鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略指南

鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略指南The"StrategicGuideforRuralRevitalizationConstruction"isacomprehensivedocumentdesignedtooutlinethedirectionandimplementationstrategiesfortheruralrevitalizationinitiativeinChina.Thisguideservesasaroadmapforlocalgovernments,ruralenterprises,andindividualsinvolvedinthedevelopmentofruralareas,aimingtoimprovethequalityoflife,enhanceagriculturalproductivity,andpromotesustainableeconomicgrowthinruralChina.Thestrategicguideaddressesvariousaspectsofruraldevelopment,includinginfrastructureimprovement,environmentalprotection,educationandhealthcare,andtheempowermentofruralcommunities.ItisapplicabletoallruralregionsinChina,particularlythosedesignatedaskeyareasforrevitalization,wheretheimplementationofthesestrategiesiscriticaltoachievingthebroadergoalsoftheruralrevitalizationprogram.Toeffectivelyimplementthestrategiesoutlinedintheguide,itisessentialforstakeholderstoadheretothefollowingrequirements:collaborationamongdifferentlevelsofgovernment,integrationofresourcesandtechnologies,participationoflocalcommunitiesindecision-makingprocesses,andcontinuousmonitoringandevaluationofprogress.TheserequirementsareessentialforensuringthesuccessfulimplementationofruralrevitalizationinitiativesandachievingsustainabledevelopmentinruralChina.鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略指南詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總體戰(zhàn)略1.1戰(zhàn)略背景我國正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略布局的重要組成部分，旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。國家高度重視鄉(xiāng)村振興，將其列為國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為我國鄉(xiāng)村發(fā)展提供了重要?dú)v史機(jī)遇。在此背景下，制定鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略指南，明確總體戰(zhàn)略，對(duì)于指導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。1.2戰(zhàn)略目標(biāo)鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略指南的總體目標(biāo)是：到2025年，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民生活水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。具體目標(biāo)包括：（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈逐步完善。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度加深，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局更加合理。（3）農(nóng)民生活水平持續(xù)提升。農(nóng)民收入增長幅度高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提高。（4）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效保護(hù)，資源利用效率提高，鄉(xiāng)村景觀更加美麗。（5）鄉(xiāng)村治理體系更加完善。鄉(xiāng)村治理能力不斷提升，鄉(xiāng)村治理體系更加健全，鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.3戰(zhàn)略任務(wù)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，需完成以下戰(zhàn)略任務(wù)：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證國家糧食安全。（2）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。（3）提高農(nóng)民生活水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（4）改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（5）完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（6）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作格局，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的核心內(nèi)容，旨在通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。以下是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展策略：2.1.1科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。重點(diǎn)發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息化、智能化和自動(dòng)化。2.1.2調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)資源稟賦和市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，推動(dòng)糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。2.1.3生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。2.1.4農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。2.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要支撐，需要立足鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.2.1發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)挖掘鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，拓寬農(nóng)民增收渠道。2.2.2優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)附加值。2.2.3培育新型經(jīng)營主體培育新型經(jīng)營主體，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。2.2.4加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展的格局。通過產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體競爭力。2.3產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈延伸是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高農(nóng)業(yè)附加值。2.3.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的緊密銜接。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。2.3.2拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體競爭力。2.3.3培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈集群培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體競爭力。2.3.4建立健全市場(chǎng)體系建立健全鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)有效對(duì)接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村市場(chǎng)服務(wù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三章人才培育3.1人才培養(yǎng)體系鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于人才，而人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建是保障鄉(xiāng)村振興人才需求的基礎(chǔ)。我國應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)體系：（1）優(yōu)化教育資源配置。充分發(fā)揮各級(jí)作用，加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，保證農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量與城市地區(qū)相當(dāng)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的本土人才。（2）發(fā)展職業(yè)教育。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)一批具備專業(yè)技能的實(shí)用型人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。（3）建立多元化人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，形成企業(yè)、社會(huì)組織等多方參與的人才培養(yǎng)格局，拓寬人才培養(yǎng)渠道。（4）加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。3.2人才引進(jìn)與激勵(lì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)需要大量優(yōu)秀人才，人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)村振興中具有重要地位。（1）制定優(yōu)惠政策。通過制定優(yōu)惠政策，吸引各類人才到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。（2）優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系。建立以實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（3）加大人才激勵(lì)力度。對(duì)在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高人才的榮譽(yù)感和成就感。（4）建立人才交流機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才交流，推動(dòng)人才資源合理流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。