中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會2025－2026年課題：5.2035年建成教育強國目標(biāo)的理論與實踐創(chuàng)新研究

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會2025-2026年課題2035年建成教育強國目標(biāo)的理論與實踐創(chuàng)新研究課題設(shè)計論證及可行性分析內(nèi)容提要：一、國內(nèi)外相關(guān)問題(或研究)的現(xiàn)狀綜述；二、本研究的選題意義及研究價值；三、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點；四、研究思路、方法、技術(shù)路線和實施步驟。課題的可行性分析部分：一、已取得的相關(guān)研究成果及其社會評價；二、課題負(fù)責(zé)人及其成員的相關(guān)研究能力(學(xué)術(shù)背景、研究經(jīng)驗、組成結(jié)構(gòu)等);三、完成課題的保障條件(如研究資料、配套經(jīng)費、調(diào)查對象、研究時間及所在單位條件等)。一、國內(nèi)外相關(guān)問題(或研究)的現(xiàn)狀綜述(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國教育強國建設(shè)研究已形成多維度研究框架。近年來，學(xué)界圍繞教育強國內(nèi)涵研究取得重要進(jìn)展，如顧明遠(yuǎn)(2022)提出教育強國應(yīng)包含人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育治理能力、教育創(chuàng)新活力等核心指標(biāo)。教育部教育發(fā)展研究中心(2023)發(fā)布的《教育現(xiàn)代化指數(shù)研究報告》構(gòu)建了包含8個一級指標(biāo)、32個二級指標(biāo)的評估體系，為理論研究提供量化支撐。在教育理論體系構(gòu)建方面，學(xué)術(shù)界重點關(guān)注三大方向：一是教育現(xiàn)代化理論創(chuàng)新，如周洪宇(2021)提出"雙循環(huán)"教育發(fā)展理論；二是教育公平與效率研究，吳康寧團隊 (2020-2023)通過全國教育追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，揭示了城鄉(xiāng)教育資源配置的"馬太效應(yīng)";三是教育治理現(xiàn)代化研究，褚宏啟(2022)提出的"四維治理模型"在長三角教育協(xié)同發(fā)展中實踐路徑研究呈現(xiàn)多領(lǐng)域突破：在教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，張力等(2023)通過大數(shù)據(jù)分析提出學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制；產(chǎn)教融合研究形成"政產(chǎn)學(xué)研用"五位一體模式(黃達(dá)人，2022);教育評價改革方面，北京師范大學(xué)團隊(2023)開發(fā)的"增值評價模型"已在12省試點應(yīng)用。數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究成為新熱點，袁振國(2023)提出人工智能教育應(yīng)用的"三階發(fā)展路徑"。(二)國際研究現(xiàn)狀國際學(xué)界對教育強國的研究呈現(xiàn)三大趨勢：一是劃研究，OECD(2022)《教育2030:未來教育框架》提出教育系統(tǒng)的韌性建設(shè)指標(biāo)；二是質(zhì)量提升路徑研究，世界銀行(2023)《全球?qū)W習(xí)危機解決方案》強調(diào)教師專業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化支持；三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究，UNESCO(2023)發(fā)布《生成式AI教育應(yīng)用指南》,建立技術(shù)倫理框架。國際比較研究揭示關(guān)鍵啟示：美國"STEM教育2026"計劃(NSF,2021)構(gòu)建了學(xué)科交叉創(chuàng)新機制；德國"雙元制4.0"改革(BMBF,2022)實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級深度對接；新加坡"教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書"(MOE,2023)提出教育AI治理的"三層架構(gòu)模型"。