2025年4月自考00509機(jī)關(guān)管理押題及答案

機(jī)關(guān)管理

課程代碼：00509

考生須知：

1、參考教材：《機(jī)關(guān)管理》，遼寧教育出版社，陳廣勝胡鴻杰主編，2001年版。

2、特殊標(biāo)記含義：P10代表教材頁碼第10頁；“【】”等標(biāo)注的代表此處為重點(diǎn)關(guān)鍵詞(得分點(diǎn))。

一、單項(xiàng)選擇題+多項(xiàng)選擇題+簡答題

1、機(jī)關(guān)，其字面含義即【發(fā)動和控制】的意思。本意是指器械上能發(fā)動并控制整體的關(guān)鍵部位P1

2、機(jī)關(guān)對于其所體現(xiàn)的組織本體，表現(xiàn)出以下三大功能：【發(fā)動功能；控制功能；代表功能】P2

3、機(jī)關(guān)構(gòu)成必須具備以下基本條件即構(gòu)成要素：【(1)機(jī)關(guān)必須以不可或缺的社會管理功能為結(jié)構(gòu)依據(jù)；(2)機(jī)關(guān)必須按照法定程序和

組織原則構(gòu)建；(3)機(jī)關(guān)的構(gòu)建必須取得合法的地位，被授予法定的權(quán)限；(4)機(jī)關(guān)必須由領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)與若干相對穩(wěn)定和精干的

機(jī)構(gòu)及工作人員組成】P2-3

4、機(jī)關(guān)是【適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展、階級的產(chǎn)生和社會管理需要】而產(chǎn)生的。它孕育于社會組織和國家肌體的母腹之中P4

5、機(jī)關(guān)的嚴(yán)格：從原始社會的【議事會】到奴隸制國家的【官僚機(jī)構(gòu)】，再到封建制國家的【中央集權(quán)制度】，機(jī)關(guān)隨著社會的發(fā)展

不斷完善P4-6

6、機(jī)關(guān)的分類主要依據(jù)機(jī)關(guān)組織者的屬性、管理權(quán)限和范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)和作用、設(shè)置時間等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。行政機(jī)關(guān)的分類：P6-7

(1)根據(jù)職權(quán)和管理范圍：最高國家行政機(jī)關(guān)(中央人民政府)和各級地方國家行政機(jī)關(guān)(地方政府)

(2)依其工作性質(zhì)和作用：行政中樞機(jī)關(guān)(亦稱首腦機(jī)關(guān))、行政職能機(jī)關(guān)和行政輔助機(jī)關(guān)

(3)按實(shí)施任務(wù)時間的長短：【常設(shè)機(jī)關(guān)；非常設(shè)機(jī)關(guān)】

(4)按組織形式：有【獨(dú)任制、合議制和混合制】三種

7、機(jī)關(guān)管理的特性：【綜合性、整體性、事務(wù)性、程序性、時效性、服務(wù)性、技術(shù)性和操作性】P11-13

8、機(jī)關(guān)管理的主要職能：P16

(1)【決策與計(jì)劃】：機(jī)關(guān)實(shí)施管理，首要的是確定所管轄范圍的奮斗目標(biāo)

(2)【組織與用人】：機(jī)關(guān)正是通過精干的有效能的組織系統(tǒng)和各類人員科學(xué)地組合起來，高效率地開展工作而發(fā)揮其管理職能

(3)【指揮與控制】：領(lǐng)導(dǎo)要把目標(biāo)和計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)分解到各個執(zhí)行機(jī)構(gòu)或組織的各類人員，使每個人知道他應(yīng)該干什么、如何干

以及達(dá)到什么樣的要求和標(biāo)準(zhǔn)

(4)【協(xié)調(diào)與教育】：為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，有效地進(jìn)行指揮與控制，必須妥善地處理各種必然發(fā)生的關(guān)系

9、機(jī)關(guān)工作區(qū)別于其他社會工作的特點(diǎn)：【政治性與保密性；權(quán)威性和服務(wù)性；整體性和系統(tǒng)性；科學(xué)性與時效性】P17

10、機(jī)關(guān)管理的理論基礎(chǔ)：P19-21

(1)經(jīng)典管理理論：

①【科學(xué)管理學(xué)派】：代表人物是美國的泰羅，其核心是提高效率

②管理過程和管理組織理論：法約爾。管理理論除了適用于工商企業(yè)管理之外，也適用于政府、教會、社會團(tuán)體、軍事組織以及其他

各種事業(yè)的管理?！痉s爾】被看作是第一個概括和闡述一般管理理論的管理學(xué)家。把管理活動看成是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和

控制五個部分構(gòu)成的管理過程

③關(guān)于管理組織體系的理論：韋伯。認(rèn)為古往今來的一切組織無非是建立在三種權(quán)威之上的，一是世襲的權(quán)威；二是神授的權(quán)威；三

是合理——合法的權(quán)威。只有合理合法的權(quán)威，才是現(xiàn)代社會中最有效的和合理的組織形式的基礎(chǔ)

(2)現(xiàn)代管理學(xué)說：

①【人際關(guān)系學(xué)說】：代表人物是主持霍桑試驗(yàn)的埃爾頓-梅奧?！吧鐣恕钡挠^點(diǎn)、“非正式組織”的觀點(diǎn)、“管理職能”的觀點(diǎn)等

②行為科學(xué)學(xué)派：影響最大的有馬斯洛的需要層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、麥格霉戈與威廉?大內(nèi)的X、Y、Z理論等

③管理科學(xué)學(xué)派

④決策理論學(xué)派

⑤【權(quán)變理論學(xué)派】：核心是研究組織的各個子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的關(guān)系，并確定各種變數(shù)的關(guān)系

類型和結(jié)構(gòu)類型

11、機(jī)關(guān)管理理論與管理學(xué)的關(guān)系：機(jī)關(guān)管理理論是以研究機(jī)關(guān)管理活動規(guī)律抽象概括出來的理論，自然應(yīng)歸屬管理學(xué)學(xué)科體系范疇，

【是管理學(xué)科的分支】P22

2

12、機(jī)關(guān)管理理論與公共管理學(xué)的關(guān)系：機(jī)關(guān)管理實(shí)際上是對社會組織的內(nèi)部管理，它與公共管理不是上下之分，而是【內(nèi)外之別】

P22

13、機(jī)關(guān)管理理論與組織學(xué)、秘書學(xué)等學(xué)科的關(guān)系：組織學(xué)、秘書學(xué)也是近幾十年來形成的新的學(xué)科，他們分布于機(jī)關(guān)管理的上、下、

左、右，【給機(jī)關(guān)管理以必要的理論支持和營養(yǎng)】P22-23

14、機(jī)關(guān)管理理論的結(jié)構(gòu)：至少應(yīng)當(dāng)具備【總論、機(jī)關(guān)管理系統(tǒng)、機(jī)關(guān)管理規(guī)則、機(jī)關(guān)管理對象、機(jī)關(guān)管理過程、機(jī)關(guān)管理方式、機(jī)

關(guān)管理的效率和機(jī)關(guān)管理改革】等內(nèi)容P23

15、機(jī)關(guān)管理理論的研究方法：【理論研究方法、歷史研究方法、實(shí)證和案例研究方法、比較研究方法】P23-24

16、機(jī)關(guān)管理環(huán)境是指【影響機(jī)關(guān)管理系統(tǒng)生存和發(fā)展的一切要素的總和】，包括機(jī)關(guān)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩個方面。外部環(huán)境是機(jī)

關(guān)管理賴以生存和發(fā)展的必需條件，內(nèi)部環(huán)境則是機(jī)關(guān)管理維持生存和發(fā)展的直接依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)P25

17、對機(jī)關(guān)管理環(huán)境及其作用的不同認(rèn)識：P26

(1)【消極地對待環(huán)境的態(tài)度及行動】：認(rèn)為環(huán)境是決定一切而不可改變的，機(jī)關(guān)環(huán)境中的要素決定機(jī)關(guān)管理職能和效率，特別對機(jī)關(guān)

管理環(huán)境中的物質(zhì)條件，認(rèn)為是不可改變的，只能在已有物質(zhì)條件下被動應(yīng)付

(2)【掠奪地對待環(huán)境的看法及行為】：認(rèn)為環(huán)境只是其達(dá)到某種功利目標(biāo)的工具或權(quán)且利用的對象，為達(dá)到其功利目標(biāo)，不惜破壞或

無節(jié)制地耗費(fèi)環(huán)境資源

(3)【協(xié)調(diào)地對待環(huán)境的看法】：認(rèn)為環(huán)境與機(jī)關(guān)管理是融為一體的，機(jī)關(guān)管理要開創(chuàng)新局面，必須正確認(rèn)識和把握環(huán)境的變化，主動

適應(yīng)變化的環(huán)境，不斷同步優(yōu)化和保護(hù)環(huán)境資源條件

18、機(jī)關(guān)管理環(huán)境的特征：【相關(guān)影響性；系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性；動態(tài)變異性】P28-29

19、機(jī)關(guān)管理的社會環(huán)境是指影響機(jī)關(guān)制定發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策及開展各項(xiàng)管理活動的相關(guān)社會因素的總和。包括相關(guān)的【宏觀環(huán)境、

中觀行業(yè)系統(tǒng)環(huán)境和微觀內(nèi)部環(huán)境】三個層次。宏觀環(huán)境對機(jī)關(guān)管理方向的選擇和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，產(chǎn)生重大影響；中觀行業(yè)系

統(tǒng)環(huán)境對機(jī)關(guān)管理決策和經(jīng)營管理策略的制定及競爭對策措施計(jì)劃的制定，以及妥善處理機(jī)關(guān)外部競爭與合作的關(guān)系，產(chǎn)生重大影響；

