應急預案信息發(fā)布與傳播預案

PAGEPAGE1應急預案信息發(fā)布與傳播預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，對事故信息進行發(fā)布與傳播的應急管理工作。適用于各類事故，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、窒息、坍塌、交通事故等，無論事故發(fā)生的規(guī)模大小、影響程度如何。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將事故應急響應分為四個等級：一般事故、較大事故、重點事故和特別重點事故。（2）事故應急響應分級應依據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的后果進行動態(tài)調(diào)整。（3）應急響應分級應遵奉并服從“先掌控、后處理”的原則，確保人員安全、資產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2響應分級標準：（1）一般事故：對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或周邊環(huán)境造成確定影響，但不會對周邊社區(qū)和公眾造成嚴重影響的事故。（2）較大事故：對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或周邊環(huán)境造成較大影響，可能對周邊社區(qū)和公眾造成確定程度影響的事故。（3）重點事故：對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或周邊環(huán)境造成嚴重影響，可能對周邊社區(qū)和公眾造成較大影響的事故。（4）特別重點事故：對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或周邊環(huán)境造成極其嚴重的影響，可能對周邊社區(qū)和公眾造成嚴重影響的事故。3響應分級措施：（1）一般事故：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應急小組負責處理，并向相關(guān)部門報告。（2）較大事故：由生產(chǎn)經(jīng)營單位應急指揮部負責指揮，并向上級主管部門報告。（3）重點事故：由生產(chǎn)經(jīng)營單位應急指揮部負責指揮，并向上級主管部門及地方政府報告。（4）特別重點事故：由生產(chǎn)經(jīng)營單位應急指揮部負責指揮，并趕忙啟動應急預案，向上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門報告。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產(chǎn)經(jīng)營單位應設(shè)立事故信息發(fā)布與傳播應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），作為事故信息發(fā)布與傳播的領(lǐng)導機構(gòu)。應急指揮部下設(shè)信息發(fā)布小組、傳播協(xié)調(diào)小組、媒體聯(lián)絡小組、內(nèi)部通報小組等專項工作小組。2構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責事故信息發(fā)布與傳播工作的全面領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)。確定信息發(fā)布與傳播的策略和原則。審批信息發(fā)布內(nèi)容，確保信息的準確性和權(quán)威性。指揮各工作小組開展信息發(fā)布與傳播工作。（2）信息發(fā)布小組負責收集、整理、審核事故相關(guān)信息。編寫信息發(fā)布稿，確保信息準確及時、客觀。通過指定渠道發(fā)布事故信息，包含但不限于官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等。（3）傳播協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門、外部相關(guān)單位的信息發(fā)布工作。監(jiān)督信息發(fā)布與傳播的執(zhí)行情況，確保信息傳播的統(tǒng)一性和全都性。處理信息傳播過程中的突發(fā)事件和爭議。（4）媒體聯(lián)絡小組負責與新聞媒體建立良好關(guān)系，及時供應事故信息。接受媒體采訪，發(fā)布官方聲明。監(jiān)控媒體對事故的報道，及時回應媒體關(guān)注的問題。（5）內(nèi)部通報小組負責向生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部通報事故信息。確保員工及時了解事故情況，提高員工的安全意識。收集員工對事故信息發(fā)布的看法和建議。（二）各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務1信息發(fā)布小組構(gòu)成：由新聞發(fā)言人、信息編輯、技術(shù)支持人員等構(gòu)成。職責分工：新聞發(fā)言人是小組負責人，負責對外發(fā)布信息；信息編輯負責撰寫信息發(fā)布稿；技術(shù)支持人員負責信息發(fā)布渠道的技術(shù)保障。行動任務：在事故發(fā)生后，趕忙收集信息，編寫信息發(fā)布稿，通過指定渠道發(fā)布。2傳播協(xié)調(diào)小組構(gòu)成：由協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡員、信息審核員等構(gòu)成。職責分工：協(xié)調(diào)員負責整體協(xié)調(diào)工作；聯(lián)絡員負責與各部門、外部單位溝通；信息審核員負責審核信息發(fā)布內(nèi)容。行動任務：協(xié)調(diào)各小組工作，確保信息傳播的統(tǒng)一性和全都性。3媒體聯(lián)絡小組構(gòu)成：由媒體聯(lián)絡員、信息收集員等構(gòu)成。