張敏 經(jīng)濟法學(xué) 第一編 經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)資料

第一編經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論經(jīng)濟法一般理論，涉及經(jīng)濟法的概念、獨立地位、基本原則及經(jīng)濟法律關(guān)系。經(jīng)濟法的調(diào)整對象第一節(jié)經(jīng)濟法學(xué)研究的核心問題第二節(jié)經(jīng)濟法的獨立調(diào)整對象第三節(jié)經(jīng)濟法與其他部門法的關(guān)系第四節(jié)經(jīng)濟法的具體調(diào)整對象經(jīng)濟法學(xué)研究的核心問題一、經(jīng)濟法學(xué)研究的邏輯起點——調(diào)整對象研究1．部門法概念的意義2．部門法的必要概念要素——調(diào)整對象二、重要意義1．奠定經(jīng)濟法理論研究的理論基石。2．回應(yīng)其他學(xué)科的否定和質(zhì)疑。第二節(jié)經(jīng)濟法的獨立調(diào)整對象——經(jīng)濟法的地位一、經(jīng)濟法調(diào)整對象的學(xué)說述評（一）否定說經(jīng)濟法不具備特有的調(diào)整對象，人們所謂經(jīng)濟法的調(diào)整對象其實都是其他部門法的調(diào)整對象否定說類型1．綜合經(jīng)濟法論。即認為經(jīng)濟法是分屬于其他各部門法的調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的綜合概念。代表人物：王家福。學(xué)科經(jīng)濟法論。即認為經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)運用各個基本法手段和原則對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的規(guī)律的法律學(xué)科。代表人物：佟柔。3．經(jīng)濟行政法論。即認為經(jīng)濟法的調(diào)整對象應(yīng)全部或部分屬于行政法的調(diào)整范圍，對于這一部分的經(jīng)濟關(guān)系，或歸行政法調(diào)整，或在行政法下設(shè)立一個新的行政法分支，即“經(jīng)濟行政法”。代表人物：梁慧星。（《中國經(jīng)濟法諸論》，法律出版社1987年版）第一時期肯定說（1992年前）：（大經(jīng)濟法觀點）1．縱橫說。認為經(jīng)濟法調(diào)整國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織內(nèi)部及其相互之間以及它們與公民之間在經(jīng)濟活動中所發(fā)生的社會關(guān)系。1986年前經(jīng)濟法學(xué)者都持這一觀點。代表人物：陶和謙。（《經(jīng)濟法學(xué)》，群眾出版社1983年版。）密切聯(lián)系說。認為經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系以及與經(jīng)濟管理關(guān)系密切聯(lián)系的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。代表人物：陶和謙。（《經(jīng)濟法學(xué)》，群眾出版社1989年版。）兩者的區(qū)別（1）產(chǎn)生時間不同。1986年《民法通則》頒布前，經(jīng)濟法學(xué)界主要持前者；1986年后，后者占據(jù)主導(dǎo)。調(diào)整范圍不同。前者統(tǒng)一調(diào)整縱橫兩個方向的經(jīng)濟關(guān)系；后者則調(diào)整縱向經(jīng)濟關(guān)系以及與縱向管理密切相關(guān)的的橫向經(jīng)濟關(guān)系。4．大經(jīng)濟法觀點產(chǎn)生的根源（1）中國計劃經(jīng)濟體制的影響。（2）公有制國家民法不甚發(fā)達。（3）80年代中國經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟法制建設(shè)的熱潮。第二階段肯定說（1992年以后）經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系說（1）代表人物：楊紫烜，《經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社1999年版；《國家協(xié)調(diào)論》，北京大學(xué)出版社2009年版。（2）觀點：認為經(jīng)濟法調(diào)整國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的特定經(jīng)濟關(guān)系。（3）評述：首先，剔除了原本屬民法調(diào)整的內(nèi)容；其次，企業(yè)組織管理關(guān)系未做具體劃分；再次，籠統(tǒng)將社會經(jīng)濟保障關(guān)系納入經(jīng)濟法調(diào)整范圍。需要干預(yù)經(jīng)濟關(guān)系說（1）代表人物：李昌麒。（《經(jīng)濟法――國家干預(yù)經(jīng)濟的法律形式》，四川人民出版社1995年版）。（2）觀點：認為經(jīng)濟法調(diào)整需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟關(guān)系。內(nèi)容包括：微觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系；市場調(diào)控關(guān)系；宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系；社會分配關(guān)系。（3）評述：首先，明確了“國家干預(yù)經(jīng)濟”在經(jīng)濟法中的意義和地位其次，“需要國家干預(yù)”的經(jīng)濟關(guān)系說法過于模糊，無法準(zhǔn)確界定其范圍。再次，具體劃分的四部分內(nèi)容，存在交叉。經(jīng)濟管理與市場運行說（1）代表人物：劉文華（《新編經(jīng)濟法學(xué)》，高等教育出版社1993年版）。（2）觀點：認為經(jīng)濟法是國家為了保證社會主義市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的，有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系和市場運行關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體系。內(nèi)容包括：國家經(jīng)濟管理關(guān)系；市場運行關(guān)系；組織內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系；涉外經(jīng)濟關(guān)系。（3）評述：首先，具有許多合理和可取之處。其次，將經(jīng)濟聯(lián)合關(guān)系、經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系和經(jīng)濟競爭關(guān)系，籠統(tǒng)的作為經(jīng)濟法調(diào)整對象，范圍過大。再次，將組織內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系和涉外經(jīng)濟關(guān)系不作具體分析，籠統(tǒng)的納入經(jīng)濟法調(diào)整對象，不夠準(zhǔn)確。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系說（1）代表人物：漆多俊，《經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論》，武漢大學(xué)出版社2008年版。（2）觀點：認為經(jīng)濟法調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中因國家調(diào)節(jié)而引起的，以國家（其代表者）為一方主體的社會關(guān)系。內(nèi)容包括：市場障礙排除關(guān)系；國家投資經(jīng)營管理關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系。（3）評述：首先，將經(jīng)濟法的調(diào)整對象界定為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，看到了經(jīng)濟法國家調(diào)節(jié)的性質(zhì)。其次，其內(nèi)容未能涵蓋國家調(diào)節(jié)市場的各個方面。社會公共性說（1）代表人物：王保樹，（《經(jīng)濟法原理》，社會科學(xué)文獻出版社1999年版）。（2）觀點：認為經(jīng)濟法調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟管理機關(guān)和經(jīng)濟組織、公民個人之間的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟管理關(guān)系。內(nèi)容包括市場管理關(guān)系；宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系和對外經(jīng)濟管理關(guān)系。（3）評述：首先，該學(xué)說首次提出經(jīng)濟法調(diào)整的社會關(guān)系具有社會公共性的特征，具有理論創(chuàng)新意義。其次，“社會公共性”過于模糊，以對經(jīng)濟法調(diào)整對象特性的描述，替代了調(diào)整對象本身的界定。（三）學(xué)說的爭議焦點：政府與市場的關(guān)系

