居家養(yǎng)老服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)招標(biāo)文件

采購(gòu)項(xiàng)目

公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)文件

項(xiàng)目名稱：居家養(yǎng)老服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)

目錄

第一章公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)公告.........................................................3

第二章招標(biāo)需求.................................................................5

第三章投標(biāo)人須知..............................................................17

第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)......................................................33

第五章合同主要條款............................................................40

第六章投標(biāo)文件格式............................................................44

第一章公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)公告

項(xiàng)目概況

孔浦街道居家養(yǎng)老服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)線上獲?。ㄏ挛遥┱袠?biāo)文件，

并于2023年1月300B:30（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：HX-2023T007（交易登記號(hào)：FSCG2023027）

項(xiàng)目名稱：孔浦街道居家養(yǎng)老服務(wù)?體化運(yùn)營(yíng)

預(yù)算金額（元）：950000

最高限價(jià)（元）：950000

采購(gòu)需求：

標(biāo)項(xiàng)名稱：孔浦街道居家養(yǎng)老服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：950000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：詳見(jiàn)招標(biāo)文件“第二章招標(biāo)需求”

備注：本項(xiàng)目一年預(yù)算金額/最高限價(jià)為人民幣950000元【其中第一部分居家養(yǎng)老中心（站點(diǎn)）連

片化運(yùn)營(yíng)一年預(yù)算金額/最高限價(jià)為人民幣600000元，第二部分政府買單上門服務(wù)一年預(yù)算金額為

人民幣350000元，單價(jià)最高限價(jià)為人民幣27.6元/小時(shí)】

服務(wù)期限：本次招標(biāo)有效期為三年；合同一年一簽，自合同簽訂生效日起一年；本合同結(jié)束后，采

購(gòu)單位可根據(jù)該年度合同履約、考核情況及資金審批情況決定是否續(xù)簽下■個(gè)年度，續(xù)簽最多二次。

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定：未被“信用中國(guó)”（www.creditchina.gov.cn）、

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單（重大稅收

違法失信主體）、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)采購(gòu)：服務(wù)全部由符合政策要

求的中型、小型或微型企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函。（殘疾人福利性企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)視同小微

企業(yè)）。

3.本項(xiàng)目的特定資格條件：無(wú)

三、獲取招標(biāo)文件；

1.時(shí)間：/至2023年工月30_S菖:跑（北京時(shí)間），每天上午0000至12:00,下午12:00至23:59

（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

2.地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政府采購(gòu)云平臺(tái)（）

3

3.方式：供應(yīng)商登錄政府采購(gòu)云平臺(tái)（m.zcygov.cn）的注冊(cè)賬號(hào)后，進(jìn)入政采云系統(tǒng)“項(xiàng)目采購(gòu)”

模塊”獲取采購(gòu)文件”菜單，進(jìn)行網(wǎng)上獲取采購(gòu)文件。如有疑問(wèn)請(qǐng)及時(shí)咨詢網(wǎng)站客服，咨詢電話：。

獲取采購(gòu)文件前，供應(yīng)商應(yīng)按照《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》的規(guī)定在“浙

江政府采購(gòu)網(wǎng)（zfcg.czt..cn）”上進(jìn)行供應(yīng)商注冊(cè)申請(qǐng)，并通過(guò)財(cái)政部門的終審后登記加

入到“浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)”。中標(biāo)供應(yīng)商必須注冊(cè)并登記加入“浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)”。

具體要求及注冊(cè)申請(qǐng)流程詳見(jiàn)《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》（浙財(cái)采監(jiān)字

{2009}28號(hào)）和浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”網(wǎng)上辦事指南”的“供應(yīng)商注冊(cè)申請(qǐng)”.注冊(cè)咨詢電話:95763,

如未注冊(cè)的供應(yīng)商，請(qǐng)注意注冊(cè)所需時(shí)間。本招標(biāo)公告附件中的采購(gòu)文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商

應(yīng)在規(guī)定的采購(gòu)文件提供期限內(nèi)在政采云平臺(tái)登錄上述供應(yīng)商注冊(cè)的賬號(hào)后獲取采購(gòu)文件、未在規(guī)

定的采購(gòu)文件提供期限內(nèi)或未按上述方式獲取采購(gòu)文件的，其投標(biāo)均視為無(wú)效，并不得對(duì)采購(gòu)文件

提起質(zhì)疑投訴。

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：

1.提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2023年乏月絲日”:風(fēng)（北京時(shí)間）

2.投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：3.開(kāi)標(biāo)時(shí)間:2023年9月迎日罵跑（北京時(shí)間）

4.開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限

屆滿之日（公告期限同滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購(gòu)

文件需求的以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提巴

質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)

