行政管理本科畢業(yè)論文-“放管服”背景下的行政審批制度改革研究-以G市為例

“放管服”背景下的行政審批制度改革研究——以G市為例目錄TOC\o"1-3"\h\u10973摘要 117025引言 218078一、G市行政審批制度改革存在的問題 225048（一）監(jiān)管體系設立不完善 216231（二）行政審批事項精簡力度不夠 326417（三）行政審批中介服務機構(gòu)問題突出 4993（四）信息孤島問題突出，系統(tǒng)布局被人為割裂 512636二、G市行政審批制度改革存在問題的原因分析 57992（一）相關法律法規(guī)建設緩慢 512268（二）行政審批中介市場規(guī)范不足 630570（三）改革缺乏理論指導，部門既有利益固化 6232501．改革缺乏理論指導 6201962．部門既有利益固化 729696（四）部門協(xié)同效應不明顯 7112961．政府內(nèi)部因素 7192222．政府外部因素 77972三、深化G市行政審批制度改革的對策建議 815192（一）加強審批各過程監(jiān)管 8235711．監(jiān)管要求 878142．監(jiān)管內(nèi)容 86963（二）健全完善組織架構(gòu)和工作機制 88471．完備改革協(xié)調(diào)機制 8291902．健全審批服務保障機制 911375（三）培育中介服務市場，規(guī)范市場制度 9139431．建立完善中介機構(gòu)服務制度 9178582．加強中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理 917451（四）深度吸收互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，實現(xiàn)政務信息資源整合 10263101．重新進行合理的頂層設計 10321002．打造電子政務云系統(tǒng) 1030313結(jié)束語 1127693致謝 1225113參考文獻 13摘要十八大結(jié)束以后，中央政府以簡政放權(quán)的手段作為深化行政管理體制改革以及政府轉(zhuǎn)變職能的第一步戰(zhàn)略目標，確立了行政體制改革在全面深化改革過程中的重要地位。依照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的準則統(tǒng)籌規(guī)劃、全力推動改革。論文結(jié)合整體政府理論、有限政府理論、新公共服務理論，對G市行政審批制度改革基本情況進行深入分析，全面闡述了G市行政審批制度改革采取的措施、取得的成效。本文通過政策研究總結(jié)了G市深化行政審批制度改革的對策和建議。提出了加強審批各過程監(jiān)管，完善監(jiān)管體系的設立；健全完善組織架構(gòu)和工作機制，提高行政審批質(zhì)量；培育和規(guī)范中介服務市場，解決中介市場的問題；深度吸收互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，實現(xiàn)政務信息資源整合等建議，為G市政府今后在行政審批制度改革方向提供借鑒和參考。關鍵詞：G市；放管服；行政審批制度；改革對策

論文題目：字體：楷體，字號：小一引言論文題目：字體：楷體，字號：小一隨著政府改革的不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，行政審批制度改革也慢慢地走進了大眾的視野里。行政審批制度改革為現(xiàn)代國家在管理文化、經(jīng)濟與政治過程中常用的一種手段。行政審批制度深化時通常從“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”三方面推進，即在“放、管、服”改革的基礎上進行行政審批制度改革。在我國，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，行政審批越來越多地應用于國家行政事務的管理中。然而，隨著我國市場經(jīng)濟的建立和完善，行政審批制度的法律法規(guī)處于緊張狀態(tài)，長期存在的行政審批問題日益突出，如在審批過程冗長、繁雜等問題；審批標準界定不明晰、部門利益打架、部門相互推諉責任等問題仍然影響著企業(yè)投資的積極性，阻礙經(jīng)濟的進一步發(fā)展。