機(jī)關(guān)內(nèi)部微觀環(huán)境直接影響機(jī)關(guān)管理流程、制度、管理行為及運(yùn)作秩序和效率。P34-39

(1)宏觀社會環(huán)境：【國際環(huán)境；國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境；科技文化教育環(huán)境】

(2)中觀行業(yè)環(huán)境：地區(qū)環(huán)境：地區(qū)資源環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、社會秩序、社會風(fēng)氣、民心向背等；行業(yè)環(huán)境：包括各行業(yè)面臨

的資源環(huán)境、競爭環(huán)境等

20、機(jī)關(guān)管理的技術(shù)環(huán)境P42-45

(1)機(jī)關(guān)管理決策的技術(shù)水準(zhǔn)：【對前沿技術(shù)的認(rèn)知程度；技術(shù)環(huán)境要素合理配置；應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的有效程度】

(2)機(jī)關(guān)管理舉措中的技術(shù)含量：【信息管理網(wǎng)絡(luò)；物流管理數(shù)據(jù)分析與控制；能量流管理系統(tǒng)控制】

(3)機(jī)關(guān)管理操作中的技術(shù)手段與設(shè)備

21、機(jī)關(guān)管理的生態(tài)環(huán)境是指影響機(jī)關(guān)生存發(fā)展的一切生態(tài)因素的總和，包括【機(jī)關(guān)人員構(gòu)成及其更新活力、體系規(guī)范、價(jià)值取向、

組織氣候、功能結(jié)構(gòu)、整合程度、運(yùn)作機(jī)制、發(fā)展創(chuàng)新意識、對外界環(huán)境變化的適應(yīng)程度、溝通的有效程度、自我調(diào)控能力，以及其

構(gòu)成和機(jī)能有效新陳代謝的活力】等。特別要注重的方面：P45-49

(1)【與時代的契合程度決定其生態(tài)狀況】。機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境的類型：井蛙式自滿生態(tài)(不善于或不愿意以國際國內(nèi)的發(fā)展變化及先進(jìn)機(jī)

關(guān)的卓越政績?yōu)楸緳C(jī)關(guān)發(fā)展的參照系，滿足于已經(jīng)取得的成績，沾沾自喜，不思進(jìn)取，在一方狹小的空間里孤芳自賞)；秋蟲式自悲生

態(tài)(面對客觀世界的迅猛變化不知所措、無所作為、望洋興嘆)；封閉式無序生態(tài)(成天忙于內(nèi)部具體事務(wù)，在文山會海中疲于奔命；不

善于把握客觀環(huán)境變化中的發(fā)展契機(jī))；蠶繭式自我束縛生態(tài)(內(nèi)部關(guān)系緊張，各有山頭，形成不同的利益小團(tuán)體，內(nèi)耗嚴(yán)重)

(2)【機(jī)關(guān)生態(tài)平衡影響其功能】。從管理機(jī)關(guān)生態(tài)角度看，特別要注重的方面：機(jī)關(guān)生態(tài)平衡與失衡的影響；機(jī)關(guān)生態(tài)的調(diào)適；機(jī)關(guān)

生態(tài)中整體與局部的關(guān)系

(3)【機(jī)關(guān)生態(tài)代謝影響其創(chuàng)新】：①科學(xué)有序代謝，富有創(chuàng)新成效；②無序代謝，創(chuàng)新力削弱；③代謝遲緩，創(chuàng)新力衰退；④代謝停

滯，創(chuàng)新力枯竭

(4)【機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核心的生態(tài)影響整體發(fā)展】。領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)人對機(jī)關(guān)生態(tài)的影響是全面的、整體性的：①領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)，影響機(jī)

關(guān)決策的科學(xué)性。②領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)，影響機(jī)關(guān)管理各部分的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。③領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)，對全體機(jī)關(guān)成員的思想和行為有直接影響

22、機(jī)關(guān)管理組織透視：P50-51

(1)靜態(tài)觀察：機(jī)關(guān)管理組織是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)目標(biāo)、維持生存發(fā)展的具體策劃者、發(fā)動者、推動者和控制協(xié)調(diào)者，是為發(fā)揮其功能作用而將

各構(gòu)成要素有機(jī)組合起來的管理體系

(2)動態(tài)觀察：機(jī)關(guān)管理組織是牽引所轄組織體系有序運(yùn)作的功能活動體，必須有效地引導(dǎo)和調(diào)控所有成員按照機(jī)關(guān)管理目標(biāo)行動，整

3

合成富有發(fā)展活力的功能整體

(3)生態(tài)觀察：機(jī)關(guān)及其所轄組織系統(tǒng)在生存發(fā)展過程中，要與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，以保持發(fā)展活力。機(jī)關(guān)管理組

織需隨之適應(yīng)和調(diào)整

(4)【心態(tài)觀察】：機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)成員的心理歸宿，機(jī)關(guān)風(fēng)氣、文化、精神和心理狀況是機(jī)關(guān)管理組織生存發(fā)展的重要無形資源

23、為了有效地發(fā)揮機(jī)關(guān)的作用，機(jī)關(guān)管理組織必須具備和不斷加強(qiáng)的要素：【物質(zhì)要素；形式要素；環(huán)境要素；目標(biāo)要素】P52

24、機(jī)關(guān)管理組織理論的發(fā)展：【以效率為中心的機(jī)關(guān)管理理論；以人為中心的機(jī)關(guān)管理理論；注重激勵的管理理論；融入多學(xué)科理

論，如軍事組織理論、生物組織理論、機(jī)械組織理論等】P53-56

25、機(jī)關(guān)管理組織的基本原則P56-58

(1)機(jī)關(guān)管理組織構(gòu)建原則：【精干合理原則；整體效能原則；管理幅度原則；協(xié)調(diào)一致原則】

(2)機(jī)關(guān)管理組織運(yùn)轉(zhuǎn)原則：【管理回路原則(形成決策、執(zhí)行、反饋、調(diào)整的管理回路，保證機(jī)關(guān)連續(xù)有序運(yùn)作)；適應(yīng)性原則；法治

原則；目標(biāo)統(tǒng)一原則；權(quán)責(zé)相稱原則】

(3)機(jī)關(guān)管理組織改革原則：機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化形勢發(fā)展需要而設(shè)置，并根據(jù)客觀實(shí)踐的需要而變革調(diào)整，

興利除弊

26、機(jī)關(guān)管理組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，必須根據(jù)機(jī)關(guān)管理原則和實(shí)際工作的需要，規(guī)劃和確定機(jī)關(guān)的目標(biāo)、職責(zé)、整體框架和工作流程。主

要步驟：【確定機(jī)關(guān)目標(biāo)；明確機(jī)關(guān)的職責(zé)；規(guī)劃整個機(jī)關(guān)的整體框架和工作流程】P61

(1)直線型與職能型結(jié)構(gòu)：

直線型：每個機(jī)構(gòu)都有一個上級和幾個下級，指揮職能機(jī)構(gòu)要配有參謀輔助機(jī)構(gòu)，管理中的所有問題都是通過垂直系統(tǒng)，按一條渠道

聯(lián)系和解決，決策權(quán)高度集中在主管者手中。不適應(yīng)大規(guī)模機(jī)關(guān)管理的要求

職能型：建立在管理職能分工基礎(chǔ)上。比較適應(yīng)現(xiàn)代管理需要，缺點(diǎn)是【有可能形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，命令不統(tǒng)一，使下級無所適從】

(2)復(fù)合型機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)：以直線型為基礎(chǔ)，吸收職能型優(yōu)點(diǎn)形成

(3)矩陣型機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)：又稱目標(biāo)一一規(guī)劃機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)，是縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)

27、機(jī)關(guān)管理組織的類型P63-67

(1)首長制與委員會制：機(jī)關(guān)的【事權(quán)交由若干領(lǐng)導(dǎo)成員共同負(fù)責(zé)】的機(jī)關(guān)，為委員會制機(jī)關(guān)?！居墒组L一個人單獨(dú)負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)的事

權(quán)的機(jī)關(guān)】為首長負(fù)責(zé)制機(jī)關(guān)

(2)【層次制】(指揮機(jī)關(guān)大都采用)與職能制

(3)集權(quán)制與分權(quán)制：凡是機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置下屬機(jī)構(gòu)或授權(quán)給下級，也不設(shè)派出機(jī)構(gòu)；下屬機(jī)構(gòu)的一切事務(wù)

的處置權(quán)完全集中于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下屬機(jī)構(gòu)無處置權(quán)，稱之為【集權(quán)制機(jī)關(guān)】。將事權(quán)分授予中間機(jī)關(guān)和基層機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)在權(quán)責(zé)范圍

內(nèi)，能獨(dú)立自主地處理事務(wù)的，稱之為【分權(quán)制】

(4)機(jī)關(guān)管理組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)類型

①輔助機(jī)構(gòu)：如【總務(wù)處、秘書處、人事處、參事室、統(tǒng)計(jì)室、新聞室】等

②執(zhí)行機(jī)構(gòu)：如政府機(jī)關(guān)的民政、公安、工業(yè)、農(nóng)林、財(cái)政、建設(shè)等機(jī)構(gòu)

③顧問機(jī)構(gòu)：對領(lǐng)導(dǎo)者提供咨詢服務(wù)發(fā)揮參謀作用的機(jī)構(gòu)

28、【《唐六典》】是我國歷史上最早的行政法P68

29、行政管理法規(guī)因目的和依據(jù)不同可分為：【執(zhí)行性行政管理法規(guī)(通常叫作“實(shí)施辦法”“實(shí)施細(xì)則”“執(zhí)行措施”等)；補(bǔ)充性

行政管理法規(guī)(名稱通常稱為“補(bǔ)充規(guī)定”“補(bǔ)充規(guī)則”)；自主性行政管理法規(guī)(名稱通常叫做“條例”“決議”“規(guī)則”“規(guī)定”等)】

