編制說明-《水運品質(zhì)工程建設(shè)管理指南》

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《水運品質(zhì)工程建設(shè)管理指南》編制說明一、工作簡況任務(wù)來源本地方標(biāo)準(zhǔn)項目根據(jù)江西省交通強國建設(shè)試點—打造“平安百年品質(zhì)工程”實施方案要求開展編制工作。起草單位江西省港口集團有限公司、江西省港航建設(shè)投資集團有限公司、江西省交通科學(xué)研究院有限公司、江蘇中路工程技術(shù)研究院有限公司。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義現(xiàn)階段，水運工程已經(jīng)進入一個全新的發(fā)展時期，打造水運“品質(zhì)工程”，推進“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)是當(dāng)前實現(xiàn)質(zhì)量強國和交通強國的宏觀戰(zhàn)略?！捌桨舶倌昶焚|(zhì)工程”是新時期交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿和推動力，是推動我國基礎(chǔ)設(shè)施耐久性、安全性整體提升，從交通大國向交通強國邁進的重要舉措。2020年9月8日，全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室正式將“平安百年品質(zhì)工程”納入“第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄”，為平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建工作開展提供了合法性保障。2021年12月27日，省廳出臺《江西省公路水運“平安百年品質(zhì)工程”評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，正式將示范創(chuàng)建考核評價工作搬上舞臺。結(jié)合這些政策文件可充分說明江西省開展品質(zhì)工程示范創(chuàng)建的熱潮。同時省廳先后承擔(dān)了交通運輸部品質(zhì)工程橋梁預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量提升攻關(guān)行動、“平安百年品質(zhì)工程”公路高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系研究等工作，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為打造平安百年品質(zhì)工程建設(shè)奠定了深厚的基礎(chǔ)。然而我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在差距和不足，當(dāng)前，工程質(zhì)量發(fā)展水平不充分、不均衡的問題仍然突出，交通產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級緩慢制約工程品質(zhì)的提升，水運工程高質(zhì)量建設(shè)管理的體系性、協(xié)調(diào)性仍有待加強。同時本標(biāo)準(zhǔn)是在《江西省交通強國建設(shè)試點平安百年品質(zhì)工程建設(shè)實施方案》中，為了建立品質(zhì)工程創(chuàng)建常態(tài)化推進工作機制而提出的。為了進一步提升本省水運工程項目管理水平，推進平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，起草單位擬結(jié)合江西省已建和在建水運工程建設(shè)過程中存在的安全、質(zhì)量、環(huán)保等問題，形成一套水運品質(zhì)工程建設(shè)管理指南，提升全省水運項目管理水平。“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)是新時期工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿和推動力，是促進我國基礎(chǔ)設(shè)施耐久性、安全性整體提升的關(guān)鍵步驟。該文件編制可提升工程創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，響應(yīng)交通強國的宏觀戰(zhàn)略，促進水運工程建設(shè)的高品質(zhì)發(fā)展。三、主要起草過程江西省港口集團有限公司、江西省港航建設(shè)投資集團有限公司、江西省交通科學(xué)研究院有限公司、江蘇中路工程技術(shù)研究院有限公司等組織專業(yè)技術(shù)人員，組建了地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組。起草小組根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果，結(jié)合江西省已建和在建的水運工程建設(shè)存在的問題，以及聽取有關(guān)專家的意見建議，編制了地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，規(guī)范性引用文件有：GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T31962-2015污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50430-2017工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范JTGF90-2015公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范DB14/T1928-2019污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)范性、可行性、可操作性的編制原則，本標(biāo)準(zhǔn)從工程建設(shè)的前期階段、準(zhǔn)備階段、施工階段和驗收階段展開研究，包含安全、質(zhì)量、管理等方面的技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)主要包括：總則、編制依據(jù)、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、前期階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段。五、預(yù)期的技術(shù)效果本標(biāo)準(zhǔn)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定，并與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，適用性較強，通過標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布實施，引導(dǎo)建設(shè)單位結(jié)合項目特點和實際，從項目建設(shè)管理角度出發(fā)，明確建設(shè)目標(biāo)及重點工作、各階段實施任務(wù)和管理要求，從而使水運工程項目建設(shè)整體質(zhì)量和管理水平提升。在江西省甚至我國的水運工程建設(shè)施工中得到很好的推廣應(yīng)用，推動水運工程高品質(zhì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。主要效果：一是引導(dǎo)各參建單位理順建設(shè)管理過程中工作思路，明確建設(shè)目標(biāo)，制定貫穿項目建設(shè)的全過程，且重點突出、切實可行、全面的工作任務(wù)和工作要求。二是全面推動工作的長效化和常態(tài)化，打造出一批行業(yè)一流、具有顯著影響力的示范標(biāo)桿項目。三是推動江西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為奮力譜寫新時代建設(shè)交通強國江西篇章，建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供堅強支撐六、重大分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，沒有產(chǎn)生任何重大分歧意見。七、同類標(biāo)準(zhǔn)水平對比在整個行業(yè)內(nèi)，交通運輸部尚未頒布關(guān)于水運工程平安百年品質(zhì)工程建設(shè)管理指南。江西省及其他各省也尚未有基于平安百年品質(zhì)工程背景下的關(guān)于水運工程建設(shè)管理指南。八、作為推薦性或強制性標(biāo)準(zhǔn)的建議建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議建議行業(yè)主管部門做好本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、宣貫、實施。項目建設(shè)單位在新建水運工程項目中積極推廣應(yīng)用水運工程建設(shè)管理指南，做好項目建設(shè)策劃，按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求編制建設(shè)管理大綱，大力提升公路水運基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和耐