新安全生產(chǎn)法專題講座

新?平安生產(chǎn)法?專題講座

主講：XXX

二〇一四年十月二十八日新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內(nèi)容4

一新安法修改的總體思路及變化〔一〕新安法修改的總體思路〔二〕新安法修改的主要變化〔一〕修改的主體思路1.提升平安生產(chǎn)工作擺位——前提2.強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任——根本3.加強(qiáng)政府監(jiān)管——關(guān)鍵

4.嚴(yán)厲平安生產(chǎn)責(zé)任追究——保障6〔一〕修改的總體思路人命關(guān)天，開展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。企業(yè)不消滅事故

事故就消滅企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任培訓(xùn)教育到位應(yīng)急管理到位規(guī)劃投入到位責(zé)任落實(shí)到位思想認(rèn)識(shí)到位〔一〕修改的總體思路2.強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任憂患意識(shí)擔(dān)當(dāng)意識(shí)戒懼之心加強(qiáng)了政府監(jiān)管長(zhǎng)抓不懈敢抓敢管嚴(yán)字當(dāng)頭命字在心全覆蓋零容忍嚴(yán)執(zhí)法重實(shí)效不打招呼不發(fā)通知不聽匯報(bào)不用陪同接待直插現(xiàn)場(chǎng)直奔基層〔一〕修改的總體思路3.加強(qiáng)政府監(jiān)管血的教訓(xùn)決不能再

用血的代價(jià)去驗(yàn)證厲行平安生產(chǎn)責(zé)任追究一廠出事故，萬(wàn)廠受教育一地有隱患，全國(guó)受警示違法本錢要高于守法本錢

(一)修改的總體思路4.厲行平安生產(chǎn)責(zé)任追究修改的總體情況平安生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)沒有變化，仍然為7章將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項(xiàng)原法有58條、69款項(xiàng)作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%〔二〕新安法修改的主要變化現(xiàn)安法（97條）

第一章總則15條第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障28條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)9條第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理15條第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理9條第六章法律責(zé)任19條第七章附則2條新安法（114條）第一章總則16條第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障32條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)9條第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理19條第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理10條第六章法律責(zé)任25條第七章附則3條〔二〕新安法修改的主要變化新法條文數(shù)量變化——章名原法新法修改增加不變第一章總則15161015第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障283218

410第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)910217第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理15175210第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理911821第六章法律責(zé)任192518

52第七章附則23012合計(jì)97114591740占比與原法相比較60.8%17.5%41.2%〔二〕新安法修改的主要變化13〔二〕新安法修改的主要變化立法定位有轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)模式有升級(jí)立法理念有創(chuàng)新工作思路清晰化新安法主要表達(dá)了以下變化修法主要表達(dá)了以下變化——立法定位〔二〕新安法修改的主要變化修法主要表達(dá)了以下變化——標(biāo)準(zhǔn)模式〔二〕新安法修改的主要變化修法主要表達(dá)了以下變化——立法理念〔二〕新安法修改的主要變化修法主要表達(dá)了以下變化——工作思路〔二〕新安法修改的主要變化新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內(nèi)容19二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容三、對(duì)新安法的總體把握增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度

強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定

〔一〕增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定。1.完善了平安生產(chǎn)方針和平安生產(chǎn)工作機(jī)制2.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)3.增加了平安生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定4.增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用平安費(fèi)用的規(guī)定5.增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定6.完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定7.完善了建設(shè)工程“三同時(shí)〞規(guī)定二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容218.完善了平安生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定9.完善了對(duì)危險(xiǎn)物品查封扣押的規(guī)定10.完善了危險(xiǎn)作業(yè)平安管理的規(guī)定11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定12.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備平安管理規(guī)定13.完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定14.完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開的規(guī)定15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容增加了綜合治理的內(nèi)容，完善了平安生產(chǎn)的方針，明確了平安生產(chǎn)工作機(jī)制。平安生產(chǎn)工作堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。1.增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