“協(xié)調(diào)”、“調(diào)節(jié)”、“干預(yù)”抑或“管理”1、“協(xié)調(diào)”、“調(diào)節(jié)”、“干預(yù)”等動詞不能反映經(jīng)濟法主體之間的關(guān)系，不完全符合法學(xué)定義的傳統(tǒng)表述方式2、“協(xié)調(diào)”、“調(diào)節(jié)”、“干預(yù)”不能全面概括國家的經(jīng)濟職能3、“管理”不等于“命令與服從”，兼有監(jiān)督、運營、約束等多種涵義華政考研真題試對“經(jīng)濟法是國家干預(yù)經(jīng)濟的法”的命題加以簡要評析。2000-3-2簡述研究經(jīng)濟法調(diào)整對象的意義。2007-2-2論爭的癥結(jié)1．理論預(yù)設(shè)的困境（1）部門法劃分的傳統(tǒng)理論調(diào)整對象＋調(diào)整方法（2）傳統(tǒng)理論的困境首先，調(diào)整對象（社會關(guān)系）的復(fù)雜性，導(dǎo)致需以調(diào)整方法加以輔助。其次，調(diào)整方法，只有刑事、民事和行政三種再次，現(xiàn)實法律中，除民、刑、行外亦有諸如財政法、軍事法等部門法的存在，而傳統(tǒng)理論則對此無法解釋。后果所謂經(jīng)濟法有否獨立調(diào)整對象問題的論爭實際上早已被異化，淪為一場理論上論證經(jīng)濟法有否獨立調(diào)整方法與實踐上概括經(jīng)濟法現(xiàn)象的共性這兩者各執(zhí)一端的“游戲”，論爭失去統(tǒng)一的焦點。問題與主義之爭直接導(dǎo)源于蘇聯(lián)的中國經(jīng)濟法學(xué)研究，從出現(xiàn)之日起，即十分強調(diào)“主義”的界定，強調(diào)在理論前置的情況下，探討現(xiàn)實的法律問題，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)理論無法包容的經(jīng)濟法現(xiàn)象解釋的混亂和混淆。而英美國家的法學(xué)研究，更重視的是對現(xiàn)實中出現(xiàn)的新法律的研究，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建超越于傳統(tǒng)理論的法學(xué)新理論框架。對傳統(tǒng)理論的超越和批判1．劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)仍是“調(diào)整對象說”，只是這一“調(diào)整對象”不再是受“調(diào)整方法”異化的調(diào)整對象，應(yīng)予以還原。2．劃分法律部門不再有萬能的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)根據(jù)法律實踐的客觀需要結(jié)合一定的前瞻性認識，對調(diào)整社會生活中某一類具備一定共性的社會關(guān)系的同質(zhì)法律規(guī)范進行系統(tǒng)綜合，形成一個法律部門。3．獨立法律部門形成的條件（1）所調(diào)整的社會關(guān)系（調(diào)整對象）應(yīng)具備某種“共性”；（2）將這些具備共性的法律規(guī)范進行綜合并上升到法律部門的高度來研究是必要的；（3）實踐中這類法律規(guī)范已經(jīng)達到一定的數(shù)量；（4）將這些規(guī)范綜合為法律部門具備理論上的價值。第三節(jié)經(jīng)濟法與其他部門法的關(guān)系（一）經(jīng)濟法與民商法的表層區(qū)別經(jīng)濟法民商法1、限制意思自治1、強調(diào)意思自治2、強調(diào)對部分市場主體偏重保護2、強調(diào)對所有市場主體都平等保護3、經(jīng)濟法側(cè)重于從宏觀利益協(xié)調(diào)方面減少社會經(jīng)濟震蕩造成的破壞，從而提高效率來促進人們的利益3、側(cè)重從微觀、從經(jīng)濟發(fā)展所需動力方面，通過保障自由交易、自由競爭以提高效率來促進人們的利益4、經(jīng)濟社會和生態(tài)目標(biāo)4、重視經(jīng)濟目標(biāo)5、有國別特色，突出本土化5、國際通用，強調(diào)全球化6、穩(wěn)定性較弱6、穩(wěn)定性較強（二）經(jīng)濟法與民商法的深層區(qū)別1．市場主體的假設(shè)不同民商法對其所規(guī)范的市場主體假設(shè)為平等、勻質(zhì)的“經(jīng)濟人”；經(jīng)濟法對其所規(guī)范的市場主體假設(shè)為不平等、非勻質(zhì)、具個性的經(jīng)濟人兼社會人。2．市場整體的假設(shè)不同民商法所假設(shè)的市場整體是市場個體的簡單相加（1＋1＝2）；經(jīng)濟法所假設(shè)的市場整體，則是市場個體的有機組合（1＋1≠2）。3．政府和市場的關(guān)系假設(shè)不同民商法強調(diào)市場萬能，政府無能；而經(jīng)濟法則認為政府是內(nèi)在于市場的，是經(jīng)濟生活的內(nèi)生變量，而非外生變量。無形的手＋有形的手?。ㄈ┙?jīng)濟法與民商法的聯(lián)系1．調(diào)整關(guān)系交叉：民商法主要調(diào)整微觀經(jīng)濟關(guān)系，經(jīng)濟法既調(diào)整微觀經(jīng)濟關(guān)系，也調(diào)整宏觀經(jīng)濟關(guān)系?！段餀?quán)法》第2條：因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用本法。2．職能互補：民商法是市場經(jīng)濟常態(tài)性的法律，它多是通過任意性規(guī)范，導(dǎo)向市場主體自覺遵守市場規(guī)則；經(jīng)濟法則是市場經(jīng)濟非常態(tài)性的法律。3．取向趨同民商法的現(xiàn)代化即私法的社會化、公法化，其價值取向與經(jīng)濟法的價值取向日趨一致?！段餀?quán)法》第1條：為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)…。4．要素通用經(jīng)營權(quán)、法人制度、民事責(zé)任制度等。《反壟斷法》第1條：為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。民法和經(jīng)濟法的關(guān)系1．調(diào)整對象不同。民法是調(diào)整平等主體之間財產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系的法律，而經(jīng)濟法是調(diào)整國家干預(yù)管理經(jīng)濟的法律。2．利益本位不同。民法是以個體利益為本位的，而經(jīng)濟法則是以社會整體利益為本位的。（華政考研經(jīng)濟法2008-2-1）3．法律規(guī)范的性質(zhì)不同。民法基本上是由純粹的民事法律規(guī)范組成，而經(jīng)濟法是以行政法律規(guī)范為主，逐步擴大民事法律規(guī)范的作用，并輔以適當(dāng)?shù)男淌路梢?guī)范。4．調(diào)整方法不同民法的調(diào)整方法是民事調(diào)整方法，經(jīng)濟法則以行政性調(diào)整方法為主，民事、刑事調(diào)整方法為輔。5．法律責(zé)任不同民法的責(zé)任形式多為民事責(zé)任，注重事后補償性，而經(jīng)濟法的法律責(zé)任則是三者兼有?！妒称钒踩ā返?48條規(guī)定：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。規(guī)定：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。商法和經(jīng)濟法的關(guān)系調(diào)整對象不同。商法是調(diào)整商組織與商行為的法，是民法的特別法，而經(jīng)濟法則是國家管理經(jīng)濟的法，兩者是不同的法律部門。兩者存在著交叉。在商法的幾個主要的規(guī)范性法律文件中，都或多或少地體現(xiàn)了這種交叉。二、經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系1．產(chǎn)生背景的聯(lián)系與區(qū)別行政法產(chǎn)生的社會背景是自然權(quán)利、三權(quán)分立和法治理論指導(dǎo)下的資產(chǎn)階級革命。經(jīng)濟法的產(chǎn)生背景則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方國家經(jīng)濟職能的擴張?