xxx低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援預(yù)案為充分做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備，檢驗消防救援隊伍實戰(zhàn)響應(yīng)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)涿鹿縣消防救援隊伍低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援能力，確保一旦發(fā)生冰凍災(zāi)害救援事故，消防救援隊伍能夠快速響應(yīng)、及時到場、科學(xué)有效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，有力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本救援預(yù)案。一、工作目標(biāo)著眼轄區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點，消防站成立站級救援分隊，優(yōu)化作戰(zhàn)編成，配強(qiáng)裝備物資，強(qiáng)化訓(xùn)練演練，嚴(yán)格按照預(yù)案要求，迅速出動，有效完成應(yīng)急救援任務(wù)。二、應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害救援力量編成原則——建制性原則。發(fā)揮隊伍災(zāi)種處置專業(yè)優(yōu)勢，以支隊編制力量為主體，以“一專多能”為原則，以已組建的地震（水域）救援專業(yè)隊為依托，針對雨雪冰凍災(zāi)害鏈發(fā)的各類災(zāi)種，購置配備專用裝備，組織開展專業(yè)化訓(xùn)練，形成尖刀拳頭力量體系。——針對性原則。力量編成主要根據(jù)氣象部門預(yù)測，在綜合研判的基礎(chǔ)上，針對省份內(nèi)可能遭受雨雪冰凍災(zāi)害的重點地區(qū)，組建布點合理、力量集成、機(jī)動靈活的救援隊伍；針對雨雪冰凍可能鏈發(fā)的各類災(zāi)種或險情，預(yù)先實施戰(zhàn)術(shù)編成?！獧C(jī)動性原則。力量編成重在突出救援力量遂行任務(wù)的機(jī)動快捷，對各類救援隊伍實施模塊化編隊、裝備物資實施模塊化集成，以防滑越野車輛為載具，以摩托化開赴為主要機(jī)動方式，并與轄區(qū)內(nèi)直升機(jī)單位或部門建立應(yīng)急情況下的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。——突擊性原則。應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害各類救援隊伍納入消防救援統(tǒng)一調(diào)度指揮體系，建立正規(guī)的執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序和應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)任務(wù)指令，成建制快速響應(yīng)，安全機(jī)動，迅速高效處置各類災(zāi)情或險情，凸顯隊伍突擊和攻堅能力。三、組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故時，及時掌握災(zāi)情和救援工作開展情況，第一時間向市消防支隊進(jìn)行匯報，視情向市支隊請求增援。xxx大隊成立低溫冰凍災(zāi)害救援指揮小組組長：xx,xxx副組長：xxxxx成員：xxxx1、作戰(zhàn)指揮組作戰(zhàn)指揮組組長由xx、xx擔(dān)任，成員由副組長xx、xx組成，職責(zé)是組織掌握現(xiàn)場情況變化，提出相應(yīng)對策和戰(zhàn)術(shù)措施，制定作戰(zhàn)行動方案，實施途中指揮，使救援隊伍安全趕赴災(zāi)區(qū)，完成指定區(qū)域滅火應(yīng)急救援任務(wù)。2、通信保障組通信保障組組長由xx擔(dān)任,成員由通訊班人員組成，職責(zé)是調(diào)配通信資源、無線通信、衛(wèi)星通信、計算機(jī)通信等設(shè)備，形成語音、視頻和信息指揮通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急通信暢通。3、戰(zhàn)勤保障組戰(zhàn)勤保障組組長由xx擔(dān)任，成員xx，職責(zé)是組織協(xié)調(diào)救援裝備物資的運輸及調(diào)配，落實救援人員的生活和醫(yī)療保障,組織救援車輛、裝備器材的油料補(bǔ)充和日常維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛裝備狀況良好，相關(guān)物資儲備充分。