間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后卜五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范

本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2、其他事項(xiàng)：

2.1單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)下的政

府采購(gòu)活動(dòng)。除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、

檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

2.2落實(shí)的政策：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)亍

進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)（2023]19號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府

采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)[2017]141號(hào)）、《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)

庫(kù)[2014]68號(hào)）。

2.3、標(biāo)前準(zhǔn)備：各投標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確保成為浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)正式注冊(cè)入庫(kù)供應(yīng)商，并完成

數(shù)字證書辦理。因未注冊(cè)入庫(kù)、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無(wú)法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由投標(biāo)

人自行承擔(dān)。（具體操作詳見(jiàn)供應(yīng)商-CA申領(lǐng)操作指西

https://help,zcygov.cn/web/site2/2018/11-29/2452.html）。2.3、投標(biāo)文件制作：（1）應(yīng)

按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺(tái)的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)

的過(guò)程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問(wèn)題，可致電政采云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：400-881-

7190o⑵投

編號(hào)名稱等級(jí)

標(biāo)人通過(guò)“政

采云”平臺(tái)電

1居家養(yǎng)老中心AAA

子投標(biāo)工具制

2怡江社區(qū)AA

作投標(biāo)文件，

3白楊社區(qū)AA

電子投標(biāo)工具

4雙橋社區(qū)AA

請(qǐng)投標(biāo)人自行

5綠梅社區(qū)AA

前往浙江省政

6文竹社區(qū)A

府采購(gòu)網(wǎng)下載

7路林村A

并安裝,（下

載網(wǎng)址：），投標(biāo)文件制作具體流程詳見(jiàn)政采云供應(yīng)商-政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易操作指南。（3）投

標(biāo)人應(yīng)于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將電子投標(biāo)文件上傳到政府采購(gòu)云平臺(tái)

（https://www.zcygov.cn/）。開(kāi)標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)投標(biāo)人登錄政府采購(gòu)云平臺(tái)

https://www.zcygov.cn/,用“項(xiàng)目采購(gòu)-開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能成功解密投標(biāo)文件。若投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)

間內(nèi)無(wú)法解密或解密失敗的，視為投標(biāo)文件撤回。

2.4、本項(xiàng)目發(fā)布媒體：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)、寧波政府采購(gòu)網(wǎng)、寧波市公共資源交易網(wǎng)（江北分區(qū)分

網(wǎng)）、宇波華欣建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司網(wǎng)站。投標(biāo)人有義務(wù)在采購(gòu)活動(dòng)期間瀏覽上述網(wǎng)站，公布信

息視同送達(dá)所有潛在投標(biāo)人，不再采用其它方式傳達(dá)相關(guān)信息、，若因未能及時(shí)了解到上述網(wǎng)站上發(fā)

布的相關(guān)信息而導(dǎo)致的一?切后果自行承擔(dān)。

七、對(duì)本次采購(gòu)提出詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第二章招標(biāo)需求

一、服務(wù)內(nèi)容：

本次孔浦街道居家養(yǎng)老服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)由兩部分工作內(nèi)容組成，第一部分為居家養(yǎng)老中心（站點(diǎn)）連

片化運(yùn)營(yíng)，人數(shù)約6150人，第二部分為政府買單上門服務(wù)，人數(shù)約350人，具體包含以下內(nèi)容：

第一部分：居家養(yǎng)老中心（站點(diǎn)）連片化運(yùn)營(yíng)（附中心及各站點(diǎn)目錄）

5

（-）服務(wù)內(nèi)容

由中標(biāo)人承辦孔浦街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心及綠梅、白楊、怡江、文竹、雙橋和路林6個(gè)社區(qū)

（村）現(xiàn)有的居家養(yǎng)老站點(diǎn)，開(kāi)展居家養(yǎng)老中心（站點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)，面向轄區(qū)的老年人，以“一中心,

多陣地，連片運(yùn)營(yíng)”的服務(wù)模式，整合原有街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各類服務(wù)資源，為轄區(qū)內(nèi)老年

人提供日間照料、文體活動(dòng)、健康管理、康復(fù)理療、生活協(xié)助、心理疏導(dǎo)、助殘等標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化

服務(wù)。

服務(wù)分類具體內(nèi)容

生活服務(wù)提供助餐、助浴、洗滌、理發(fā)等設(shè)施及服務(wù)，開(kāi)展上門服務(wù)。

提供康復(fù)護(hù)理訓(xùn)練和指導(dǎo)、健康監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)、用藥提醒和指導(dǎo)等服

健康護(hù)理服務(wù)