：〔1〕完善了平安生產(chǎn)方針生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。規(guī)定了平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的七項(xiàng)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及平安生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽取平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員的意見?！?〕完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)〔3〕增加平安生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定保證平安經(jīng)費(fèi)投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)平安進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。這一規(guī)定是保障企業(yè)平安生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)平安事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會(huì)公共利益的重要舉措?！?〕增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用平安費(fèi)用的規(guī)定〔5〕增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，與?勞動(dòng)合同法?的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接?！?〕完善了勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定礦山、金屬冶金建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；有關(guān)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查；建設(shè)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞對(duì)于保障建設(shè)工程的平安條件，解決平安條件先天缺乏的問(wèn)題具有重要作用。草案將金屬冶煉和裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程納入了審批范疇?！?〕完善了建設(shè)工程“三同時(shí)〞規(guī)定〔8〕完善了平安生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄明確了平安監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強(qiáng)制措施權(quán)。此規(guī)定進(jìn)一步完善了原安法中有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，防止因?qū)`法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處置不當(dāng)引發(fā)事故?！?〕完善了對(duì)危險(xiǎn)物品查封扣押的規(guī)定你們的工作區(qū)域是······你們的崗位是······你們工作的危險(xiǎn)源是······預(yù)防措施、應(yīng)急措施······噢！明白了！作業(yè)高度面●●墜落基準(zhǔn)面

≥

2m預(yù)防硫化氫中毒〔10〕完善了危險(xiǎn)作業(yè)的平安管理規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行平安檢查，發(fā)現(xiàn)平安問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催促整改。進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)建設(shè)工程、場(chǎng)所的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)平安隱患和問(wèn)題，及時(shí)催促整改落實(shí)?！?1〕完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定明確了必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，方可投入使用。這一規(guī)定，把涉及平安生產(chǎn)的危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與?特種設(shè)備平安法?相銜接?！?2〕完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備平安管理規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。平安生產(chǎn)的兩大任務(wù)，一個(gè)是預(yù)防事故，一個(gè)是事故應(yīng)急救援。通過(guò)應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。〔13〕完善了事故應(yīng)急救援的規(guī)定進(jìn)一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循的原那么，由原來(lái)的“實(shí)事求是、尊重科學(xué)〞改為“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效〞;增加了事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的義務(wù)，強(qiáng)化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。進(jìn)一步完善了事故調(diào)查報(bào)告公開制度，只有及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會(huì)公眾的關(guān)切，同時(shí)真正發(fā)揮事故的教育警示作用〔14〕完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開的規(guī)定一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方案;二是明確規(guī)定平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo);三是明確規(guī)定了參加平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等;四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案?！?5〕完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定37二新安法的總體認(rèn)識(shí)及把握三、對(duì)新安法的總體把握增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度

強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定

381.建立事故隱患排查治理制度?！驳?8條〕2.建立隱患治理督辦制度。〔第38條〕3.建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度?！驳?3條〕4.建立推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度。5.建立推行注冊(cè)平安工程師制度。〔第24條〕二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容〔二〕創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度:39二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容〔1〕建立事故隱患排查治理制度。明確了各級(jí)政府及負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)重大事故隱患排查治理的督辦責(zé)任，對(duì)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任、及時(shí)消除重大事故隱患具有重要意義。規(guī)定了縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，催促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患?！?〕建立隱患治理督辦制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，平安生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時(shí)排除重大隱患，防止生產(chǎn)平安事故發(fā)生。〔3〕建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度。危險(xiǎn)！報(bào)告！有不安全隱患！好員工謝謝你！平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)表達(dá)了“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針和以人為本的科學(xué)開展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、根底性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的開展方向，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高平安生產(chǎn)保障水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)?！?〕建立推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度為明確注冊(cè)平安工程師的定位，發(fā)揮注冊(cè)平安工程師的作用，提高平安生產(chǎn)管理人員的平安管理水平，引導(dǎo)平安管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向開展，解決中小企業(yè)平安生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管〞問(wèn)題?！?〕建立推行注冊(cè)平安工程師制度對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)平安事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證平安的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供給民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。這一規(guī)定，對(duì)及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命平安具有重要意義?！?〕建立依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品強(qiáng)制措施制度〔8〕建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定平安生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查方案，并按照年度監(jiān)督檢查方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時(shí)處理的法律責(zé)任。?！?〕建立分級(jí)分類監(jiān)管和執(zhí)法方案制度明確了高危企業(yè)平安生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)平安生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的平安生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！?0〕建立高危企業(yè)平安管理人員任免告知制度50二、新安法的總體認(rèn)識(shí)及把握三、對(duì)新安法的總體把握增加、完善了15項(xiàng)法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項(xiàng)法律制度