G市是C省的省會，是該省的政治、經(jīng)濟和文化中心，也是中國的“南門”。G市結(jié)合精簡行政審批項目、規(guī)范政府行政審批權(quán)限、優(yōu)化行政審批流程，在商事登記制度、企業(yè)投資管理制度、便民行政服務制度等方面進行了改革。總體而言，G市的改革取得了很大進展，取得了顯著成效。然而，在推進改革的過程中，也不同程度地存在著現(xiàn)實困難。在研究過程中，有利于行政審批制度改革的研究方法進一步改善和發(fā)展；有利于研究流程進一步優(yōu)化。在研究成果上，有利于加強對G市行政審批制度改革的不斷完善；有利于增強企業(yè)投資的積極性和促進經(jīng)濟的發(fā)展。G市行政審批制度改革存在的問題監(jiān)管體系設立不完善第一，缺少事后監(jiān)督。長期以來，我國行政機關存在“重審批輕監(jiān)管，以批代審”的管理理念，原因在于一直以來工作重點放在行政審批方面。高標準審批企業(yè)之后，因為審批部門沒有做好后續(xù)的監(jiān)管與追蹤，不少企業(yè)開始變得肆無忌憚。有的企業(yè)開始從事違法違規(guī)活動，對經(jīng)濟秩序帶來極大破壞，只為了追求利益最大化，為社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴重制約。利用初步審批全面加強市場監(jiān)控，不過消耗的時間與成本往往較高，因此市場活力顯得不足，給經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的制約性。在監(jiān)管中以及事件發(fā)生后沒有做到有效監(jiān)管，往往引發(fā)不少安全風險。因此審批時要將管控范圍與力度把握到位，對“管”進行再分配。第二，實際操作中公眾參與度低下。在平日里我們對政府所做的事情，并不是特別了解，如果你是非政府人員，你不去特意關注的話，可以說知道的幾乎為零。雖然在改革時專門設置反饋信息以及公開意見征集等流程，但是大多數(shù)都為抽取式信息，所獲信息也并不全面，所以大部分活動在實際操作中往往流于形式，而公眾對于機構(gòu)內(nèi)部及相關法制政府進行的審批流程和內(nèi)容并不清楚，僅僅是在最后才知道結(jié)果。在改革方面與審批小組以及專家相比，普通民眾往往更具有話語權(quán)，原因在于民眾的聲音最響亮，群眾也是行政審批這個工作的主體之一。然而在行政審批制度執(zhí)行過程中民眾參與的熱情不高，沒有基礎常識，導致本來屬于惠民利民的政策，最終卻與民眾利益背道相馳。行政審批事項精簡力度不夠1978年之后G市歷經(jīng)五輪行政審批制度改革，將大約90%的項目進行精簡。因為仍經(jīng)常出現(xiàn)簡政放權(quán)的情況，所以審批項目在數(shù)量上出現(xiàn)不斷變胖的奇怪現(xiàn)象。依據(jù)新一批審批管理制度進行改造的結(jié)果，行政部門審批事項一共有201項，其中無照審批以及行政審批的分別為46項、155項，行政備案共有67項。依據(jù)“G市規(guī)范行政權(quán)力公開運行”平臺發(fā)布信息顯示，G市本級行政審批職權(quán)一共有378項，雖然經(jīng)過改革之后保留的事項相當精簡，然而與上海、成都以及武漢等自貿(mào)區(qū)相比，仍存在一定的下放空間，尤其在備案事項以及非許可事項方面空間更大，利用改革可更大的取消和減少空間。圖2-1第五輪行政審批制度改革后G市行政審批事項結(jié)構(gòu)圖在G市行政審批制度改革過程中發(fā)生一些不良現(xiàn)象，比如審批方式不合理，特別行政備案更是如此。行政備案是指相對人按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關性文件等規(guī)定，向主管部門報告制定的或完成的事項的行為。備案的本質(zhì)在于利用經(jīng)濟流動信息，為監(jiān)管部門提供有價值依據(jù)或為預先監(jiān)督提供方便。實踐中，存在規(guī)避行政許可法相關規(guī)定，以備案名義實施審批的情況。