務(wù)：康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。

托養(yǎng)服務(wù)提供日托、中短期全托服務(wù)，向長(zhǎng)期照料老人的家庭提供喘息服務(wù)。

文娛類服務(wù)提供板牌、跳舞、益智類活動(dòng)。

開(kāi)展護(hù)老者培訓(xùn)，為高齡、失能老年人家庭提供護(hù)理、康復(fù)、照顧

家庭支持服務(wù)

服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

社會(huì)工作、心理提供工療庇護(hù)就業(yè)、生活自理能力提升、心理咨詢，法律援助和夕

疏導(dǎo)服務(wù)陽(yáng)婚戀等服務(wù)。

（-）服務(wù)對(duì)象

6（）周歲及以上老年人，重點(diǎn)是《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》明確的服務(wù)對(duì)象、空巢、獨(dú)居以及

其它有服務(wù)需求的老年人。

（三）服務(wù)方式

（1）老年人向社區(qū)居家養(yǎng)老站點(diǎn)提出服務(wù)申請(qǐng)，選擇服務(wù)項(xiàng)目，并與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議：

（2）服務(wù)機(jī)構(gòu)按照協(xié)議利用站點(diǎn)場(chǎng)所提供相關(guān)服務(wù)：服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、形式、

6

雙方權(quán)利、義務(wù)等。

（四）服務(wù)要求

（1）“一體化”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)

中標(biāo)人要立足居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以其他服務(wù)站點(diǎn)為依托，依靠服務(wù)團(tuán)隊(duì)為轄區(qū)內(nèi)老人提供S

業(yè)化服務(wù)，包括免費(fèi)的休閑娛樂(lè)、圖|由閱覽、知識(shí)講座、聊天談心等公益類項(xiàng)目，以及健身、康復(fù)

器材設(shè)備使用等建議。此外，為老年人提供的日托、就餐、送餐等服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)成本制定合理

的收費(fèi)標(biāo)設(shè)，中標(biāo)人母牛需將不同收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)漁上報(bào)采購(gòu)人備案方可實(shí)施并接受相關(guān)部門的

監(jiān)管。

（2）開(kāi)展服務(wù)需求分析

中標(biāo)人要對(duì)服務(wù)區(qū)域開(kāi)展老年人在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、日間托老中心和配餐助餐需求調(diào)查，分

類匯總轄區(qū)內(nèi)老年人服務(wù)需求，提出針對(duì)性服務(wù)方案和服務(wù)措施，每年度需形成需求調(diào)查報(bào)告并遞

交至采購(gòu)人處。

（3）建立檔案管理制度

中標(biāo)人要根據(jù)調(diào)查掌握的資料數(shù)據(jù)，建立老年人服務(wù)檔案，遵循直實(shí)性、可追溯性的原則，收

集整理服務(wù)記錄、服務(wù)信息、投訴建議等，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)形成清晰合理的管理制度。

（4）保持居家養(yǎng)老服務(wù)的公益屬性，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳

中標(biāo)人應(yīng)配合各級(jí)管理部門要求，主動(dòng)推廣與宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，適時(shí)開(kāi)展公益服務(wù)和計(jì)

座宣傳活動(dòng)，讓更多的老年人J'解與接受居家養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)遁過(guò)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的包裝與宣傳,

讓更多的人士參與、關(guān)注、支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

（5）定期開(kāi)展培訓(xùn)工作

中標(biāo)人要針對(duì)居家養(yǎng)老項(xiàng)目服務(wù)人員開(kāi)展定期的培訓(xùn)，如護(hù)工、義工、社工，關(guān)于老年人服務(wù)

的系列培訓(xùn)以及志愿者團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

（6）助殘服務(wù)

開(kāi)展街道全域范圍內(nèi)的助殘服務(wù)，為街道殘疾人提供幫助、幫扶服務(wù)并建立服務(wù)檔案。

（7）制度建設(shè)

居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）應(yīng)有規(guī)范的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)制度應(yīng)予以公示，包括服務(wù)

項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、_E作流程、服務(wù)承諾、人員職責(zé)分工等；居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）

應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，經(jīng)常聽(tīng)取老年人及其家

屬的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人及社會(huì)人士對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用，改善服務(wù)質(zhì)量，提升

服務(wù)水平。

（8）安全管理

居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）應(yīng)保持環(huán)境整潔，履行安全運(yùn)行義務(wù)，加強(qiáng)各方面的管理，確保老

7

年人的安全。

（五）人員配備

（I）本項(xiàng)目要求投標(biāo)人的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)至少配備10名服務(wù)人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人I人，中心站點(diǎn)

3人，社區(qū)站點(diǎn)6人。開(kāi)放時(shí)間：每周不少于6日，每日工作時(shí)間按采購(gòu)人實(shí)際需求為準(zhǔn)，緊急情

