境外公共安全培訓(xùn)課件

1外面的世界很精彩

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我出去會不會失敗2公共安全培訓(xùn)要求及目的

集團(tuán)公司要求各業(yè)務(wù)派出單位負(fù)責(zé)分期分批對本單位在境外工作的全體員工進(jìn)行公共安全知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，達(dá)到提高全體員工對境外公共安全工作的認(rèn)識，增強(qiáng)把握境外公共安全主要環(huán)節(jié)的能力，增強(qiáng)全體員工公共安全意識和防衛(wèi)自救能力的目的。自2010年1月起，要求做到“不培訓(xùn)、不派出”。3境外公共安全管理體制公共安全概述境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估及管理應(yīng)對境外突發(fā)事件境外石油工程項(xiàng)目公共安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀4境外公共安全管理體制公共安全管理定義：是對正常生活和生產(chǎn)秩序的維護(hù)和保持；是對打亂正常秩序的各類事件的應(yīng)對；以及對事件后果的消除、對秩序的恢復(fù)。公共安全管理分事前、事中、事后的管理。兩大內(nèi)容：預(yù)警機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)評估（信息收集、識別、評估）

風(fēng)險(xiǎn)防范（安保、設(shè)施、信息收集、當(dāng)?shù)仃P(guān)系、培訓(xùn)等）應(yīng)急機(jī)制（組織、準(zhǔn)備、程序、信息發(fā)布等）空白頁，請?zhí)^閱讀音樂需要連續(xù)，建議以兩臺DVD進(jìn)行操作；聲音大小適中莫扎特的《第九十交響曲》，格什溫的《藍(lán)色狂想曲》；莫扎特的《弦樂五重奏曲g小調(diào)》、《交響曲第25g小調(diào)》、舒伯特的《弦樂四重奏曲d小調(diào)·死神與少女》等等。時(shí)間。建議先參考：《世界催眠大師馬丁·空白頁，請?zhí)^閱讀漢語類：《燭光里的媽媽》、《征服》、《小野曲》、《搖籃曲》、《壯志在我胸》、《從頭再來》、《被遺忘的時(shí)光》、《不見不散》、《真心英雄》、《眾人劃漿開大船》、《感恩的心》、《父親和我》、《在你面前我好想流淚》、《有多少愛可以重來》、《忙與盲》、《感謝你》、《有你有我》、《明天更美好》、《同一首歌》、《斗牛士之歌》、《思念誰》、《我這個(gè)你不愛的人》、《朋友別哭》、空白頁，請?zhí)^閱讀解除人憂郁的音樂有：《喜洋洋》《春天來了》《啊，莫愁》、西貝柳斯的《悲痛圓舞曲》、莫扎特的《第九十交響曲》，格什溫的《藍(lán)色狂想曲》；莫扎特的《弦樂五重奏曲g小調(diào)》、《交響曲第25g小調(diào)》、舒伯特的《弦樂四重奏曲d小調(diào)·死神與少女》等等。壓力過大時(shí)，我們不妨聽一聽艾爾加的《威風(fēng)凜凜》。8中石化境外公共安全管理體制誰派出，誰負(fù)責(zé)。不評估，不立項(xiàng)。不培訓(xùn)，不派出。管理原則9中石化境外公共安全管理體制中國石化應(yīng)急指揮中心業(yè)務(wù)歸口管理單位派出單位境外公司中石化駐境外當(dāng)?shù)卮硖幗M織機(jī)構(gòu)政府主管部門10中石化境外公共安全管理體制境外公司境外項(xiàng)目境外基層項(xiàng)目單位境外基層項(xiàng)目單位所在區(qū)塊基地組織機(jī)構(gòu)11中石化境外公共安全管理體制國際勘探開發(fā)公司國際石油工程公司煉化工程公司（工程企業(yè)管理部）物資裝備部（國際事業(yè)公司）聯(lián)合石化公司中石化歸口管理單位12中石化境外公共安全管理體制中國石化應(yīng)急指揮中心

領(lǐng)導(dǎo)和指揮境外公共安全工作外事局

組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督境外公共安全管理及境外突發(fā)事件的應(yīng)急處理歸口管理單位

組織、指導(dǎo)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和人員的公共安全管理工作派出單位

具體負(fù)責(zé)本單位境外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和人員的公共安全管理工作境外機(jī)構(gòu)

具體落實(shí)本機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和人員的公共安全管理工作職責(zé)13中石化境外公共安全管理體制四個(gè)已下發(fā)制度中國石化境外公共安全管理辦法（試行）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)境外公共安全管理工作的通知公共安全培訓(xùn)管理辦法關(guān)于加強(qiáng)對前往紅色風(fēng)險(xiǎn)等級國家（地區(qū)）因公出國（境）團(tuán)組管理的通知兩個(gè)即將下發(fā)制度公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估要點(diǎn)境外公共安全管理檢查標(biāo)準(zhǔn)14公共安全管理由應(yīng)急化管理向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變