；揪竦穆?lián)系與區(qū)別經(jīng)濟法主要體現(xiàn)科學(xué)精神；（尊重市場）行政法則體現(xiàn)人文精神。(約束公權(quán)力）3．調(diào)整對象的聯(lián)系和區(qū)別兩者都規(guī)范政府的經(jīng)濟行為，但是經(jīng)濟法側(cè)重于從內(nèi)容上規(guī)范，行政法則側(cè)重于從形式上規(guī)范?！斗磯艛喾ā返?條：國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：……《行政許可法》第42條：除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定?！?．調(diào)整方式的聯(lián)系與區(qū)別間接調(diào)整和直接調(diào)整。經(jīng)濟法出于政府間接調(diào)控市場行為，尊重市場主體獨立自主地位的需要以間接調(diào)整為主；行政法則一貫堅持直接調(diào)整。彈性調(diào)整和剛性調(diào)整共性調(diào)整和個性調(diào)整實體調(diào)整和程序調(diào)整2010年司考卷四-72008年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機制作出規(guī)范，為促進行政爭議雙方和解，通過原告自愿撤訴實現(xiàn)“案結(jié)事了”提供了更大的空間。近日，最高人民法院《人民法院工作年度報告（2009）》披露，“在2009年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調(diào)力度，行政相對人與行政機關(guān)和解后撤訴的案件達43，280件，占一審行政案件的35.91%.”總體上看，法院的上述做法取得了較好的社會效果，贏得了公眾和社會的認可。但也有人擔(dān)心，普遍運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致，也與行政訴訟的功能與作用不完全相符。請對運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法等問題談?wù)勀愕囊庖?。答題要求1.觀點明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋?.字?jǐn)?shù)不少于500字。第四節(jié)經(jīng)濟法的具體調(diào)整對象——經(jīng)濟法的體系1、宏觀調(diào)控法中央銀行法、政策性銀行法、財政法、預(yù)算法、政府采購法、稅法和價格法等2、微觀規(guī)制法反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法和食品安全法等3、國有參與法企業(yè)國有資產(chǎn)法等4、涉外管制法對外貿(mào)易法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法等5、市場監(jiān)管法商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法等學(xué)習(xí)與研究網(wǎng)站經(jīng)濟法網(wǎng)/index.asp李昌麒經(jīng)濟法網(wǎng)/new/index.asp漆多俊經(jīng)濟法網(wǎng)/FX_INDEX/Index.asp中國競爭法網(wǎng)/中國財稅法網(wǎng)/index.asp參考書目1、楊紫烜：《國家協(xié)調(diào)論》，北京大學(xué)出版社2009年版；2、李昌麒主編：《經(jīng)濟法理念研究》，法律出版社2009年版；3、漆多俊：《經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論》（第4版），法律出版社2008年版；4、[韓]權(quán)五乘：《韓國經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社2009年版；5、[德]烏茨施利斯基：《經(jīng)濟公法》，法律出版社2006年版；6、[日]丹宗昭信、伊從寬：《經(jīng)濟法總論》，中國政法大學(xué)出版社2010年版。第二章經(jīng)濟法的概念及其產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)經(jīng)濟法概念的歷史考察一、國外經(jīng)濟法概念的萌芽和發(fā)展1、“經(jīng)濟法”的最初提出：1755年法國人摩萊里的《自然法典》一書中首次使用，但不是現(xiàn)實生活為基礎(chǔ)的，空想社會主義。P.252、“經(jīng)濟法”的語詞繼受：1843年法國人德薩米的《公有法典》中提到，但與前面一樣，僅是一種與現(xiàn)實脫節(jié)的空想，只是內(nèi)容更為豐富。P.118“經(jīng)濟法”的概念雛形1865年蒲魯東《工人階級的政治能力》一書中，提及經(jīng)濟法，是政治法和民法的補充和必然產(chǎn)物。已接近現(xiàn)代經(jīng)濟法的主張。P.119貧困的哲學(xué)哲學(xué)的貧困經(jīng)濟法概念的誕生1906年，德國人奧特（Oitter）在《世界經(jīng)濟年鑒》中使用Wirtschaftrecht（譯為“經(jīng)濟法”），說明有關(guān)世界經(jīng)濟的各種法規(guī)概況，此乃首次從現(xiàn)代意義上使用“經(jīng)濟法”概念。P.119一戰(zhàn)之后，經(jīng)濟法概念大量出現(xiàn)，逐漸成為一門科學(xué)。1922－1924年期間，德國人魯姆夫發(fā)表了《經(jīng)濟法的概念》，赫德曼出版了《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》，哥爾德施密特出版了《帝國經(jīng)濟法》。P.121國外經(jīng)濟法概念的初步形成1．西方國家金澤良雄（日本）丹宗昭信（日本）施米托夫（英國）《國際貿(mào)易法文選》P36：英國經(jīng)濟法有兩個特征：第1，它發(fā)展了公共利益這個核心概念；第2，它的結(jié)構(gòu)不同于其他法律部門。2．蘇聯(lián)B·B·拉普捷夫中國經(jīng)濟法概念的歷史形成經(jīng)濟法的概念最早在20世紀(jì)30年代傳入中國，但開始系統(tǒng)研究則遲至70年代末。1．概念的提出1978年7月胡喬木同志在其論文《按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化》中，明確提出了發(fā)展經(jīng)濟立法與經(jīng)濟司法，“把國家、企業(yè)、職工的利益和各種利益關(guān)系，用法律形式體現(xiàn)出來……”。隨后，鄧小平、葉劍英、彭真等中央領(lǐng)導(dǎo)人也在不同場合表達了類似的思想。2．1992年前的經(jīng)濟法概念（1）縱橫說（2）密切聯(lián)系論（3）綜合說（4）經(jīng)濟行政法論（5）學(xué)科經(jīng)濟法論3．1992年后的經(jīng)濟法概念（1）經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系說（2）需要干預(yù)經(jīng)濟關(guān)系說（3）經(jīng)濟管理與市場運行說（4）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系說（5）社會公共性說第二節(jié)經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展《魏瑪憲法》（德語：WeimarerVerfassung）一、經(jīng)濟法產(chǎn)生的起點界定與不同學(xué)說P.172（一）存在四種觀點：1．經(jīng)濟法是在資本主義進入壟斷階段后才產(chǎn)生的；2．近代經(jīng)濟法產(chǎn)生于19世紀(jì)末，但不否認市民革命前的經(jīng)濟法；3．隨著國家的產(chǎn)生，經(jīng)濟法就產(chǎn)生，但壟斷資本主義使其成為一個新的部門；4．作為一個獨立的法律部門產(chǎn)生于古代。（二）反思1．產(chǎn)生的內(nèi)涵為獨立法律部門的出現(xiàn)；2．時間點的界定（三）通說產(chǎn)生于自由資本主義向壟斷資本主義過渡和壟斷資本主義確立階段，各國情況不同，大體上在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初。二、經(jīng)濟法產(chǎn)生與發(fā)展的社會和經(jīng)濟根源