況24小時(shí)待命。

（2）若需創(chuàng)建更高等級(jí)的居家養(yǎng)老中心，中標(biāo)人須無(wú)條件配備滿足創(chuàng)建需求的服務(wù)人員，采購(gòu)

人對(duì)其不追加服務(wù)費(fèi)用，供應(yīng)商須自行承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)電。

（3）人員基本工資不得低于寧波市最新公布的最低勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)，社保（五險(xiǎn)）的繳費(fèi)基數(shù)及

繳費(fèi)費(fèi)率不得低于寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局最新公布的最低繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)費(fèi)率。如遇政府最低工

資標(biāo)準(zhǔn)、社?；鶖?shù)調(diào)整等情況，投標(biāo)人應(yīng)自行考慮風(fēng)險(xiǎn)，合同總價(jià)不作調(diào)整，由中標(biāo)人在原合同總

價(jià)范圍內(nèi)自行調(diào)整人員工資或社?；鶖?shù)等。

（4）中標(biāo)人須在采購(gòu)結(jié)果公告發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人提供其針對(duì)本項(xiàng)目所有服務(wù)人員

清單（包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等其他滿足本項(xiàng)目需求的人員）。中標(biāo)人派出的服務(wù)人員在本合同實(shí)施過(guò)程

中，因其素質(zhì)、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)、文明安全管理等不符合本項(xiàng)目要求或造成不

良影響或與投標(biāo)文件中的承諾不符，造成現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣時(shí)，采購(gòu)人有權(quán)要求其重新

調(diào)整并充實(shí)專業(yè)服務(wù)人員，中標(biāo)人必須接受，否則作違約處理，采購(gòu)人可單方面終止合同。

（六）其他要求

（1）供應(yīng)商中標(biāo)后不得將本項(xiàng)目部分或全部轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)。供應(yīng)商獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營(yíng)過(guò)程

中的債權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟(jì)、安全、法律等責(zé)任，接受采購(gòu)人和相關(guān)政府部門的監(jiān)管。

（2）供應(yīng)商在運(yùn)營(yíng)管理期間應(yīng)維護(hù)居家養(yǎng)老服務(wù)中心集體資產(chǎn)的安全與完整，不得以集體資

產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款等，并確保集體資產(chǎn)不流失。

（3）供應(yīng)商受托經(jīng)營(yíng)后，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為老年人提供生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化

娛樂(lè)等服務(wù)；不得以任何形式向老年人推銷各類保健品和相關(guān)藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理并進(jìn)行相

應(yīng)處罰。

（4）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人、監(jiān)管方報(bào)告重大情況。年底服務(wù)結(jié)束期內(nèi)，向采購(gòu)人提交生

度工作報(bào)告（包括：服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收支等有關(guān)情況）。

（5）接受定期考核。運(yùn)營(yíng)期間，采購(gòu)人及民政部門將會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)居家養(yǎng)

老服務(wù)中心的管理、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員待遇、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、公眾評(píng)議等內(nèi)容開(kāi)展考

核，供應(yīng)商需無(wú)條件接受考核并積極配合。

（6）供應(yīng)商須為本項(xiàng)目的正確履行在養(yǎng)老服務(wù)居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)組建專門的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)

責(zé)人事、財(cái)務(wù)、老人生活照料、文化娛樂(lè)等工作，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、依法運(yùn)營(yíng)。

（7）供應(yīng)商需具有平穩(wěn)過(guò)渡的措施，若運(yùn)營(yíng)期內(nèi)出現(xiàn)終止合同的情況，必須做出對(duì)照料老人

8

妥善安置的承諾及具體的安置保障措施，并與繼任者做好服務(wù)銜接。

（七）服務(wù)質(zhì)量

L服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)按照《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》執(zhí)行。

2.服務(wù)技術(shù)操作規(guī)范按照國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)在技術(shù)指導(dǎo)中心編寫的

《養(yǎng)老護(hù)理員技能（初級(jí)）》執(zhí)行。

居家養(yǎng)老一體化運(yùn)營(yíng)考核表

考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)規(guī)則得分

3分，未達(dá)到，

①環(huán)境整潔、美觀。未達(dá)到的，的情扣分。

酌情扣分。

3分，未達(dá)到，

②公共衛(wèi)生區(qū)實(shí)行包干制，無(wú)衛(wèi)生死角。

環(huán)境設(shè)施酌情扣分。

12分③房屋干凈、衛(wèi)生，物品投放整齊、墻面干凈，衛(wèi)生間設(shè)施設(shè)3分，未達(dá)到，

備完善，衛(wèi)生清浩、無(wú)異味。酌情扣分。

④機(jī)構(gòu)內(nèi)辦公室、休息室、餐廳、健康服務(wù)用房、文化娛樂(lè)用3分，未達(dá)到，

房、公共衛(wèi)生間等統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)牌。的情扣分。

①機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理規(guī)章制度齊全（包括財(cái)務(wù)制度，老年人活動(dòng)管