中石化境外公共安全管理體制15外面的世界很精彩

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我出去會不會失敗16境外公共安全管理體制公共安全概述境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估及管理應(yīng)對境外突發(fā)事件境外石油工程項(xiàng)目公共安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀17公共安全概念18公共安全概念三、公共安全與生產(chǎn)安全1、公共安全的內(nèi)涵公共安全是指不發(fā)生公共突發(fā)事件的能力。公共安全包含四點(diǎn)含義：①“公共安全”是相對于“私人安全”來說的，強(qiáng)調(diào)公共安全活動的主體是公共部門；②公共安全的目的和性質(zhì)主要是為公共提供服務(wù)；③強(qiáng)調(diào)公共部門所負(fù)的社會責(zé)任和義務(wù)；④公共安全的整個(gè)活動過程與廣大公眾利益有著密切的聯(lián)系。19公共安全概念2、公共安全的外延突發(fā)公共安全事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件及防恐反恐、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。3、公共安全與生產(chǎn)安全的區(qū)別生產(chǎn)安全是指生產(chǎn)經(jīng)營層面上的安全，側(cè)重于對安全生產(chǎn)事故的控制、預(yù)警和預(yù)防問題。生產(chǎn)安全是公共安全的一個(gè)重要組成部分。20外面的世界很精彩

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我出去會不會失敗21境外公共安全管理體制公共安全概述境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估及管理應(yīng)對境外突發(fā)事件境外石油工程項(xiàng)目公共安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀22境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識

風(fēng)險(xiǎn)的定義風(fēng)險(xiǎn)是遭到破壞、損失的機(jī)會及程度。

風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)

-風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性；

-風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和必然性；

-風(fēng)險(xiǎn)的可變性；

-風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性；23境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識

風(fēng)險(xiǎn)識別

風(fēng)險(xiǎn)識別是對現(xiàn)實(shí)的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行鑒別的過程。風(fēng)險(xiǎn)識別要解決三個(gè)方面的問題：一是有哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)考慮？二是引起這些風(fēng)險(xiǎn)的因素是什么？三是這些風(fēng)險(xiǎn)所引起后果的嚴(yán)重程度如何？

24境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識25境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識26境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識2、企業(yè)國際化經(jīng)營的文化風(fēng)險(xiǎn)識別對于文化風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)識及全面了解，是進(jìn)行文化風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)測度和風(fēng)險(xiǎn)管理的必要前提。如何克服文化因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在母國文化和異國文化之間尋求一種適度的平衡，成為一個(gè)跨國企業(yè)在競爭中能否取勝的關(guān)鍵。企業(yè)國際化經(jīng)營的文化風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩種類型：一是在企業(yè)外部跨文化市場經(jīng)營活動中的文化風(fēng)險(xiǎn)；一是在企業(yè)內(nèi)部跨文化管理活動中的文化風(fēng)險(xiǎn)。文化風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式可以概括為溝通風(fēng)險(xiǎn)、種族優(yōu)越風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和慣例與習(xí)俗風(fēng)險(xiǎn)等四種形式。27境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識3、企業(yè)國際化經(jīng)營的文化風(fēng)險(xiǎn)的作用過程潛伏期爆發(fā)期緩和期創(chuàng)新期28境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識29境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識二、利益沖突的風(fēng)險(xiǎn)→中國的石油戰(zhàn)略觸動部分發(fā)達(dá)國家利益；→中國石油戰(zhàn)略和周邊國家利益沖突；→中國企業(yè)同所在國內(nèi)部利益沖突；30外面的世界很精彩

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我出去會不會失敗31境外公共安全管理體制公共安全概述境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估及管理應(yīng)對境外突發(fā)事件境外石油工程項(xiàng)目公共安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀32境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估及管理第一、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)分析就是對個(gè)人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認(rèn)識。是建立在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)之上的。風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)評估是通過對某個(gè)國家、地區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析和判斷，制定出有針對性的對策及措施。33境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理外事局根據(jù)《海外安全風(fēng)險(xiǎn)評估和防范預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案（暫行）》及《中國海外安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，綜合其他信息，向全系統(tǒng)發(fā)布全球安全狀況信息，為境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估提供指導(dǎo)和參考依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)等級：

紅、橙、黃、藍(lán)第二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)及等級34境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理桌面評估：不到現(xiàn)場，通過不同媒介收集資料加以分析形成報(bào)告?，F(xiàn)場評估：根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析形成報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告分類35境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容36一、風(fēng)險(xiǎn)因素識別境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)