P69

30、行政法的調(diào)整對象：【行政關(guān)系】。我國行政法調(diào)整的行政關(guān)系：【行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系；行政機(jī)關(guān)與審判、檢察機(jī)關(guān)之

間的關(guān)系；行政機(jī)關(guān)與企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；行政機(jī)關(guān)與社會團(tuán)體機(jī)關(guān)的關(guān)系；行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；行政機(jī)關(guān)與其工作人員之

間的關(guān)系】P70-71

31、我國現(xiàn)行行政法法源主要包括【憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、自治條例和單行條例、法律解釋、行政協(xié)定

和條約】P70-71

32、機(jī)關(guān)管理行為的法律約束：【約束機(jī)關(guān)職能活動遵從規(guī)范；約束機(jī)關(guān)組織的構(gòu)建；約束機(jī)關(guān)管理行為】。依法管理是機(jī)關(guān)管理規(guī)

范化的保證：機(jī)關(guān)管理民主化，必須以法律為保障；機(jī)關(guān)管理科學(xué)化，必須遵從法律規(guī)范；機(jī)關(guān)管理效率化，必須以遵從法律規(guī)范為

前提P73-74

33、機(jī)關(guān)管理行為的法律責(zé)任：【執(zhí)行法律的責(zé)任；保護(hù)人民權(quán)利的法律責(zé)任；補(bǔ)償賠償?shù)姆韶?zé)任；盡職盡責(zé)的法律責(zé)任】P75-76

4

34、機(jī)關(guān)管理中的監(jiān)督形式有多種多樣。有【內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和自我監(jiān)督】；有黨的監(jiān)督、國家監(jiān)督、人民監(jiān)督；有事前監(jiān)督、

日常監(jiān)督和事后監(jiān)督；有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督；有政治監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，等等P76

35、機(jī)關(guān)管理監(jiān)督的過程：【制定監(jiān)督計(jì)劃；考察評價(jià)；實(shí)施監(jiān)督控制，即糾正偏差、處置問題】P78

36、機(jī)關(guān)管理的群眾監(jiān)督：【人民監(jiān)督；社會監(jiān)督；輿論監(jiān)督】。廣大人民群眾是機(jī)關(guān)監(jiān)督的主體?！旧鐣O(jiān)督】是指由人民政協(xié)、

民主黨派、工會、共青團(tuán)及其他各種社會團(tuán)體組織構(gòu)成的監(jiān)督主體的監(jiān)督P78-79

37、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理：【現(xiàn)金管理；會計(jì)報(bào)表管理；經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算管理】P80-81

38、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的共同內(nèi)容：【對預(yù)算及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督；對財(cái)務(wù)核算和財(cái)產(chǎn)物資的監(jiān)督；對財(cái)經(jīng)紀(jì)律

執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督】P83

39、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有【事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督】三種形式。方法：【財(cái)務(wù)檢查；實(shí)物檢查；其他檢查】P83

40、機(jī)關(guān)物資管理的內(nèi)容，一般包括機(jī)關(guān)的【固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品】P83

41、機(jī)關(guān)物資管理的原則：【堅(jiān)持服務(wù)原則；堅(jiān)持使用與節(jié)省一致原則；堅(jiān)持統(tǒng)一管理及分工分級管理和使用結(jié)合的原則】P84

42、機(jī)關(guān)管理制度的結(jié)構(gòu)P91-92

(1)統(tǒng)領(lǐng)性機(jī)關(guān)管理制度：指的是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的各項(xiàng)制度，包括機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的決策制度，領(lǐng)導(dǎo)集體分工配合制度、辦公會制度、民

主集中制度、權(quán)力監(jiān)督制約制度、領(lǐng)導(dǎo)集體成員的嚴(yán)格自律制度等

(2)【縱向結(jié)構(gòu)的機(jī)關(guān)管理制度體系】：指按機(jī)關(guān)工作流程構(gòu)建的、由各個執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理制度構(gòu)成的制度體系；或按機(jī)關(guān)層次節(jié)制體

系的縱向、各層級管理制度所構(gòu)成的機(jī)關(guān)管理制度體系

(3)【橫向結(jié)構(gòu)的機(jī)關(guān)管理制度體系】：指的是機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能管理制度構(gòu)成的管理制度體系。如財(cái)務(wù)管理制度，人事管理制度、各項(xiàng)業(yè)

務(wù)活動管理制度以及綜合辦公系統(tǒng)管理制度等。特點(diǎn)：【業(yè)務(wù)活動的專指性；機(jī)關(guān)的整合性；相互協(xié)調(diào)性；對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作制度的從

屬性】

43、機(jī)關(guān)管理制度的實(shí)施依據(jù)：【國家法律法規(guī)依據(jù)；機(jī)關(guān)管理職權(quán)依據(jù)】P95-96

44、機(jī)關(guān)管理制度的實(shí)施過程：【試行階段、補(bǔ)充完善階段、成熟階段】P96

45、機(jī)關(guān)管理制度實(shí)施的制約因素：【環(huán)境制約因素；意識制約因素；機(jī)關(guān)運(yùn)作習(xí)慣的制約；目標(biāo)差異的制約；領(lǐng)導(dǎo)者思想及行為的

制約】P97-99

46、機(jī)關(guān)管理制度的修改原因：【時代發(fā)展的促動；制度存在的不足；機(jī)關(guān)發(fā)展的要求】P100-101

47、管理程序有特定的構(gòu)成要素，主要包括【兩個及兩個以上的工作步驟；步驟間有規(guī)定性的時間順序；每個步驟又有其具體的工作

方法，包括具體的操作方式和手段】等【(時間因素；空間因素；權(quán)責(zé)因素；事項(xiàng)因素)】P104-106

48、機(jī)關(guān)管理程序的類型：P107-110

(1)按工作性質(zhì)分：①綜合辦公事務(wù)管理程序：指的是機(jī)關(guān)各管理部門、各管理層次管理活動中都普遍存在的或必須參與的事務(wù)的管理

程序。在運(yùn)作過程中的要求：【整體運(yùn)作性、全面有序性、協(xié)同配合性、影響的普遍性】。②專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理程序：指的是針對機(jī)關(guān)各

業(yè)務(wù)部門管理工作構(gòu)建的管理程序，是按照各專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理有序運(yùn)作而分別確定的管理。程序在運(yùn)作過程中的要求：【符合專項(xiàng)業(yè)務(wù)

的內(nèi)容和特點(diǎn)，符合其所針對的業(yè)務(wù)管理工作特殊規(guī)律和要求；要以有關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，確保專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理程序能有效

規(guī)范各專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理行為，提高業(yè)務(wù)管理的效益和效率；系統(tǒng)一致性；各專項(xiàng)管理程序都必須為機(jī)關(guān)管理的總體目標(biāo)服務(wù)；專項(xiàng)業(yè)務(wù)

管理程序要與相關(guān)業(yè)務(wù)管理程序相互匹配、相互制約、協(xié)同配合】

(2)按工作事務(wù)出現(xiàn)的幾率分：經(jīng)常性事務(wù)管理程序(為機(jī)關(guān)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的管理事務(wù)而設(shè)置)；隨機(jī)性事務(wù)管理程序(為處理隨機(jī)出

現(xiàn)的管理事務(wù)而制定)

(3)按管理所起的作用分：決策管理程序、執(zhí)行管理程序、信息反饋程序、總結(jié)評估管理程序等

(4)其他分類：如按管理要素分(計(jì)劃程序、組織程序、指揮程序、控制程序、協(xié)調(diào)程序、監(jiān)督程序、激勵程序等)、【按職能部門和職

能活動分(人事管理程序、財(cái)務(wù)管理程序、生產(chǎn)管理程序、質(zhì)量管理程序、成本管理程序等)】、依其法定的效用分(強(qiáng)制性程序和選擇

性程序)、依其效力范圍分(內(nèi)部程序和外部程序)等

49、機(jī)關(guān)管理程序的功能：【規(guī)范功能；系統(tǒng)運(yùn)作功能；控制功能；抗干擾功能；整合功能；保障功能】P111-112

50、機(jī)關(guān)管理程序設(shè)計(jì)的基本要求：【目標(biāo)一致；系統(tǒng)規(guī)范；環(huán)環(huán)相扣；制約明確；有機(jī)整合】P112-113

51、機(jī)關(guān)管理程序?qū)嵤╇A段的重點(diǎn)是【規(guī)范實(shí)施】P117

52、機(jī)關(guān)管理程序的自由度必須受程序規(guī)范的制約：【程序內(nèi)各管理行為主體的自由度不能違背管理程序的運(yùn)作原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

不能阻滯程序正常運(yùn)作的流程；自由度的確定要與管理程序內(nèi)權(quán)責(zé)配置相關(guān)關(guān)系保持協(xié)調(diào)一致】P119

53、實(shí)施效果的反饋要注重：【要把握各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理程序相互匹配的反饋；要把握各機(jī)關(guān)管理程序流程及環(huán)節(jié)在實(shí)施中的反饋；要把

5

握機(jī)關(guān)管理程序運(yùn)作與環(huán)境契合程度的實(shí)施反饋；構(gòu)建實(shí)施過程的科學(xué)調(diào)控系統(tǒng)】P119-120

54、構(gòu)建實(shí)施過程的科學(xué)調(diào)控系統(tǒng)必須注重：【必須以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層為調(diào)控中樞；必須有全面系統(tǒng)的監(jiān)測體系；要設(shè)計(jì)與各管理程序相

互匹配的計(jì)算機(jī)程序系統(tǒng)】?！緳C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層】是機(jī)關(guān)管理程序設(shè)計(jì)的主持者、實(shí)施的批準(zhǔn)者和權(quán)責(zé)的配置者P120

55、機(jī)關(guān)管理程序的改進(jìn)，包括【功能性優(yōu)化、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和整體性重構(gòu)】三種形態(tài)P121