行政備案與行政審批的區(qū)別在于，它是不受到強制性法律調(diào)整的，但它的制定也符合相關行政原則。據(jù)統(tǒng)計，目前與G市備案信息登記有關的管理事項共為67項，其中所有包括在內(nèi)的涉嫌變相許可事前備案。經(jīng)過前面5輪的改革，調(diào)整或取消其中一部分“備案”，還有的審批部門將審批環(huán)節(jié)與條件羅列出來，自行增設為一個新的審批事項。行政審批中介服務機構(gòu)問題突出行政備案是指相對人按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關性文件等規(guī)定，向主管部門報告制定的或完成的事項的行為。整個行政審批過程中的重要環(huán)節(jié)是行政審批中介服務。行政審批中介服務機構(gòu)的健康發(fā)展，有助于促進改革的正常進行，確保政府部門按照法規(guī)政策履行自身職責，為廣大企業(yè)以及民眾提供專業(yè)服務。目前國內(nèi)市場經(jīng)濟體系越來越完善，在行政審批管理制度改革過程中，中介服務機構(gòu)開始承攬很多技術性服務工作，不過與相關需求相比也出現(xiàn)不少不可忽視的問題，舉例來說，中介機構(gòu)有依賴政府部門的現(xiàn)象、從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低和政府部門監(jiān)管弱等問題，對行政審批改革公正以及有效性帶來很大影響，同時對市場經(jīng)濟活動公正性也帶來影響。信息孤島問題突出，系統(tǒng)布局被人為割裂不管是“小政府，大社會”的具體實踐還是新公共管理理論，政府轉(zhuǎn)型的重中之重在于為民眾提供各種便利服務，讓市民得到應得的優(yōu)質(zhì)快捷服務。可是信息數(shù)據(jù)孤島的存在讓發(fā)展遇到重重阻力，舉例來說，企業(yè)需要填寫包括安全信息、社保信息以及納稅表等在內(nèi)的一系列表格，程序相當繁雜，表格重復信息過多，不過因為表格將被提交至多個部門并登記在相應的系統(tǒng)里面，因此不具備統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，無法將所有信息做成一個表格，導致資源被大大浪費，存在重復建設的嫌疑，長期下去行政成本不斷增加，政府機構(gòu)在民眾心中的形象將受到影響。國內(nèi)目前有大量的基礎數(shù)據(jù)與重要信息，其中管理使用基本上都由政府部門統(tǒng)一進行。據(jù)《2020年中國電子政務發(fā)展研究報告》可以發(fā)現(xiàn)，政府部門管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)至少在3000個以上，其中包括80%的社會信息資源，不過其中僅有不到31%的數(shù)據(jù)庫能互相鏈接，也就是至少70%的數(shù)據(jù)庫一直在信息孤島里面存在，無法被提取使用以及共享。很多人都清楚，網(wǎng)絡價值與用戶數(shù)量之間呈正相關關系，與有效數(shù)據(jù)數(shù)量之間呈指數(shù)關系，換句話說倘若一項數(shù)據(jù)信息數(shù)量較龐大，用戶數(shù)量也將不斷增加，用戶粘性也會隨之獲得提升，網(wǎng)絡價值將被體現(xiàn)出來。不過由于存在信息孤島的問題，電子政務網(wǎng)絡布局被人為分裂，導致技術資源以及信息共享受到很大影響，則等于“死數(shù)據(jù)”，無法發(fā)揮其作用。與經(jīng)濟和社會發(fā)展或者其他服務和社會主義相比，更重要的是我們沒有表現(xiàn)出相應的價值。G市行政審批制度改革存在問題的原因分析相關法律法規(guī)建設緩慢至今，我國只有《行政許可法》，這是一部專門的行政審批法。它只寬泛地限制行政審批行為，在審批環(huán)節(jié)中仍然存在漏洞，因此，在實踐中，行政許可法的適用研究范圍可以被大大縮小。然而從多年地實踐經(jīng)驗來看，它所取得的成果是十分有限的。在設立、實施、評估和監(jiān)督行政審批學習活動的過程中，缺乏針對性和有效的法律制約。與西方發(fā)達國家相比，行政審批的立法進展緩慢，至今沒有專門的行政程序法。