防汛人員應急轉移方案

防汛人員應急轉移方案?一、總則1.編制目的為有效應對可能發(fā)生的洪水災害，確保在緊急情況下能夠迅速、有序、安全地轉移受威脅區(qū)域的人員，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本方案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家防汛抗旱應急預案》以及相關法律法規(guī)和政策文件，結合本地區(qū)實際情況編制。3.適用范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內因洪水災害可能導致人員生命安全受到威脅時的應急轉移工作。4.工作原則以人為本：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，優(yōu)先轉移受洪水威脅的人員。統(tǒng)一領導：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各有關部門和單位密切配合，協(xié)同開展應急轉移工作。分級負責：按照災害的嚴重程度和影響范圍，實行分級負責、屬地管理?？焖俑咝В航⒔∪焖俜磻獧C制，確保應急轉移工作迅速、高效進行?？茖W有序：依據(jù)科學的評估和決策，制定合理的轉移路線和安置方案，確保轉移工作有序開展。二、組織指揮體系及職責1.防汛指揮機構成立以當?shù)卣饕I導為組長，各相關部門負責人為成員的防汛抗旱指揮部。指揮部下設辦公室，負責日常工作。2.職責分工指揮部職責：全面領導和指揮本地區(qū)的防汛應急轉移工作；制定和修訂防汛應急預案；組織協(xié)調各部門和單位開展應急轉移工作；及時向上級報告災情和應急轉移情況。指揮部辦公室職責：負責傳達指揮部的指令和工作部署；收集、整理和上報災情信息；協(xié)調各部門和單位之間的工作；做好應急轉移工作的后勤保障和物資調配。成員單位職責水利部門：負責水利工程的巡查和調度，提供洪水預警信息；指導防汛搶險技術工作。氣象部門：負責天氣監(jiān)測和預報，及時發(fā)布氣象災害預警信息。民政部門：負責受災群眾的生活救助和安置工作；組織開展社會捐贈活動。公安部門：負責維護轉移現(xiàn)場的秩序和安全；保障道路暢通；協(xié)助做好人員轉移工作。交通運輸部門：負責調配運輸車輛，保障應急轉移人員和物資的運輸。衛(wèi)生部門：負責設立醫(yī)療救治點，為受災群眾提供醫(yī)療救治服務；做好衛(wèi)生防疫工作。教育部門：負責組織學校師生的應急轉移工作；確保在校學生的安全。電力、通信部門：負責保障電力供應和通信暢通，確保應急轉移工作的順利進行。其他部門：按照各自職責，做好相關的防汛應急轉移工作。三、預警與響應1.預警機制監(jiān)測與預警水利、氣象等部門要加強對雨情、水情、工情的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布預警信息。建立健全基層防汛預警體系，充分利用廣播、電視、短信、微信公眾號、預警大喇叭等多種手段，及時將預警信息傳遞到受威脅區(qū)域的群眾。預警級別與發(fā)布預警級別分為四級：藍色預警（一般）、黃色預警（較重）、橙色預警（嚴重）、紅色預警（特別嚴重）。預警信息由防汛指揮機構根據(jù)監(jiān)測和分析結果發(fā)布，必要時可越級上報。2.響應行動藍色預警響應防汛指揮機構辦公室密切關注天氣和水情變化，及時收集相關信息。各成員單位加強值班值守，做好應急準備工作。受威脅區(qū)域的基層組織和單位加強對群眾的宣傳教育，提醒群眾注意防范。黃色預警響應防汛指揮機構啟動相應的工作機制，加強對防汛工作的組織和協(xié)調。水利部門加密對水利工程的巡查，及時排除安全隱患。氣象部門增加氣象預報頻次，及時發(fā)布最新氣象信息。公安、交通運輸?shù)炔块T做好交通疏導準備工作，確保道路暢通。受威脅區(qū)域的基層組織和單位組織人員對可能受災的群眾進行排查，提前做好轉移準備。橙色預警響應防汛指揮機構主要領導靠前指揮，各成員單位按照職責分工迅速開展工作。水利部門加強對水庫、堤防等水利工程的調度，確保工程安全。氣象部門發(fā)布暴雨、洪水等災害預警信息，提醒群眾做好防范措施。公安部門組織警力深入受威脅區(qū)域，協(xié)助基層組織做好人員轉移的動員和引導工作。交通運輸部門調配足夠的運輸車輛，隨時準備投入人員轉移工作。民政部門做好受災群眾臨時安置點的準備工作，儲備必要的生活物資。衛(wèi)生部門在受威脅區(qū)域設立醫(yī)療救治點，配備必要的醫(yī)療設備和藥品。受威脅區(qū)域的基層組織和單位組織群眾按照預定的轉移路線進行轉移，確保轉移工作有序進行。紅色預警響應防汛指揮機構發(fā)布最高級別應急響應指令，實行24小時不間斷指揮調度。所有成員單位全員上崗，全力以赴投入應急轉移工作。水利部門加強對重點水利工程的防守，確保工程安全度汛。氣象部門加密氣象監(jiān)測和預報，及時發(fā)布災害性天氣信息。公安部門加強對轉移路線和安置點的安全保衛(wèi)工作，維護社會秩序。交通運輸部門組織足夠的運輸力量，保障人員和物資的快速轉移。民政部門及時將受災群眾轉移到安全的安置點，妥善安排好群眾的生活。衛(wèi)生部門全力做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保受災群眾的身體健康。電力、通信部門保障電力供應和通信暢通，為應急轉移工作提供支持。受威脅區(qū)域的基層組織和單位要確保所有群眾全部安全轉移，做到不漏一戶、不漏一人。