（華政考研2007-2-1）（一）社會根源國家壟斷資本主義社會是基本社會前提1.私權(quán)絕對向私權(quán)限制的演變2.契約自由向契約限制的演變3.自由競爭向壟斷的演變（二）經(jīng)濟根源

1.市場缺陷和市場失靈2.政府干預(yù)與政府失靈市場缺陷和市場失靈（1）市場缺陷概念：市場調(diào)節(jié)機制的局限性。原因：第一，存在市場障礙，即在市場上存在阻礙市場機制發(fā)揮作用的因素，使得有些領(lǐng)域，市場機制不能進入施展其作用。主要涉及的是市場競爭秩序的問題。第二，市場的唯利性，是指投資經(jīng)營者所關(guān)注的是經(jīng)濟利益，并往往重視眼前可實現(xiàn)的利益，有些經(jīng)濟領(lǐng)域它不愿意進入。主要涉及的是投資周期長、風(fēng)險大的行業(yè)，私人資本不愿進入的問題。第三，市場調(diào)節(jié)的被動性和滯后性，是指市場主體掌握的信息嚴(yán)重不足和滯后，不能適時調(diào)整經(jīng)營決策，往往等到市場供求嚴(yán)重失調(diào)、產(chǎn)品大量積壓后才能作出反映，導(dǎo)致社會財富的浪費。市場失靈概念：指市場缺陷在生產(chǎn)社會化后，顯露出來并引發(fā)嚴(yán)重的后果。原因：第一，由于生產(chǎn)社會化，經(jīng)營者通過資本積累和集中使企業(yè)規(guī)模不斷擴大，少數(shù)大企業(yè)具有雄厚經(jīng)濟實力并取得市場支配地位。第二，產(chǎn)業(yè)革命后，科技和生產(chǎn)力的快速發(fā)展，經(jīng)濟部門、行業(yè)和產(chǎn)品不斷更新，競爭激烈。所需投資規(guī)模大、周期長的行業(yè)，風(fēng)險加大，私人資本不愿進入投資。第三，生產(chǎn)社會化后，市場滯后所引發(fā)的產(chǎn)品積壓和社會財富浪費，呈現(xiàn)量大和周期短的特色，社會經(jīng)濟危機嚴(yán)重影響社會的發(fā)展。政府干預(yù)與政府失靈政府干預(yù)的形式首先，強勢介入市場，規(guī)制市場競爭秩序。其次，國有經(jīng)濟參與到高風(fēng)險和高額投資領(lǐng)域。最后，宏觀調(diào)控社會經(jīng)濟，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。（2）政府失靈政府失靈的原因首先，政府并非萬能；其次，政府容易濫權(quán)；最后，政府干預(yù)成本；既不能絕對堅持“私法優(yōu)先”，也不能絕對堅持“公法優(yōu)先”，就需要社會公共利益本位的經(jīng)濟法。（三）法律體系的演變1.民法的社會化修正自由主義和個體權(quán)利本位的絕對化傾向；調(diào)整財產(chǎn)所有權(quán)絕對性、契約自由和過錯責(zé)任制度。2.經(jīng)濟法的產(chǎn)生首先，民法社會化后，可以緩解些許矛盾，但其個人權(quán)利本位的價值取向，無法從根本上適應(yīng)社會化的形勢要求。其次，出現(xiàn)不同于民商法的經(jīng)濟法。經(jīng)濟法產(chǎn)生的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)焦點：國家與市場的關(guān)系（一）經(jīng)濟自由主義時期（二）國家干預(yù)經(jīng)濟時期（三）新經(jīng)濟自由主義時期經(jīng)濟法產(chǎn)生的法哲學(xué)基礎(chǔ)古典自然法學(xué)派到社會學(xué)派的轉(zhuǎn)變。德國人耶林（1818－1892）：法律應(yīng)代表社會利益對私人經(jīng)濟進行必要的干預(yù)。龐德美國人羅斯科·龐德（1870－1964），20世紀(jì)的法應(yīng)是社會化的法律，一方面促進個人主動精神，另一方面實現(xiàn)社會合作。法是一種社會工程，一種社會控制的工具。法的目的和任務(wù)在于最大限度地滿足、調(diào)和相互沖突的利益。勞倫斯.M.弗里德曼教授經(jīng)濟法的歷史發(fā)展（一）德國p1831、德國經(jīng)濟法的起步：19世紀(jì)末（1）1896年，《反不正當(dāng)競爭行為斗爭法》。（2）1897年，德國最高法院判決，卡特爾協(xié)定（cartel）只要不是對同業(yè)者和非同業(yè)者施加不正當(dāng)?shù)膲毫Γ贿`反善良風(fēng)俗，不侵害營業(yè)自由，就是有效的。2、20世紀(jì)上半葉的曲折發(fā)展（一戰(zhàn)—魏瑪國—二戰(zhàn)）（1）1909年，《反不正當(dāng)競爭法》出臺，增設(shè)“彈性條款”，以彌補1896年立法缺陷。（2）1910年，《鉀礦業(yè)法》。（3）1915年，《關(guān)于限制契約最高價格的通知》；1916年，《確保戰(zhàn)爭時國民糧食措施令》，國家集中管理經(jīng)濟。（4）1919年后，根據(jù)魏瑪共和國社會化計劃，頒布《卡特爾規(guī)章法》、《煤炭經(jīng)濟法》、《碳酸鉀經(jīng)濟法》等經(jīng)濟統(tǒng)制法律。（5）1923－1933年，德國加強競爭立法。（6）1934－1945年，德國開始對國家經(jīng)濟的管制。1934年，《德國卡特爾變更法》、《德國強制卡特爾法》和《德國經(jīng)濟有機建設(shè)的法令》。3、二戰(zhàn)后：社會市場經(jīng)濟下的德國經(jīng)濟法（1）競爭原則要求規(guī)范市場秩序——反對限制競爭法與反不正當(dāng)競爭法；1957年《反對限制競爭法》（又稱《卡特爾法》）；1909年的《反不正當(dāng)競爭法》，經(jīng)歷多次修改，依然有效；1978年《損害賠償責(zé)任法》1989年《德國產(chǎn)品責(zé)任法》（2）社會平衡原則要求規(guī)范社會保障——就業(yè)促進法等；1969年《就業(yè)促進法》1975年《社會法典》（3）國家原則要求宏觀調(diào)控1948年《基本法》；1957年《聯(lián)邦銀行法》；1969年《經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》。4、德國經(jīng)濟法發(fā)展的特點量多面廣促進、扶助壟斷或國家壟斷濃厚的行政法色彩戰(zhàn)爭基因美國p2161、19世紀(jì)末：競爭法誕生1890年《謝爾曼法》第1條：任何契約，以托拉斯形式或其他形式的聯(lián)合、共謀，用來限制州際間與外國之間的貿(mào)易或商業(yè)，是非法的。當(dāng)時的法律，目的仍然在于恢復(fù)自由競爭的市場秩序。經(jīng)濟自由主義＋經(jīng)濟民主主義二戰(zhàn)之前：反壟斷法逐漸加強1914年《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》，規(guī)定了權(quán)力機關(guān)。FederalTradeCommission1914年《克萊頓法》，明確了哪些行為是無效的。1933年，羅斯?！靶抡保骸毒o急銀行法》、《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》、《全國工業(yè)復(fù)興法》和《鐵路緊急法》等3、二戰(zhàn)后，經(jīng)濟法成熟，范圍擴大1968年《消費者信用保護法》、1962年《反托拉斯民事訴訟法》、《2008年緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法》和《2010年華爾街改革與消費者保護法》（三）日本P.1891、維新后至一戰(zhàn)萌芽期《產(chǎn)業(yè)組合法》、《對敵交易禁止令》、《軍需工業(yè)動員法》等2、一戰(zhàn)后至二戰(zhàn)間形成期經(jīng)濟危機對策法；卡特爾促進法；戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制法。二戰(zhàn)后演進期（1）經(jīng)濟恢復(fù)期——消除壟斷成分和封建因素，如1947年《禁止私人壟斷及確保公正交易法》（2）經(jīng)濟高速增長——工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中小企業(yè)促進、不景氣對策、知識密集型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、對外貿(mào)易等六、經(jīng)濟法根源考察的意義1．經(jīng)濟法必須奠基于市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上；2．經(jīng)濟法須是國家干預(yù)市場和市場干預(yù)國家的有機統(tǒng)一體；3．經(jīng)濟法的政府管理職能具有現(xiàn)代性，根據(jù)事實情況靈活轉(zhuǎn)換。第三節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟法的概念p38一、現(xiàn)代經(jīng)濟法的定義1．概念：經(jīng)濟法是調(diào)整在市場經(jīng)濟運行過程中，現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實現(xiàn)社會整體效益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（經(jīng)濟法學(xué)研究意義上界定）2．特征（1）經(jīng)濟法植根于民主政治和市場經(jīng)濟之上；（2）經(jīng)濟法以社會整體長期利益為本位；（3）經(jīng)濟法的功能是修正市場缺陷；（4）經(jīng)濟法律關(guān)系的一方主體是國家及其政府；（5）經(jīng)濟法律關(guān)系產(chǎn)生的法律事實是國家管理市場的行為。二、外延界定（部門法意義）1．概念：經(jīng)濟法是以經(jīng)濟法律規(guī)范為核心或主體的規(guī)范性法律文件的有機總和。2．特征：（1）經(jīng)濟法的制度內(nèi)容，散見于不同的規(guī)范性法律文件中；（2）同一規(guī)范性法律文件中，可能存在經(jīng)濟法與其他部門法共存的現(xiàn)象。2011《中國特色社會主義法律體系》白皮書經(jīng)濟法是調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)，對經(jīng)濟活動實行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范。經(jīng)濟法為國家對市場經(jīng)濟進行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。試論述中國經(jīng)濟法發(fā)展的特殊性（華政考研2003-3-1）第三章國家經(jīng)濟管理法律關(guān)系第一節(jié)概述一、概念1、國家經(jīng)濟管理關(guān)系的概念經(jīng)濟法律關(guān)系是指國家及其政府在管理經(jīng)濟過程中與各種市場主體發(fā)生的符合經(jīng)濟法律規(guī)范規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。簡稱為國家管理經(jīng)濟法律關(guān)系或經(jīng)濟法律關(guān)系。2、特征