法律具有強制力和制約力，所以制定符合行政審批監(jiān)督過程中的需要進行制約的法律法規(guī)是非常有必要的。在行政審批項目合法性方面政府需加大審查力度，利用G市政府規(guī)章制度、完全嚴格規(guī)范行政審批改革成果，盡管在改革過程中G市政府對法制部門作用相當重視，然后在實際執(zhí)行過程仍存在新設、增加或突破審批事項的情形，尤其在行政備案以及非行政許可審批等方面沒有充足的法律依據(jù)作為參考。行政審批中介市場規(guī)范不足政府部門對行政審批服務中介組織進行有效監(jiān)管的前提是對其發(fā)展的基本情況有充分掌握。然而，目前還沒有政府部門能夠完全掌握其所涉及的中介服務機構(gòu)。政府部門對于中介服務機構(gòu)的監(jiān)管相當分散，有的為專業(yè)性監(jiān)管，有的則為綜合性監(jiān)管，缺乏一套專業(yè)性、嚴格性、規(guī)范性的監(jiān)管體系。盡管G市有關部門已經(jīng)下發(fā)責任、權(quán)力以及負面清單等相關目錄，同時也下放相應的審批權(quán)，然而政府并未創(chuàng)建專門部門對考核情況進行監(jiān)督管理，沒有針對出現(xiàn)的問題創(chuàng)建一套完善的反饋體系，僅通過內(nèi)部人員個人自覺性很難達到有關要求。缺少完善專業(yè)的監(jiān)管部門，同時也缺乏嚴格的監(jiān)管流程與規(guī)則。盡管中共中央對行政審批制度改革非常重視，然而在具體改革過程中缺乏有效管理，有的地方政府通過試點結(jié)合的方式進行監(jiān)管，在具體實踐過程中監(jiān)管手段與意識出現(xiàn)不少問題。改革缺乏理論指導，部門既有利益固化改革缺乏理論指導改革開放以來，G市五輪審批制度改革采取了一系列切實有效的措施，深化審批制度改革，取得了豐碩成果。然而，G市行政審批制度改革的動力一般來說有兩個方面，一是市場的繁榮與蕭條，以“長征引發(fā)的革命”為例，二是國務院和各省自上而下進行部署。盡管G市在最新一輪改革中，專門創(chuàng)建“G市行政審批制度發(fā)展改革專家咨詢委員會”，加強對創(chuàng)新改革工作的領導。不過總的來說，政府審批部門在成果方面基本以經(jīng)驗總結(jié)為主，很少將其提升至理論層面，對G市審批制度改革理論界探索力度不足，尤其在創(chuàng)造性、系統(tǒng)性以及全局性方面存在較大欠缺。因此在改革過程中沒有一套完善的理論作為參考，為設計出科學合理的路徑與制度，導致改革在統(tǒng)籌性與系統(tǒng)利用方面較缺乏，缺乏社會制度綜合技術創(chuàng)新的持續(xù)驅(qū)動。部門既有利益固化在改革行政審批制度的過程中通常會觸動有關部門利益，因此現(xiàn)實中審批部門以及有關人員經(jīng)常存在“依山吃山，依水吃水”的現(xiàn)象，甚至參與審批企業(yè)私下從事違法交易，利用審批制度獲得違法收入。在利益格局方面也存在多層次，核心利益受到?jīng)_擊，權(quán)力尋租開始出現(xiàn)泛化。有的部門員工擔心改革后會將個人權(quán)力削弱，因此想維持目前的格局，通過各種方法尋找審批項目減少的有關意見，對改革充滿抵觸情緒。伴隨著制度改革的逐漸深化，一些表面領域基本上已完成改革，同時“深水區(qū)”也大致成型。隨著改革力度的持續(xù)堅持，各種矛盾與問題也將越來越突出，通過五輪改革后與小利益有關的無關緊要的問題被清除，只留下了難解決的“硬骨頭”。部門協(xié)同效應不明顯政府內(nèi)部因素首先政府組織機構(gòu)，目前國內(nèi)主要實施二元制組織結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)在條塊分割方面，中央將權(quán)力高度集中，各個級別部門具有很強的縱向管理能力，然而水平管理能力相對較弱。在開展業(yè)務活動的時候，很少與橫向同級別部門展開有效合作。然而從更高層面來看互聯(lián)網(wǎng)信息化的管理缺少一個關鍵的職能機構(gòu)，各部門管理互聯(lián)網(wǎng)信息化的工作基本上交給內(nèi)部信息部門進行管理，嚴格限制在本部門職責范疇之內(nèi)，很少將橫向部門內(nèi)在聯(lián)系考慮在內(nèi)。