職責分工：媒體聯(lián)絡員負責與媒體溝通；信息收集員負責收集媒體對事故的報道。行動任務：與媒體建立聯(lián)系，供應事故信息，監(jiān)控媒體報道，及時回應媒體關(guān)注。4內(nèi)部通報小組構(gòu)成：由內(nèi)部通報員、信息傳播員等構(gòu)成。職責分工：內(nèi)部通報員負責向員工通報事故信息；信息傳播員負責內(nèi)部信息傳播渠道的維護。行動任務：向員工通報事故信息，確保員工了解事故情況，提高安全意識。三、信息接報（一）應急值守電話1設(shè)置24小時應急值守電話，確保隨時接收事故信息。2應急值守電話應由專人負責，確保電話暢通，并及時記錄來電信息。（二）事故信息接收1接收渠道：生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應急值班室接收。直接從事故現(xiàn)場接報。通過上級單位或相關(guān)部門轉(zhuǎn)報。2接收程序：接收人應認真記錄事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)、傷亡情況等。接收人趕忙向應急指揮部報告，啟動應急預案。應急指揮部依據(jù)事故信息啟動相應級別的應急響應。（三）內(nèi)部通報程序1通報方式：內(nèi)部網(wǎng)絡平臺、短信系統(tǒng)等信息化手段。通過部門負責人進行口頭通報。2通報責任人：應急指揮部指定專人負責內(nèi)部通報工作。各部門負責人負責將事故信息轉(zhuǎn)達至本部門員工。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程1流程：應急指揮部在事故發(fā)生后第一時間向主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故基本情況、事故影響、已采取的應急處理措施、可能發(fā)展趨勢等。通過書面報告和口頭匯報兩種方式進行報告。2內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、涉及人員、傷亡情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位已采取的應急響應措施和效果。估量事故影響范圍、可能的發(fā)展趨勢和應對措施。3時限：一般事故：1小時內(nèi)報告。較大事故：30分鐘內(nèi)報告。重點事故和特別重點事故：趕忙報告。4責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人。信息發(fā)布小組負責人為報告的執(zhí)行責任人。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件、書面報告等形式進行通報。通過新聞媒體發(fā)布事故信息。2程序：應急指揮部依據(jù)事故情況和影響范圍決議通報的對象和方式。信息發(fā)布小組負責具體實施通報工作。3責任人：應急指揮部負責人為通報的第一責任人。信息發(fā)布小組負責人為通報的執(zhí)行責任人。媒體聯(lián)絡小組負責人為通過媒體通報的聯(lián)系人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1程序：（1）信息接收：應急值守人員接到事故信息后，趕忙報告應急指揮部。（2）信息研判：應急指揮部對事故信息進行初步研判，評估事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動決策：依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領(lǐng)導小組作出響應啟動的決策。（4）宣布啟動：應急指揮部宣布響應啟動，并啟動相應級別的應急預案。（5）信息發(fā)布：信息發(fā)布小組依照預案要求，及時發(fā)布事故信息和應急響應措施。2方式：（1）人工啟動：依據(jù)事故信息，應急領(lǐng)導小組人工推斷并啟動應急響應。（2）自動啟動：若事故信息監(jiān)測系統(tǒng)檢測到事故實現(xiàn)預設(shè)的啟動條件，系統(tǒng)自動啟動應急響應。（3）預警啟動：若事故信息尚未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展為重點事故，應急領(lǐng)導小組可啟動預警，做好響應準備。（二）響應啟動的條件1事故性質(zhì)：涉及人員傷亡、重點資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或社會影響較大的事故。2嚴重程度：事故后果嚴重，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位或周邊環(huán)境造成嚴重影響。3影響范圍：事故影響范圍廣，可能涉及周邊社區(qū)、公眾安全或其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。4可控性：事故難以掌控，需要趕忙采取應急措施進行處理。（三）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。2科學分析處理需求：依據(jù)收集的信息，科學分析事故處理需求，評估響應級別是否需要調(diào)整。3及時調(diào)整響應級別：若事故事態(tài)發(fā)展或處理需求發(fā)生更改，應急指揮部應趕忙調(diào)整響應級別，確保響應措施的有效性。4躲避響應不足或過度響應：調(diào)整響應級別時應充分考慮實際情況，躲避因響應不足導致事故擴大，或因過度響應造成不必需的資源揮霍。（四）應急領(lǐng)導小組的決策1應急領(lǐng)導小組依據(jù)事故信息研判結(jié)果，決議是否啟動應急響應。2若決議啟動響應，應急領(lǐng)導小組應明確響應級別，并宣布啟動預案。3應急領(lǐng)導小組應定期召開會議，評估應急響應效果，必需時調(diào)整響應策略。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道生產(chǎn)經(jīng)營單位官方網(wǎng)站、內(nèi)部網(wǎng)絡平臺。社交媒體、短信系統(tǒng)、企業(yè)通訊平臺。