（1）經(jīng)濟法律關(guān)系須由經(jīng)濟法確認，這是法律關(guān)系與普通社會關(guān)系的根本區(qū)別所在；（2）經(jīng)濟法律關(guān)系最終表現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但就國家這一方主體來講往往表現(xiàn)為權(quán)力或權(quán)限；（3）經(jīng)濟法律關(guān)系的一方主體恒定為國家，另一方為各類市場主體。二、構(gòu)成要素1．經(jīng)濟法律關(guān)系主體（1）概念：指以自己的名義獨立參加經(jīng)濟法律關(guān)系的當(dāng)事人，是經(jīng)濟法律關(guān)系權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。（2）分類①管理者：國家（具有恒定性）②被管理者：包括各種經(jīng)濟運行過程的參與者，統(tǒng)稱為廣義“市場主體”。包括：狹義的市場主體（各類企業(yè)及經(jīng)濟組織）和中介組織（行業(yè)自律組織和中介服務(wù)機構(gòu)）。與商法主體區(qū)別（華政考研2001-3-1）2．內(nèi)容（1）概念：指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在參加該法律關(guān)系時所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。不同的經(jīng)濟法律關(guān)系主體享有不同的權(quán)利，也承擔(dān)不同的義務(wù)。（華政考研2008-1-1）（2）管理主體享有的權(quán)利體現(xiàn)為一種經(jīng)濟權(quán)力，即經(jīng)濟管理權(quán)；（授權(quán)）經(jīng)濟管理權(quán)是受到法律限制的。（限權(quán)）（3）被管理者權(quán)利（抗辯權(quán)和救濟權(quán)）V.接受管理的義務(wù)中介組織（5）狹義市場主體一方面，對國家管理主體非法干預(yù)享有抗辯權(quán)；另一方面，當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵害時享有救濟權(quán)。（6）中介組織一方面，作為管理者時，享有經(jīng)濟權(quán)力；另一方面，作為被管理者時，享有抗辯和尋求救濟的權(quán)利。3．客體（1）概念：指經(jīng)濟法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所共同指向的對象。顧老師認為只有行為。（2）分類：管理行為：國家及中介組織被管理行為：市場主體及中介組織抗辯、救濟行為：市場主體及中介組織。第二節(jié)管理主體作為經(jīng)濟管理主體的國家（政府）及其行為一、管理主體的定位1、具有經(jīng)濟職能的政府部門及其所屬部門和機構(gòu)2、特征：（1）經(jīng)濟性與管理性相結(jié)合經(jīng)濟性：管理對象的經(jīng)濟性、管理手段的經(jīng)濟性；（2）統(tǒng)一性和分工性相結(jié)合統(tǒng)一性：組織的統(tǒng)一、目標(biāo)、權(quán)力規(guī)則、責(zé)任3、管理主體的資格由法律來規(guī)定，包括部門設(shè)置、經(jīng)濟職權(quán)、設(shè)立變更和撤銷程序。應(yīng)遵循以下原則：（1）職權(quán)法定；（2）權(quán)限適當(dāng)；（3）權(quán)責(zé)對稱《行政許可法》第12條：下列事項可以設(shè)定行政許可：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；第13條：本法第12條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（2）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；（3）行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；（4）行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。管理主體的雙重身份公共管理者和國有資產(chǎn)所有者1．公共管理者：作為政權(quán)主體，對所轄區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)行使管理權(quán)；2．國有資產(chǎn)所有者：作為所有者主體，對國有資產(chǎn)和國有企業(yè)行使所有權(quán)。（華政考研2009-3-1）《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第3條…國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)。第4條國務(wù)院和地方人民政府…分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。第11條國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和地方…國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，…代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。三、管理主體的層級結(jié)構(gòu)中央和地方關(guān)系：即要集中統(tǒng)一管理，又要加強地方的積極性。1、橫向上看，包括行政機關(guān)和權(quán)力機關(guān)2、縱向上看，包括中央和地方機關(guān)3、地方級別上看，包括所有的4、內(nèi)部看，人民政府及其下屬經(jīng)濟管理職能機關(guān)和部門性管理機關(guān)西塞羅《共和國》：國家乃人民之事業(yè)，而人民是許多人基于法的一致和利益的共同而結(jié)合起來的集合體。