56、程序優(yōu)化應(yīng)注重：【明確優(yōu)化的前提；必須維護(hù)管理程序的基本性質(zhì)和流程；必須保持機(jī)關(guān)管理程序間的相互協(xié)同性和程序各環(huán)

節(jié)間的系統(tǒng)承接性】P122

57、相關(guān)管理程序的結(jié)構(gòu)性調(diào)整應(yīng)注重：【準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；針對需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)計(jì)；要進(jìn)行科學(xué)論證】P123

58、機(jī)關(guān)管理程序重構(gòu)必須注重：【重構(gòu)程序必須充分吸納原管理程序管理優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)；重構(gòu)機(jī)關(guān)管理程序，必須把握事物發(fā)展的規(guī)

律和趨勢】P124

59、機(jī)關(guān)人事管理的機(jī)制：【競爭機(jī)制、保障機(jī)制、激勵機(jī)制、更新機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制】P129-130

60、【機(jī)關(guān)人員的編制及分類】是機(jī)關(guān)人事管理依據(jù)與基本出發(fā)點(diǎn)P130

61、機(jī)關(guān)人員的編制是指對機(jī)關(guān)及其人員的定額與組合方式進(jìn)行確立的制度模式。是以機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制為依據(jù)，對人員數(shù)額、崗位進(jìn)行

具體劃分。是在“三定”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。所謂“三定”就是指【定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員】P130

62、目前世界上通行的人事分類有兩種方式：(1)“薪給分類制”：按照薪給的多少來劃分工作人員的職務(wù)等級；如英國、法國等國

(2)“【職位分類制】”：按照職稱和職務(wù)來分類分級；如美國、日本、我國P131

63、機(jī)關(guān)人員的錄用是指機(jī)關(guān)按照一定的原則，經(jīng)過一定的方式、

程序，對準(zhǔn)備進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員進(jìn)行選拔、正式任用或聘用為國家工作人員的過程。方式：【選任制(用選舉來確定任用對象)、委任制(根

據(jù)法律有關(guān)規(guī)定任用機(jī)關(guān)工作人員)、聘用制(用人單位運(yùn)用合同形式聘用機(jī)關(guān)工作人員)、考任制】P132-133

64、機(jī)關(guān)人員流動的類型：【空間流動、專業(yè)流動、層次流動】P135

65、機(jī)關(guān)人員交流的方式P135-136

(1)調(diào)任：指國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出國家

行政機(jī)關(guān)任職

(2)轉(zhuǎn)任：指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的平級調(diào)動(包括跨地區(qū)、跨部門調(diào)動)

(3)【輪換】：指國家行政機(jī)關(guān)對擔(dān)任職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，有計(jì)劃地實(shí)行職位輪換

(4)【掛職鍛煉】：指國家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職國家公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)

66、【考核】是連接機(jī)關(guān)人事管理中各個環(huán)節(jié)的媒介和基礎(chǔ)，一般是指機(jī)關(guān)人事部門依據(jù)科學(xué)的原則和指標(biāo)體系，對機(jī)關(guān)工作人員在

管理活動中表現(xiàn)出來的思想品德、工作態(tài)度、工作成績等進(jìn)行的考察和評價(jià)P137

67、機(jī)關(guān)人員考核的內(nèi)容：【德(機(jī)關(guān)工作人員的政治思想覺悟和素質(zhì))、能(機(jī)關(guān)工作人員的工作能力和技能)、勤(機(jī)關(guān)工作人員在工

作中表現(xiàn)的工作態(tài)度，由組織紀(jì)律性、責(zé)任感、工作積極性和出勤率四個方面組成)、績(機(jī)關(guān)工作人員的工作業(yè)績)】。特別應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)

“【績】”的重要性P138

68、機(jī)關(guān)人員考核的種類P138-139

(1)根據(jù)考核內(nèi)容：分為工作成績考核、工作態(tài)度考核、工作能力考核、經(jīng)歷學(xué)歷考核、性格考核等

(2)根據(jù)考核的時間：分為定期的常規(guī)考核、不定期的特別考核

(3)根據(jù)考核的集中程度：分為集中考核、分散考核以及集中分散相結(jié)合考核

(4)根據(jù)考核的目的和用途：分為例行考核、晉升考核、轉(zhuǎn)正考核、轉(zhuǎn)換考核、評定職稱考核等

(5)根據(jù)考核的對象；分為行政人員考核、科技人員考核、管理人員考核、領(lǐng)導(dǎo)者考核等

(6)根據(jù)考核的主體：分為【上級考核、自我考核】等

(7)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方法：分為絕對標(biāo)準(zhǔn)考核與相對標(biāo)準(zhǔn)考核

69、機(jī)關(guān)人員考核的方法：【個人判斷考核法、代表人物比較法、序列法、分定考核法、相對比較法、工作標(biāo)準(zhǔn)法】P139-140

70、獎懲的種類P141

(1)獎勵：分為嘉獎、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽(yù)稱號。其中，對在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)給予【嘉獎】；

對在工作中作出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績的，應(yīng)當(dāng)記【三等功】；對在工作中作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績的，應(yīng)當(dāng)記二等功、一等

功；對功績卓著，有特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)授予榮譽(yù)稱號

(2)懲罰：行政處分分為：【警告、記過、記大過、降級、撤職和開除】

71、機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)的原則：【德、智、體全面發(fā)展的原則；培訓(xùn)和使用相一致的原則；全員培訓(xùn)和重點(diǎn)提高相結(jié)合的原則；定向培訓(xùn)

6

和配套培訓(xùn)相結(jié)合的原則】P144-145

72、我國的機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)體系的特色P145-146

(1)多層次。應(yīng)包括的層次：【普及性培訓(xùn)；提高性培訓(xùn)】

(2)多形式：脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余培訓(xùn)；自學(xué)；留學(xué)；配助手、帶徒弟

73、信息的一般特征：【客觀真實(shí)性；多變性；可傳遞性；時效性；共享性】P147

74、機(jī)關(guān)信息的特征：【政策性；思想性；真實(shí)性；內(nèi)部性】P148-149

75、機(jī)關(guān)信息的作用：【為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)；為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理創(chuàng)造條件】P149

76、信息網(wǎng)絡(luò)的必備條件：【信息點(diǎn)、信息人員、傳輸手段、信息刊物、工作制度】P150-151

77、健全信息網(wǎng)絡(luò)的基本要求：【體系完整、反應(yīng)靈敏】。體系完整是要具備縱向、橫向、延伸、擴(kuò)散四個分支系統(tǒng)，這樣才能形成

以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為中心、縱橫交錯、輻射全地區(qū)金字塔形的網(wǎng)絡(luò)P152

(1)【縱向分支系統(tǒng)】：由上、下對口部門的信息機(jī)構(gòu)組成，其機(jī)構(gòu)之間一般都具有從屬和指導(dǎo)關(guān)系

(2)橫向分支系統(tǒng)：一般由平行部門的信息機(jī)構(gòu)和信息點(diǎn)組成

(3)延伸分支系統(tǒng)：一般由基層單位的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)組成

(4)擴(kuò)散分支系統(tǒng)：一般由本系統(tǒng)以外的機(jī)關(guān)、地區(qū)、部門的信息點(diǎn)與本系統(tǒng)的信息中心或某一級傳輸層次聯(lián)結(jié)而成該系統(tǒng)或在彼地基

層建立信息點(diǎn)獲得信息，或與對方進(jìn)行信息交換

78、機(jī)關(guān)信息收集的內(nèi)容：P155

(1)縱向信息：【上級的信息、機(jī)關(guān)內(nèi)部和下屬單位的信息】

(2)橫向信息：社會信息；國際信息

79、信息收集的渠道：【信息網(wǎng)絡(luò)；信息渠道(如召開會議)；調(diào)查渠道；媒體渠道；信訪渠道】P155-156

80、機(jī)關(guān)信息收集的要求：P156-157

(1)基本要求：【及時、準(zhǔn)確、有用】

(2)注意兩個問題：①來源廣泛：信息收集的廣泛性是黨政機(jī)關(guān)工作的全局性決定的；收集的廣泛性和有用性要有機(jī)結(jié)合，以信息的效

益為原則。②內(nèi)容要完整

81、信息的篩選是信息處理的首要環(huán)節(jié)，主要包括【登記分類和篩選】兩部分。登記的項(xiàng)目一般包括：收件時間，報(bào)送單位，報(bào)送件

數(shù)、條數(shù)和簡要內(nèi)容。分類的方法有兩種，即【按部門分類和按內(nèi)容分類】P158

82、篩選信息的要求：【重大、新穎、準(zhǔn)確和完整】。信息工作人員在篩選信息時，要重點(diǎn)審核的內(nèi)容：(1)信息內(nèi)容是否根據(jù)黨的方

針、政策聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實(shí)際，抓住了實(shí)際工作中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；(2)內(nèi)容有無虛構(gòu)，有無夸大或縮小，甚至出現(xiàn)弄

虛作假現(xiàn)象；(3)人名、地名、時間及有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確P159-160