除此之外，政府人員在觀念上比較落后，沒有做到充分認知，將工作重點放在創(chuàng)建網(wǎng)站上，對網(wǎng)站后續(xù)的優(yōu)化再造容易忽視。政府外部因素首先，我國的法律法規(guī)建設仍然處于滯后狀態(tài)，目前我國有關互聯(lián)網(wǎng)信息化的法律法規(guī)僅有幾個。其次我國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息化時處于特殊歷史時期。我國與發(fā)達國家不同，互聯(lián)網(wǎng)信息化興起的時候，我國的工業(yè)化尚未完成，信息化才剛剛起步，信息化的發(fā)展還并不完善。在這樣一個特殊歷史時期，信息孤島的問題是必然要出現(xiàn)的。深化G市行政審批制度改革的對策建議加強審批各過程監(jiān)管監(jiān)管要求政府應制定行政審批相關法律法規(guī)來規(guī)范行政審批行為，并重點關注對行政審批的事中、事后監(jiān)管體系的完善工作。注重權(quán)力下放后的政府辦事高效性和公正性。政府和社會以及公眾應該聯(lián)合起來，發(fā)揮其應有的調(diào)控作用，建立并完善綜合調(diào)控體系，實現(xiàn)行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、行業(yè)自律和公眾參與的目標。監(jiān)督方式也需要進行創(chuàng)新，提高監(jiān)督力度，細化監(jiān)督責任，轉(zhuǎn)變規(guī)范方式，轉(zhuǎn)向規(guī)范主體活動、評價活動成果。注重維護市場秩序，促進社會的公平正義，保證國際經(jīng)營環(huán)境的法制化和國際化。監(jiān)管內(nèi)容不同的審批事項應該區(qū)別對待。一是應該進行重點監(jiān)管，特別是那些已經(jīng)取消的行政部門審批事項，堅決打擊壟斷和不正當?shù)氖袌龈偁帲⒁粋€信用經(jīng)濟和法制完善的社會。要重視個人信息技術公開披露狀況，在事前、事中都要做好監(jiān)督工作。要進行合法經(jīng)營，規(guī)范營商環(huán)境，把發(fā)展的中心放在產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平上。二是對于國家轉(zhuǎn)移的行政審批事項，要對承接主體進行監(jiān)督，包括承接主體的各個方面，即收費行為、依法運作、轉(zhuǎn)移協(xié)議履行、工作質(zhì)量績效、信息披露、建章立制等，不僅如此，原行政審批對象依法依規(guī)開展發(fā)展狀況也應該受到相應的監(jiān)督。三是關于行政審批事項用于下放和委托關系管理的，要對承接主體的能力進行監(jiān)督，重點關注條件、時限、要求以及程序，了解和實施審批相關的內(nèi)容，包括這當中有國家的法律法規(guī)明確規(guī)定的項目，真正地做到依法行政。健全完善組織架構(gòu)和工作機制完備改革協(xié)調(diào)機制改革協(xié)調(diào)機制應該適應改革的總體形勢。在整體改革開放事業(yè)協(xié)調(diào)機制中，行政體制改革是一個非常重要的部分。行政體制改革作為一項系統(tǒng)的建設項目，我們需要進行合理的規(guī)劃才能保證社會的良好發(fā)展。行政體制改革包含的問題很多，包括調(diào)整權(quán)利配置、管理機構(gòu)以及運行體制等。有效的路徑是改革各個領域的關鍵因素。本文認為可以在常設市行政審批制度改革領導小組的基礎上，可以單獨設立專門的綜合部門，整合市法制辦、市編辦、市財政局、市紀檢監(jiān)察局等各部門和機構(gòu)力量，主要負責具體工作落實。健全審批服務保障機制為使政務服務管理工作運轉(zhuǎn)良好，應當設置一個企業(yè)提供社會科學完整的基本生活保障和激勵的約束機制。這就要求實行季度運行分析和窗口審批、倒查核實、首問告知、結(jié)案承諾、紀律出勤、行為準則、調(diào)查審查、信息共享等工作制度，并在實踐過程中相應形成了制度。培育中介服務市場，規(guī)范市場制度建立完善中介機構(gòu)服務制度我們可以將行政審批當成一項服務，因為我們可以用它來滿足人們的需求。