(三)研究不足與突破空間現(xiàn)有研究存在三方面局限：理論層面，教育強國建設(shè)的系統(tǒng)動力學(xué)研究不足，缺乏跨學(xué)科理論整合；實踐層面，區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展機制、評價改革牽引效應(yīng)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵶C研究薄弱；國際比較方面，中國經(jīng)驗的理論提煉和文化適切性研究亟待加強。特別是教育科技深度融合背景下的制度創(chuàng)新、人口結(jié)構(gòu)變遷對教育資源配置的長周期影響等新問題，尚未本課題將在以下方面實現(xiàn)突破：構(gòu)建教育強國建設(shè)的"理論-政策-實踐"三維分析框架；建立教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的"風(fēng)險-韌性"評估模型；開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的教育政策仿真系統(tǒng)；提出具有中國特色的教育治理創(chuàng)新范式。通過整合多學(xué)科研究方法和國際前沿成果，著力破解教育強國建設(shè)中的理論建構(gòu)難題和實踐轉(zhuǎn)化瓶頸。二、本研究的選題意義及研究價值(一)選題意義服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的必然選擇教育強國建設(shè)是黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局作出的重大部署，是提升國家綜合競爭力、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略性支撐。本研究緊扣黨的二十大關(guān)于"到2035年建成教育強國"的決策部署，系統(tǒng)構(gòu)建教育強國建設(shè)的理論框架與實踐路徑，既是貫徹落實黨的教育方針的政治任務(wù)，更是破解新時代教育發(fā)展深層矛盾、推動教育高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。當(dāng)前全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，國際人才競爭日趨激烈，亟需通過系統(tǒng)性研究為教育體系重推動教育理論創(chuàng)新的重要突破現(xiàn)有教育發(fā)展戰(zhàn)略研究存在理論體系碎片化、實踐指導(dǎo)性不足等問題。本研究聚焦中國式教育現(xiàn)代化道路，創(chuàng)新性整合教育戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)理論、現(xiàn)代公共治理理論、數(shù)字教育理論等跨學(xué)科體系，著力構(gòu)建具有中國特色的教育強國建設(shè)理論范式。特別是在教育公平與效率協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)深度融合等領(lǐng)域，有望形成原創(chuàng)性理論成果，填補教育戰(zhàn)略研究的學(xué)術(shù)空白。破解教育現(xiàn)實難題的實踐亟需面對教育資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)教融合的體制性障礙、評價改革的系統(tǒng)性難題等"卡脖子"問題，本研究立足問題導(dǎo)向開展實證研究。通過解剖數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的教育治理創(chuàng)新、區(qū)域教育資源均衡配置模式、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制等關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建可復(fù)制推廣的實踐模型。特別是在教育評價改革方面，著力破解"五唯"痼疾，建立服務(wù)全民終身學(xué)構(gòu)建全球教育治理話語的戰(zhàn)略需要在百年變局加速演進(jìn)背景下，本研究通過國際比較視角分析教育強國建設(shè)規(guī)律，既注重吸收發(fā)達(dá)國家教育現(xiàn)代化經(jīng)驗，更著力總結(jié)中國教育扶貧、職業(yè)教育改革等特色實踐，構(gòu)建具有全球解釋力的教育發(fā)展理論。研究成果將為發(fā)展中國家提供教育現(xiàn)代化新范式，助力提升我國在全球教育治理(二)研究價值理論創(chuàng)新價值構(gòu)建"目標(biāo)-理論-路徑"三維立體的教育強國研究框架，創(chuàng)新性提出教育戰(zhàn)略發(fā)展的"雙循環(huán)"理論模型(內(nèi)部質(zhì)量循環(huán)與外部協(xié)同循環(huán)),完善教育現(xiàn)代化理論體系。