83、篩選信息的步驟(順序)：【先看來源、標(biāo)題，然后看正文，最后決定材料的取舍】P160

84、信息綜合處理的要求：【有情況、有分析、有建議和有較高參考價(jià)值】P162

85、信息綜合處理步驟：【充實(shí)內(nèi)容、綜合分析、提出意見】P163

86、信息編輯的成果大體形成兩種材料：【一是信息文稿(可分為動態(tài)信息、典型信息、綜合信息和信息述評)，二是信息內(nèi)刊(或稱信

息刊物)】P164

87、信息刊物是黨政機(jī)關(guān)信息編輯的主要成果和載體。特點(diǎn)：【篇幅短、文字精、條目多、內(nèi)容新、間隔小】P165-166

88、對信息稿件的修改，要經(jīng)過【看、改、查】三個步驟P166

89、文字信息的傳遞方式：【機(jī)要交換、傳真電報(bào)、密碼電報(bào)、專人遞送(絕密的或緊急的信息材料)】P169-170

90、語言信息的傳遞方式：【電話；面談】P170-171

91、按信息流向的不同，黨政信息可分出四種傳遞方式：【單向主動傳遞、多向主動傳遞、單向被動傳遞、反向相互傳遞】P171-172

92、機(jī)關(guān)信息貯存的主要工作程序：【登記；編碼；排列】。排列方法：【按時間順序排列、按來源部門排列、按信息資料內(nèi)容排列、

按資料形式排列】P173-174

93、機(jī)關(guān)計(jì)劃的特征：【目的性、領(lǐng)先性、普遍性和操作性】P76-177

94、機(jī)關(guān)計(jì)劃的種類：P178-179

(1)按計(jì)劃制定程序的先后分：政策計(jì)劃：確定決策范圍和作為行動指南；程序計(jì)劃：依據(jù)政策以規(guī)劃實(shí)施程序的管理行為；執(zhí)行計(jì)劃：

對已經(jīng)制定的程序計(jì)劃加以分析改進(jìn)

(2)按計(jì)劃期限的長短分：【長期計(jì)劃(10～20年)：戰(zhàn)略性計(jì)劃；中期計(jì)劃(1～5年)：長期計(jì)劃的具體化；短期計(jì)劃(1年以下)：中

7

長期計(jì)劃的具體執(zhí)行計(jì)劃】

(3)按計(jì)劃的作用分：進(jìn)入計(jì)劃：發(fā)展一項(xiàng)新的工作如何準(zhǔn)備上馬的措施計(jì)劃；撤退計(jì)劃：原來從事的工作如何壓縮或淘汰的措施計(jì)劃；

應(yīng)急計(jì)劃：發(fā)生“意外情況”如何采取適當(dāng)措施的計(jì)劃

95、機(jī)關(guān)計(jì)劃的層次與形式：【目的和目標(biāo)；程序和規(guī)則；方案和預(yù)算】P180-181

96、機(jī)關(guān)計(jì)劃的原則：P182-183

(1)基本原則：【實(shí)際性、具體性、可受性、整體性、普及性、連續(xù)性】

(2)具體原則：【限定因素原則(計(jì)劃和決策的精髓)；承諾原則；彈性原則；改變航道原則】

97、常用的機(jī)關(guān)計(jì)劃方法：【運(yùn)籌學(xué)方法；投入產(chǎn)出分析；經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型方法；系統(tǒng)動力學(xué)方法】。運(yùn)籌學(xué)的特點(diǎn)：【重視模型；強(qiáng)

調(diào)目標(biāo)和計(jì)量效果的量變；力求把有關(guān)的因素用變量形式反映在模型中；通過數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法在一定范圍內(nèi)解出問題】。系統(tǒng)動力

學(xué)(SD)是在20世紀(jì)50年代由美國麻省理工學(xué)院【福雷斯特】率先倡導(dǎo)的P184-186

98、機(jī)關(guān)管理的指揮過程：【調(diào)查研究，掌握情況；制定和抉擇決策方案(關(guān)鍵階段)；執(zhí)行政策，組織實(shí)施；檢查總結(jié)，修正完善政

策】。調(diào)查研究是行政領(lǐng)導(dǎo)工作的起點(diǎn)，也是整個領(lǐng)導(dǎo)活動的基礎(chǔ)P191-192

99、協(xié)調(diào)原理以【系統(tǒng)論】為理論基礎(chǔ)P192

100、組織協(xié)調(diào)的原則：【堅(jiān)持局部服從整體；原則性和靈活性相結(jié)合；公平公正協(xié)商處理】P193-194

101、機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的內(nèi)容：【內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)(機(jī)關(guān)各部門內(nèi)部的工作關(guān)系；機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的各種關(guān)系)；左右關(guān)系協(xié)調(diào)(本機(jī)關(guān)和其

他單位之間的協(xié)調(diào))；上下關(guān)系協(xié)調(diào)(本機(jī)關(guān)與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，本機(jī)關(guān)與下屬基層單位或業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系)】P194-195

102、協(xié)調(diào)方法：P195-196

(1)【會議協(xié)調(diào)】：經(jīng)常使用。適用于帶有普遍性，涉及對象多、范圍廣，必須明確職責(zé)任務(wù)與分工的工作

(2)計(jì)劃協(xié)調(diào)

(3)【中介協(xié)調(diào)】：對于牽涉面小，不太復(fù)雜問題的協(xié)調(diào)方法

(4)文件協(xié)調(diào)：通過發(fā)布各種政策性、制度性文件等形式，來規(guī)范各方行為，促其按章辦事，達(dá)到統(tǒng)一行動的目的

(5)強(qiáng)制協(xié)調(diào)：適用于有直接隸屬關(guān)系的協(xié)調(diào)

(6)信息協(xié)調(diào)：形式通常有口頭交流信息，編發(fā)簡報(bào)、通報(bào)，擬寫請示、報(bào)告等

(7)相機(jī)協(xié)調(diào)：根據(jù)不同情況臨時采用不同方法靈活處理

103、機(jī)關(guān)管理控制的基本程序：【制定工作的標(biāo)準(zhǔn)；對照這些標(biāo)準(zhǔn)衡量實(shí)際工作；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)鑒別偏差、采取行動糾正偏差】P197

104、在進(jìn)行控制工作時，應(yīng)當(dāng)遵循的原則：【反映計(jì)劃的要求；適應(yīng)機(jī)關(guān)的情況；控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注意特殊例外；講究經(jīng)濟(jì)效益，保

持靈活有效；提高人員素質(zhì)、注意直接控制】P198

105、控制工作的類型：P198-199

(1)【現(xiàn)場控制】：領(lǐng)導(dǎo)者人員深入現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)下屬的活動

(2)前饋控制：領(lǐng)導(dǎo)者對即將出現(xiàn)的偏差有所認(rèn)識，及時采取措施預(yù)先防止問題

(3)反饋控制：領(lǐng)導(dǎo)者分析以前工作的執(zhí)行結(jié)果，將它與控制標(biāo)準(zhǔn)相比較，發(fā)現(xiàn)偏差所在及其原因，擬定糾正措施以防止偏差發(fā)展或繼

續(xù)存在

106、【機(jī)關(guān)管理的評估】是指對工作任務(wù)完成情況所進(jìn)行的評價(jià)或總結(jié)。是機(jī)關(guān)管理過程中的最后一個程序P199

107、機(jī)關(guān)管理評估的方法：【發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線；自下而上(首先由基層單位做起，然后由上級集中起來加以綜合研究分析，作

出本機(jī)關(guān)、本部門的工作評估或工作總結(jié))和自上而下評估(首先由上級機(jī)關(guān)作出總結(jié)，然后用文字或口頭傳達(dá)下去，給下面的評估指

出方向，指導(dǎo)下面的評估工作)；領(lǐng)導(dǎo)親自動手評估；面向未來，總結(jié)評估】P200-201

108、機(jī)關(guān)管理的體制P202-203

(1)集權(quán)方式：以完成任務(wù)為直接目的，以采用權(quán)力控制手段為主要形式。特點(diǎn)：【確定明確目標(biāo)；提出確定要求；有嚴(yán)格組織制度；

嚴(yán)密控制下級行為過程；注重物質(zhì)成果；行為方向是單向的自上而下】

(2)民主方式：以調(diào)動人的主動性為直接目的，以采用激勵手段為主要形式。特點(diǎn)：【給予感情支持；進(jìn)行心理滲透；提供參與機(jī)會；

實(shí)施能力培養(yǎng)；注重思想政治教育；行為方向是雙向的上下結(jié)合】

109、機(jī)關(guān)管理的基本活動方式：【現(xiàn)場的方式；會議的方式；公文的方式】P204

110、現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容：【合理地裝備與布置工作場所；保持辦公場所的正常生產(chǎn)秩序和良好的工作環(huán)境；正確組織辦公場所的供

應(yīng)和服務(wù)工作】P207-208

111、公文的種類：P211-212

8

(1)根據(jù)【形成和作用的具體公務(wù)活動領(lǐng)域】的不同，分為通用公文與專用公文

(2)【制發(fā)公文的機(jī)關(guān)根據(jù)公文行文方向】的不同，分為上行文、下行文、平行文

(3)根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的差異，分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文

(4)根據(jù)公文涉及秘密的程度，分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密公文

(5)根據(jù)對公文處理時間方面的限制和要求，分為平件、急件、特急件

(6)在機(jī)關(guān)內(nèi)，根據(jù)來源分為收文、發(fā)文

112、公文管理的主要任務(wù)：【使文書工作構(gòu)成要素(人、物、財(cái)、時間、信息等)確立最佳組合關(guān)系(組織職能實(shí)現(xiàn))；使文書工作構(gòu)成

要素的流通過程有序、有效、順暢、快捷，相互間取得最佳配合(監(jiān)督控制、綜合協(xié)調(diào)職能實(shí)現(xiàn))】P212

113、從內(nèi)容上看，機(jī)關(guān)管理方法包括：P214-216

(1)基本手段：①行政手段。特點(diǎn)：【強(qiáng)制性；垂直性；無償性；穩(wěn)定性；具體性】。②經(jīng)濟(jì)手段。特點(diǎn)：【間接性；有償性；平等性；

關(guān)聯(lián)性】。③法律手段：特點(diǎn)：嚴(yán)肅性；規(guī)范性。④紀(jì)律手段。⑤思想政治工作手段

(2)管理程序

(3)技術(shù)方法

114、傳統(tǒng)機(jī)關(guān)管理方法的特點(diǎn)：【是馬克思主義與中國革命與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物；貫徹實(shí)事求是和群眾路線的基本思想；以調(diào)動機(jī)關(guān)

