東方市民宿發(fā)展實施方案

東方市民宿發(fā)展實施方案?一、發(fā)展背景隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，民宿作為一種新興的住宿業(yè)態(tài)，以其獨特的文化體驗和個性化服務(wù)，受到越來越多游客的青睞。東方市擁有豐富的自然景觀、悠久的歷史文化和獨特的民俗風(fēng)情，具備發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推動?xùn)|方市民宿產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，充分發(fā)揮民宿在促進(jìn)旅游消費、帶動農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用，特制定本實施方案。二、發(fā)展目標(biāo)1.短期目標(biāo)（12年）培育一批具有示范帶動作用的民宿品牌，打造12條民宿特色街區(qū)。新增民宿床位5001000張，接待游客數(shù)量增長20%以上。2.中期目標(biāo)（35年）形成較為完善的民宿產(chǎn)業(yè)體系，民宿成為東方市旅游住宿的重要補(bǔ)充力量。新增民宿床位10002000張，接待游客數(shù)量增長50%以上，民宿營業(yè)收入占全市旅游總收入的10%左右。3.長期目標(biāo)（5年以上）將東方市打造成為具有較高知名度和影響力的民宿目的地，民宿產(chǎn)業(yè)成為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。新增民宿床位3000張以上，接待游客數(shù)量增長100%以上，民宿營業(yè)收入占全市旅游總收入的20%以上。三、發(fā)展原則1.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、規(guī)劃布局、公共服務(wù)等方面的作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，尊重市場規(guī)律，激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)社會資本積極參與民宿發(fā)展。2.因地制宜，突出特色結(jié)合東方市不同區(qū)域的自然環(huán)境、文化特色和旅游資源，打造具有地域特色和文化內(nèi)涵的民宿產(chǎn)品，避免同質(zhì)化競爭。3.規(guī)范發(fā)展，保障安全建立健全民宿行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保民宿經(jīng)營安全、衛(wèi)生、有序，保障消費者合法權(quán)益。4.融合發(fā)展，協(xié)同共進(jìn)推動民宿與旅游、農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。四、重點任務(wù)1.科學(xué)規(guī)劃布局開展全市民宿資源普查，摸清底數(shù)，掌握現(xiàn)狀。結(jié)合東方市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定民宿發(fā)展專項規(guī)劃，明確民宿發(fā)展的總體布局、功能分區(qū)和發(fā)展重點。按照"點狀分布、塊狀集聚"的原則，在旅游景區(qū)周邊、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等區(qū)域，合理布局民宿集聚區(qū)。重點打造魚鱗洲、俄賢嶺、白查村等一批民宿特色區(qū)域，形成集聚效應(yīng)。2.加強(qiáng)品牌建設(shè)制定東方市民宿品牌培育計劃，挖掘和培育一批具有地方特色、文化內(nèi)涵和市場競爭力的民宿品牌。鼓勵民宿經(jīng)營主體開展品牌創(chuàng)建活動，通過品牌提升民宿的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，利用各類媒體平臺、旅游展會等渠道，宣傳東方市民宿品牌形象和特色產(chǎn)品，提高東方市民宿的市場影響力。3.提升服務(wù)品質(zhì)加強(qiáng)民宿從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和專業(yè)技能。定期組織開展民宿服務(wù)技能培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)等活動，邀請專家學(xué)者、行業(yè)精英進(jìn)行授課指導(dǎo)，提升民宿從業(yè)人員整體素質(zhì)。引導(dǎo)民宿經(jīng)營主體加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，完善民宿硬件設(shè)施和服務(wù)流程，提高民宿服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵民宿引入智能化管理系統(tǒng)，提升住宿體驗。4.推動產(chǎn)業(yè)融合民宿+旅游結(jié)合東方市豐富的旅游資源，打造一批以旅游觀光、休閑度假為主題的民宿產(chǎn)品。鼓勵民宿與景區(qū)景點開展合作，推出個性化旅游線路和產(chǎn)品，實現(xiàn)民宿與旅游的有機(jī)結(jié)合，吸引更多游客入住。民宿+農(nóng)業(yè)依托東方市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批以農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村采摘為特色的民宿。引導(dǎo)民宿經(jīng)營主體與周邊農(nóng)戶合作，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等項目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。民宿+文化深入挖掘東方市歷史文化、民俗風(fēng)情等文化資源，將文化元素融入民宿設(shè)計和經(jīng)營中。開發(fā)具有文化特色的民宿體驗活動，如民俗表演、傳統(tǒng)手工藝制作等，讓游客在住宿過程中感受東方文化的魅力。5.強(qiáng)化規(guī)范管理制定東方市民宿管理辦法，明確民宿開辦條件、審批程序、經(jīng)營規(guī)范、安全要求等內(nèi)容，加強(qiáng)對民宿行業(yè)的規(guī)范化管理。建立民宿聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，由旅游、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門組成聯(lián)合監(jiān)管小組，定期開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對民宿經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保民宿經(jīng)營安全有序。五、政策支持1.資金支持設(shè)立民宿發(fā)展專項資金，每年安排一定數(shù)額的資金，用于民宿品牌培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、宣傳推廣等方面的扶持。