1、橫向上看（1）分類：行政機關(guān)和權(quán)力機關(guān)，但主要是行政機關(guān)。（2）權(quán)力機關(guān)作為國家經(jīng)濟管理主體的原因首先，從理論上講，最高權(quán)力機關(guān)有權(quán)干預(yù)我國的任何一個國家可以進行干預(yù)的領(lǐng)域，我國憲法實際上已經(jīng)賦予了權(quán)力機關(guān)廣泛的經(jīng)濟領(lǐng)域管理權(quán)。其次，當(dāng)權(quán)力機關(guān)在實施制定國家發(fā)展規(guī)劃等宏觀調(diào)控職能時，其與政府和某些市場主體之間實際上也形成一定的調(diào)控法律關(guān)系，這一關(guān)系也應(yīng)屬經(jīng)濟法律關(guān)系之一?！稇椃ā返?2條規(guī)定第62條

全國人民代表大會行使下列職權(quán)：

…（9）審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；

（10）審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；…2、縱向上看（1）分類：包括中央和地方機關(guān)（2）現(xiàn)狀中的問題：首先，全國性立法中，地方政府的應(yīng)有地位得不到確認；其次，地方性立法中地方保護主義的強烈抬頭。3、地方級別上看分類：所有級別的地方機關(guān)，省、縣、鄉(xiāng)。4、內(nèi)部看首先，人民政府及其下屬經(jīng)濟管理職能機關(guān)是經(jīng)濟法主體。其次，部門性管理機關(guān)則不直接實施經(jīng)濟管理職能，不是經(jīng)濟法主體。四、管理主體的行為宏觀調(diào)控行為、微觀規(guī)制行為、國有參與行為、涉外管制行為、市場監(jiān)管行為第三節(jié)雙重性的主體—中介組織社會中間層一、中介組織的概念、特征1、概念：指獨立于政府與市場主體，為政府干預(yù)市場、市場影響政府和市場主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主體，如工商業(yè)者團體、消費者團體、勞動者團體、資產(chǎn)評估機構(gòu)、交易中介機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)等。2、特征：（1）中介性；（2）公共性；（3）民間性二、中介組織的理論基礎(chǔ)1.法團主義（corporatism）——政治學(xué)功能團體2.市場增進論（marketpromotion）民間部門彌補雙重失靈——經(jīng)濟學(xué)（青木昌彥教授）3.自組織論（selforganization）——社會學(xué)小政府-大社會中介組織的功能1、服務(wù)功能；（1）為政府管理市場服務(wù)；（2）為市場主體的交易與競爭服務(wù)。2、干預(yù)功能；（1）干預(yù)市場主體的活動，避免市場失靈；（2）干預(yù)政府管理活動，避免政府失靈。3、協(xié)調(diào)功能：協(xié)調(diào)市場主體間以及市場與政府間關(guān)系。四、中介組織的分類1、中介自律組織，是指由各種同類的市場主體組成，并對這些成員實施自律性管理的主體，一般不具有營利性。包括：（1）社會經(jīng)濟團體：證券業(yè)協(xié)會、商會等；（2）其他自律組織：證券交易所、期貨交易所、消費者協(xié)會等。2、中介服務(wù)機構(gòu)在市場中的各種服務(wù)性的中介組織，一般可以具有營利性。包括：（1）事務(wù)所：律師、會計師、審計師事務(wù)所。（2）其他服務(wù)機構(gòu)：評估機構(gòu)、拍賣機構(gòu)等。五、中介組織的行為（一）中介自律組織的行為1．自律管理行為（1）概念：是指中介組織通過內(nèi)部組織機制的運行，規(guī)范組織成員的行為，維持組織內(nèi)部的良好秩序，并使其與整個社會的法律秩序相協(xié)調(diào)的行為。（2）權(quán)力來源：組織成員的團體契約。（3）實現(xiàn)方式首先，中介自律組織本身不具有強制執(zhí)行力，靠成員的自覺遵守實現(xiàn)。其次，對于違反管理的成員，主要通過資格限制、市場準(zhǔn)入、取消專業(yè)資質(zhì)、影響商譽、剝奪成員資格等方式對其制裁。中國證券業(yè)協(xié)會會員管理辦法第二十四條協(xié)會對會員的處分形式包括：