工作人員的積極性、創(chuàng)造性和主動性為出發(fā)點(diǎn)；簡單實(shí)用】P218

115、認(rèn)識問題的傳統(tǒng)方法：P219-220

(1)【“開諸葛亮?xí)钡姆椒ā浚航M織專家、學(xué)者、內(nèi)行開座談會，進(jìn)行調(diào)查研究

(2)【重點(diǎn)調(diào)查的方法(“解剖麻雀”)】：通過典型案例進(jìn)行全面、深入細(xì)致的調(diào)查研究，以期達(dá)到掌握全面情況的目的

(3)全面普查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法(“走馬觀花和下馬看花)：“走馬觀花”是對總體中所有機(jī)關(guān)進(jìn)行全面調(diào)查的方法；“下馬看花”

是在整個總體中選擇一部分重點(diǎn)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查

(4)對事物進(jìn)行定性與定量分析的方法：在調(diào)查研究過程中，對事物進(jìn)行定量分析，叫作“胸中有數(shù)”的方法。在調(diào)查研究過程中，對

事物進(jìn)行定性分析，叫作“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”的方法

116、解決問題的傳統(tǒng)方法：【“從群眾中來，到群眾中去”的方法；“蹲點(diǎn)、種試驗(yàn)田”的方法(深入具有代表性的基層單位總結(jié)、

試行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后加以推廣)；“抓中心環(huán)節(jié)”的方法(抓住關(guān)鍵、抓住主要矛盾)；“抓兩頭帶中間”的方法；“彈鋼琴”的方法(圍

繞中心工作進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)安排、協(xié)調(diào)配套地開展工作)】P220-222

117、思想工作的傳統(tǒng)方法：【“談心、交心”的方法；耐心說服與嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合的方法；批評與自我批評的方法；“樹標(biāo)兵、

評先進(jìn)”的方法(典型示范方法)；普遍教育與個別教育相結(jié)合的方法；言教和身教相結(jié)合，身教重于言教的方法】P222-224

118、現(xiàn)代機(jī)關(guān)管理方法的特點(diǎn)：【系統(tǒng)性；技術(shù)性；量化性；主導(dǎo)性】P225

119、常用的現(xiàn)代機(jī)關(guān)管理方法：P225-233

(1)系統(tǒng)方法：堅(jiān)持的原則：【整體性原則(最基本的出發(fā)點(diǎn))；層次性原則；優(yōu)化原則；模型化原則】

(2)目標(biāo)管理方法：以人為中心(強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一)；以工作為中心；以成果為中心；有利于分清職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任

(3)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)：源于19世紀(jì)末美國學(xué)者甘特發(fā)明的一種圖表，叫甘特圖，也叫條影圖，后來發(fā)展為橫條圖形計(jì)算法。特點(diǎn)：【具

有較高的科學(xué)技術(shù)含量；圖表簡單清晰，易于了解整個工作過程，利于控制和指揮；可以最大限度節(jié)約時間、人力、物力和財(cái)力】

(4)科學(xué)預(yù)測方法：常用的方法：【專家預(yù)測法；特爾菲法與德比克法】

(5)管理程序優(yōu)化法：簡化法和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃法

120、從黨政機(jī)關(guān)的層次性上來考察，機(jī)關(guān)管理效率可分為【組織效率(高級決策層表現(xiàn)出)、行政效率(行政管理層表現(xiàn)出)和工作效率

(基層工作人員表現(xiàn)出)】P234

121、機(jī)關(guān)管理效率主要應(yīng)從三個方面去研究、分析：【離不開定量分析；更重要的是體現(xiàn)在社會效益上(機(jī)關(guān)管理的根本方向)；體現(xiàn)

在自身管理的各個環(huán)節(jié)、各個層次上】P235-236

122、機(jī)關(guān)管理效率測量的標(biāo)準(zhǔn)：【量的標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；社會效益標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)】P238-239

123、機(jī)關(guān)管理效率的測定方法：P240-241

(1)行政費(fèi)用測量法：單位費(fèi)用測量法、人均費(fèi)用測量法、計(jì)件費(fèi)用法

(2)管理職能測量法

(3)標(biāo)準(zhǔn)比較法：對完成各種管理事務(wù)的消耗與結(jié)果，按一定公認(rèn)的或某些專家規(guī)定的指標(biāo)與實(shí)際管理效果做比較

(4)【管理組織因素評分測量法】：對影響管理工作結(jié)果的各種管理因素進(jìn)行評分評估

9

124、影響機(jī)關(guān)管理效率的因素：P241

(1)外部因素：指社會環(huán)境，主要包括國家的政治體制等

(21)內(nèi)部因素：主要是【組織、決策、領(lǐng)導(dǎo)、人事、保障和方法】等方面

125、【追求機(jī)關(guān)的效能，提高機(jī)關(guān)管理的效益】是機(jī)關(guān)管理改革的基本出發(fā)點(diǎn)P245

126、機(jī)關(guān)管理改革的動因：P247

(1)在外因不變的情況下，內(nèi)因引起改革。最突出也是最普遍的表現(xiàn)形式是【管理效率低下】

(2)在內(nèi)因不變的情況下，外因引起改革。主要有政治環(huán)境因素、社會環(huán)境因素、自然環(huán)境因素和心理環(huán)境因素等

(3)內(nèi)因外因同時變化所引起的改革：內(nèi)部因素和外部因素不斷變化、相互影響和相互作用的過程

127、機(jī)關(guān)管理改革的阻力：P248-249

(1)外部制約：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善的制約；各種配套程度的制約

(2)【內(nèi)部制約】：來自既存制度方面的阻力；來自機(jī)關(guān)組成人員的阻力；來自機(jī)關(guān)理念、理想和價(jià)值即機(jī)關(guān)文化層面的制約和影響

128、組織變革的理論模式包括【動因模式、系統(tǒng)模式、心理活動模式和組織活動模式】等P250-251

129、【內(nèi)源型(或稱內(nèi)成性)改革】是指立足于本地社會文化環(huán)境、民族文明形式的特殊性展開的改革?！就庠葱透母铩渴侵缸非蠊芾?/p>

合理性、科學(xué)化、中性化，借助現(xiàn)代管理技術(shù)的引入，從而達(dá)到某種具有共同價(jià)值的技術(shù)——經(jīng)濟(jì)合理性的改革P252

130、【外延型改革】是指改革主要涉及機(jī)構(gòu)的外在數(shù)量、形態(tài)的變化；【內(nèi)涵型改革】將改革的重點(diǎn)、主要內(nèi)容深入到機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職

能配置、權(quán)力劃分、關(guān)系調(diào)整、運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化等方面P252

131、【改組型改革】是指改革圍繞機(jī)構(gòu)重組、權(quán)力劃分、職能配置、人員調(diào)整等機(jī)構(gòu)“硬件”方面進(jìn)行?！靖倪M(jìn)型改革】側(cè)重于管理

技術(shù)、管理方法、運(yùn)行程序及工作態(tài)度、價(jià)值觀念、組織文化等“軟件”方面的改善、優(yōu)化、調(diào)整P253

二、名詞解釋題

1、機(jī)關(guān)管理：以機(jī)關(guān)為對象的管理，是以全面提高機(jī)關(guān)效能為目的，對機(jī)關(guān)內(nèi)部核心事務(wù)構(gòu)成要素及其流通過程進(jìn)行規(guī)劃、組織、監(jiān)

督、控制、協(xié)調(diào)的活動過程P11

2、機(jī)關(guān)管理的人文環(huán)境：影響機(jī)關(guān)活動的民族、歷史文化，民主程度，鄉(xiāng)土人情以及教育水平等要素的狀況P40

3、機(jī)關(guān)管理的技術(shù)環(huán)境：影響機(jī)關(guān)管理活動質(zhì)量與效率的各種技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用狀況P42

4、機(jī)關(guān)管理組織：在特定的機(jī)關(guān)管理環(huán)境之中，為了實(shí)現(xiàn)既定的機(jī)關(guān)管理目標(biāo)，發(fā)揮法定的機(jī)關(guān)功能，體現(xiàn)其組織意志，經(jīng)過科學(xué)設(shè)

計(jì)、權(quán)責(zé)分配、職能分工，所構(gòu)成的運(yùn)作系統(tǒng)或管理結(jié)構(gòu)模式P50

5、行政法：調(diào)整行政法律關(guān)系的行政法律規(guī)范的總和P70

6、監(jiān)督：黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及人民群眾對機(jī)關(guān)管理活動的監(jiān)察與督導(dǎo)P76

7、機(jī)關(guān)管理制度：規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，使機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮其作用并經(jīng)法定程序制定和頒布執(zhí)行的具有規(guī)范性要求、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

章制度的總稱P87

8、機(jī)關(guān)管理程序：為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)功能目標(biāo)而對機(jī)關(guān)各運(yùn)作環(huán)節(jié)、工作事務(wù)過程、辦事流程所做的有序安排，體現(xiàn)機(jī)關(guān)管理規(guī)律的穩(wěn)定步

驟系列P104

9、機(jī)關(guān)人事管理機(jī)制：一整套關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員管理的活動規(guī)則和制度化措施，是機(jī)關(guān)圍繞內(nèi)部管理的需要制訂的。其目的在于保證

機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員的合理使用、流動和更新，維護(hù)機(jī)關(guān)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性P128-129

10、考任制：通過公開考試的方法來考查應(yīng)考者的知識和才能，并以考試成績的優(yōu)劣為依據(jù)，由用人機(jī)關(guān)選拔所需要的各種人員P134

11、機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)：從政治思想、文化知識、科學(xué)技術(shù)、行政管理、操作技能等方面對機(jī)關(guān)人員進(jìn)行的教育或訓(xùn)練；其目的在于提