4、宣傳報道組宣傳報道組組長由xx擔(dān)任，成員xx，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)宣傳報道工作。5、信息保障組信息保障組組長由xx擔(dān)任，主要職責(zé)為：收集應(yīng)急救援行動的有關(guān)信息和資料，編寫綜合信息和工作報告，及時向上級報告救援情況。四、力量編程xx低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援作戰(zhàn)編程為，執(zhí)勤車輛x輛，大隊指揮部x人，低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援站級分隊xx人，其中戰(zhàn)斗員x人、通訊員x人、駕駛員x人、指揮員x、安全員x人共計x人，攜帶雨雪冰凍災(zāi)害救援裝備前往處置。針對雨雪冰凍可能直接或次生道路、橋梁中斷或損毀，輸電線路（塔架）、變配電設(shè)施斷落或倒塌，供水（氣、暖）管網(wǎng)破裂、雪崩并形成堰塞湖，以及建（構(gòu)）筑物倒塌、交通事故等各類災(zāi)情和險情，站級救援分隊分類實施戰(zhàn)術(shù)行動編組，并編制分災(zāi)種救援預(yù)案和處置行動要點。五、災(zāi)害等級劃分根據(jù)《重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動等級（QX/T116-2018）》,并結(jié)合張家口市氣候特點，將低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為4級：（一）一般（Ⅳ級）出現(xiàn)下列情況之一，且預(yù)報雨雪天氣持續(xù)的：1、某區(qū)縣連續(xù)3天以上日平均氣溫低于0攝氏度。2、某區(qū)縣24小時內(nèi)降雪量達(dá)5毫米以上。3、某區(qū)縣積雪深度5厘米以上。（二）較大（Ⅲ級）出現(xiàn)下列情況之一，且預(yù)報雨雪天氣持續(xù)的：1、相鄰2個以上區(qū)縣連續(xù)3天以上日平均氣溫均低于0攝氏度。2、相鄰2個以上區(qū)縣24小時內(nèi)降雪量均達(dá)5毫米以上。3、相鄰2個以上區(qū)縣積雪深度均5厘米以上。（三）重大（II級）出現(xiàn)下列情況之一，且預(yù)報雨雪天氣持續(xù)的：1、相鄰5個以上區(qū)縣連續(xù)3天以上日平均氣溫均低于0攝氏度。2、相鄰5個以上區(qū)縣24小時內(nèi)降雪量均達(dá)5毫米以上。3、相鄰5個以上區(qū)縣積雪深度均5厘米以上。（四）特別重大（I級）出現(xiàn)下列情況之一，且預(yù)報雨雪天氣持續(xù)的：1、相鄰10個以上區(qū)縣連續(xù)3天以上日平均氣溫均低于0攝氏度。2、相鄰10個以上區(qū)縣24小時內(nèi)降雪量均達(dá)5毫米以上。3、相鄰10個以上區(qū)縣積雪深度均5厘米以上。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)某區(qū)縣發(fā)生Ⅳ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，轄區(qū)消防大隊調(diào)集站級專業(yè)處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。（二）Ⅲ級響應(yīng)當(dāng)某區(qū)縣發(fā)生Ⅲ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，轄區(qū)消防大隊調(diào)集站級專業(yè)處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。支隊指揮中心根據(jù)災(zāi)情，調(diào)集周邊2-3個站級專業(yè)處置分隊前往增援，支隊全勤指揮部到場處置。（三）II級響應(yīng)當(dāng)某區(qū)縣發(fā)生II級低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，轄區(qū)消防大隊調(diào)集站級專業(yè)處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。支隊指揮中心根據(jù)災(zāi)情，調(diào)集周邊站級專業(yè)處置分隊前往增援，支隊全勤指揮部帶領(lǐng)支隊級專業(yè)處置隊到場處置。（四）I級響應(yīng)當(dāng)某區(qū)縣發(fā)生I級低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，轄區(qū)消防大隊調(diào)集站級專業(yè)處置分隊前往處置，同時向支隊指揮中心匯報，大隊主官隨警出動。支隊指揮中心根據(jù)災(zāi)情，調(diào)集周邊站級專業(yè)處置分隊前往增援，支隊全勤指揮部帶領(lǐng)支隊級專業(yè)處置隊到場處置，支隊指揮中心向總隊指揮中心匯報情況、請求增援。