（一）書面批評；

（二）通報批評；

（三）公開譴責(zé)；

（四）暫停部分會員權(quán)利；

（五）暫停會員資格；

（六）取消會員資格。前款所列的處分形式可以單獨適用，也可以合并適用。授權(quán)管理行為（1）概念：是指中介自律組織根據(jù)法律的授權(quán)或有權(quán)機關(guān)的依法決定，對組織成員和其他相關(guān)市場主體進行管理的行為。（2）權(quán)力來源：法律法規(guī)的明確授權(quán)和有權(quán)機關(guān)依法作出的決定?！蹲C券法》第115條規(guī)定：證券交易所應(yīng)當(dāng)對上市公司及相應(yīng)信息披露義務(wù)人信息披露進行監(jiān)督，督促其依法及時、準(zhǔn)確的披露信息。（3）實現(xiàn)方式：國家強制力為后盾。3．團體利益代理行為（1）概念：是指中介自律組織保障組織成員的集體利益，為組織成員謀求利益的行為。（2）權(quán)力來源：團體契約。（3）分類：第一，對內(nèi)：內(nèi)部利益協(xié)調(diào)行為、培育專業(yè)市場行為、團體內(nèi)互助行為。第二，對外：促進對外交流行為、集體抵御不法侵害行為、反傾銷訴訟發(fā)起行為等。4．接受管理行為（1）概念：作為廣義市場主體的中介自律組織，需要接受國家的管理，以保證其職能的行使能夠達到國家法律設(shè)計的要求。（2）中介自律組織的違法行為主要表現(xiàn)：第一，中介自律組織從事營利性活動，違背其非營利性宗旨。第二，中介自律組織通過行業(yè)統(tǒng)一價格的方式，以固定價格限制市場競爭。中介服務(wù)機構(gòu)的行為1．中介服務(wù)監(jiān)管行為（1）概念：是指中介服務(wù)機構(gòu)接受市場主體或者國家機關(guān)、中介自律組織的委托，對特定市場主體進行專業(yè)監(jiān)管，從而履行其中介監(jiān)管職能。（2）權(quán)力來源：中介服務(wù)機構(gòu)所具備的專業(yè)職能，并且得到法律的確認。（3）分類：會計監(jiān)管、審計監(jiān)管、法律監(jiān)管。2．接受管理行為市場中介組織究竟有哪些？《遼寧省市場中介組織管理條例》第3條經(jīng)工商行政管理部門依法登記設(shè)立，運用專業(yè)知識或者專門技能，為委托人提供鑒證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的下列營利性組織：（1）會計等獨立審計組織;（2）資產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等評估(價)組織;（3）檢測、檢驗、認證、鑒定等鑒證組織;（4）建筑工程等監(jiān)理組織;（5）法律咨詢，信用、工程、市場調(diào)查等咨詢組織;（6）證券、期貨、保險、理財、擔(dān)保、典當(dāng)、技術(shù)等經(jīng)紀(jì)組織;（7）稅務(wù)、商標(biāo)、專利、廣告、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、拍賣、記賬、工商登記、出入境、物流等代理組織;（8）人力資源、婚姻、家政服務(wù)、出國留學(xué)等介紹組織;（9）其他中介組織。六、中介組織的法律地位（華政考研2005—3-2）2011.8.1《遼寧省市場中介組織管理條例》期待《中介組織法》中介組織與政府的關(guān)系1、中介組織獨立于政府；2、中介組織與政府存在分工；（效率、承受力、非均衡為分工應(yīng)遵循的基本原則）3、政府監(jiān)管中介組織（1）完善立法；（2）完善執(zhí)法；（3）完善預(yù)警機制；（4）完善國民教育機制。（5）重點：防范中介組織轉(zhuǎn)化為非法政治組織、反社會組織和非法牟利組織。4、輔助政府干預(yù)（1）提出議案，建議政府管理某一領(lǐng)域或行業(yè)；（2）協(xié)助起草相關(guān)法規(guī)和政策；（2）幫助政府解決相關(guān)糾紛；5、制約政府干預(yù)（1）對政府的行政立法和公共政策提出異議；（2）參加政府決策過程中的聽證；（3）對政府行為提起行政復(fù)議或行政訴訟；（二）中介組織與市場主體的關(guān)系1、中介組織與一般市場主體的關(guān)系：（1）民事關(guān)系；（2）市場規(guī)制關(guān)系；（會計師事務(wù)所和審計師事務(wù)所）牙防組真相視頻（3）社會保障關(guān)系。義工組織、慈善機構(gòu)和互助組織等2、中介組織與作為成員的市場主體的關(guān)系（1）自律關(guān)系一方面，其成員依照既定的社團章程，享有選擇社團和退會的權(quán)力，社團和國家不得干預(yù)；另一方面，中介組織作為獨立的社團法人，在章程（業(yè)務(wù)規(guī)則、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的范圍內(nèi)，依照章程規(guī)定的情形與方式，約束其成員的行為。（2）保護關(guān)系中介組織可以對其成員提供僅憑個體無法達到的權(quán)益。Q:律師是市場主體么？律協(xié)是？《律》第2條和第43條第四節(jié)市場主體及其行為一、作為經(jīng)濟被管理主體的市場主體：國家和中介組織均可對其進行管理二、作為經(jīng)濟被管理主體的市場主體的行為1、接受管理行為，這一義務(wù)是強制性的。2、抗辯及救濟行為第四章經(jīng)濟法基本原則第一節(jié)概述一、概念經(jīng)濟法基本原則是效力貫穿經(jīng)濟法立法、執(zhí)法、司法始終的根本原則，是對作為經(jīng)濟法主要調(diào)整對象的國家履行現(xiàn)代經(jīng)濟管理職能所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)和規(guī)律以及立法者在經(jīng)濟領(lǐng)域所施行政策的集中反映，是克服法律局限性的工具。二、作用促進經(jīng)濟法律體系的完善和制度規(guī)范的協(xié)調(diào)；作為經(jīng)濟法主體的行為準(zhǔn)則和司法機關(guān)的審判依據(jù)。三、確定的標(biāo)準(zhǔn)1、必須是法學(xué)范疇的基本原則：而資源優(yōu)化配置原則即為經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容2、必須是經(jīng)濟法特有的原則3、必須是經(jīng)濟法調(diào)整的所有社會關(guān)系所普遍適用。4、必須是經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論領(lǐng)域的基本原則第二節(jié)經(jīng)濟民主原則（華政考研2006-2-2）一、經(jīng)濟民主的含義民主，就是盡可能的使其人民同時獲得更多自由和更多平等的政治制度。經(jīng)濟民主原則的內(nèi)涵，即為給予經(jīng)濟主體更多的經(jīng)濟自由和盡可能多的經(jīng)濟平等。經(jīng)濟自由是指經(jīng)濟主體在市場機制有效運作的領(lǐng)域，自由參與、退出市場，享有不受國家行政權(quán)力隨意干預(yù)的權(quán)利。而平等則是追求的目標(biāo)，某種程度上限制著自由。廣深港高鐵香港段體現(xiàn)首先，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，市場規(guī)律發(fā)揮作用需要經(jīng)濟自由，市場主體在競爭性領(lǐng)域可以自由進出；同時，由于市場本身的缺陷，可能導(dǎo)致市場失靈，為體現(xiàn)平等，需要國家的宏觀調(diào)控。2.其次，在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，市場需要自由的競爭，但是過度競爭，會給破壞公平，所以反不正當(dāng)競爭法等進行規(guī)制。3.經(jīng)濟法領(lǐng)域首倡的保護弱者理念也秉承了經(jīng)濟民主的精髓。交易主體本身是公平的，但為體現(xiàn)實質(zhì)公平，保護弱者。效率優(yōu)先、兼顧公平原則一、含義效率，分為經(jīng)濟效率和社會效率。經(jīng)濟效率指給定的投入獲得最大的產(chǎn)出；經(jīng)濟效率指社會成員生活質(zhì)量的提高。社會效率既涵蓋了經(jīng)濟效率的提高，又強調(diào)社會成員生活質(zhì)量的改善，是效率優(yōu)先特指的效率。公平，也分市場公平和社會公平。市場公平指同人同待遇；而社會公平是承認個體差別，區(qū)別對待。體現(xiàn)1、宏觀調(diào)控方面，國家通過政府財政收入和支出手段在收入分配領(lǐng)域充分貫徹這一原則。2、微觀領(lǐng)域，反壟斷法結(jié)構(gòu)主義向行為主義的轉(zhuǎn)變，反映了上述原則?！斗磯艛喾ā返?6條：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。