境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理第三、風(fēng)險(xiǎn)管理37境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理38二、風(fēng)險(xiǎn)評估：風(fēng)險(xiǎn)=可能性x嚴(yán)重性→衡量危險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性→衡量造成傷害后果的嚴(yán)重性境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理369246123

不可能極少很少發(fā)生很可能頻繁

嚴(yán)重較大中等較輕輕微事件發(fā)生的可能性(P)事件的嚴(yán)重性42812161282410355101520252015(S)392009年3月17日15：30左右，xx油田厄瓜多爾905修井隊(duì)中方員工檢查柴油發(fā)動機(jī)時(shí)，聽當(dāng)?shù)貑T工說在營地附近有幾名持槍可疑人，立即將此情況通知營地保安并立即向現(xiàn)場平臺經(jīng)理進(jìn)行了電話匯報(bào)，平臺經(jīng)理在第一時(shí)間與外籍總監(jiān)和HSE官員進(jìn)行溝通并安排二人驅(qū)車趕到營地，總監(jiān)和HSE官員趕到營地后進(jìn)行了防范部署。在總監(jiān)和HSE官員準(zhǔn)備返回現(xiàn)場的時(shí)候，當(dāng)時(shí)在營地休息的外方帶班隊(duì)長強(qiáng)烈要求隨總監(jiān)離開營地。20：30，返回途中，在距離井場5公里過一座橋時(shí)，在右側(cè)前方有匪徒向我皮卡車開槍，總監(jiān)迅速加大油門逃離現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)HSE官員受傷，立即將其送到醫(yī)院進(jìn)行治療。HSE官員頭部縫15針，無生命危險(xiǎn)。事后檢查，皮卡車中6槍。案例分析40案例分析序號場所/工作步驟當(dāng)前措施潛在后果發(fā)生可能性后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)度削減措施1現(xiàn)場2現(xiàn)場-營地之間路上行程管理程序、車載通訊路上的攻擊、綁架、搶劫很少發(fā)生（P3)嚴(yán)重的(S15)極高1、外出活動有武裝保護(hù)；2、增加武裝保護(hù)規(guī)模；3、增加保護(hù)車輛3營地41境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理消除/轉(zhuǎn)移/削減/承受1、建立健全管理體制2、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)3、建立風(fēng)險(xiǎn)評估與控制機(jī)制4、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與保障5、加強(qiáng)應(yīng)急與處置6、落實(shí)安全責(zé)任制三、風(fēng)險(xiǎn)解決方案42境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理境外公共安全管理運(yùn)行要素一、完善管理制度二、落實(shí)安全保衛(wèi)力量三、加強(qiáng)安全設(shè)施配備四、加強(qiáng)信息收集研判，及時(shí)發(fā)布安全提醒或預(yù)警43境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理五、融洽當(dāng)?shù)仃P(guān)系1、了解當(dāng)?shù)夭柯湮幕?，尊重?dāng)?shù)夭柯滹L(fēng)俗，將因文化和風(fēng)俗不同而帶來的誤解和矛盾降低到最低程度。2、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)夭柯涞臏贤ㄅc交流，增進(jìn)互相了解與互信。3、適當(dāng)增加公共事業(yè)的投入，主動改善與當(dāng)?shù)夭柯涞年P(guān)系，是與當(dāng)?shù)夭柯浜椭C相處的一種較為主動的選擇。4、做好雇員當(dāng)?shù)鼗ぷ鳌?、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣婉v軍的互動，取得他們的支持與保護(hù)。44境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理45境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理作業(yè)現(xiàn)場的公共安全管理與運(yùn)行第一、組織機(jī)構(gòu)施工隊(duì)經(jīng)理施工隊(duì)公共安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組生產(chǎn)主管生產(chǎn)班組后勤班組營地主管全體員工46境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理第二、公共安全管理一、營地安全管理二、人員管理三、交通管理四、通訊管理五、衛(wèi)生和健康安全管理六、民眾糾紛管理七、作業(yè)現(xiàn)場管理47境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)情況理想狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)管理48外面的世界很精彩

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我出去會不會失敗49境外公共安全管理體制公共安全概述境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估及管理應(yīng)對境外突發(fā)事件境外石油工程項(xiàng)目公共安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀50應(yīng)對境外突發(fā)事件

境外突發(fā)事件的定義：

是指突然發(fā)生的，對我們造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。51應(yīng)對境外突發(fā)事件應(yīng)對境外突發(fā)事件要遵從六項(xiàng)工作原則一、以人為本，減少危害二、居安思危，預(yù)防為主三、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)四、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理五、協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)六、依靠科技，提高素質(zhì)52應(yīng)對境外突發(fā)事件境外突發(fā)事件的類型：社會安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全。境外突發(fā)事件分級：特別重大級（Ⅰ級）突發(fā)事件、重大級（Ⅱ級）突發(fā)事件、較大級（Ⅲ級）突發(fā)事件、一般級（Ⅳ級）突發(fā)事件。53應(yīng)對境外突發(fā)事件54遇到室內(nèi)搶劫應(yīng)對境外突發(fā)事件55遇到室外搶劫應(yīng)對境外突發(fā)事件56→