近年來，我們國家在行政服務改革方面已經(jīng)積累了很多的經(jīng)驗，我們知道中介服務體系的構(gòu)建和完善是非常重要的。如首次詢問責任制、承擔制、限時管理制度等，是提高行政服務水平的重要途徑之一。從前，有人認為行政審批和政府信息管理工作沒有聯(lián)系，他們只是單純地把行政審批看成是一種社會市場經(jīng)濟行為，政府不能運用手中的權(quán)力進行干預，然而，我們可以看到，在中介進行行政審批過程中政府信息管理工作是非常重要的，能夠發(fā)揮技術優(yōu)勢，對行政服務的方方面面都有幫助。要提高行政服務水平，提高中介服務水平也是十分必要的。通過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段在很多行政審批中介服務機構(gòu)都存在內(nèi)部管理制度，但是內(nèi)部管理制度并不完善，特別是在服務水平方面，中介服務的時限是一個關鍵問題。目前處于行政服務的大環(huán)境下，行政改革速度非常快。加強中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理在行政審批中，中介服務機構(gòu)是行政審批的參與者，政府相關部門進行行政審批需要參考中介服務機構(gòu)提供的技術服務。所以，我們在很大程度上是可以把中介服務機構(gòu)和審批權(quán)力劃等號的。因為它們的意見對行政審批非常重要，甚至是行政審批的關鍵性影響因素。這個情況下，如果不對行政審批中介服務社會機構(gòu)的人員進行有效監(jiān)督管理，則很容易導致出現(xiàn)一些問題。深度吸收互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，實現(xiàn)政務信息資源整合重新進行合理的頂層設計如上所述，我國行政組織結(jié)構(gòu)的特點是重視縱向管理，弱化橫向管理，這在電子政務領域自然也是如此。因此，有必要改革現(xiàn)行的組織管理體制，從國家經(jīng)濟利益和新的起點出發(fā)，發(fā)展和建立新的公共服務型電子政務系統(tǒng)。我國應借鑒加拿大、美國、英國等國家的經(jīng)驗，建立具有綜合規(guī)劃、績效評估、合作協(xié)調(diào)、審批、標準制定等功能的更高層次的行政性、實權(quán)性、跨部門性、跨地區(qū)性、全局性的電子政務領導機構(gòu)。而且省市等各級行政區(qū)域都有類似的機構(gòu)，只有中央電子政務領導機構(gòu)負責將電子政務納入電子政務領導。只有這樣才能打破信息孤島。打造電子政務云系統(tǒng)整理廣域網(wǎng)或者局域網(wǎng)中的硬軟件、網(wǎng)絡等資源的技術，叫做云技術。主要是為了實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)的存儲、分析、計算、處理以及共享的服務管理技術。一句話說來，就是把是所有計算機的軟硬件以網(wǎng)絡為樞紐，一一連接起來，形成一個整體的技術。在云技術還沒有開發(fā)出來的時候，日常生活中運用的輸入法詞序只能按軟件系統(tǒng)的開發(fā)者定下的詞序來使用，用戶難以適應自己日常的用詞習慣?，F(xiàn)在云技術開始廣泛應用到各類軟件，特別是應用到是輸入法里面。應用了云技術的輸入法，不需要開發(fā)者去定詞造句。不一樣的是，對于輸入法開發(fā)者來說，他們更輕松了。輸入法會漸漸適應使用用戶的用詞特性，可以根據(jù)不同的空間、時間作為輸入的信號頻率去匹配相對應的詞語然后將他們排列，形成一段用戶需要的文字，極大的提高了效率，而且還會將其上傳到輸入法的云端之中，就相當于幫開發(fā)者定詞造句了。

結(jié)束語經(jīng)過前五輪的制度改革，G市行政審批制度改革有較大的進步與創(chuàng)新。如今的制度改革已經(jīng)進入了平臺期，就像人們減肥一樣，從三位數(shù)到兩位數(shù)這個階段是最難的，但是一旦成功，那么就不會再回到三位數(shù)，改革也是如此。由于法律障礙、利益固化、腐敗現(xiàn)象等原因造成G市行政審批制度改革還存在監(jiān)管不足、精簡力度不夠、中介服務機構(gòu)突出、