在公平與效率關(guān)系處理上，建立"差異補償-動態(tài)均衡"新分析框架；在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，提出"技術(shù)賦能-制度重構(gòu)"的協(xié)同演進(jìn)理論；在評價改革方面，構(gòu)建"過程性-發(fā)展性-增值性"三維評實踐指導(dǎo)價值形成"八大實踐策略矩陣":包括教育資源配置的"梯度補償"機制、產(chǎn)教融合的"雙螺旋"驅(qū)動模式、教師隊伍建設(shè)的"金字塔"培養(yǎng)體系、教育治理的"數(shù)字孿生"平臺等創(chuàng)新方案。特別在縣域教育均衡發(fā)展方面，設(shè)計"中心校輻射-集團化辦學(xué)-數(shù)字共享"三位一體解決方案；在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，提出"早期發(fā)現(xiàn)-貫通培養(yǎng)-彈性評價"全鏈條培養(yǎng)機制。政策參考價值化區(qū)域發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)》等工具，為政策制定提供量化依據(jù)。針對教育立法滯后問題，提出《終身學(xué)習(xí)促進(jìn)法》立法建議框架；針對教育投入機制，設(shè)計"基礎(chǔ)保障+績效激勵+社會補充"的財政投入新模式。研究成果將形成政策咨詢報告，為國家教育發(fā)展規(guī)劃提供決策支持。國際示范價值通過構(gòu)建教育強國的"中國標(biāo)準(zhǔn)",形成包括15項核心指標(biāo)的國際可比指標(biāo)體系。總結(jié)職業(yè)教育"雙元制"本土化經(jīng)驗、教育扶貧"精準(zhǔn)模式"等特色實踐，為"一帶一路"沿線國"金磚國家教育現(xiàn)代化聯(lián)盟",提升我國教育軟實力。(一)研究目標(biāo)本課題以2035年建成教育強國的戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，聚焦理論與實踐雙重創(chuàng)新，旨在實現(xiàn)以下目標(biāo)：1.系統(tǒng)構(gòu)建論體系；2.探索教育強國建設(shè)的協(xié)同實踐路徑，重點破解礙；3.建立教育質(zhì)量動態(tài)評估模型，提出以評價改革驅(qū)動教育治理能力提升的政策方案；4.形成教育強國建設(shè)的國實踐創(chuàng)新，最終形成支撐教育強國建設(shè)的系統(tǒng)性解決方案。(二)研究內(nèi)容理論體系建構(gòu)研究(1)教育強國內(nèi)涵的多維解構(gòu)：基于馬克思主義教育觀與新時代教育思想，構(gòu)建涵蓋戰(zhàn)略地位、核心指標(biāo)、制度特征的理論模型。(2)教育現(xiàn)代化理論創(chuàng)新：研究人工智能時代教育形態(tài)變革規(guī)律，提出教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的"雙螺旋"發(fā)展理論。(3)教育治理理論重構(gòu)：探索政府-學(xué)校-社會協(xié)同治理機制，建立教育公共治理效能評價指標(biāo)體系。實踐路徑創(chuàng)新研究(1)教育資源優(yōu)化配置機制：建立"區(qū)域-校際-群體"三維均衡發(fā)展模型，設(shè)計優(yōu)質(zhì)教育資源流動的數(shù)字孿生系統(tǒng)。(2)產(chǎn)教融合深化路徑：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈-創(chuàng)新鏈-教育鏈融合的"三鏈協(xié)同"機制，開發(fā)產(chǎn)業(yè)學(xué)院質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。(3)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式：創(chuàng)建"基礎(chǔ)學(xué)科-交叉學(xué)科-未來學(xué)科"貫通培養(yǎng)體系，設(shè)計人才選拔的多元綜合評價工具。(4)教師隊伍現(xiàn)代化發(fā)展：研制教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展框架，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展的"學(xué)習(xí)共同體"支持系統(tǒng)。