四、人員轉移安置1.轉移對象受洪水威脅區(qū)域內的居民、學校師生、企業(yè)員工、敬老院老人等人員。2.轉移責任人受威脅區(qū)域的基層組織負責人為第一責任人，負責組織本區(qū)域內人員的轉移工作。各相關部門和單位按照職責分工，負責做好所管轄范圍內人員的轉移工作。3.轉移路線根據(jù)受威脅區(qū)域的地形、交通等情況，預先確定多條安全的轉移路線，并在顯著位置設置指示標志。轉移路線應選擇地勢較高、交通便利、安全可靠的方向，盡量避開易發(fā)生滑坡、泥石流等地質災害的地段。4.安置地點選擇地勢較高、干燥通風、交通便利、水電供應正常的地點作為安置點。安置點應具備一定的生活設施和醫(yī)療條件，能夠滿足受災群眾的基本生活需求。提前做好安置點的規(guī)劃和準備工作，儲備足夠的食品、飲用水、帳篷、被褥等生活物資。設立臨時醫(yī)療救治點，配備必要的醫(yī)療設備和藥品，為受災群眾提供醫(yī)療服務。5.安置方式對受災群眾進行集中安置，由民政部門負責組織實施。集中安置點應安排專人負責管理，做好生活保障、衛(wèi)生防疫、安全保衛(wèi)等工作。對于有親友投靠的受災群眾，可采取分散安置的方式，但要明確聯(lián)系人，確保受災群眾的安全和生活得到保障。6.生活保障民政部門負責為受災群眾提供食品、飲用水、帳篷、被褥等基本生活物資，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。衛(wèi)生部門做好安置點的衛(wèi)生防疫工作，定期對安置點進行消毒殺菌，防止傳染病的發(fā)生和傳播。電力、通信部門保障安置點的電力供應和通信暢通，確保受災群眾能夠及時了解外界信息。五、應急保障1.通信與信息保障建立健全防汛通信保障體系，確保防汛指揮機構與各成員單位、基層組織之間的通信暢通。充分利用現(xiàn)代通信技術，如衛(wèi)星電話、移動基站、無線電臺等，確保在通信中斷的情況下能夠及時傳遞信息。加強信息收集、整理和分析工作，及時準確地掌握災情和應急轉移工作進展情況，為指揮決策提供依據(jù)。2.應急隊伍保障組建以防汛搶險隊伍、公安干警、武警部隊、民兵預備役等為主體的應急救援隊伍，明確各隊伍的職責和任務。加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，建立志愿者隊伍，完善社會動員機制。3.物資與資金保障儲備足夠的防汛搶險物資，如沙袋、救生衣、沖鋒舟、照明設備等，并建立物資管理制度，確保物資的完好和及時供應。設立防汛專項資金，用于防汛搶險、應急轉移、受災群眾救助等工作。財政部門要及時足額安排防汛資金，并加強資金的監(jiān)督管理，確保專款專用。4.交通運輸保障交通運輸部門要制定應急運輸保障預案，儲備一定數(shù)量的運輸車輛，確保在緊急情況下能夠迅速調配運輸力量，保障人員和物資的運輸。加強對轉移路線的交通管制，確保道路暢通，為應急轉移工作提供便利條件。5.醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門要組建醫(yī)療救治隊伍，配備必要的醫(yī)療設備和藥品，在受威脅區(qū)域和安置點設立醫(yī)療救治點，為受災群眾提供醫(yī)療救治服務。做好衛(wèi)生防疫工作，加強對飲用水、食品衛(wèi)生的監(jiān)測和管理，防止傳染病的發(fā)生和傳播。六、后期處置1.善后工作民政部門負責受災群眾的生活救助和安置工作，幫助受災群眾盡快恢復正常生活。衛(wèi)生部門做好受災群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保受災群眾的身體健康。財政部門及時安排資金，用于受災地區(qū)的恢復重建工作。其他相關部門按照各自職責，做好受災地區(qū)的恢復重建工作。2.調查與總結災害發(fā)生后，防汛指揮機構要組織有關部門對災害損失、應急轉移工作等情況進行調查評估，總結經(jīng)驗教訓。針對存在的問題，及時修訂完善防汛應急預案，提高應急處置能力。3.恢復重建制定受災地區(qū)的恢復重建規(guī)劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。按照恢復重建規(guī)劃，有序推進受災地區(qū)的房屋、道路、水利等基礎設施的恢復重建工作，確保受災地區(qū)盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。七、宣傳、培訓與演練1.宣傳教育廣泛宣傳防汛法律法規(guī)和防汛知識，提高廣大群眾的防汛意識和自我保護能力。通過多種渠道，如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等，及時發(fā)布防汛預警信息和應急轉移工作動態(tài)，讓群眾了解防汛形勢和應對措施。在受威脅區(qū)域的學校、社區(qū)、企業(yè)等開展防汛知識培訓和宣傳活動，增強群眾的應急意識和自救互救能力。2.培訓定期組織防汛指揮機構成員、應急救援隊伍、基層防汛責任人等參加防汛知識培訓，提高其業(yè)務水平和應急處置能力。培訓內容包括防汛法律法規(guī)、洪水預警知識、應急轉移方案、防汛搶險技術等。3.演練制定防汛演練計劃，定期組織開展防汛應急演練。演練內容包括預警發(fā)布、人員轉移、搶險救援、安置保障等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗和完善防汛應急預案，