出現(xiàn)交通事故后，立即報(bào)警并聯(lián)系上級和同事；→首先檢查自身是否受到傷害，然后檢查對方是否受到傷害。在保證自身安全的前提下，實(shí)施救援；→事故發(fā)生后的最初階段是離開的最好機(jī)會；→呆在車?yán)铮屗緳C(jī)和警察解決問題，車鑰匙應(yīng)留在車上；→關(guān)照其他當(dāng)事人；→不和任何第三方討論事故的責(zé)任。遇到交通事故應(yīng)對境外突發(fā)事件57每年世界各地要發(fā)生15,000起以上的綁架→遵守綁匪的一切指令，保持安靜和鎮(zhèn)定；→在人群中保持低調(diào)，不要泄露不必要的信息；→保持體力，接受對方提供的飲食；→了解綁匪的意圖；→多觀察綁匪的日常行為及其弱點(diǎn)；→留意所走路線；→作好計(jì)劃；

遇到綁架應(yīng)對境外突發(fā)事件5894%的人質(zhì)都未受傷害被釋放

→通常不建議逃跑或反抗，但是如果你估計(jì)他們要?dú)⑺滥?，那么你?yīng)當(dāng)積極尋找逃脫的機(jī)會。羊的反抗：慌亂，大叫，無效攻擊，不敢逃跑，等死。狼的反抗：鎮(zhèn)定，隱蔽，致死一擊，果斷逃難，斗智。請記住，以上這些建議可能不適用你遇到的險(xiǎn)情，但是有時(shí)也許會救命！遇到綁架應(yīng)對境外突發(fā)事件59遇到恐怖襲擊應(yīng)對境外突發(fā)事件60

應(yīng)對境外突發(fā)事件

遇到恐怖襲擊61

應(yīng)對境外突發(fā)事件

遇到恐怖襲擊62

應(yīng)對境外突發(fā)事件

遇到恐怖襲擊63

應(yīng)對境外突發(fā)事件

遇到恐怖襲擊64建筑物倒塌的應(yīng)對措施

如果可能的話向建筑物內(nèi)部有支撐墻的位置集中；尋找呈三角形的避難空間–

移至堅(jiān)固的支撐物體旁邊；警惕煤氣泄露和觸電。19Aug2003

應(yīng)對境外突發(fā)事件

遇到恐怖襲擊65遇到槍擊應(yīng)對境外突發(fā)事件66安全防護(hù)技巧對遮擋物的選擇各種材料所需的最小厚度(英寸)

混凝土 7破碎的石頭(碎石) 20干砂 24濕砂 35圓木(橡木) 40泥土(土包) 48應(yīng)對境外突發(fā)事件

遇到槍擊67→發(fā)現(xiàn)前方可疑立即掉頭，更換路線，遠(yuǎn)離騷亂地點(diǎn)，上報(bào)情況，警示他人?！l(fā)現(xiàn)身處騷亂人群之中：

確定自己所處的位置；

優(yōu)選逃生路線，有意識的向其移動（不要穿越路障）；

同他人取得聯(lián)系，報(bào)告位置和情況；

轉(zhuǎn)移到最近的安全處；

注意平暴人員和警察；遇到騷亂應(yīng)對境外突發(fā)事件68高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的個(gè)人安全指南個(gè)人安全的7項(xiàng)原則1、做好準(zhǔn)備工作2、培養(yǎng)安全意識3、保持低調(diào)4、選擇他人難以預(yù)料的路線5、保持通訊聯(lián)絡(luò)6、進(jìn)行多層次保護(hù)7、掌握基本的急救與疾病預(yù)防知識應(yīng)對境外突發(fā)事件69應(yīng)對境外突發(fā)事件確保出行安全的10點(diǎn)注意事項(xiàng)1、盡量不要自己駕車，避免發(fā)生事故時(shí)被卷入其中；2、和司機(jī)確認(rèn)，確保其知道如何到達(dá)目的地。時(shí)刻注意你當(dāng)前的位置以及你前往的方向；3、將車窗關(guān)閉，并將車門鎖好，避免他人進(jìn)入車內(nèi)；4、不要通過車窗遞給乞丐錢物；5、佩戴墨鏡，避免和他人目光接觸；70應(yīng)對境外突發(fā)事件71外面的世界很精彩

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我出去會不會失敗72境外公共安全管理體制公共安全概述境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)類型和辨識境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估及管理