理制度、安全生產(chǎn)制度等）：收費(fèi)符合標(biāo)準(zhǔn)，并上墻公布：經(jīng)5分，一項(xiàng)未達(dá)到則扣1

游使用規(guī)范，收支帳目定期公開(kāi)：設(shè)有監(jiān)督電話，開(kāi)放時(shí)間公分，扣完為止

內(nèi)部管理布，并按規(guī)定時(shí)間開(kāi)門，每周開(kāi)放不少于六天。

12分5分，臺(tái)賬不齊全，活動(dòng)

②臺(tái)帳資料齊全，年度活動(dòng)有計(jì)劃，日常活動(dòng)有記錄。

記錄不完善,酌情扣分。

2分，未達(dá)到的，

③對(duì)服務(wù)人員實(shí)行號(hào)評(píng)制度，每半年考評(píng)一次。

的情扣分。

①重視安全保障工作，有場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施使用制度，有安全事3分，未達(dá)到的，

故應(yīng)急預(yù)案。不得分。

②配有安全設(shè)施、消防設(shè)施器具，并設(shè)置緊急疏散通道等，防3分，未達(dá)到的，

安全衛(wèi)生止火災(zāi)事故發(fā)生。不得分。

12分③重視食品安全期生，配備必要的消毒、防腐設(shè)備，杜絕食物3分，未達(dá)到的，

中毒。不得分。

3分，未達(dá)到的，

④每年為工作服務(wù)人員進(jìn)行一次健康體檢弁備案。

不得分。

2分，若管理不合理，

①聘請(qǐng)有管理負(fù)責(zé)人1名，具有較強(qiáng)組織管理能力。

的情扣分。

8分，服務(wù)人員未滿10人，

②聘請(qǐng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員，并護(hù)理人員數(shù)設(shè)需符合采購(gòu)人需

蝴證養(yǎng)老護(hù)理員未滿6

求。

人，則每少一人扣2分。

隊(duì)伍建設(shè)

③設(shè)有食堂的炊事人員要按規(guī)定持健康合格證上崗。2分，未達(dá)到，不得分。

16分

④有工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)?劃，定期參加培訓(xùn)。1分，未達(dá)到，不得分。

3分，達(dá)到10人以上的

⑤志愿者隊(duì)伍建設(shè)

得1分，達(dá)到30人以上

9

考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)規(guī)則得分

的得2分，達(dá)到50人以

上的得3分。

①為老年人提供學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身、洗衣、休息等照料服務(wù)，15分，活動(dòng)少一次，扣3

做到每周有活動(dòng)，每月活動(dòng)參與人次不少于100人次，其中社分：人數(shù)未達(dá)到酌情扣

區(qū)站點(diǎn)參與人次不少于30%。分。

20分，每少一人扣0.2

②設(shè)有老年人助餐服務(wù)，年度區(qū)域內(nèi)日均保持就餐人數(shù)達(dá)05

分：開(kāi)放時(shí)間不符合要

人，開(kāi)放時(shí)向符合要求。

服務(wù)規(guī)范求，酌情扣分

48分③為街道內(nèi)殘疾人提供幫扶服務(wù)，每年不少于20人或不少于4分，每低于5人或10

50次服務(wù)。次，扣1分。

④提供老年人健康評(píng)估、體檢、康星訓(xùn)練等服務(wù)。重點(diǎn)人群建5分，未達(dá)到100%,酌

檔率100%,蜉月服務(wù)開(kāi)展100%。情扣分。

⑤建立服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，每年開(kāi)展老人或親屬滿意率調(diào)查。滿意4分，每降低5個(gè)百分

率在90%及以上。點(diǎn)，扣1分。

能夠提供服務(wù)特色與創(chuàng)新

情況，在助潔、助浴、助行

等服務(wù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)需

要服務(wù)的不同類型的老人

1.服務(wù)特色與創(chuàng)新實(shí)際情況合理制定適合的

服務(wù)方案，提供個(gè)性化、

專業(yè)化的服務(wù)，經(jīng)采購(gòu)人

認(rèn)定，符合要求的，一次

附加分

加1-2分，上限8分。

站點(diǎn)完成1A升級(jí)至2A、

2A升級(jí)至3A的，經(jīng)認(rèn)

2.站點(diǎn)提升

定，分別加2分、5分，

不同站點(diǎn)可以累計(jì)加分。

在區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、中央

級(jí)官方媒體宜傳報(bào)道，分別

3.媒體宣傳

加0.5分、1分、1.5分、2

分，上限5分。

若發(fā)生因不當(dāng)服務(wù)（含食品安全、安全生產(chǎn)、照料老人等方

否決項(xiàng)面）產(chǎn)生重大不良影響的事件，實(shí)施“一票否決”，判定為考

核不合格。要求中標(biāo)人賠償損失、終止合作.