對符合條件的民宿經(jīng)營主體，給予一定的資金獎勵或補(bǔ)貼。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民宿產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為民宿經(jīng)營主體提供多樣化的融資渠道。2.用地保障在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障民宿發(fā)展用地需求。對利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房發(fā)展民宿的，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。鼓勵通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、租賃等方式，解決民宿發(fā)展用地問題。支持民宿經(jīng)營主體利用荒山、荒地、荒灘等未利用地發(fā)展民宿，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。3.稅收優(yōu)惠對符合條件的民宿經(jīng)營主體，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。對月營業(yè)額不超過10萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對小型微利企業(yè)和個體工商戶，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅和個人所得稅等。4.簡化審批流程建立民宿開辦"一站式"服務(wù)平臺，簡化審批程序，縮短審批時限。對符合開辦條件的民宿，實行備案制管理，由相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)完成備案手續(xù)，為民宿經(jīng)營主體提供便捷高效的服務(wù)。六、實施步驟1.規(guī)劃啟動階段（[具體時間區(qū)間1]）完成全市民宿資源普查工作，制定民宿發(fā)展專項規(guī)劃。出臺東方市民宿管理辦法、資金扶持政策等相關(guān)文件，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。召開民宿發(fā)展動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的發(fā)展氛圍。2.試點推進(jìn)階段（[具體時間區(qū)間2]）按照民宿發(fā)展專項規(guī)劃，選取魚鱗洲、俄賢嶺、白查村等區(qū)域作為試點，開展民宿集聚區(qū)建設(shè)。培育一批試點民宿品牌，加強(qiáng)對試點民宿的指導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施。組織開展民宿從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。3.全面發(fā)展階段（[具體時間區(qū)間3]）在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大民宿規(guī)模，提升民宿品質(zhì)。加強(qiáng)民宿品牌建設(shè)和宣傳推廣，提高東方市民宿的知名度和影響力。進(jìn)一步完善民宿產(chǎn)業(yè)體系，推動民宿與旅游、農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。4.鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間4]）對全市民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)評估，查找存在的問題和不足，及時進(jìn)行整改完善。持續(xù)加強(qiáng)民宿規(guī)范管理，保障民宿產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。不斷優(yōu)化民宿發(fā)展環(huán)境，推動民宿產(chǎn)業(yè)向更高水平邁進(jìn)。七、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立東方市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿發(fā)展工作中的重大問題，研究制定政策措施，推動各項工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市旅游和文化廣電體育局，負(fù)責(zé)日常工作。2.明確部門職責(zé)旅游和文化廣電體育局：負(fù)責(zé)民宿發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)劃編制、品牌建設(shè)、宣傳推廣等工作。公安局：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全檢查等工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營主體做好住宿登記、安全防范等工作。消防救援大隊：負(fù)責(zé)對民宿的消防設(shè)施配備、消防安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營主體做好消防安全工作。市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)民宿的市場主體登記注冊、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查等工作，維護(hù)市場秩序。衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)對民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)保障民宿發(fā)展用地需求，指導(dǎo)民宿經(jīng)營主體依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等項目建設(shè)。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿發(fā)展的相關(guān)支持和服務(wù)工作。3.強(qiáng)化監(jiān)督考核建立民宿發(fā)展工作考核機(jī)制，將民宿發(fā)展工作納入對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核內(nèi)容。定期對民宿發(fā)展工作進(jìn)行督促檢查，對工作成效顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報批評，確保各項工作任務(wù)落到實處。4.營造良好氛圍充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳東方市民宿發(fā)展的政策措施、工作成效和典型經(jīng)驗，提高社會各界對民宿產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度和關(guān)注度。鼓