3.3人才培訓(xùn)與選拔人才培訓(xùn)與選拔是鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。（1）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高人才的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（2）建立選拔機(jī)制。完善選拔制度，保證選拔過程公平、公正、公開，選拔出具備領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行力的人才。（3）注重人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合。在選拔人才時(shí)，充分考慮人才的專業(yè)背景、工作經(jīng)歷和能力特點(diǎn)，保證人崗相適。（4）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。定期對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不勝任者進(jìn)行調(diào)整，保持人才隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。第四章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1交通網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村振興，交通先行。交通網(wǎng)絡(luò)是連接城鄉(xiāng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。我國應(yīng)著力構(gòu)建便捷、高效、安全的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路密度和通行能力，保證農(nóng)村居民出行更加便捷。要優(yōu)化農(nóng)村公共交通體系，推廣新能源和清潔能源交通工具，提高公共交通服務(wù)水平。還需加強(qiáng)農(nóng)村交通管理，提高交通安全水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2信息通信信息通信是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐。在信息通信方面，我國應(yīng)加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，保證農(nóng)村居民能夠享受到與城市同等的信息服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村信息化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的融合發(fā)展，提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。同時(shí)要培養(yǎng)農(nóng)村信息人才，提高農(nóng)村居民的信息素養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才保障。4.3公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。我國應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校硬件條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。還要加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活，提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。同時(shí)要注重農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的可持續(xù)性，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)維管理，保證設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。第五章生態(tài)環(huán)境保護(hù)5.1生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)是鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題較為突出，土壤侵蝕、水體污染、植被破壞等問題嚴(yán)重威脅到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。因此，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要。生態(tài)修復(fù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）土壤修復(fù)。采取生物修復(fù)、物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)等多種手段，對(duì)受污染的土壤進(jìn)行治理，提高土壤質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（2）水體修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理，減少污染物排放，提高水體質(zhì)量。（3）植被修復(fù)。加大植樹造林力度，恢復(fù)植被，提高森林覆蓋率，發(fā)揮森林的生態(tài)效益。5.2生態(tài)保護(hù)生態(tài)保護(hù)是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)農(nóng)村的生產(chǎn)力，就是保護(hù)農(nóng)民的生活質(zhì)量。以下是從幾個(gè)方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)：（1）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。（2）落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。明確各級(jí)企業(yè)和農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，建立健全生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究制度。（3）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)工程，如退耕還林、退牧還草、濕地保護(hù)等，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。5.3生態(tài)補(bǔ)償生態(tài)補(bǔ)償是鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的一項(xiàng)重要政策。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償主要包括以下幾個(gè)方面：（1）建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度。制定生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式等，保證生態(tài)補(bǔ)償政策的公平性和有效性。（2）加大財(cái)政支持力度。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償基金等方式，加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ取＃?）創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償方式。摸索與社會(huì)資本合作、碳排放權(quán)交易等新型生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償渠道。（4）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管。建立健全生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管制度，保證生態(tài)補(bǔ)償資金的合理使用和生態(tài)補(bǔ)償政策的落實(shí)。第六章文化傳承與創(chuàng)新6.1傳統(tǒng)村落保護(hù)傳統(tǒng)村落是我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，承載著中華民族悠久的歷史文化信息。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略中，傳統(tǒng)村落保護(hù)具有重要意義。6.1.1保護(hù)原則（1）堅(jiān)持整體保護(hù)原則。傳統(tǒng)村落的保護(hù)應(yīng)當(dāng)涵蓋村落格局、建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)技藝、民俗文化等各個(gè)方面。（2）堅(jiān)持活態(tài)保護(hù)原則。在保護(hù)傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)上，注重挖掘和傳承村落內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。（3）堅(jiān)持社區(qū)參與原則。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)，提高村民的保護(hù)意識(shí)和參與能力。6.1.2保護(hù)措施（1）制定傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，明保證護(hù)范圍、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)措施。（2）加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與修復(fù)，保持其原有風(fēng)貌。（3）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)村落景觀。（4）挖掘和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)村落文化。6.2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，是鄉(xiāng)村振興建設(shè)中不可或缺的文化資源。6.2.1保護(hù)原則（1）堅(jiān)持原真性原則。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，應(yīng)尊重其原有的文化形態(tài)和內(nèi)涵。（2）堅(jiān)持傳承性原則。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，使之在新時(shí)代煥發(fā)新的生命力。（3）堅(jiān)持發(fā)展性原則。在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)合理利用其文化資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。6.2.2保護(hù)措施（1）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。（2）加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)與傳承。（3）培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，提高傳承能力。（4）舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)，提升公眾的認(rèn)知度和參與度。6.3鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承具有重要作用。6.3.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游資源。（2）提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿意度。（3）挖掘鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，打造特色旅游產(chǎn)品。（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游的可進(jìn)入性。6.3.2文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育（1）發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，培育鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。