強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定

51〔三〕強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定1.強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持平安開展。〔第3條〕2.強(qiáng)化各級(jí)政府建立健全平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制?！驳?條〕3.強(qiáng)化“三個(gè)必須〞，明確有關(guān)部門的平安監(jiān)管職責(zé)。4.強(qiáng)化平安監(jiān)管部門的執(zhí)法地位?！驳?條〕5.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)?！驳?條〕二新安法的總體認(rèn)識(shí)及把握52

6.強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。(第4條)7.強(qiáng)化平安監(jiān)管人員的職責(zé)?！驳?4條〕8.強(qiáng)化應(yīng)急救援措施的規(guī)定?！驳?2條〕9.強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處分?！驳?5、96、98、99、100、101、102、108、109、111條〕10.強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員的責(zé)任追究和處分?！驳?1、92、93條〕二新安法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容以人為本、平安開展是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的重要內(nèi)容。明確提出平安生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持平安開展。對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)工作的重要地位，促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。〔1〕強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持平安開展〔2〕強(qiáng)化各級(jí)政府建立健全平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制明確了各級(jí)政府有關(guān)部門的平安生產(chǎn)工作職責(zé)。明確規(guī)定，各級(jí)政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。〔3〕強(qiáng)化“三個(gè)必須〞，明確有關(guān)部門的平安監(jiān)管職責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。明確了平安監(jiān)管部門為平安監(jiān)管執(zhí)法的主體。?！?〕強(qiáng)化平安監(jiān)管部門的執(zhí)法地位堅(jiān)決遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度！鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?！?〕強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)平安保障能力、預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故、推進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。明確規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任〞，并在其后的章節(jié)中對(duì)此作出更為詳細(xì)的規(guī)定，凸顯出強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的重要性和緊迫性?！?〕強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任〔7〕強(qiáng)化平安監(jiān)管人員的職責(zé)把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強(qiáng)化應(yīng)急救援措施，把事故造成的損失降到最低。參與事故救援的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。

〔8〕強(qiáng)化應(yīng)急救援措施的規(guī)定擴(kuò)大了行政處分對(duì)象的范圍，并且維持罰款下限根本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰那么不再將限期整改作為前置條件，加大了對(duì)非法違法行為的震懾力度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任。〔9〕強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處分對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以重罰，必將促使其積極履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)，同時(shí)對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人起到了更大的教育和震懾作用。平安管理人員職責(zé)重大，強(qiáng)化對(duì)平安管理人員的責(zé)任追究，將促使其盡職盡責(zé)，積極、主動(dòng)、認(rèn)真、謹(jǐn)慎地依法履行各項(xiàng)職責(zé)?！?0〕強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員的責(zé)任追究和處分平安事故問(wèn)責(zé)案例事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房局部電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。管理上的原因是：寶源豐公司平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，地方消防部門平安監(jiān)督管理不力，建設(shè)部門在工程工程建設(shè)中監(jiān)管缺失，平安監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不到位，地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。事故責(zé)任人員的處理：事故系商廈一層?xùn)|南角中轉(zhuǎn)庫(kù)房?jī)?nèi)空調(diào)電源線發(fā)生短路，引燃周圍可燃物