公共管理學(xué)原理課件

公共管理學(xué)原理課件演講人：日期：公共管理學(xué)概述公共管理的核心理論公共管理的研究方法公共政策制定與執(zhí)行組織行為與人力資源管理公共管理案例分析公共管理的挑戰(zhàn)與未來(lái)CATALOGUE目錄01公共管理學(xué)概述公共管理學(xué)的定義與特點(diǎn)定義公共管理學(xué)是一門(mén)研究公共管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。特點(diǎn)跨學(xué)科性、應(yīng)用性、研究對(duì)象的廣泛性、研究方法的多樣性。早期公共行政學(xué)階段側(cè)重于研究政府行政管理，關(guān)注行政效率與官僚制。公共管理學(xué)興起階段強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引入私營(yíng)部門(mén)管理方法和理念。公共管理學(xué)發(fā)展階段關(guān)注政府改革、公共政策制定與執(zhí)行、公共服務(wù)質(zhì)量與效率。公共管理學(xué)的發(fā)展歷程公共管理學(xué)的重要性現(xiàn)實(shí)需求隨著公共事務(wù)的日益復(fù)雜，公共管理需求不斷增加，亟需專(zhuān)業(yè)理論指導(dǎo)。學(xué)科價(jià)值社會(huì)意義公共管理學(xué)為公共管理實(shí)踐提供了理論支持和方法論，有助于推動(dòng)政府改革與行政創(chuàng)新。提高公共服務(wù)質(zhì)量與效率，增進(jìn)社會(huì)公平與福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。12302公共管理的核心理論公共選擇理論公共選擇理論的起源：公共選擇理論起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，通過(guò)對(duì)政治決策過(guò)程的分析，揭示了政府失靈的原因和機(jī)制。公共選擇理論的假設(shè)：公共選擇理論假設(shè)政治市場(chǎng)中的個(gè)體也是追求自身利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，他們會(huì)通過(guò)投票、選舉等政治手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益。公共選擇理論的核心內(nèi)容：公共選擇理論強(qiáng)調(diào)公共政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中存在著利益集團(tuán)、政治家和官僚的相互作用，這些主體可能會(huì)通過(guò)控制政策制定和執(zhí)行過(guò)程來(lái)謀取私利，導(dǎo)致政府失靈。公共選擇理論的啟示：公共選擇理論提醒我們要關(guān)注政府失靈問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)督和制約，建立有效的政府決策和執(zhí)行機(jī)制，以提高政府效率和服務(wù)質(zhì)量。新公共管理理論新公共管理理論的背景01新公共管理理論是在傳統(tǒng)公共行政模式無(wú)法有效應(yīng)對(duì)政府管理挑戰(zhàn)的背景下產(chǎn)生的，旨在通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和企業(yè)管理方法來(lái)改革政府管理。新公共管理理論的核心內(nèi)容02新公共管理理論強(qiáng)調(diào)以顧客為導(dǎo)向，注重政府績(jī)效和效率，主張將政府管理職能下放給市場(chǎng)和社會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。新公共管理理論的實(shí)踐03新公共管理理論在全球范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，許多國(guó)家都進(jìn)行了政府改革，推行了市場(chǎng)化、民營(yíng)化、績(jī)效評(píng)估等改革措施。新公共管理理論的挑戰(zhàn)04新公共管理理論也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如如何平衡效率與公平、如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系、如何保證公共服務(wù)的普遍性等。治理理論的起源治理理論的應(yīng)用治理理論的核心內(nèi)容治理理論的挑戰(zhàn)治理理論起源于20世紀(jì)90年代，是對(duì)傳統(tǒng)公共行政和新公共管理理論的反思和超越，強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的合作與互動(dòng)。治理理論被廣泛應(yīng)用于政府管理、社會(huì)管理、企業(yè)治理等多個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體的參與和協(xié)作，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等，這些主體之間應(yīng)該建立平等的伙伴關(guān)系，共同治理公共事務(wù)。治理理論也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如如何協(xié)調(diào)不同主體之間的利益、如何保證治理的合法性和有效性、如何避免治理過(guò)程中的權(quán)力濫用和腐敗等。治理理論03公共管理的研究方法定量研究方法問(wèn)卷調(diào)查法通過(guò)制定詳細(xì)問(wèn)卷，收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以客觀的方式了解公共管理現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)研究法統(tǒng)計(jì)分析法在可控環(huán)境中，通過(guò)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作、結(jié)果分析和解釋等方式，探究公共管理現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類(lèi)、計(jì)算和分析，以揭示公共管理現(xiàn)象的數(shù)量關(guān)系和規(guī)律。123定性研究方法通過(guò)與研究對(duì)象進(jìn)行深入的交流和溝通，了解他們的觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和感受，從而探究公共管理現(xiàn)象的本質(zhì)。深度訪談法選取具有代表性的公共管理案例，進(jìn)行深入剖析和研究，以揭示公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在邏輯和規(guī)律。案例研究法通過(guò)對(duì)公共管理相關(guān)文獻(xiàn)、政策文件等文本進(jìn)行系統(tǒng)的分析和解讀，探究公共管理現(xiàn)象的歷史演變和深層含義。文本分析法混合研究方法定量與定性結(jié)合將定量研究方法和定性研究方法相結(jié)合，以更全面、深入地探究公共管理現(xiàn)象。三角驗(yàn)證法通過(guò)不同來(lái)源、不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)進(jìn)行相互驗(yàn)證，以增強(qiáng)研究的信度和效度。嵌入式研究法將研究者融入研究對(duì)象的生活背景中，通過(guò)參與觀察和深度訪談等方式，獲取更真實(shí)、深入的數(shù)據(jù)和信息。04公共政策制定與執(zhí)行議程設(shè)定政策規(guī)劃政策發(fā)布政策合法化確定政策議題、引起公眾關(guān)注、進(jìn)入政府議程。政策方案經(jīng)過(guò)合法程序?qū)徟⒊蔀楹戏ㄕ?。明確政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案、進(jìn)行可行性論證。政策內(nèi)容通過(guò)各種媒介向公眾傳播、解釋。政策制定的過(guò)程政策執(zhí)行的影響因素政策本身政策的合理性、可行性、明確性等。執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的能力、資源、執(zhí)行者的素質(zhì)等。