（2）加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。（3）利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。（4）推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。第七章城鄉(xiāng)融合發(fā)展7.1城鄉(xiāng)一體化7.1.1概念界定城鄉(xiāng)一體化是指充分發(fā)揮城市與農(nóng)村的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的有機(jī)融合，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新格局。7.1.2發(fā)展目標(biāo)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。7.1.3實(shí)施路徑（1）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；（3）深化城鄉(xiāng)制度改革，保障農(nóng)民合法權(quán)益；（4）提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。7.2城鄉(xiāng)要素互動(dòng)7.2.1城鄉(xiāng)要素互動(dòng)的內(nèi)涵城鄉(xiāng)要素互動(dòng)是指城市與農(nóng)村之間在生產(chǎn)要素、市場(chǎng)、技術(shù)、信息等方面的交流與合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。7.2.2互動(dòng)機(jī)制（1）建立健全城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)要素自由流動(dòng)；（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)技術(shù)創(chuàng)新合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；（3）優(yōu)化城鄉(xiāng)信息交流渠道，提高信息對(duì)稱性；（4）加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才交流，提升人力資源利用效率。7.2.3互動(dòng)策略（1）培育城鄉(xiāng)互動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；（2）加大政策支持力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)互動(dòng)環(huán)境；（3）加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，提升互動(dòng)效率。7.3城鄉(xiāng)治理體系7.3.1城鄉(xiāng)治理體系的概念城鄉(xiāng)治理體系是指在一定區(qū)域內(nèi)，市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體共同參與，通過制度、政策、法規(guī)等手段，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行綜合管理和服務(wù)的體系。7.3.2治理體系構(gòu)建原則（1）堅(jiān)持以人民為中心，保障人民群眾根本利益；（2）堅(jiān)持依法治理，維護(hù)社會(huì)公平正義；（3）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化；（4）堅(jiān)持協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與。7.3.3治理體系主要內(nèi)容（1）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，明確城鄉(xiāng)發(fā)展方向；（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平；（3）建立健全城鄉(xiāng)治理制度，規(guī)范城鄉(xiāng)發(fā)展行為；（4）加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理能力建設(shè)，提高治理效能。第八章政策扶持與保障8.1政策體系鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開政策體系的支撐。我國政策體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）完善法律法規(guī)。建立健全鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律法規(guī)體系，明確各級(jí)企業(yè)、農(nóng)民等各方面的權(quán)責(zé)，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。（2）制定優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)施稅收減免、金融支持、土地政策等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。（3）優(yōu)化政策環(huán)境。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，推動(dòng)政策協(xié)同，形成有利于鄉(xiāng)村振興的政策合力。（4）加強(qiáng)政策宣傳。通過各種渠道宣傳鄉(xiāng)村振興政策，提高農(nóng)民的政策知曉度和參與度。8.2資金投入資金投入是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要保障。要加大資金投入，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)政支持。增加財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域。（2）金融支持。發(fā)揮政策性銀行和商業(yè)性銀行的作用，為鄉(xiāng)村振興提供金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。（3）社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域。（4）國際合作。加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)和外國的合作，爭取國際援助和貸款，用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)。8.3政策監(jiān)督與評(píng)估為保證鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，加強(qiáng)政策監(jiān)督與評(píng)估。（1）建立健全監(jiān)督機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督，保證政策落實(shí)到位。（2）加強(qiáng)評(píng)估工作。對(duì)鄉(xiāng)村振興政策效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺問題，調(diào)整政策措施。（3）完善反饋機(jī)制。對(duì)政策實(shí)施中出現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，推動(dòng)政策不斷完善。（4）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)政策落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第九章社會(huì)參與與協(xié)作9.1企業(yè)參與企業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要力量，其參與對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升鄉(xiāng)村面貌具有重要意義。以下為企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的戰(zhàn)略指南：9.1.1政策引導(dǎo)與激勵(lì)應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。通過稅收減免、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等手段，降低企業(yè)投資成本，激發(fā)企業(yè)參與熱情。9.1.2產(chǎn)業(yè)布局與投資企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村實(shí)際需求，合理布局產(chǎn)業(yè)，投資鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域。通過企業(yè)投資，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)民生活水平。9.1.3技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將先進(jìn)技術(shù)引入鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)企業(yè)應(yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，通過校企合作、技能培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民職業(yè)技能。9.1.4企業(yè)社會(huì)責(zé)任企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)，支持鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。9.2社會(huì)組織參與社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以下為社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的戰(zhàn)略指南：9.2.1政策建議與協(xié)調(diào)社會(huì)組織應(yīng)積極參與鄉(xiāng)村振興政策的制定與實(shí)施，為提供專業(yè)建議，協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。9.2.2項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督社會(huì)組織應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)督工作，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高資金使用效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興成果惠及更多農(nóng)民。9.2.3資源整合與對(duì)接社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，為鄉(xiāng)村振興提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持。同時(shí)協(xié)助鄉(xiāng)村與外部市場(chǎng)對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。9.2.4文化傳承與創(chuàng)新社會(huì)組織應(yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，培育鄉(xiāng)村文化人才，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。9.3村民參與村民是鄉(xiāng)村振興的主體，以下為村民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的戰(zhàn)略指南：9.3.1增強(qiáng)村民主體意識(shí)和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，提高村民對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)村民主體意識(shí)，激發(fā)村民參與熱情。9.3.2保障村民權(quán)益在鄉(xiāng)村振興過程中，要充分保障村民的合法權(quán)益，保證村民在土地、資產(chǎn)、收益等方面的權(quán)益得到有效保障。9.3.3培育村民自治能力和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)