本地政府及相關(guān)部門指定的發(fā)布渠道。2預警信息發(fā)布方式通過新聞發(fā)言人或授權(quán)代表對外發(fā)布。利用新聞媒體、廣播、電視等公共渠道。通過緊急廣播系統(tǒng)向周邊社區(qū)和公眾發(fā)布。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別：依據(jù)事故風險程度確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致事故發(fā)生的原因或潛在風險。應對措施：供應相應的防備措施和建議。預警范圍：明確預警信息掩蓋的區(qū)域或單位。聯(lián)系方式：供應應急指揮部或相關(guān)部門的聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性和可用性。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備準備必需的應急物資，如救援設(shè)備、防護用品、醫(yī)療用品等。確保物資的充分性和可用性。3裝備準備確保應急裝備的完好性和適用性。定期對應急裝備進行檢查和維護。4后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食宿、交通、通訊等。建立應急物資儲備庫和后勤支持網(wǎng)絡。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)的正常運行。建立應急通信小組，負責應急通信保障。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再存在對生產(chǎn)經(jīng)營單位或周邊環(huán)境的威逼。應急響應措施已實現(xiàn)預期效果，事故影響得到緩解。2預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，需對應急響應措施進行評估，確保無遺留風險。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。應急指揮部成員依據(jù)職責分工，負責各自領(lǐng)域的預警解除工作。解除預警后，應急指揮部應向相關(guān)人員發(fā)布解除預警信息，并恢復正常工作秩序。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定應急響應級別。應急響應級別應與事故的嚴重程度相匹配，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)部及外部資源，包含人力、物資、設(shè)備等，確保應急處理工作順利開展。信息公開：通過指定渠道，對外發(fā)布事故信息和應急響應措施。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設(shè)置警戒區(qū)域，掌控人員出入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。使用專業(yè)設(shè)備和工具，確保搜救工作高效進行。3醫(yī)療救治組織醫(yī)療救援隊伍，對傷員進行救治。確保醫(yī)療救治的及時性和有效性。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。對事故影響范圍進行監(jiān)測，確保安全。5技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，包含專家咨詢、設(shè)備維護等。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行現(xiàn)場搶險作業(yè)。確保搶險作業(yè)的安全性和有效性。7環(huán)境保護采取措施掌控事故對環(huán)境的影響。進行環(huán)境修復和恢復工作。8人員防護的要求參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期對防護裝備進行檢查和維護。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故現(xiàn)場無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和救援需求。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的到達時間、地方和指揮關(guān)系。3外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮。外部救援氣力在應急指揮部的領(lǐng)導下，開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在對生產(chǎn)經(jīng)營單位或周邊環(huán)境的威逼。事故影響得到緩解，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。2響應停止的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否停止應急響應。停止響應前，需對應急響應措施進行評估，確保無遺留風險。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。應急指揮部成員依據(jù)職責分工，負責各自領(lǐng)域的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染物識別和風險評估。確定污染物種類、濃度和擴散范圍。2清理與處理依據(jù)污染物性質(zhì)，采取相應的清理和處理措施。使用環(huán)保設(shè)備和專業(yè)方法，確保污染物得到有效處理。3環(huán)境監(jiān)測對處理后的環(huán)境進行監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。對周邊環(huán)境進行長期監(jiān)測，防止二次污染。4環(huán)境修復對受污染的環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)環(huán)境。