目標(biāo)群體政策對(duì)哪些人、組織產(chǎn)生影響，其反應(yīng)如何。環(huán)境因素政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的制約。01020304政策評(píng)估對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，了解政策是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。反饋機(jī)制建立有效的信息反饋機(jī)制，收集公眾、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者的意見(jiàn)。政策調(diào)整根據(jù)評(píng)估結(jié)果和反饋信息，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整、完善。政策終結(jié)當(dāng)政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或政策無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，適時(shí)終止政策。政策評(píng)估與反饋05組織行為與人力資源管理組織結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)包括直線制、職能制、事業(yè)部制、矩陣制等，每種結(jié)構(gòu)都有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍。組織設(shè)計(jì)原則組織變革管理包括目標(biāo)一致性、分工與協(xié)作、層級(jí)與跨度、穩(wěn)定與適應(yīng)等，旨在提高組織效率和效能。涉及組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新，以適應(yīng)外部環(huán)境變化和內(nèi)部需求。123根據(jù)組織發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)和分析人力資源需求，制定招聘、培訓(xùn)、績(jī)效等計(jì)劃。遵循公平、公正、公開(kāi)原則，運(yùn)用面試、測(cè)試等方法選拔合適員工。提供必要的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，提高員工素質(zhì)和能力，促進(jìn)個(gè)人與組織共同成長(zhǎng)。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)員工工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，激勵(lì)員工提高工作績(jī)效。人力資源管理的基本原理人力資源規(guī)劃招聘與選拔培訓(xùn)與發(fā)展績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)理論包括特質(zhì)理論、行為理論、權(quán)變理論等，探討領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、行為和情境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效果的影響。激勵(lì)方法包括物質(zhì)激勵(lì)（如獎(jiǎng)金、福利等）和精神激勵(lì)（如榮譽(yù)、晉升等），旨在激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與團(tuán)隊(duì)建設(shè)不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有不同影響，應(yīng)根據(jù)組織類(lèi)型和任務(wù)特點(diǎn)選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)方式，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通。激勵(lì)理論如馬斯洛需求層次理論、赫茨伯格的雙因素理論等，研究員工需求與動(dòng)機(jī)，制定有效的激勵(lì)措施。領(lǐng)導(dǎo)與激勵(lì)0102030406公共管理案例分析交通擁堵城市化進(jìn)程加快，車(chē)輛數(shù)量增加，道路設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。公共交通不足公共交通設(shè)施不完善，公交車(chē)、地鐵等公共交通工具無(wú)法滿足市民出行需求。交通安全問(wèn)題交通違法行為頻繁，道路安全設(shè)施不足，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。治理措施加強(qiáng)交通規(guī)劃，提高道路通行能力；優(yōu)化公共交通設(shè)施，提高公共交通出行比例；加強(qiáng)交通安全教育，提高市民交通安全意識(shí)。案例一：城市交通管理案例二：公共衛(wèi)生政策實(shí)施疾病預(yù)防針對(duì)各種傳染病，政府采取預(yù)防措施，如疫苗接種、衛(wèi)生宣傳等，降低疾病發(fā)生率。醫(yī)療保障政府提供基本醫(yī)療保障，保障公民基本醫(yī)療需求，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府采取緊急措施，控制疫情傳播，保障公眾健康。治理措施加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)能力；加強(qiáng)醫(yī)療保障制度建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。空氣污染工業(yè)排放、交通尾氣等造成空氣質(zhì)量下降，影響公眾健康。垃圾處理城市化進(jìn)程加快，垃圾產(chǎn)生量激增，垃圾處理難題日益凸顯。水污染工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。治理措施加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度；推廣清潔能源，減少污染物排放；加強(qiáng)垃圾分類(lèi)和回收利用，提高資源利用率。案例三：環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行0102030407公共管理的挑戰(zhàn)與未來(lái)多元化的社會(huì)利益社會(huì)多元化的利益訴求導(dǎo)致公共管理更加復(fù)雜和困難。全球化與跨國(guó)問(wèn)題全球化帶來(lái)的跨國(guó)問(wèn)題，如氣候變化、貿(mào)易糾紛等，對(duì)公共管理提出了新的挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的發(fā)展信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)公共管理提出了新的要求，如政府信息公開(kāi)、電子政務(wù)等。公眾對(duì)政府的信任度下降公眾對(duì)政府的信任度下降，導(dǎo)致公共管理面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前公共管理面臨的挑戰(zhàn)公共管理的創(chuàng)新與發(fā)展引入市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，如公共服務(wù)外包、公共項(xiàng)目招投標(biāo)等，提高公共管理的效率和質(zhì)量。02040301公眾參與和合作鼓勵(lì)公眾參與公共管理，增強(qiáng)公眾對(duì)公共管理的支持和認(rèn)同，同時(shí)拓寬公共管理的渠道和方式。數(shù)字化管理利用信息技術(shù)和數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)公共管理的智能化、自動(dòng)化和便捷化?？绮块T(mén)協(xié)作加強(qiáng)跨部門(mén)之間的協(xié)作和配合，打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)公共管理的整體性和協(xié)同性。未來(lái)公共管理的趨勢(shì)未來(lái)公共管理將更加注重公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，滿足公眾多