縣推行黨建指導員制度實施方案

縣推行黨建指導員制度實施方案為深入貫徹落實《中共xx市委xx市人民政府關于印發(fā)〈xx市深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的實施意見〉的通知》文件精神，堅持黨建引領，營造“四心”營商環(huán)境，進一步激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力，助力縣域經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展，特制定本實施方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神精神，按照“組織搭臺、供需見面、雙向選擇、穩(wěn)步推進”的原則，向企業(yè)選派黨建指導員，著力發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)黨建、項目推進、創(chuàng)新發(fā)展等方面難題，加快構建親清新型政商關系，助力全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，為全面建設“大美xx”凝聚磅礴力量。二、目標任務發(fā)揮黨建指導員橋梁紐帶作用，大力開展“黨的組織和工作全覆蓋，提升企業(yè)核心競爭力和特色黨建引領服務力”的“雙覆蓋雙提升”行動，零距離宣傳黨的路線方針政策，了解企業(yè)情況，指導開展黨建工作，幫助解決涉企難題，促進企業(yè)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)以下目標：一是非公黨建更扎實。通過加強黨建業(yè)務指導，進一步提升非公企業(yè)黨建工作質量，探索形成一批黨建引領營商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)高質量發(fā)展的先進典型。二是惠企政策更到位?；萜笳咦哌M千萬家企業(yè)，學政策懂政策用政策成為廣大企業(yè)的自覺行動，惠企政策紅利得到最大限度釋放。三是企業(yè)解困更高效。企業(yè)發(fā)展和項目建設中遇到的問題得到及時解決，歷史遺留問題基本清零。四是營商環(huán)境更優(yōu)化。尊商重商親商愛商蔚然成風；發(fā)展活力更旺盛，一大批企業(yè)茁壯成長，重點項目加快推進。五是干部作風更務實。后備干部在服務企業(yè)發(fā)展中磨礪成長、增長才干，“關愛企業(yè)、服務發(fā)展、發(fā)現(xiàn)問題、馬上就辦”的機關作風全面養(yǎng)成。三、組織領導成立推行黨建指導員制度工作領導小組，統(tǒng)籌做好各項工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由xx同志兼任。四、工作要求（一）人員選派黨建指導員必須是中共正式黨員，主要從縣直各單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員后備干部、優(yōu)秀黨員干部中選派（其他非正式黨員的后備干部協(xié)助黨建指導員參與指導工作）。由縣委根據(jù)工作需要，采取個人自薦、組織推薦、企業(yè)選擇、縣委委任相結合的方式從進行選派。（二）服務范圍黨建指導員要實現(xiàn)對全縣約xx戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)和xx戶重點“小升規(guī)”企業(yè)全覆蓋。每年根據(jù)實際情況進行動態(tài)調整。（三）工作職責黨建指導員要充分尊重企業(yè)發(fā)展主體地位，堅持“有事必應、無事不擾”的原則，切實履職盡責，深入企業(yè)開展黨建指導、政策宣傳、助企紓困、風險排查等工作，并認真收集企業(yè)反映的問題、訴求和意見建議，全力營造“放心、舒心、安心、盡心”的營商環(huán)境。1.摸清企業(yè)情況。深入企業(yè)現(xiàn)場和項目一線，全面了解基本情況（包括生產(chǎn)經(jīng)營狀況、項目需求、產(chǎn)品市場等），認真聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中存在的問題和需求，以及對營商環(huán)境、涉企服務等方面的意見建議。2.宣傳落實政策。宣傳黨的路線、方針、政策，如通過發(fā)放惠企扶企政策匯編、xx人才匯編、開展政策解讀咨詢等方式，宣傳減稅降費、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、審批服務、金融支持、人才政策等涉企熱點政策，幫助企業(yè)更多更好享受政策紅利。3.強化黨建引領。結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，抓實“兩個覆蓋”工作，協(xié)助企業(yè)建立（建強）黨組織，加強基層黨建標準化規(guī)范化信息化建設。指導企業(yè)黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等基本制度；指導企業(yè)創(chuàng)新工作載體，探索黨建工作融入企業(yè)管理、生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)文化新路徑，有效發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；指導企業(yè)開展群團工作，幫助建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織。