道路交通應(yīng)急預(yù)案

道路交通應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類道路交通突發(fā)事件，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障道路交通安全暢通，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地區(qū)道路交通實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等引發(fā)的道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，快速響應(yīng)，及時(shí)采取措施，最大限度減少損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：強(qiáng)化道路交通風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)急處置能力。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，協(xié)同配合：充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立道路交通應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"指揮中心"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、氣象等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在交通運(yùn)輸部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。研究決定應(yīng)急處置重大決策和措施。及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。2.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急處置行動(dòng)。3.成員單位職責(zé)交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，調(diào)配運(yùn)輸車輛，保障救援人員、物資及時(shí)運(yùn)輸；組織搶修受損道路設(shè)施，確保道路通行條件。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，實(shí)施交通管制，疏導(dǎo)交通；開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，處理交通事故；打擊違法犯罪行為，保障應(yīng)急處置工作安全。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，參與事故調(diào)查處理。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，做好受傷人員的救治工作。氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象保障。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保道路質(zhì)量，完善道路附屬設(shè)施。2.強(qiáng)化交通安全宣傳教育：通過多種渠道，廣泛宣傳交通安全知識(shí)，提高公眾交通安全意識(shí)。3.開展道路交通安全隱患排查治理：定期組織對(duì)道路、橋梁、隧道等設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、物資和器材，確保應(yīng)急處置需要。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集交通運(yùn)輸、公安、氣象等部門建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)收集道路交通相關(guān)信息。充分利用視頻監(jiān)控、傳感器等技術(shù)手段，對(duì)道路運(yùn)行狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)道路交通突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。氣象部門發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息后，交通運(yùn)輸、公安部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)采取相應(yīng)的交通管制措施，并向社會(huì)發(fā)布。對(duì)可能引發(fā)道路交通突發(fā)事件的其他信息，相關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)道路交通突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大道路交通突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失巨大、社會(huì)影響極其惡劣，由指揮中心總指揮啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大道路交通突發(fā)事件，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大、社會(huì)影響較大，由指揮中心總指揮組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，并向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大道路交通突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響一般，由指揮中心辦公室主任組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，并向指揮中心總指揮報(bào)告。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般道路交通突發(fā)事件，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較小、社會(huì)影響較小，由事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行應(yīng)急處置，并向指揮中心辦公室報(bào)告。（二）響應(yīng)程序1.接警與報(bào)告設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話，及時(shí)接收道路交通突發(fā)事件報(bào)警信息。接警后，值班人員詳細(xì)記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度等信息，并立即向指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮中心接到報(bào)告后，根據(jù)事件級(jí)別，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。迅速通知各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。3.現(xiàn)場(chǎng)處置各成員單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)施交通管制；交通運(yùn)輸部門組織搶修道路設(shè)施，調(diào)配運(yùn)輸車輛；衛(wèi)生健康部門對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；其他部門做好相關(guān)配合工作。4.信息報(bào)送與處理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員及時(shí)收集事件進(jìn)展情況，向指揮中心報(bào)告。指揮中心匯總信息后，按照規(guī)定向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告，并向社會(huì)發(fā)布。5.應(yīng)急結(jié)束道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常交通秩序，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況基本查清，由指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.交通管制根據(jù)事件情況，公安部門及時(shí)實(shí)施交通管制措施，設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通，引導(dǎo)車輛和行人繞行。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路進(jìn)行封閉，限制無(wú)關(guān)車輛和人員進(jìn)入。2.道路搶修交通運(yùn)輸部門迅速組織力量對(duì)受損道路進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行能力。優(yōu)先保障應(yīng)急救援通道暢通。3.人員救援與救治衛(wèi)生健康部門立即組織醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。及時(shí)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.事故調(diào)查處理公安部門負(fù)責(zé)對(duì)交通事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。應(yīng)急管理部門參與事故調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施建議。5.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布道路交通突發(fā)事件信息。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置：做好傷亡人員家屬的安撫、慰問工作，妥善安置傷亡人員。2.財(cái)產(chǎn)損失賠償：按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，做好財(cái)產(chǎn)損失賠償工作。3.恢復(fù)重建：組織相關(guān)部門對(duì)受損道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)正常交通秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：由公安、應(yīng)急管理等部門組成事故調(diào)查組，對(duì)道路交通突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮中心組織相關(guān)部門對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍：成立由交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康等部門組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與道路交通應(yīng)急救援工作，建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。（二）物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的救援設(shè)備、物資和器材，如消防車、救護(hù)車、清障車、照明設(shè)備、防護(hù)用品等。2.物資管理：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金：財(cái)政部門設(shè)立道路交通應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作所需的設(shè)備購(gòu)置、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、救援補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。2.資金管理：加強(qiáng)應(yīng)急專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，確保資金安全。（四）通信與信息保障1.建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制：各成員單位之間建立暢通的通信聯(lián)絡(luò)渠道，確保應(yīng)急處置信息及時(shí)傳遞。2.信息系統(tǒng)建設(shè)：完善道路交通應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和對(duì)象。2.開展培訓(xùn)活動(dòng)：定期組織應(yīng)急救援人員、管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。（二）演練1.制定演練方案：每年至少組織一次道路交通應(yīng)急演練，制定詳細(xì)的演練方案，明確