七、處置行動程序（一）力量調(diào)動1、消防站通訊室接到報警或上級指令時，應(yīng)問清雨雪冰凍災(zāi)害的救援類別、危害程度，發(fā)生的時間、地點，以及人員被困和危險程度等情況，并及時報告值班領(lǐng)導(dǎo)和主官并上報指揮中心。2、迅速出動應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害站級救援分隊到場實施救援，提示安全行動事項。視情向指揮中心報告調(diào)動支隊級救援隊到場實施救援。3、根據(jù)災(zāi)種和嚴(yán)重程度，報告當(dāng)?shù)攸h委政府，調(diào)動屬地公安、供水、供電、供氣、供暖、通信、市政、醫(yī)療救護(hù)等部門或單位，以及載裝機(jī)、推土機(jī)、破冰除雪等特種裝備到場協(xié)同處置。4、與出動隊伍保持通信聯(lián)絡(luò)，通訊室加強(qiáng)值班值守，做好跟蹤協(xié)調(diào)，大隊主官時遂行出動。（二）現(xiàn)場警戒1、在作業(yè)現(xiàn)場劃定警戒區(qū)域，布置警戒人員和器材。2、處置高速公路交通事故或?qū)嵤┍嫒藛T救助時，視情擴(kuò)大警戒范圍。3、處置高壓帶電設(shè)施時，警戒范圍依據(jù)檢測結(jié)果劃定，并嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。（三）偵察評估1、偵察評估災(zāi)情態(tài)勢、現(xiàn)場作業(yè)條件和到場力量救援能力。2、偵察評估被困和遇險人員所處環(huán)境位置、救助的可行性和行動的安全性。3、偵察評估災(zāi)害現(xiàn)場發(fā)生建筑倒塌、雪崩、冰裂等二次災(zāi)害，以及發(fā)生人員埋壓、觸電、跌落、凍傷等情況的可能性。4、評估制定救援行動方案和緊急情況下的避險措施等。（四）救援作業(yè)1、根據(jù)災(zāi)種，救援隊伍實施編組作業(yè)，綜合應(yīng)用斷電、破拆、頂撐、支撐、移除等技術(shù)排除災(zāi)情或險情。2、救援過程中，必須嚴(yán)格遵守作業(yè)行動規(guī)程，不得冒險作業(yè)和盲目行動。3、與到場的社會力量做好行動配合，形成救援合力，及時有效化解各類災(zāi)情或險情。4、救援全過程落實防埋壓、防墜落、防砸傷、防觸電、防溺水、防凍傷、防疫等安全措施。（五）協(xié)同作戰(zhàn)1、救援行動中與黨委政府，以及氣象、市政、住建、交通運輸、水利、自然資源、醫(yī)療救護(hù)等部門做好協(xié)調(diào)配合。2、根據(jù)救援需要，與黨委政府和企業(yè)單位組織人力、重型工程機(jī)械、鏟冰除雪等特種裝備、救災(zāi)物資等提供協(xié)助。3、視情組織力量參加委政府組織的鏟冰除雪、清障除險、恢復(fù)生產(chǎn)生活、保障民生等行動。（六）保障支持1、應(yīng)急通信、安全防護(hù)、專用器材等裝備物資遂行出動，長時間作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)黨委政府支持做好持續(xù)保障。2、遂行攜帶防寒保暖衣物等必需生活用品，落實飲食保障、防寒防凍等措施。3、遂行配備常用和防寒醫(yī)療急救等藥品，高原地區(qū)配備高原供氧設(shè)備，并制定緊急應(yīng)對措施。4、歸隊后，跟進(jìn)做好熱飲熱食、防病防疫等措施。（七）安全管控1、應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害救援，必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，編組集體作業(yè)，不得擅自行動。2、遂行任務(wù)途中，隨車指揮員要注意途中觀察，駕駛員要嚴(yán)控行駛速度和車距，重點落實車輛防滑、防撞、防傾覆等措施。3、在作業(yè)區(qū)域多點設(shè)置安全員，對救援情況進(jìn)行全程觀察，對個人防護(hù)、作業(yè)器材等進(jìn)行安全檢查；組建緊急干預(yù)小組，遇有突發(fā)情況，迅即展開救援行動。4、救援行動中應(yīng)盡力避開帶電設(shè)備、線路以及架空部位，接近建筑時要警惕建筑倒塌、構(gòu)件塌落、高空墜物等，防止發(fā)生埋壓、砸傷、觸電、墜落等險情。5、參加雪崩并形成堰塞湖等救援行動時，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，嚴(yán)防二次災(zāi)害造成人員遇險等。八、應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害救援安全管理（一）應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害救援，必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，編組集體作業(yè)，不得擅自行動。