合計(jì)

評(píng)價(jià)意見(jiàn)簽字：（蓋章）

年月日

備注：I）定義：優(yōu)秀：90分（含）以上：合格70分（含）-90分（不含）：不合格70分（不含）以下。

2）運(yùn)營(yíng)服務(wù)期間，采購(gòu)人將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展考核，中標(biāo)供應(yīng)商需無(wú)條

件接受考核并枳極配合。此表僅供參考，具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以采購(gòu)人提供為準(zhǔn)，采購(gòu)人將適時(shí)根據(jù)政府、機(jī)關(guān)部門新出

臺(tái)的文件和規(guī)范對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，中標(biāo)人需全力配合采購(gòu)人。

1()

3）采用年度考核制，年度考核分值為90分（含）及以上的，按合同金額全額結(jié)算責(zé)用?？己朔种禐?0分（不含）

以下70分（含）以上的，按每少一分扣罰合同金額的戰(zhàn)?？己朔种禐?0分（不含）以下的，中標(biāo)人需及時(shí)整改,

整改完成后提交整改報(bào)告并由采購(gòu)人重新考核。整改后仍然不能通過(guò)考核（70分（不含〉以卜）的，采購(gòu)人有權(quán)單

方面終止合同，中標(biāo)人承擔(dān)全部責(zé)任。發(fā)生因不當(dāng)服務(wù)（含食品安全、安全生產(chǎn)、照料老人等方面）產(chǎn)生重大不良

影響的事件，采購(gòu)人有權(quán)單方面終止合同，中標(biāo)人承擔(dān)全部責(zé)任。

第二部分：政府買單上門服務(wù)

（一）服務(wù)對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

A類：重點(diǎn)對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的特困人員、最低生活保障家庭及最低生活保障邊緣家庭、計(jì)劃生育家庭特別

扶助對(duì)象、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、本人或其子女獲得過(guò)區(qū)級(jí)以上見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的,

經(jīng)評(píng)估照護(hù)等級(jí)為重度、中度、輕度失能老年人。重度標(biāo)準(zhǔn)為每人每月45小時(shí)、中度每人每月30

小時(shí)，輕度為每人每月10小時(shí)，

B類：高齡對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的80周歲及以上老年人、70周歲及以上計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的老公

人。標(biāo)準(zhǔn)為每人每月3小時(shí)。

C類：一般對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的60-79周歲低收入家庭老人、孤寡空巢獨(dú)居老人，經(jīng)評(píng)估確定為重度、中

度、輕度失智失能對(duì)象，分別享受每人每月8小時(shí)、4小時(shí)、2小時(shí)服務(wù)。

（二）服務(wù)方式

符合政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象條件的老年人可由本人或家屬向戶籍地村（社區(qū)）提出申請(qǐng),

由受理村1社區(qū)）進(jìn)行基木情況初步核實(shí)，并提出初步意見(jiàn)提報(bào)街道。街道初審后匯總報(bào)區(qū)民政局

審核，區(qū)民政局將符合條件的老年人交由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行老年照護(hù)等級(jí)評(píng)估（僅限A類），根

據(jù)評(píng)估結(jié)果明確老年人享受的政府購(gòu)買服務(wù)類別，及時(shí)將審核結(jié)果反饋至街道及服務(wù)承接單位，并

由村（社區(qū)）將審核結(jié)果告知庠請(qǐng)人。街道對(duì)每月新增及類別調(diào)整政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象開(kāi)展

動(dòng)態(tài)報(bào)審。服務(wù)對(duì)象因死亡、戶口遷移或居住地移到區(qū)外、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等不再符合服務(wù)對(duì)象條件

的，要及時(shí)退出服務(wù)并予以注銷。

服務(wù)流程采用電子化手段記錄，如遇系統(tǒng)等特殊原因?qū)е聼o(wú)法使用，可通過(guò)紙質(zhì)工單形式，經(jīng)

老人確認(rèn)后，進(jìn)行系統(tǒng)補(bǔ)錄。

（三）服務(wù)要求

1.中標(biāo)供應(yīng)商遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定。

2.中標(biāo)供應(yīng)商合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，直接承辦政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，不轉(zhuǎn)讓給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人承辦,

否則自動(dòng)取消中標(biāo)資格。

11

3.中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格遵守寧波市江北區(qū)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)管理制度，自覺(jué)接受區(qū)民政