4.協(xié)助破解難題。對企業(yè)向政府部門反映的事項和有關訴求認真做好登記，能協(xié)調解決的馬上幫助解決；解決不了的，及時報縣營商環(huán)境工作領導小組協(xié)調解決，并及時向企業(yè)做好解釋說明。5.全程幫辦代辦。為企業(yè)提供一站式、菜單式、貼心式的全程跟蹤服務，對新投資建設項目的審批實行全程幫代辦服務。6.助力企業(yè)招工。結合縣人社局、縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心等單位開展的招聘活動，通過發(fā)放宣傳單、入戶宣傳等方式宣傳推廣招工信息，助力企業(yè)用工招工，解決企業(yè)“招工難”“用工難”問題。7.宣傳推廣企業(yè)。開展“我為家鄉(xiāng)企業(yè)代言”活動，為企業(yè)拍攝宣傳視頻，通過抖音、微信等宣傳推廣企業(yè)，增加曝光率，幫助企業(yè)提升品牌知名度和認知度。8.維護營商環(huán)境。對干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)侵害企業(yè)合法權益的問題及時阻止，并向有關方面反映；對誣告、陷害企業(yè)家的違法行為，協(xié)助有關方面及時澄清、依法查處，切實維護企業(yè)家權益。（四）工作流程1.企業(yè)工作流程。①入駐企業(yè)可通過小程序了解惠企政策、填報訴求、上報問題，實現(xiàn)“企業(yè)派單”。②根據(jù)“派單任務”的完成情況確定事項是否完結。③通過跟蹤黨建指導員的接單速度、“派單任務”的完成情況和現(xiàn)場指導情況等，每年對黨建指導員工作進行一次滿意度測評。④實時在小程序中單獨填報反饋對黨建指導員和服務部門正、反兩方面評價。2.職能單位工作流程。①各部門各單位要及時梳理、上傳各級支持企業(yè)發(fā)展的政策，服務企業(yè)高質量發(fā)展。②涉及企業(yè)審批事項的職能部門要設置AB崗（見附件2），A崗是業(yè)務主辦人員，B崗是業(yè)務協(xié)辦人員。當A崗因休假、培訓、外出等原因不在崗時，由熟悉A崗業(yè)務的B崗代理承辦業(yè)務，保證各項工作持續(xù)高效有序運轉。③相關部門負責人接到小程序推送的問題后，要登錄系統(tǒng)查看問題詳情，反饋解決問題的處理方案。④各單位對不能辦理的業(yè)務，要出具書面情況說明。經(jīng)論證后，理由不足且達三次的，將對相關人員進行嚴肅處理。辦理情況由縣紀委監(jiān)委全程監(jiān)測，助推為企服務快速、高效、便捷。3.黨建指導員工作流程。采取“線上＋線下”相結合的工作模式?！熬€上”：①黨建指導員要通過小程序，審核確認并承接企業(yè)在辦理“兩證一書”、獲得用電用水、登記財產(chǎn)、納稅、保護中小投資者、執(zhí)行合同、獲得信貸、勞動力市場監(jiān)管、政務服務等各方面的訴求。②第一時間將企業(yè)訴求推送到相關部門。③實時跟蹤訴求辦結情況，必要時可提醒督促?！熬€下”：①黨建指導員要迅速建立與企業(yè)的服務聯(lián)系。②經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場指導，現(xiàn)場征詢企業(yè)對政府政策和服務的現(xiàn)實需求，了解企業(yè)現(xiàn)階段對在生產(chǎn)發(fā)展和建立（建強）黨組織等方面的需求，及時做好回應。③每月指導、參加企業(yè)黨支部主題黨日活動，到企業(yè)宣傳黨的二十大精神、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、退稅等方面政策知識，幫助企業(yè)及時更新理論知識，享受惠企政策。五、工作步驟（一）宣傳對接階段（xxxx年8月中旬）縣委組織部牽頭，組織召開企業(yè)與黨建指導員對接會暨推行黨建指導員制度動員部署會，明確黨建指導員工作職責?？h工業(yè)園區(qū)要做好黨建指導員與入駐企業(yè)的匹配對接，制作黨建指導員聯(lián)系卡，建立工作聯(lián)系，陸續(xù)開展工作，做好后續(xù)保障。（二）試行啟動階段（xxxx年8月下旬至xxxx年12月底）在試行啟動階段，各黨委（黨組）要深化認識，提高站位，把推行黨建指導員制度、組織后備干部服務企業(yè)發(fā)展作為加強后備干部培養(yǎng)，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的有力抓手，統(tǒng)籌各類資源，強化力量配備，健全服務機制。組織部門要組建涉企服務咨詢小組（附件3），小組成員由涉企部門業(yè)務骨干組成，建立工作聯(lián)絡群，為黨建指導員提供咨詢服務。各單位主要負責同志要拿出更多時間和精力研究部署聯(lián)系服務企業(yè)（項目）工作，親自指導協(xié)調，持續(xù)用力，緊抓不放，確保取得實效。（三）考核鞏固階段（xxxx年1月1日至xxxx年2月29日）落實入駐企業(yè)與組織部門雙向考評機制，每年年底由入駐企業(yè)圍繞服務事項和服務質量等內容填寫“滿意度測評表”（見附件6），并由組織部門綜合黨建指導員全年表現(xiàn)情況，根據(jù)《黨建指導員考核辦法》（見附件4）和《黨建指導員考核細則》（見附件5）進行綜合考核，評出“優(yōu)秀”“合格”“不