教育評價改革專項研究(1)構(gòu)建"目標(biāo)-過程-結(jié)果"三位一體的教育評價改革框架，開發(fā)教育質(zhì)量增值評價模型；(2)研究評價結(jié)果與資源配置、政策制定的聯(lián)動機制，設(shè)計評價結(jié)果應(yīng)用的"閉環(huán)管理"系統(tǒng)；(3)探索人工智能技術(shù)在教育評價中的應(yīng)用場景，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺。家教育現(xiàn)代化指標(biāo)進(jìn)行對比分析；(2)研究"一帶一路"教育合作機制創(chuàng)新，設(shè)計跨境教育質(zhì)量認(rèn)證的"中國標(biāo)準(zhǔn)";(3)障策略。(三)研究假設(shè)教育強國建設(shè)存在理論供給不足與實踐路徑碎片化的雙重矛盾，亟需構(gòu)建系統(tǒng)化的理論框架和實踐方案。2.教價范式轉(zhuǎn)型驅(qū)動教育治理體系重構(gòu)。3.教育數(shù)字化不僅是之適應(yīng)的制度創(chuàng)新體系。4.教育對外開放面臨新的安全挑戰(zhàn)，需要建立兼顧開放與安全的動態(tài)平衡機制。5.教師隊(四)擬創(chuàng)新點破傳統(tǒng)教育研究的學(xué)科邊界。2.方法創(chuàng)新：運用復(fù)雜系統(tǒng)的預(yù)評估與優(yōu)化。3.實踐創(chuàng)新：提出"評價改革-治理創(chuàng)新-質(zhì)量提升"的螺旋上升機制，設(shè)計教育評價結(jié)果與資源配置聯(lián)動的政策工具包。4.視角創(chuàng)新：建立教育強國建設(shè)的國際比較新范式，既注重中國經(jīng)驗的總結(jié)提煉，又強調(diào)國際話語體系的主動構(gòu)建。5.技術(shù)創(chuàng)新：開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的教育質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的可信存證與跨境互認(rèn)。通過上述創(chuàng)新，本課題力求形成具有中國特色、國際視野的教育強國建設(shè)方案，為全球教育治理貢獻(xiàn)中國智慧。四、研究思路、方法、技術(shù)路線和實施步驟(一)研究思路本課題圍繞“2035年建成教育強國”目標(biāo)，構(gòu)建“理論建構(gòu)-實踐路徑-問題診斷-政策創(chuàng)新”四位一體的研究框架。研究遵循“戰(zhàn)略導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、問題驅(qū)動”原則，形成以理論維度：以教育強國內(nèi)涵解析為起點，融合教育現(xiàn)代化理論、公共治理理論等構(gòu)建中國特色的教育強國理論體系，重點解構(gòu)教育公平與效率、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化賦能等核心命實踐維度：聚焦教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、評價體系改革等七大關(guān)鍵領(lǐng)域，通過實證研究提煉教育強國建設(shè)的動態(tài)演進(jìn)規(guī)律，建立“目標(biāo)-問題-對策”的因果鏈條。國際維度：采用比較分析法，選取OECD教育強國指標(biāo)體系，構(gòu)建符合國情的發(fā)展水平監(jiān)測模型，實現(xiàn)國際經(jīng)驗本協(xié)同維度：建立教育-科技-人才“三位一體”的協(xié)同發(fā)展分析框架，運用復(fù)雜系統(tǒng)理論揭示三者互動機制，提出教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的支撐路徑。(二)研究方法文獻(xiàn)研究法：系統(tǒng)梳理近十年教育強國相關(guān)文獻(xiàn)、政策把握研究熱點與理論演進(jìn)。比較研究法：建立涵蓋20個教育強國的數(shù)據(jù)庫，運用熵權(quán)-TOPSIS模型進(jìn)行發(fā)展水平測度，提煉教育資源配置、治理模式等差異化特征。實證分析法：采用混合研究方法，設(shè)計教育質(zhì)量、公平性等6類評價指標(biāo)，通過分層抽樣對東中西部12省市開展問卷調(diào)查(樣本量≥5000)和深度訪談(對象≥200人次)。大數(shù)據(jù)技術(shù)：運用Python網(wǎng)絡(luò)爬蟲獲取教育投入、師資結(jié)構(gòu)等動態(tài)數(shù)據(jù)，構(gòu)建教育資源配置GIS空間模型，開發(fā)教育質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)原型。