局及采購(gòu)人的管理監(jiān)督。

4.中標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)真核算政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用透明合理，服務(wù)價(jià)格低于市場(chǎng)平

均價(jià)格。

5.中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)要求認(rèn)真做好政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為,

切實(shí)履行服務(wù)協(xié)議。

6.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)加強(qiáng)安全管理工作，為服務(wù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)，為服務(wù)對(duì)象提供安全服務(wù)保障。

7.中標(biāo)供應(yīng)商工作人員須取得健康證上崗。

8.服務(wù)團(tuán)隊(duì)中服務(wù)人員數(shù)量需滿足老人服務(wù)需求，持證護(hù)理員人數(shù)不得低于服務(wù)團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)

的50%o

（四）服務(wù)清單

類別序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)?nèi)容工時(shí)

1起居照料清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁。1小時(shí)/次

2洗頭選擇舒適體位清洗并吹干頭發(fā)。0.5小時(shí)/次

上門0.5小時(shí)/次

3理發(fā)頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含煙油、染發(fā)等

集中0.25小時(shí)/次

4指/趾甲修剪對(duì)指/趾甲進(jìn)行修剪。0.5小時(shí)/次

5洗腳足部清洗。0.5小時(shí)/次

6助浴擦浴、淋浴并更換衣物。2小時(shí)/次

7喂食幫助進(jìn)食/水0.5小時(shí)/次

8送餐將筏飲送到指定地點(diǎn)（筏費(fèi)另計(jì)）0.25小時(shí)/次

生活

9制作老年餐為老年人制作“二輟一湯”套警1小時(shí)/次

照料

10衣物清潔老年人衣服、被褥等衣物的清洗1小時(shí)/次

老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等

11室內(nèi)清潔1小時(shí)/次

的清潔、整理。

按實(shí)際服務(wù)時(shí)間結(jié)

12擦玻璃老年人居室的玻璃清洗

算

13擦油煙機(jī)油煙機(jī)清洗1小時(shí)/次

14失然清理為大小便失禁的老年人提供皮膚的清潔朋務(wù).0.5小時(shí)/次

1小時(shí)/次

陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步或陪

15助行（超過(guò)1小時(shí)，按

同老年人就近購(gòu)物、探訪等。

每小時(shí)10元計(jì)）

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供口間的助餐、助潔、生活照

16日間托養(yǎng)2小時(shí)/全天

料，康更鍛煉和文體娛樂(lè)活動(dòng)等服務(wù)（含午餐

12

類別序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)?nèi)容工時(shí)

代老年人現(xiàn)場(chǎng)繳納水、電、燃（煤）氣、數(shù)字

17代繳費(fèi)0.5小時(shí)/項(xiàng)