依照相關(guān)法律法規(guī)，進行環(huán)境損害賠償。（二）生產(chǎn)秩序恢復1故障設(shè)備修復對事故中損壞的設(shè)備進行修復或更換。確保設(shè)備符合安全標準，恢復正常運行。2生產(chǎn)流程調(diào)整依據(jù)事故影響，調(diào)整生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源配置。確保生產(chǎn)活動安全、有序地進行。3安全評估對事故發(fā)生后的生產(chǎn)環(huán)境進行全面安全評估。采取必需的安全措施，防止仿佛事故再次發(fā)生。（三）人員布置1受傷人員救治與痊愈對事故受傷人員進行及時救治，確保其痊愈。供應必需的心理輔導和支持。2員工心理疏導對員工進行心理疏導，緩解事故帶來的心理壓力。加強員工安全教育培訓，提高安全意識。3受影響人員布置對受事故影響的人員供應必需的布置和幫忙。包含臨時住處、生活必需品供應等。4保險理賠為受事故影響的人員供應保險理賠服務。幫忙辦理相關(guān)手續(xù)，確保理賠及時到位。后期處理工作應在應急響應結(jié)束后及時啟動，并依照以下原則進行：及時性：盡快開展后期處理工作，減少事故對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會的影響。科學性：采用科學的方法和技術(shù)，確保處理工作的有效性。合法性：遵守國家法律法規(guī)，確保處理工作的合法合規(guī)。責任性：明確后期處理工作的責任主體，確保責任到人。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式明確應急指揮部、各工作小組及關(guān)鍵崗位人員的通信聯(lián)系方式。包含固定電話、移動電話、電子郵箱等。建立通信錄，并定期更新。2通信方法使用內(nèi)部通信網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信、無線通信等手段，確保信息暢通。建立多渠道通信機制，包含語音、短信、網(wǎng)絡等。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用備用通信設(shè)備或切換至其他通信網(wǎng)絡。確保在極端情況下仍能保持通信聯(lián)系。4保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，負責確保通信系統(tǒng)的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急專家的名單及聯(lián)系方式，包含安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫(yī)療、工程搶險等專業(yè)的救援人員。與協(xié)議應急救援隊伍建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫忙。2應急隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領(lǐng)。確保應急隊伍熟識應急預案和相關(guān)操作規(guī)程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備明確應急物資和裝備的類型，如消防器材、救助設(shè)備、防護用品、工程搶險工具等。確定物資和裝備的數(shù)量、性能要求，以及存放位置。2運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時、安全地送達事故現(xiàn)場。明確物資和裝備的使用條件，確保其在緊急情況下能夠有效發(fā)揮作用。3更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終處于良好狀態(tài)。設(shè)定定期檢查和更新時限，如每年或每半年進行一次全面檢查。4管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。5臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其認真信息，包含種類、數(shù)量、狀態(tài)等。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位的能源供應穩(wěn)定。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2備用能源配備備用能源設(shè)施，如發(fā)電機、備用油料等，以應對緊急情況。3能源管理建立能源管理制度，合理使用能源，躲避揮霍。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急經(jīng)費預算，確保應急響應所需的資金。2經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通路線確保應急救援車輛和人員能夠快速到達事故現(xiàn)場。2交通管制在事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。（四）治安保障1安全巡邏加強事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全巡邏，維護現(xiàn)場秩序。2治安幫忙與本地公安部門合作，確保事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治平穩(wěn)定。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，包含專家咨詢、數(shù)據(jù)分析等。2技術(shù)設(shè)備確保應急救援所需的技術(shù)設(shè)備完好，并定期進行檢查和維護。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源建立醫(yī)療救援隊伍，配備必需的醫(yī)療設(shè)備和藥品。2醫(yī)療轉(zhuǎn)運確保傷員能夠得到及時、安全的醫(yī)療轉(zhuǎn)運。（七）后勤保