3、在國有經(jīng)濟參與領(lǐng)域，國企改革，關(guān)涉國計民生的大企業(yè)國有，主要體現(xiàn)公平；部分國企退出競爭性行業(yè)，民營經(jīng)濟進入，開展混合所有制改革，重在效率。地位1.乃政策性原則，為處理特定社會基本矛盾而將之法定化2.經(jīng)濟民主原則是效率優(yōu)先、兼顧公平原則的邏輯起點可持續(xù)發(fā)展原則一、概念1、早年的權(quán)威定義：1980年國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）《世界自然保護大綱》：必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，以確保全球的可持續(xù)發(fā)展。2、普遍認可的定義：聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會1987年《我們共同的未來》的報告：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。該概念首先發(fā)端于環(huán)境法領(lǐng)域，其后為經(jīng)濟法領(lǐng)域吸納。是個整體概念，體現(xiàn)在各個部門法中。二、特征作為一種發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展的特征：1、以人為中心；滿足人的需要2、跨世代發(fā)展；前代、當(dāng)代和后代3、整體發(fā)展；各地區(qū)、全國乃至全球；各階層、各集團和各單位4、綜合發(fā)展；生態(tài)、經(jīng)濟和社會5、協(xié)調(diào)發(fā)展；各單元、階段和環(huán)節(jié)6、反周期發(fā)展。避免大起大落和周期頻繁三、條件1、經(jīng)濟資源條件；人造、自然和人力資源2、經(jīng)濟體制條件：古典市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟無法滿足；現(xiàn)代市場經(jīng)濟為佳3、社會環(huán)境條件；安定和平4、民主條件：公眾廣泛參與決策—《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》；5、法制條件：制度化，《環(huán)境影響評價法》等可持續(xù)發(fā)展原則在經(jīng)濟立法中的要求1、可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟法中“人”的要求經(jīng)濟人——社會人——生態(tài)人的轉(zhuǎn)變2、可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟立法中政府的要求夜警式政府——統(tǒng)管式政府——有限干預(yù)式政府轉(zhuǎn)變（1）政府目標(biāo)：社會目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)應(yīng)在經(jīng)濟目標(biāo)之前，經(jīng)濟增長追求質(zhì)而非量；（2）政府決策科學(xué);民主決策、專家決策和決策失誤責(zé)任制（3）政府廉政建設(shè)。體現(xiàn)《中國21世紀(jì)議程》重心在于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還包括經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，而非破壞性、震蕩性發(fā)展。第五節(jié)經(jīng)濟公正原則

（華政2014法綜）1、在政府和市場主體間，嚴(yán)格依法行政。2、要求司法機關(guān)在履行裁判職能時，應(yīng)當(dāng)將實體法中的制度觀念貫徹到審判結(jié)果中。第六節(jié)國家經(jīng)濟安全原則（華政2014-3-1）一、內(nèi)涵一個國家經(jīng)濟戰(zhàn)略利益的無風(fēng)險或低風(fēng)險的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟主權(quán)沒有受到嚴(yán)重損害，導(dǎo)致經(jīng)濟危機的風(fēng)險處于可控狀態(tài)。非一般經(jīng)濟利益受損二、體現(xiàn)（一）在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域，協(xié)調(diào)市場供給關(guān)系《中國人民銀行法》第2條中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。（二）在市場規(guī)制法領(lǐng)域，外資并購須安全審查《反壟斷法》第31條對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。（三）在國有參與法領(lǐng)域，絕對控制重要行業(yè)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第7條國家采取措施，推動國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力。（四）在涉外管制法領(lǐng)域，限制禁止投資和進出口《對外貿(mào)易法》第16條國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進口或者出口：（1）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的；……

經(jīng)濟法的運行第一節(jié)經(jīng)濟法的運行系統(tǒng)一、經(jīng)濟立法1、經(jīng)濟立法的基本原則（1）堅持市場經(jīng)濟體制原則（2）法制統(tǒng)一原則經(jīng)濟法主體的經(jīng)濟管理職權(quán)必須法定；經(jīng)濟管理行為之要件、內(nèi)容、程序必須法定。（3）科學(xué)民主原則（4）學(xué)習(xí)外國與適應(yīng)國情相結(jié)合原則《立法法》第3、4、5、6條：依憲、依法、民主、科學(xué)等立法原則2、經(jīng)濟立法模式（1）獨享模式概念：經(jīng)濟立法權(quán)由立法機關(guān)獨享。優(yōu)勢：能夠比較充分的體現(xiàn)法定原則。劣勢：繁瑣、負責(zé)的立法程序，使得立法無法緊跟經(jīng)濟運行的變化。（2）分享模式概念：立法機關(guān)授權(quán)政府部門，使其可以對相關(guān)立法細化，甚至有權(quán)直接制定相關(guān)的規(guī)范。優(yōu)勢：①行政機關(guān)的效率能夠使得立法適應(yīng)現(xiàn)實市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展變化的要求；②唯有專門的經(jīng)濟管理部門，才能適應(yīng)經(jīng)濟領(lǐng)域立法的專業(yè)性、技術(shù)性要求。全國人大常委會于1984年9月19日通過的《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定》我國立法模式的缺陷（1）行政機關(guān)立法過多、過濫；（2）立法數(shù)量總數(shù)雖多，但一些重要領(lǐng)域尚無立法；（3）立法質(zhì)量較差。（4）部門立法過多，在部門利益的影響下，立法協(xié)調(diào)性較差。2008年1月15日，國務(wù)院廢止了《投機倒把行政處罰暫行條例》（1987）、《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》（1990）二、經(jīng)濟執(zhí)法法律的生命在于實施1、經(jīng)濟執(zhí)法的特征（1）執(zhí)法主體是政府而不是法院；（2）側(cè)重于積極的執(zhí)法，而不是消極的執(zhí)法。（3）經(jīng)濟執(zhí)法在經(jīng)濟法實施中有著特殊的重要性。經(jīng)濟執(zhí)法的特點（1）政府性的管理主體一般擁有準(zhǔn)立法權(quán)和準(zhǔn)司法權(quán)。（2）經(jīng)濟政策和社會政策等因素，對經(jīng)濟執(zhí)法存在較大的影響。（3）經(jīng)濟法的制定和實施存在較大差距。三、經(jīng)濟司法1、經(jīng)濟法所要解決的基本問題是市場失靈，主要通過政府部門的積極的執(zhí)法活動來完成其目標(biāo)。執(zhí)法因素加強。2、經(jīng)濟法的很多領(lǐng)域，可訴性不強，從而影響到法院對相關(guān)案件的審理。3、政府行政權(quán)力膨脹，并基于效率的考慮，使得司法因素縮水。（協(xié)商、復(fù)議、調(diào)解和仲裁等）經(jīng)濟守法1、被管理主體的守法（1）主體是理性“經(jīng)濟人”，有自己的利益追求。（2）實施必須兼顧各類主體的利益。2、管理主體的守法（1）形式合法性；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟法的規(guī)定。（2）實質(zhì)合法性。真正平等保護，體現(xiàn)憲政精神。第二節(jié)經(jīng)濟法責(zé)任（華政2014-2-1）一、定義經(jīng)濟法責(zé)任是指經(jīng)濟管理者或市場主體因違反經(jīng)濟法義務(wù)而產(chǎn)生的否定性法律后果。二、特點（一）分離性