(jī)構(gòu)的有關(guān)記者參加，由專人來宣布有關(guān)重要信息，并接受記者采訪的一種特殊會(huì)議。

(二)運(yùn)用聽聞媒介進(jìn)行宣傳從傳播學(xué)的角度來看，使用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，是目前使用信息傳播范圍最廣、影響力最大的傳播手段。

(三)政府公關(guān)廣告政府公關(guān)廣告是指政府機(jī)構(gòu)依靠購買印刷媒介物的篇幅或在電子媒介上購買時(shí)間，以語言或其他形式，不受編輯人員干涉地宣傳自已。(四)舉辦展覽會(huì)展覽會(huì)是政府公關(guān)活動(dòng)中經(jīng)常采用的形式。它綜合運(yùn)用各種文字、圖片、實(shí)物、模型、講解、幻燈、錄像、音響、環(huán)境布置、現(xiàn)場示范、現(xiàn)場咨詢等傳播手段來宣傳政府的方針、政策、法律和法令。二、征詢型公關(guān)方式征詢型公關(guān)方式，是指政府主要通過征求和詢問內(nèi)外公眾對自己的意見和建議，了解社會(huì)信息而開展的一種公關(guān)方式。

(一)民意調(diào)查民意調(diào)查是一種運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)方法及數(shù)理統(tǒng)計(jì)手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集、整理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告民眾意見，測定社會(huì)輿論變化的活動(dòng)。(二)信訪工作信訪工作，是指社會(huì)公眾到政府部門走訪，或給它們寫信，其內(nèi)容包括批評、建議，或提出要求、申訴、檢舉或控告。(三)訪談訪談是社會(huì)調(diào)查中最古老、最常用的方法之一，在政府公關(guān)中也被廣泛應(yīng)用。它是通過與調(diào)查對象進(jìn)行交談，收集口頭資料的一種調(diào)查方法。三、交際型公關(guān)方式交際型公共關(guān)系活動(dòng)方式，是指政府主要通過與公眾之間的人際交往而開展的一種公關(guān)方式。

四、防御型公關(guān)方式防御型公關(guān)方式，又可稱為危機(jī)管理型公關(guān)活動(dòng)，是指政府針對自身情況或外部情況，分析預(yù)測可能發(fā)生的危機(jī)，然后制定出針對性措施，一旦發(fā)生危機(jī)，就能有條不紊地將危機(jī)化解，重新恢復(fù)良好形象和信譽(yù)的一整套機(jī)制。五、矯正型公關(guān)方式矯正型公共關(guān)系活動(dòng)，又稱為補(bǔ)救型公共關(guān)系，或危機(jī)處理型公關(guān)，是指政府對已經(jīng)發(fā)生的影響到公眾關(guān)系或利益的問題，采取正確對待及時(shí)糾正妥善解決的一種公關(guān)方式。矯正型公關(guān)方式的工作程序主要由以下三個(gè)步驟構(gòu)成:(一)深入現(xiàn)場，了解情況這是政府進(jìn)行矯正型公關(guān)的第一步，也是中外政府成功處理事故的共同特點(diǎn)。(二)分析情況，尋找對策事故發(fā)生，深入現(xiàn)場、了解了具體情況之后，政府緊接要做的就是對情況進(jìn)行具體的分析，找出問題的癥結(jié)，然后立刻會(huì)同有關(guān)部門或人員制定出對癥下藥的補(bǔ)救措施。(三)實(shí)施對策，化解危機(jī)如果說前兩個(gè)步驟是為政府處理事故、扭轉(zhuǎn)在公眾中負(fù)面形象做鋪墊、做準(zhǔn)備的話，那么實(shí)施對策，化解危機(jī)，就真正進(jìn)入了行動(dòng)階段。