（二）遂行任務(wù)途中，隨車指揮員要注意途中觀察，駕駛員要嚴(yán)控行駛速度和車距，重點落實車輛防滑、防撞、防傾覆等措施。（三）到達(dá)現(xiàn)場后，在安全區(qū)域建立現(xiàn)場指揮部（點）和救援人員、裝備物資集結(jié)點。（四）在作業(yè)區(qū)域多點設(shè)置安全員，對救援情況進(jìn)行全程觀察，對個人防護(hù)、作業(yè)器材等進(jìn)行安全檢查；組建緊急干預(yù)小組，遇有突發(fā)情況，迅即展開救援行動。（五）處置高速公路交通事故或?qū)嵤┍嫒藛T救援時，應(yīng)視情擴(kuò)大警戒范圍。（六）救援行動中應(yīng)盡力避開帶電設(shè)備、線路以及架空部位，接近建筑時要警惕建筑倒塌、構(gòu)件塌落、高空墜物等，防止發(fā)生埋壓、砸傷、觸電、墜落等險情。九、工作要求（一）大隊、消防救援站要強(qiáng)化應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害救援準(zhǔn)備工作，建立完善預(yù)案體系，抓緊制定和落實各類救援隊裝備物資采購計劃，盡早形成隊伍遂行任務(wù)作戰(zhàn)能力。（二）消防站要針對冬季和雨雪冰凍特點，組織指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)理論以及各類災(zāi)害事故處置行動要點，分類開展針對性訓(xùn)練，組織預(yù)案演練或拉動檢驗，督促隊伍時刻保持高度戒備狀態(tài)。（三）消防站要主動對接氣象、市政、交通運輸、水利、自然資源等部門，建立會商研判、情報共享等機(jī)制，及時掌握氣象動態(tài)信息以及極寒天氣下的各類風(fēng)險狀況；與社會單位建立重型工程機(jī)械、融雪藥劑等特種裝備物資緊急調(diào)用機(jī)制，確保隨調(diào)隨保。（四）提高思想認(rèn)識，建強(qiáng)專業(yè)隊伍。消防站要牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，充分認(rèn)識做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的緊迫性和重要性，結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點和隊伍實際，遴選骨干力量，細(xì)化編成方案，因地制宜組建低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援專業(yè)隊。（五）緊盯實戰(zhàn)需求，配強(qiáng)專業(yè)裝備。針對轄區(qū)災(zāi)情處置需要，配齊配強(qiáng)低溫雨雪冰凍條件下道路交通事故處置、建筑物坍塌、冰面遇險救援、鏟冰除雪等器材裝備，以及防滑鏈、防凍液、棉被、大衣等防寒保暖物資。要積極與政府相關(guān)部門、社會聯(lián)動單位和企業(yè)建立完善聯(lián)儲聯(lián)保工作機(jī)制，確保應(yīng)急救援車輛物資裝備儲備充足、調(diào)用及時。（六）廣泛調(diào)研摸底，掌握基礎(chǔ)信息。通過調(diào)研摸底，了解掌握老舊危房建筑、重點道路橋梁、電力通信設(shè)施等重點單位場所和基礎(chǔ)設(shè)施，摸清社會聯(lián)動單位鏟冰除雪、融雪化冰、道路清障、冰面救援等車輛裝備及防寒保暖物資，建立臺賬資料，做到心中有數(shù)。附件一：xxx消防救援站應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援站級分隊車輛附件二：xxx消防救援站低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援站級分隊人員名單附件三：xx消防救援站應(yīng)對低溫雨雪冰凍典型災(zāi)種裝備物資配備附件四：社會應(yīng)急聯(lián)動力量附件一：xxx消防救援站應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援站級分隊車輛編隊車輛品種車牌號車輛性能xxx消防車xxxxxxxx

搶險救援消防車xxxxxx附件二：xx消防救援站低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援站級分隊人員名單人員構(gòu)成姓名職務(wù)單位聯(lián)系方式備注指揮部xxxxxxxx指揮員xxxxxxxxx指揮員救援分隊xxxxxxxxxxx附件三：xxx消防救援站應(yīng)對低溫雨雪冰凍典型災(zāi)種裝備物資配備災(zāi)種名稱單位配備數(shù)量站級救援分隊鏟冰除雪類剁冰鏟把/隊0破冰鋼釬把/隊0推雪鏟（板）把/隊3雪扒把/隊0鐵鍬把/隊6掃把把/隊6融雪劑（鹽）噸/隊-冰面救援類橡皮艇艘/隊1冰面救援服件/隊0急流專用救生衣件/隊0干式水域救援服件/隊3水域救援手套副/隊0水域救援靴雙/隊0水域救援頭盔頂/隊3水域救援刀把/隊0水域拋繩包個/