高機(jī)關(guān)人員的思想政治覺悟和知識才能，使之適應(yīng)當(dāng)前工作和未來發(fā)展的需要P142

12、信息網(wǎng)絡(luò)：也稱信息網(wǎng)、信息系統(tǒng)，就是由一個主管部門或信息中心領(lǐng)銜，將若干個信息點(diǎn)通過傳輸渠道有機(jī)地聯(lián)系起來，各信

息點(diǎn)定期或不定期向主管部門或信息中心輸送或交換信息，從而形成一個大的信息網(wǎng)P150

13、機(jī)關(guān)計(jì)劃：機(jī)關(guān)事先決定做什么事以及如何去做的過程P175

14、機(jī)關(guān)管理體制：機(jī)關(guān)內(nèi)部圍繞權(quán)力的劃分和運(yùn)行而形成的制度化的關(guān)系模式P202

15、現(xiàn)場管理：機(jī)關(guān)的管理者在特定的情境中一一現(xiàn)場——直接面對被管理者，有效地傳遞管理意圖的過程P205

16、機(jī)關(guān)管理方法：機(jī)關(guān)及其工作人員，為貫徹管理思想和行使管理職能，以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)目標(biāo)的各種措施、手段、辦法和技術(shù)等的總稱

P214

17、目標(biāo)管理方法：以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法P227

10

18、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)：用有向網(wǎng)絡(luò)圖全面反映整個工作的流程、計(jì)劃內(nèi)各項(xiàng)工作之間的相互關(guān)系和進(jìn)度，通過時間參數(shù)的計(jì)算，可以找

出關(guān)鍵路線與機(jī)動時間，便于對計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化的一種有效的科學(xué)管理方法P229

19、機(jī)關(guān)管理效率：黨政機(jī)關(guān)及其工作人員從事機(jī)關(guān)管理活動時所投入的勞動量與所得到的勞動效果之間的比率P234

20、機(jī)關(guān)管理改革：在各種外部力量和內(nèi)部因素的作用下，為了使其效能和效益達(dá)到最佳狀態(tài)，適應(yīng)社會發(fā)展的需要而有計(jì)劃有步驟

地調(diào)整和變革內(nèi)部體制、職能結(jié)構(gòu)和體制的過程P245

21、改革模式：體現(xiàn)改革價(jià)值取向、策略手段、操作程序的綜合性的行動綱要P251

三、簡答題+論述題

1、機(jī)關(guān)活動的基本原則P8-9

答：(1)目標(biāo)重合原則

(2)逐級控制原則

(3)信息暢達(dá)原則

(4)效率卓著原則

2、機(jī)關(guān)管理的基本原則P13-15

答：(1)系統(tǒng)和整體的原則：將整個機(jī)關(guān)的全部事務(wù)活動視為一個整體，注意以系統(tǒng)的思想、系統(tǒng)工程的方法認(rèn)識和分析解決實(shí)際問題

(2)忠誠和服務(wù)的原則：機(jī)關(guān)管理就是要忠誠于該組織，為實(shí)現(xiàn)該組織的目標(biāo)提供服務(wù)

(3)質(zhì)量和時效的原則：機(jī)關(guān)管理自然應(yīng)將質(zhì)量管理放在極其重要的位置上，強(qiáng)化質(zhì)量意識，追求質(zhì)量的優(yōu)化

(4)集中統(tǒng)一與分工協(xié)作的原則：機(jī)關(guān)管理應(yīng)置于機(jī)關(guān)首長直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)規(guī)章制度應(yīng)盡可能在最大限度和范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

(5)簡化與規(guī)范的原則：簡化是指在滿足既定目標(biāo)要求，保證具有相同功能的前提下，對事務(wù)活動的過程、方法等盡可能化繁為簡

(6)成本控制與追求效益的原則：機(jī)關(guān)管理還應(yīng)樹立成本控制觀念，建立成本控制制度，講究對投入與產(chǎn)出的比較分析

3、機(jī)關(guān)管理的基本任務(wù)P17-18

答：機(jī)關(guān)管理的基本任務(wù)就是通過對機(jī)關(guān)事務(wù)活動的構(gòu)成要素及其流通過程實(shí)施科學(xué)有效的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)，為機(jī)

關(guān)職能活動的高效展開創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)，提供保障。包括：

(1)為事務(wù)活動的有效運(yùn)行提供人力資源保證

(2)為機(jī)關(guān)職能活動提供必需的物質(zhì)條件

(3)為機(jī)關(guān)職能活動提供基本的財(cái)力保證

(4)為機(jī)關(guān)職能活動的有效性提供必要的時間資源

(5)為機(jī)關(guān)職能活動提供各種信息資源，要創(chuàng)造條件，充分利用、有效維護(hù)信息資源，使信息流通過程有序、順暢、有效，做到“信息

暢達(dá)”

4、機(jī)關(guān)管理的作用P18

答：機(jī)關(guān)管理的作用就在于使機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)及事務(wù)活動的功效得到最大限度的放大和發(fā)揮，并使這些事務(wù)的構(gòu)成要素及流動過程達(dá)到

最佳狀態(tài)

5、機(jī)關(guān)管理與環(huán)境關(guān)系P30-33

答：(1)環(huán)境提供機(jī)關(guān)管理資源

(2)環(huán)境制約機(jī)關(guān)管理行為。機(jī)關(guān)管理環(huán)境對機(jī)關(guān)管理行為的制約性，一是體現(xiàn)在價(jià)值取向上，二是體現(xiàn)在行為方式上，三是體現(xiàn)在管

理效果上

(3)環(huán)境表征機(jī)關(guān)管理成效

(4)機(jī)關(guān)管理對環(huán)境的適應(yīng)與反應(yīng)

(5)機(jī)關(guān)管理對環(huán)境的優(yōu)化與干擾

(6)科學(xué)理智地處理機(jī)關(guān)管理與環(huán)境的關(guān)系

6、如何理解機(jī)關(guān)管理的人文環(huán)境P40-42

答：(1)人文環(huán)境內(nèi)容的廣泛性。①從宏觀要素看，民族歷史文化環(huán)境對機(jī)關(guān)管理活動存在不同的影響；②從中觀要素看，地區(qū)和行業(yè)

人文要素對其區(qū)域內(nèi)行業(yè)內(nèi)機(jī)關(guān)管理的影響更為具體；③從微觀要素看，機(jī)關(guān)內(nèi)外的具體人文環(huán)境要素的影響是直接的、舉足輕重的

(2)人文環(huán)境要素的滲透性：滲透到?jīng)Q策領(lǐng)域；滲透到執(zhí)行領(lǐng)域；滲透到機(jī)關(guān)管理的各種關(guān)系中

(3)人文環(huán)境優(yōu)化的綜合性：優(yōu)化人文環(huán)境需要綜合推進(jìn)，包括精神文化、科學(xué)技術(shù)、教育等多方面的建設(shè)

11

7、機(jī)關(guān)管理組織的作用P52-53

答：(1)確定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決策指揮作用

(2)機(jī)關(guān)的有機(jī)聯(lián)系和整合作用

(3)機(jī)關(guān)的引導(dǎo)、規(guī)范作用

(4)滿足組織成員心理需要的作用

8、機(jī)關(guān)管理組織的具體依據(jù)P59-60

答：(1)機(jī)關(guān)構(gòu)建程序中的依據(jù)：以法律為依據(jù)，并充分考慮機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性和合理性。尊重民意，充分發(fā)揮群體智慧

(2)機(jī)關(guān)內(nèi)部分工的依據(jù)：注重權(quán)力與制約的關(guān)系；便于機(jī)關(guān)工作運(yùn)作；對每個工作人員的工作責(zé)任要有明確的指定，也就是明確分工，

做到專責(zé)化

(3)機(jī)關(guān)內(nèi)部合作的依據(jù)：以機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)制度和程序要求為依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督；還要以紀(jì)律為依據(jù)和保障；加強(qiáng)整體合作，要以機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)要

求為依據(jù)

9、集權(quán)制機(jī)關(guān)的優(yōu)缺點(diǎn)P65

答：(1)優(yōu)：維護(hù)政令的標(biāo)準(zhǔn)一致，統(tǒng)籌兼顧，全盤考慮問題；便于集中力量，加強(qiáng)整體效能；層級節(jié)制，系統(tǒng)有序，指揮運(yùn)轉(zhuǎn)自如，

命令執(zhí)行易于貫徹等

(2)缺：往往出現(xiàn)只重全局而忽視局部；強(qiáng)調(diào)整體劃一而偏于刻板失去活力；各機(jī)關(guān)受節(jié)制過緊過嚴(yán)，一切聽命從事，失去積極性主動

性，缺乏奮發(fā)向上的主動精神；易出現(xiàn)文山會海，溝通環(huán)節(jié)過多，行動遲緩，費(fèi)時費(fèi)事，貽誤時機(jī)；集權(quán)制下，各機(jī)關(guān)構(gòu)成易出現(xiàn)頭

重腳輕的倒三角形，基礎(chǔ)不穩(wěn)；易出現(xiàn)個人專斷和個人獨(dú)裁

10、執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般要遵循的原則P65-66

答：(1)應(yīng)采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以便事權(quán)統(tǒng)一，指揮靈便

(2)相同的工作交由一個機(jī)構(gòu)管理，不同性質(zhì)的工作交由不同的機(jī)構(gòu)管理，避免職權(quán)沖突與工作重復(fù)

(3)采取層次節(jié)制體系，以期命令的有效貫徹

(4)應(yīng)保持精干，不能過于膨脹

(5)必須事權(quán)相稱，權(quán)責(zé)一致

(6)要做到分層負(fù)責(zé)，分級授權(quán)，事有定人，人有定事

11、機(jī)關(guān)管理監(jiān)督的主要職能和原則P77

答：(1)職能：預(yù)防性職能；補(bǔ)救性職能；完善性職能；參與性職能；評價(jià)與促進(jìn)性職能；情報(bào)性職能；教育性職能；廉政建設(shè)功能