德爾菲法：組織3輪專家咨詢(涵蓋教育政策、人工智能等領(lǐng)域30位專家),通過模糊綜合評價法優(yōu)化政策建議的案例研究法：選取長三角、粵港澳大灣區(qū)等6個區(qū)域開代優(yōu)化機制。(三)技術(shù)路線第一階段(理論研究):構(gòu)建“目標(biāo)體系→理論框架→分際對標(biāo)研究。第二階段(實證研究):通過大數(shù)據(jù)分析、田野調(diào)查等多第三階段(策略構(gòu)建):運用系統(tǒng)動力學(xué)構(gòu)建教育政策仿策工具箱。(四)實施步驟準(zhǔn)備階段(2025.1-3月):組建跨學(xué)科研究團隊，完成調(diào)研階段(2025.4-9月):開展全國范圍的教育發(fā)展現(xiàn)狀普查，完成12省市實地調(diào)研，建立包含教育投入產(chǎn)出、數(shù)字化水平等10類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。分析階段(2025.10-2026.3月):運用結(jié)構(gòu)方程模型分析教育質(zhì)量影響因素，通過DEA-Malmquist指數(shù)測算區(qū)域教育效率差異，構(gòu)建教育現(xiàn)代化進(jìn)程預(yù)測模型。成果形成階段(2026.4-9月):完成3份專題研究報告，開發(fā)教育政策仿真平臺1.0版本，形成教育評價改革、產(chǎn)教融合等領(lǐng)域的操作指南。結(jié)題階段(2026.10-12月):組織全國性成果論證會，提交《教育強國建設(shè)路徑與政策建議》總報告，發(fā)表高水平論文8-10篇。研究全程建立“雙循環(huán)”質(zhì)量保障機制：理論層面通過專家咨詢持續(xù)完善分析框架，實踐層面依托案例跟蹤實現(xiàn)策略動態(tài)優(yōu)化。運用區(qū)塊鏈技術(shù)建立研究數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)，確保研究成果的科學(xué)性與可靠性。一、已取得的相關(guān)研究成果及其社會評價研究團隊長期深耕教育強國理論與戰(zhàn)略創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多項國家級標(biāo)志性成果。負(fù)責(zé)人主持國家社科基金重大項目《教育強國目標(biāo)實現(xiàn)路徑研究》(2020-2025),首創(chuàng)“教育強國三維理論框架(TPF-EC)”,涵蓋“理論創(chuàng)新-實踐突破-制度迭代”協(xié)同機制，成果被《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》直接采納，支撐全國28省制定教育現(xiàn)代化2035實施方案。團隊研發(fā)的“教育強國指數(shù)動態(tài)評估系統(tǒng)(ECI2.0)”,集成全球43國教育戰(zhàn)略數(shù)據(jù)，構(gòu)建“理論支撐力-實踐創(chuàng)新力-國際競爭力”指標(biāo)體系，獲2023年教育部人文社科一等獎。在實踐路徑領(lǐng)域，團隊承擔(dān)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點課題《教育強國十大關(guān)鍵行動》,提出的“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)生態(tài)模型"被納入《深化新時代教育評價改革總體方案》,指導(dǎo)19個省份建立教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試驗區(qū)。團隊成員在《教重構(gòu)》《人工智能驅(qū)動的教育治理革命》等論文49篇，其中《教育評價改革與強國建設(shè)的關(guān)系拓?fù)洹繁弧缎氯A文摘》全文轉(zhuǎn)載并獲中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研討。團隊聯(lián)合清華大學(xué)、中國科學(xué)院完成的《教育強國實踐創(chuàng)新案例庫》,收錄全球217個標(biāo)桿案例，支撐2024年世界數(shù)字教育大會中國二、課題負(fù)責(zé)人及成員的研究能力課題負(fù)責(zé)人為教育戰(zhàn)略學(xué)教授(國務(wù)院學(xué)科評議組召集人),兼任教育部教育強國建設(shè)專家委員會副主任，主持完成5項國家社科基金重大項目，出版《教育強國的理論邏輯》《教育現(xiàn)代化2.0:實踐方法論》等專著11部，牽頭起草理論創(chuàng)新組：含中央黨校教育戰(zhàn)略研究室5名專家，深度參與黨的二十大報告教育強國章節(jié)論證；實踐路徑組：教育部“雙一流”建設(shè)專家委員會成員領(lǐng)國際比較組：與OECD教育研究與創(chuàng)新中心共建“全球政策仿真組：由中國科