電視、通訊等公共事業(yè)收費(fèi)（如網(wǎng)上辦理免組）

18代購(gòu)物品幫助代購(gòu)生活F1用品等。0.5小時(shí)/次

1小時(shí)/次

19陪醫(yī)協(xié)助家屈陪同老年人看病就醫(yī)。（超過(guò)1小時(shí)，按

每小時(shí)10元計(jì)）

?；钭岳砟芰τ?xùn)幫助肢體活動(dòng)障礙的/年人日常牛活自理能力

201小時(shí)/次

練訓(xùn)練。

定時(shí)翻身、氣墊減壓等方法，預(yù)防壓瘡的發(fā)生，

21壓瘡預(yù)防護(hù)理1小時(shí)/次

提供心理支持及壓瘡護(hù)理的健康指導(dǎo)。

22鼻飼管護(hù)理留置鼻飼管更換、清理、消毒。1小時(shí)/次

健康

護(hù)理23導(dǎo)尿管護(hù)理留置導(dǎo)尿管更換、清理、消毒。0.5小時(shí)/次

人工肛門

24留置的人工肛門便袋更換清理、消毒。0.5小時(shí)/次

便袋護(hù)理

25人工取便取直腸內(nèi)的糞便。0.5小時(shí)/次

采用溝通交流和音樂(lè)治療、藝術(shù)治療以及游戲1小時(shí)/次

失智癥老人的非

26活動(dòng)等作業(yè)治療的方法對(duì)失智癥老人進(jìn)行非藥（超過(guò)1小時(shí)，按

藥物干預(yù)和支持

物干預(yù)和支持。每小時(shí)10元計(jì)）

27緊急援助服務(wù)幫助老年人緊急聯(lián)絡(luò)家屬或送醫(yī)救治。1小時(shí)/次

3小時(shí)/月

28探視上門看望、問(wèn)詢老年人，及時(shí)了解老人身體情況（按每日1小時(shí)，

每次10分鐘計(jì)）

1小時(shí)/次

精神

29陪聊陪同老年人聊天，排遣孤寂情緒。（超過(guò)1小時(shí)，按

慰藉

每小時(shí)10元計(jì)）

1小時(shí)/次

一對(duì)一心理咨詢與疏導(dǎo)服務(wù)，解決情緒、情感、

30心理咨詢與疏導(dǎo)（超過(guò)1小時(shí)，按

家庭問(wèn)題。

每小時(shí)20元計(jì)）

備注：1、以上價(jià)格包含因服務(wù)實(shí)施所必須的專業(yè)技術(shù)、器械用具、簡(jiǎn)易耗材等方面費(fèi)用，不包括其他另行購(gòu)置

的產(chǎn)品與材料費(fèi)用，超過(guò)時(shí)間自行付費(fèi)。

2、同一服務(wù)人員在同一時(shí)段內(nèi)連續(xù)為同?對(duì)象提供多項(xiàng)服務(wù)的，按實(shí)際服務(wù)項(xiàng)目及時(shí)間結(jié)算。

（五）考核要求

政府買單上門服務(wù)考核細(xì)則

1.合格率按百分制計(jì)算：

（1）考核總分值為100分【即考核合格率為100%]

（2）95分（含）以上【考核合格率大于95%（含）】：據(jù)實(shí)支付服務(wù)費(fèi)用結(jié)算

（3）90分（含）一95分（不含）【考核合格率為90%（含）-95$（不含）]：按應(yīng)付費(fèi)月

乘以實(shí)際考核合格率結(jié)算

（4）80分（含）一90分（不含）【考核合格率為80%（含）一90%（不含）】：在應(yīng)付費(fèi)月

13

基礎(chǔ)上扣除20%-50%

（5）小于80分（不含）及以下【考核合格率小于80%（不含）及以下】：扣除合同總金額

的100%且終止合同。

2.廢單率：

（1）每季度廢單率達(dá)到3%,扣除當(dāng)季度應(yīng)支付費(fèi)用的3%,連續(xù)二個(gè)季度廢單率均超過(guò)3舟終

止合同。

（2）當(dāng)季廢單率考核達(dá)3%以上，且考核合格率低于95%（不含）、高于90%（含），實(shí)際

結(jié)算方法為：在扣除應(yīng)支付費(fèi)用的3$基礎(chǔ)上，再乘以實(shí)際考核合格率；

（3）當(dāng)季廢單率考核達(dá)3%以上，且考核合格率低于90%1不含）、高于80%（含）,實(shí)際結(jié)

算方法為：在扣除應(yīng)支付費(fèi)用的琥的基礎(chǔ)上，再扣除20%-50%。

3,年度考核以季度考核為依據(jù)。發(fā)現(xiàn)廢單率高或其他重大違法違紀(jì)事件達(dá)到終止合同標(biāo)準(zhǔn)的,

采購(gòu)人有權(quán)終止合同。

評(píng)分項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分規(guī)則評(píng)分結(jié)果

需提供服務(wù)協(xié)議復(fù)印件（注意每月新

1）應(yīng)與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽

增補(bǔ)充），未與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)

訂具有法律效力的服務(wù)協(xié)議。（5分）

議的一人次扣0.5分，扣完為止。

2）建立老年人的希求檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)化需提供老年人需求電子檔，不提交的

電子化管理（1分）扣1分。提交但不完善的扣0.5分。

二維碼未覆蓋發(fā)現(xiàn)一人扣0.1分

3）享受政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)（上限5分）

象，根據(jù)區(qū)域劃分，由固定的服務(wù)人員定紙質(zhì)工單率達(dá)居的扣1分，達(dá)2$的

服務(wù)內(nèi)容期上門為服務(wù)對(duì)象服務(wù)。二維碼全覆蓋，扣2分，以此類推（上限5分）

及要求全程電子化管理分）（因系統(tǒng)錯(cuò)誤、證實(shí)無(wú)信號(hào)區(qū)域的紙

（20分）質(zhì)工單除外）

服務(wù)商按照招投標(biāo)文件及自身營(yíng)業(yè)范

圍進(jìn)行服務(wù)，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)未按老人需

求提供服務(wù)的，每人每次扣0.1分，

4）服務(wù)內(nèi)容應(yīng)多樣化，包括生活照料、扣完為止

家政服務(wù)、醫(yī)療保俚、精神慰耕、應(yīng)急救通過(guò)各種途徑（如監(jiān)管回訪、社區(qū)反

援及具他服務(wù)等?！胺郑?、老人投訴等）核實(shí)到正常享受服

務(wù)的同一老人連續(xù)2個(gè)月未去開(kāi)展服