(2)原則：人民利益高于一切的原則；民主集中制原則；實(shí)事求是原則；監(jiān)督過程連續(xù)性原則

12、加強(qiáng)現(xiàn)金管理的基本要求P80-81

答：(1)現(xiàn)金管理一定要嚴(yán)格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，不能擴(kuò)大現(xiàn)金支出的范圍

(2)要按核定的限額掌握現(xiàn)金庫存，一般來說，機(jī)關(guān)現(xiàn)金限額以不超過三天的日常零星開支為標(biāo)準(zhǔn)

(3)要嚴(yán)格地遵守現(xiàn)金收支手續(xù)，如實(shí)地反映現(xiàn)金庫存，同時要慎重地處理現(xiàn)金庫存的長短款，對應(yīng)查明原因后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處

理

(4)出納工作與會計(jì)工作要實(shí)行分管，機(jī)關(guān)必須分設(shè)會計(jì)和出納人員，管賬與管錢必須分開

13、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化的發(fā)展趨向P86

答：(1)后勤管理與后勤服務(wù)分開

(2)在成為獨(dú)立實(shí)體的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)內(nèi)部的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)將被壓縮到最低限度內(nèi)

(3)“集體采購”“公開招標(biāo)”等方式在機(jī)關(guān)后勤管理中推廣，使社會上更多的企業(yè)單位以特有的優(yōu)勢接受機(jī)關(guān)的選擇，為機(jī)關(guān)提供后

勤服務(wù)和后勤保障條件

(4)機(jī)關(guān)基本上不再直接為工作人員提供個人生活服務(wù)，機(jī)關(guān)的后勤服務(wù)主要靠市場和市場規(guī)范的行為來完成

14、機(jī)關(guān)管理制度的基本特征P88-90

答：(1)法律的從屬性

(2)層次的配套性

(3)功利的目標(biāo)性

(4)范圍的確定性

(5)具體的操作性

12

(6)時代的發(fā)展性

15、機(jī)關(guān)管理制度的制定原則和制訂程序P92-95

答：(1)原則：實(shí)踐需要原則；法治規(guī)范原則；權(quán)威性原則；強(qiáng)制與激勵原則；教育引導(dǎo)原則

(2)程序：充分的調(diào)查論證；適時作出制定的決策；制度內(nèi)容的設(shè)計(jì)；制度系統(tǒng)論證；制度批準(zhǔn)執(zhí)行；制度實(shí)施的宣傳教育

16、機(jī)關(guān)管理程序設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容P114

答：(1)按機(jī)關(guān)管理事務(wù)客觀發(fā)展規(guī)律，設(shè)計(jì)其管理流程，按該事務(wù)出現(xiàn)、發(fā)展、變化、結(jié)果的全部過程，設(shè)計(jì)出先后有序的流程，按

流程有序運(yùn)作的需要和該事物的結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)程序流程的環(huán)節(jié)，使之成為各環(huán)節(jié)相互承繼的有序系統(tǒng)

(2)按流程及流程內(nèi)各環(huán)節(jié)，配置權(quán)責(zé)，規(guī)范權(quán)責(zé)關(guān)系，確定各管理程序、各環(huán)節(jié)活動的職能活動的范圍、地位和作用，使程序內(nèi)運(yùn)作

各部門、各工作人員，以及參與程序管理的各行為主體，都能明確自己的權(quán)力和責(zé)任，從而規(guī)范自己的管理行為

(3)設(shè)計(jì)縱橫協(xié)同關(guān)系和承繼關(guān)系

(4)設(shè)計(jì)程序的規(guī)范機(jī)制

17、機(jī)關(guān)管理程序設(shè)計(jì)的步驟P115-117

答：(1)設(shè)計(jì)內(nèi)容的確定

(2)設(shè)計(jì)要素的確定

(3)設(shè)計(jì)原則的確定

(4)程序草案的設(shè)計(jì)

(5)程序的分析與論證

(6)程序的試行

(7)程序的確定和制度化

18、機(jī)關(guān)人事管理的意義P125-126

答：(1)是機(jī)關(guān)管理的核心和關(guān)鍵

(2)有助于社會發(fā)展

(3)是合理開發(fā)、使用人才的重要保證

19、機(jī)關(guān)人事管理的內(nèi)容P127-128

答：(1)歸納起來，可以用“進(jìn)、管、出”三個字來概括。所謂“進(jìn)”，就是招錄和補(bǔ)充工作人員，包括選任、委任、聘任、考任各個

職位的人員；所謂“管”，就是對工作人員進(jìn)行任職內(nèi)的管理，包括流動、培訓(xùn)、考核、晉升、獎懲、工資、福利；所謂“出”，就

是工作人員退出現(xiàn)職工作崗位，包括離休、退休、辭職、辭退、退職等

(2)具體內(nèi)容：考試任用工作；考核工作；培訓(xùn)工作；人才流動工作；獎勵和懲罰工作；工資福利工作；退休后的養(yǎng)老管理工作

20、職位分類的含義和具體工作內(nèi)容P131-132

答：(1)職位分類就是將機(jī)關(guān)中所有的職位按其業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、責(zé)權(quán)范圍、隸屬關(guān)系以及每種職位業(yè)務(wù)工作的繁簡難易程度、責(zé)任輕重

及所需人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規(guī)范的全部程序

(2)工作內(nèi)容：進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)、全面地搜集和研究全國行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有全部職位的有關(guān)資料；職務(wù)區(qū)分；職位品評；編制職級規(guī)范；

制定(修改)法規(guī)予以實(shí)施

21、機(jī)關(guān)人員獎懲的原則P140-141

答：(1)獎懲必須分明、公平合理

(2)獎懲以考核為依據(jù)

(3)物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合

(4)獎懲必須及時，注重時效

(5)獎懲要與教育相結(jié)合

22、機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)的意義P142-143

答：(1)機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要

(2)加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的教育培訓(xùn)，是世界各發(fā)達(dá)國家的共同發(fā)展趨勢

(3)機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)是改善我國機(jī)關(guān)會員文化知識結(jié)構(gòu)的重要措施

23、黨政信息點(diǎn)設(shè)置的一般做法P153-154

答：(1)按行政序列設(shè)置

13

(2)按照行業(yè)管理系統(tǒng)設(shè)置

(3)按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置。

(4)按照特殊行業(yè)和特殊區(qū)域設(shè)置

24、信息部門在進(jìn)行信息登記時應(yīng)注意的內(nèi)容P158

答：(1)登記要始終堅(jiān)持，不要時斷時續(xù)

(2)既要重視集中收到的材料，又不能忽視零散材料

(3)制定和完善必要的制度，明確崗位職責(zé)

(4)盡可能地簡化(登記的)各種手續(xù)

25、信息綜合處理與簡單處理的主要區(qū)別P162

答：(1)從加工程度上區(qū)分，綜合處理是深加工，而簡單處理是初加工

(2)從形成產(chǎn)品的內(nèi)容上區(qū)分，綜合處理的結(jié)果是以意見為主，而簡單處理的結(jié)果是以動態(tài)為主

(3)從作用上區(qū)分，綜合處理的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于簡單處理

26、制作高層次信息主要應(yīng)當(dāng)處理好的環(huán)節(jié)P163-164

答：(1)把握、消化初級信息

(2)要確定一個好的立意。①要從收集到的初級信息出發(fā)，提煉出能夠統(tǒng)帥初級信息精華的主題；②要從形勢發(fā)展的需要出發(fā)，選擇、

確定“應(yīng)時”的主題；③要從反映同類情況、經(jīng)驗(yàn)或問題中，去發(fā)掘新的問題，選擇新穎的主題

(3)要注重謀篇布局

(4)要講究標(biāo)題的制作：標(biāo)題必須準(zhǔn)確、簡明，避免模式化；標(biāo)題要有節(jié)奏感和藝術(shù)感；語言既要莊重，又要生動

27、信息資料編碼應(yīng)注意的原則P173

答：(1)代碼應(yīng)具有邏輯性強(qiáng)、直觀性強(qiáng)的特點(diǎn)，使人們在應(yīng)用中容易掌握，一目了然

(2)組成字符。選擇最小值的代碼

(3)盡可能使用現(xiàn)有的編碼與通用符號，以便于銜接和規(guī)范信息貯存工作

28、機(jī)關(guān)計(jì)劃的內(nèi)容P175-176

答：(1)確定所要完成的工作目標(biāo)與范圍

(2)制訂工作執(zhí)行的步驟，并說明其先后或優(yōu)先的次序

(3)決定工作所需的經(jīng)費(fèi)、工具與設(shè)備，何時需要，需要的數(shù)量如何，如何獲得，何時獲得，如何保管與使用

(4)工作所需要的場所與使用的方法和規(guī)定

(5)由何人負(fù)責(zé)主持，受何人督導(dǎo)，可指揮何人，需要哪些單位行政支援

(6)詳列工作進(jìn)度表，何時開始，何時完成

29、機(jī)關(guān)計(jì)劃的操作性P177

答：(1)機(jī)關(guān)計(jì)劃必須在考慮機(jī)關(guān)現(xiàn)有人力、物力和財(cái)力的基礎(chǔ)上，將預(yù)先設(shè)計(jì)的方案付諸實(shí)施

(2)制定計(jì)劃必須實(shí)事求是，認(rèn)真務(wù)實(shí)；不得超出現(xiàn)實(shí)條件，片面地追求高速度、高指標(biāo)

30、機(jī)關(guān)計(jì)劃的作用P177-178

答：機(jī)關(guān)計(jì)劃的作用在于把握行政工作的方針和重點(diǎn)，使行政管理活動成為有次序的連續(xù)工作過程

(1)機(jī)關(guān)計(jì)劃能夠彌補(bǔ)未來情況的不確定